4.城市形象穩步提升。啟動全域空間規劃，編制城市總體設計、地下管網等多個專項規劃，投資11億元實施26個重點民生城建項目。交通體系更健全。以高鐵西站建成使用為標志，打通對外新通道。以總長9.2公里北環路建設為標志，城市格局不斷拓展，城市外循環基本形成。洋雞山路、三賢路等一批城區次干道建成通車，城區路網更加完善;完成公交樞紐站、首末站、?？空窘ㄔO，公交里程從35公里增至70公里，市民出行更加便捷。城市功能更完善。更加注重地下工程建設，完善地下管網。投入1700萬元，實施安定湖閘口改造等系列防洪排澇工程，不斷鞏固內澇治理成效。新建6.3公里污水管網，實施老舊小區污水連接工程，著力解決老舊小區雨污混流問題。龍泉路、兵馬壟等農貿市場投入使用，方便市民生活。加快推進天嗣山公園和城區小游園建設，綠化水平穩步提升，新增園林綠地3萬平米。開展黃金路、潯陽路等主干道街景亮化工作，推進主要臨街建筑輪廓燈安裝工程。投入500萬元改造背街小巷，老城區環境持續改善。完成棚戶區改造395套，12萬平米安置房建成交付，群眾居住條件不斷改善。城市秩序更規范。先行先試開展電動車專項整治，電動車掛牌4.3萬輛，公共交通秩序不斷好轉;人民路、潯陽路、赤烏路三條示范路創建初見成效，路面整潔度、桿線有序性、綠化覆蓋率得到提升;保持“兩違”管控高壓態勢，拆除天嗣山周邊近2萬平米違章建筑;開展工地揚塵、戶外廣告、洗車行業等專項整治，有效治理城市亂象。
5.三農工作成效明顯。以農業供給側結構性改革為主線，推進農業增效、農村增綠、農民增收。農業產業多元化發展。種植結構不斷優化，完成糧食產量10.5萬噸，油料生產面積22.4萬畝;引進億元以上農業項目2個，新建500畝以上連片種養殖基地9個，新增“三品一標”農產品17個，山藥、果蔬、油菜、油茶、茶葉等特色產業穩步發展。賽湖現代農業示范園被評為省級重點示范園;瑞昌山藥獲評全國“最受消費者喜愛農產品區域公用品牌”;成功舉辦武蛟油菜花節、南陽荷花節、橫立山梨花節等鄉村旅游活動，拓寬了農民增收途徑;通過財政惠農信貸通發放貸款1.08億元，惠及1073戶新型經營主體。農村面貌持續改善。以“七彩鄉村、幸福聯盟”創建活動為載體，以瑞南線為重點，投入資金6300萬元，完成216個新農村點建設，美麗示范風景線初步形成;鞏固農村生活垃圾治理成果，在黃金鄉開展垃圾分類減量及資源化利用試點，引導群眾形成垃圾分類、定點投放生活習慣;強化農民建房管理，深入開展農村環境綜合治理“百日會戰”，主干道沿線村莊環境明顯好轉?；A設施不斷完善。立肇線大德山、花園段改造基本完工，32座農村危橋啟動改造，實施120公里農村公路安全防護工程;推進1.5萬畝高標準農田建設，總長70公里中小河流治理項目快速推進，“小農水”重點縣項目連續三年榮獲全省第一;修復水毀設施360余處，完成5座千畝以上圩堤填塘壓浸除險工程及20座重點山塘除險加固工程。
6.生態建設扎實推進。踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力推進生態文明試驗區建設。加大治理力度。深入推進“凈空、凈水、凈土”行動，著力解決一批突出環境問題。堅決打好“藍天保衛戰”，開展重點企業清潔生產技術改造，全面加強秸稈焚燒管理，持續開展礦山整治，露天采石場由46家減少至15家，關閉粘土磚廠25家，取締非法石料加工點10個;加大超限超載整治力度，對貨運車輛載重實行新國標。加強水資源保護，對飲用水水源地實行嚴格管理;投入4000萬元，拆除禁養區養殖場355戶;全面完成水庫退養工作，大力推進赤湖圍網拆除，努力守護一湖清水。推進綠色生態農業十大行動，開展農藥、化肥減量工作，農業面源污染防治得到省市肯定。注重體系建設。出臺全面推行河長制、創建綠色礦山、赤湖圍網養殖整治、畜禽養殖治理等系列政策，不斷完善生態文明制度體系。完成生態保護紅線劃定，紅線面積占國土面積由28.7%提高至35%，致力把生態優勢轉化為發展優勢。嚴守耕地紅線，完成全域永久基本農田劃定，基本農田保護面積30.47萬畝、耕地保有量34.1萬畝，榮獲全省耕地保護責任目標考核優秀縣市。強化源頭保護。堅持共抓大保護、不搞大開發，啟動碼頭工業城生態提升工程，著力打造生態園區。持續推進封山育林，完成造林1.66萬畝，林地面積達到139萬畝，森林覆蓋率提高0.9%。生態創建扎實推進，武蛟鄉榮獲省級生態鄉鎮，3個村獲評省級生態村。
7.民生福祉持續改善。堅持共享發展理念，不斷保障和改善民生，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。脫貧攻堅扎實推進。抽調123個部門2268名干部包村聯戶，組建179個駐村工作隊，配齊160名第一書記，實現對貧困村、貧困戶全覆蓋式幫扶。整合資金2億元，加大貧困村基礎設施建設，推進產業扶貧、就業扶貧等十大扶貧工程。完成46個光伏扶貧村級電站建設，2400名貧困人口從中受益;積極開發公益性崗位，在洪下、南陽、范鎮等地創建6個扶貧車間，幫助近1300名貧困人員就業;著力改善貧困村村容村貌，完成141戶貧困戶危房改造;落實系列健康扶貧舉措，全面減輕貧困戶就醫負擔;加大對貧困學生幫扶力度，實現建檔立卡貧困生零繳費入學。順利完成4個貧困村、1500個貧困人口年度脫貧任務。社會保障力度加大。城鄉居民醫療保險并軌運行，實現城鄉居民醫療保障制度統一。大力推進被征地農民養老保險工作，解決近2萬名被征地農民后顧之憂。新增城鎮就業人數7436人，轉移農村勞動力8369人;加強建筑領域農民工實名制管理，有力維護農民工合法權益;城鄉低保標準分別提高到530元和305元，低保申報制試點順利推進;投入1200萬元，發放80周歲以上老年人高齡津貼和殘疾人“兩項補貼”;發放城鎮居民獨生子女父母獎勵、農村二女戶補貼1100萬元，惠及3100余戶家庭。社會事業全面發展。高考教學質量繼續領跑九江，本科上線率超過50%，一中考生劉以恬奪得九江文科狀元，錄取北京大學，教育品牌影響不斷擴大;出臺系列教育改革措施，激勵教師一線教學;新招223名教師，通過綠色通道為一中、二中引進28名研究生，充實師資力量;投入4500萬元，新建瑞昌七中;完成夏畈、洪下等地11所鄉鎮公立幼兒園建設，大幅整合20人以下農村教學點，讓更多孩子享受優質教育資源。積極推進國家公共文化服務體系示范區創建，文化事業穩步發展。大力推動中醫振興發展，中醫廊、國醫館實現鄉鎮衛生院全覆蓋;深入推進血吸蟲病傳播阻斷綜合防治示范區創建，整合資金800萬元，加強血吸蟲病防治。穩步推進防災減災救災工作，榮獲“全省綜合減災示范縣市”稱號。鄉村旅游規劃納入市級統籌，洪一蘇維埃景區、秦山景區成功創建國家3A級景區。全面推進安全生產領域改革，壓實企業主體責任，深化隱患排查治理信息化建設，安全生產保持平穩態勢。全民健身熱情高漲，舉辦首屆職工運動會，成立江西瑞昌羽毛球甲級俱樂部和國際羽毛球學院，承辦全國少年甲組羽毛球賽、江西青少年羽毛球錦標賽等系列賽事。社會治理日趨完善。構建大綜治平臺，三級綜治中心平穩運行;壓實信訪維穩責任，嚴厲打擊違法信訪行為，信訪秩序更加規范;重拳打擊行業場所、道路交通等領域違法犯罪行為，開展“黃、賭、毒”專項整治，公眾安全感不斷提升。
8.政府建設不斷加強。掀起學習宣傳貫徹十九大精神熱潮，嚴格落實中央“八項規定”精神和國務院“約法三章”要求，“兩學一做”學習教育向常態化、制度化推進。各項改革持續深化?！胺殴芊备母锵蚩v深推進，取消行政權力17項、調整20項、承接14項，對外公布權責清單4952項;深化“三集中、三到位”行政審批制度改革，21家審批科室整體進駐，打造一站式辦理“政務超市”;設立綜合審批中心，試行重大項目高效模擬審批，項目審批時間壓縮三分之一以上。加快生態文明體制改革，構建覆蓋“市、鄉、村”三級河長制工作體系，在大德山林場開展領導干部自然資源資產離任審計試點。深入推進城市管理體制改革，碼頭鎮擴權強鎮穩步推進，列入全省30個經濟發達鎮行政管理體制改革范疇。開展供銷綜合改革試點，成立全省首家農民專業合作社聯社。深化商事制度改革，實施“多證合一”“證照分離”，頒發“30證合一”營業執照388戶;加強中介服務管理，清理中介服務34項。廉政建設不斷強化。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，查處違反中央“八項規定”精神及“四風”典型案件18起。深入開展“違規借貸”“不作為、慢作為、假作為、亂作為”等問題專項治理，嚴查扶貧領域不正之風和腐敗問題。加強審計監督和督查督辦，實施審計項目205個;建立涉農項目資金監管平臺，強化涉農資金監管。加強國有產權交易管理，確保國有資產保值增值。堅持節約辦事，“三公”經費支出下降4.75%。法治建設穩步推進。啟動“七五”普法工作，堅持政府常務會議學法制度，全面推行法律顧問制度，落實“誰執法誰普法”責任制，榮獲“全國法治縣市創建先進單位”。主動接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，辦理人大代表建議107件，政協委員提案79件。
成績的取得，是市委統攬全局、科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協密切配合、有效監督、鼎力支持的結果，更是全市人民同心同德、群策群力、共識共為的結果!在此，我謹代表市人民政府，向關心支持政府工作的各位人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯和各人民團體，向駐市部隊、武警官兵、消防官兵和公安干警，向長期辛勤工作在全市各條戰線的干部群眾，向所有關心、支持瑞昌經濟建設和社會發展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰。主要是：經濟總量還不大，發展質量和效益還不高;現代農業仍然偏弱，缺乏有帶動力的農業產業，農民收入增長步伐有待加快;生態環境保護要求高、任務重;安全生產形勢依然嚴峻;民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨;社會利益格局不斷調整，不穩定因素依然存在;少數機關和干部工作作風、辦事效率還不能夠完全適應形勢發展的需要。對此，我們既要客觀面對，又要冷靜分析，更要采取有效措施，認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、全面深入推進“五大升級”的關鍵一年。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重要論斷，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，明確建設社會主義現代化強國的戰略安排，為未來發展指明了方向，提供了根本遵循。站在新的起點，隨著“五大升級”戰略持續深入實施，一批重大項目相繼落地、一系列重大舉措扎實推行、一項項重大改革平穩推進，瑞昌的發展也迎來新的機遇、踏上新的征程。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會和省委十四屆五次全會、九江市委十一屆五次全會、市委七屆六次全會精神，按照高質量發展要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，深入實施新工業十年行動，扎實開展重大項目服務年活動，加快瑞昌工業化進程，繁榮第三產業，加強城市治理，促進鄉村振興，聚力創新開放，推動綠色發展，打好脫貧攻堅戰，著力保障和改善民生，奮力邁出新時代瑞昌“實干創新、五大升級、全省十強、全面小康”新征程。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9.1%左右;財政收入增長8.6%左右;固定資產投資增長13%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;規模以上工業增加值增長9.2%左右;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%;完成上級下達的節能減排任務。
圍繞上述目標，今年，我們將繼續貫徹以人民為中心的發展理念，以事關發展、事關長遠的重大基礎設施項目和群眾最關心、最關注的民生工程為著力點，聚焦中片山區群眾盼望的立肇線改造和源頭山隧道工程、北片鄉鎮關注的礦石運輸廊道和瑞碼公路改造、南片群眾關心的桂林橋至南義段路面改造，以及城區居民反映較多的背街小巷改造、城區亮化、舊城改造等熱點事項，規劃了23個重大項目和10大系列工程，著力改善城鄉基礎條件，方便群眾生產生活，努力讓更多群眾感受到發展帶來的變化、帶來的成效、帶來的實惠，也讓更廣大群眾支持發展、投身發展。
為實施好上述項目、完成好全年目標，我們將重點抓好以下七方面工作：
1.更加注重綠色發展，全力推進工業發展升級。堅持以新工業十年行動為引領，不斷做大工業總量、提升質量。
培育產業龍頭。抓好企業培育，推動“企入規、規轉股、股上市”。加快項目建設，力促光通信精密器件生產、玻璃棉生產等一批項目開工;確保天啟新材料、亞克力、中昌鈦業、惠城環保、京上廣科技等一批項目投產。充分發揮產業引導基金作用，推動門里科技、華質電機等成長型、科技型企業發展;支持森奧達、正達玻璃等企業“新三板”掛牌。持續推進“兩化融合”，鼓勵華瑞縫紉線、中材科技等骨干企業智能化改造。支持亞東水泥、理文造紙、理文化工、新洋豐肥業等行業龍頭企業做大做強。推動綠色建材、木業家居、精細化工、紡織服裝等產業集群發展，打造百億產業。力爭全年新增規上工業企業30家、高新技術企業3家、院士工作站2家、稅收過億元企業1家。
打造生態園區。扎實推進長江經濟帶國家級轉型升級示范區建設，以“保安全、治污水、凈空氣、建基礎、提環境”為重點，高起點謀劃、高標準建設生態園區。啟動碼頭工業城應急閘口、泵站等防洪排澇設施建設，保障園區安全。大力推進排污企業“一企一管”，推動企業廢水循環利用，完善園區雨污水管網，完成園區污水處理廠提標升級，確保污水得到全面處置。加強園區空氣質量監測，推動企業進行環保設施改造，確保達標排放。完成鎮南路東段、理文路南段等園區道路建設，推進碼頭工業城熱力管網建設和高壓線廊遷移，規劃建設客商服務中心，完善園區功能。推動廠區進行綠化提升、拆墻透綠，加快推進瑞碼大道景觀提升工程、碼頭工業城生態提升工程，打造二十里長江風光帶，塑造園區新形象。推動經開區發展，新建16萬平米園區標準廠房，吸引高科技項目落戶，實現“筑巢引鳳”;完善城東產業園基礎設施，大力推動園區閑置低效土地和廠房“騰籠換鳥”。
狠抓招商引資。堅持把招商引資作為頭號工程常抓不懈。積極營造重商親商安商良好氛圍，牢固樹立契約精神、效率意識，打造瑞昌招商“口碑”。完善招商工作考核獎勵機制，真考實評招商引資成效。扎實推進組團招商、駐點招商，不斷豐富資本招商、以商招商、平臺招商等招商方式，開拓招商引資新路徑。探索工業園區“園中園”發展模式，加快裕豐科技園、理文生活紙產業園、中林華中木業產業園、食安產業園、泉州工程機械配件產業園等園區建設，以產業園建設推動集群發展，做大產業規模。瞄準綠色建材、木業家居、紡織服裝、裝備制造等產業招商，著力引進有帶動性、支撐性的大項目，引進延鏈、補鏈、強鏈的好項目。
2.更加注重揚優成勢，聚力推進對外開放升級。搶抓“一帶一路”、長江經濟帶發展機遇，穩步推進國家級經濟技術開發區創建，以大開放推動大發展。
優化開放平臺。不斷加快口岸開放步伐，完成口岸天橋建設，推動公用碼頭和口岸監管區一體聯動、封閉運行，推進口岸通關一體化建設，力爭達到口岸開放要求，進一步提高貿易便利化水平。啟動下巢湖大道建設，連通武穴長江大橋;推進通航機場建設和白楊貨運站擴建，構建大物流格局。適應港口業務發展，推進公用碼頭技術改造，完成中林華中木業碼頭建設，不斷完善港區功能;以港務公司為載體，整合利用碼頭各類資源，提高岸線使用效率。
提升開放水平。積極推進開通中歐班列，推動江海聯運常態化、便捷化，不斷提升貨物中轉能力，努力打造貨物集散基地。大力引進航運物流企業和外向型企業，發展臨港經濟;積極扶持江聯造船、高秀園藝、華瑞縫紉線、華亨寵物食品等外貿企業發展，鼓勵各類企業開展對外貿易，推動優質工業品、特色農產品“走出去”。推進全方位、多領域對外開放，加強文化、教育等領域對外交流合作;秉承開放理念，大力招才引智，吸引創新創業人才到瑞昌發展。
營造開放環境。完善金融支持、創新激勵、科技獎勵等產業扶持政策，健全產業發展支撐體系和平臺，支持技術入股、人才合作等新模式，彰顯智力價值，搶抓創新機遇。加大“放管服”改革力度，持續深入推進“降成本、優環境”專項行動，扎實開展“重大項目服務年”活動，充分發揮“馬上辦”作用，推進行政許可“一次辦”，規范中介服務機構管理，下大力氣破除制約發展的束縛和“隱性壁壘”，暢通政銀企溝通協調渠道，不斷優化營商環境，實現開放發展。
3.更加注重建管一體，強力推進城市管理升級。尊重城市發展規律，讀懂城市、建設城市、管好城市，致力把瑞昌建設成九江都市區副中心。
堅持規劃引領。主動對接大九江都市區規劃，加快推進九瑞一體發展。在城市布局上，積極與九江八賽組團、高鐵新區相銜接;在交通格局上，及時與九江沿湖路、繞城快速通道、輕軌等規劃設計相對接。精心謀劃城市主入口、主軸線、主干道;高品位、高標準打造城市東、西門戶。啟動游客中心和城市客廳建設;依托城市主要道路景觀提升工程，打造城市生態休閑景觀軸線。
完善城市功能。啟動賽湖大道、龍泉路北段等道路工程，完成北環路、三徑路、南環路東段建設，推進東環路北段、赤烏東路等道路“白改黑”，暢通城市路網。穩步推進海綿城市、地下綜合管廊規劃建設，加強地下管道清淤疏通，開展赤烏西路、高速路口等易澇點排水改造，全面解決城區內澇問題。實施城區污水處理廠提標升級工程，推進湓城東路、市府東路等地段污水管網并網改造，加強老舊小區污水管網連接，全面解決城市生活污水收集處理問題。建設完善好天嗣山公園、人民公園、柳湖公園等大型公園，精心打造一批城市小游園，增加健身跑道等體育設施。實施“十百千”工程，改造提升背街小巷環境，補齊設施短板，努力讓路更平、燈更亮、環境更整潔，讓更多市民感受到家門口的變化。
加強城市管理。以創建全國文明城市、國家園林城市、國家衛生城市為抓手，緊盯創建標準，不斷完善設施，持續提升城市管理水平和文明程度。深入推進城市執法體制改革，明晰城市管理職責，規范環衛保潔、市政園林養護標準。加快智慧城市建設，推動城市管理向精細化轉變。穩步推進舊城改造，著力解決交通秩序、市容市貌、劃行歸市、物業管理、居民消防等方面存在的突出問題，讓城市秩序更加規范、市容環境更加靚麗、市民生活更加舒適。
做大第三產業。堅持以三產發展匯聚城市人氣、提升城市活力。以體育產業為抓手和切入點，通過“體育+”模式，促進體育運動、體育旅游、體育文化、體育教育等融合發展，帶動第三產業大發展。推進大唐新區體育小鎮規劃建設;加快建設國際羽毛球學院和羽毛球國訓基地，不斷擴大在羽毛球領域影響力、知名度;發揮羽毛球示范效應，引導籃球、足球、乒乓球等項目發展，打造運動之城、休閑之都。積極舉辦體育活動，力爭年內承辦5場全國性體育賽事，吸引市外參賽運動員5000人以上。適應城市功能需要，大力引進餐飲、住宿、商貿等生活性服務業項目。充分利用瑞昌在外疏通行業資源，推動成立疏通行業協會。依托林安物流、理文物流、公用碼頭、電商基地等項目，帶動物流、電商等產業發展。
4.更加注重強農興農，加力推進秀美鄉村升級。堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，大力實施鄉村振興戰略，推動城鄉融合發展。
打造現代農業。深化現代農業產業布局，構建特色鮮明的高效農業結構，不斷提升農業質量效益。重點打造賽湖現代農業示范園區，加大招商引資力度，引進智能化蔬菜產業園項目，引入設施栽培、節水灌溉等先進技術，高標準建設溫室大棚，做大蔬菜等種植產業，同步發展農業觀光、農事體驗等休閑農業。完善農業產業扶持政策，大力發展“一鄉一業”“一村一品”，每個鄉鎮打造一個特色產業基地，每個村級組織培育一個特色農產品，擴大山藥、油茶、茶葉、果蔬等農作物種植規模，壯大村級集體經濟，解決農村“空殼村”問題。利用“基地+農戶”模式，構建貧困戶與產業基地利益共享機制，助力群眾增收致富。不斷夯實農業發展基礎，加強耕地保護，穩定糧食產能，保持油菜播種面積20萬畝以上;推動林地經營流轉，發展森林藥材、林下養殖、花卉苗木等林下經濟;充分利用水域資源，開展生態養殖，打造一批特色水產品。
發展鄉村旅游。突出地域特色，做活山水文章，著力打造南陽江家嶺、范鎮浪翠谷、洪一蘇維埃、桂林隱心谷等一批鄉村旅游景點。繼續舉辦武蛟油菜花節、南陽荷花節等休閑活動，打響鄉村旅游品牌，實現“以節促游、以節富民”。豐富鄉村旅游業態，積極開發養生養老、健身運動等旅游產品。大力挖掘民俗文化，精心進行旅游策劃，不斷擴大對外影響。探索實行股份公司、合作社等新型經營模式，讓群眾充分參與旅游開發，就地就近實現就業增收。提升鄉村旅游基礎環境，推進農村環境整治，加強農民建房管理，加快新農村建設，重點打造范鎮良田至高泉段及316國道南義段美麗示范風景線，不斷改善鄉村面貌。
改善基礎條件。圍繞農田、交通、水利等重點基礎設施，整合資金5億元，補齊基礎短板。啟動6000畝高標準農田建設，大力推進高效節水項目，不斷完善農田水利設施，實現新增、恢復灌溉面積1萬畝以上。啟動源頭山隧道工程施工，完成立肇線肇陳段建設，確保立肇線全面建成;實施桂林橋至南義段路面改造工程，推進青山旅游道路建設，啟動20座農村危橋改造，完成5.7公里縣道升級改造，進一步改善農村交通條件。積極爭取水利項目資金，完成城防堤加固工程，大力推進11座小(二)型水庫除險加固，提高防汛能力;實施橫立山、青山、洪下等8個鄉鎮城鄉供水一體化工程，力爭新增農村安全飲水覆蓋人口4萬人。
5.更加注重百姓福祉，合力推進民生共享升級。加大民生投入，切實保障改善民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
扎實推進脫貧攻堅。堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，確保貧困群眾“兩不愁、三保障”，力爭全年1500人脫貧、2個貧困村退出。深入推進“十大扶貧工程”，全面壓實包村聯戶幫扶責任。做實資產收益式扶貧，實施光伏扶貧擴面工程，指導貧困村發展特色產業，做強集體經濟，全面增強造血功能。大力推進健康扶貧再提升工程，完善貧困戶就醫“五道保障線”和“一站式結算”服務，確保貧困人口就醫自負費用控制在10%以內。嚴格落實教育、就業和兜底保障等惠農扶貧政策，全面完成貧困戶危房改造和25戶以上貧困村組整治，切實改善貧困村人居環境。深入開展“三派三服務”活動，發揮幫扶單位作用，動員社會力量支持，穩固脫貧退出成效。
不斷強化社會保障。用好創業幫扶政策，持續推進返鄉就業和大學生創業;扎實做好養老保險擴面工作，讓社保政策惠及更多群眾;加強勞動監察執法，切實保障農民工合法權益。積極應對人口老齡化，大力發展養老服務業;發揮社會救助兜底保障作用，及時兌現保障政策，保護殘疾人、留守兒童和留守老人等群體權益，織密織牢民生保障網。
統籌發展社會事業。完成瑞昌七中建設、武山學校擴建，啟動碼頭學校建設，實施特教學校擴容工程，改善基礎薄弱學校辦學條件;加強幼兒園監管，整合規范小微型幼兒園;做好預防校園欺凌、學生溺水等工作，全力保障學生安全;強化師德師風建設，加快教育去行政化步伐。夯實公共文化服務體系示范區創建基礎，加快銅嶺遺址公園建設，加強非物質文化遺產、地方文獻等優秀傳統文化資源發掘、保護，傳承歷史文脈。推進婦幼保健院綜合大樓建設，加快碼頭中心衛生院和村級衛生計生服務室標準化建設，不斷改善基層醫療條件;著力提升計劃生育服務管理水平，關心關愛計劃生育特殊家庭。加快職工之家建設，推進廉政教育基地項目。做好第十屆村(居)委員會換屆工作，開展第四次全國經濟普查，推進第三次全國土地調查。加強檔案管理，推進數字檔案館建設。發揮人工影響天氣作用，提升防災減災能力。強化人防工程維護管理，更好發揮人防設施作用。深入開展“雙擁”創建，加大對武裝工作支持力度。規范宗教事務管理，提高宗教工作法治化水平。加強食品藥品安全監管，推進食品安全檢驗檢測中心建設，不斷提高監管能力。深入推進安全生產領域體制機制改革，強化安全生產隱患排查治理，堅決遏制重特大安全生產事故發生。
加強和創新社會治理。推進法治瑞昌建設，打造法治教育中心，夯實法治基礎。推動社會信用體系建設，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。強化預防和化解社會矛盾機制建設，推行訴訪分離和依法分類處置信訪事項，及時就地依法解決群眾合理訴求。加快推進“天網工程”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高群眾安全感。
6.更加注重生態文明，竭力守護美麗家園。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，做好治山理水、顯山露水文章，努力開辟生態文明建設新篇章。
狠抓環保問題整治。大力推進環保督察反饋問題整改，深入實施“凈空、凈水、凈土”行動，切實解決突出環境問題。持續推進黃標車淘汰、燃煤小鍋爐取締、建筑工地揚塵整治、餐飲油煙治理、秸稈禁燒等行動，推動空氣質量穩步提升，打贏“藍天保衛戰”。逐步提高污水管網覆蓋面、污水收集處置率，大力開展城市黑臭水體治理和農村水環境綜合治理，鞏固畜禽養殖和赤湖圍欄圍網養殖整治成果，嚴厲打擊非法捕撈行為，持續推進“清河行動”，加強入河湖排污口監管，切實改善水環境。開展土壤污染狀況普查，大力實施農藥、化肥減量增效行動，加強重金屬污染防治和固體廢棄物處置，持續改良土壤環境。
重視生態環境修復。積極推進山水林田湖系統治理，重點加強長河、烏石河等流域治理，疏浚河道、嚴控采砂;鼓勵沿河集鎮完善污水處理設施，切實減少污水直排;完成飲用水源保護區內違章建筑拆除清理，保障飲用水水源安全;嚴厲打擊無證砂石加工行為，加快現有小礦權退出，推進生態恢復治理，推動綠色礦山建設;逐步轉變礦石運輸方式，推進礦石運輸廊道建設;鞏固封山育林成果，推進沿江、沿湖、沿路多樹種、多層次植樹造林，加強水土流失治理、濕地保護和水源涵養。
完善生態保護體系。嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，落實最嚴格的耕地和水資源保護管理制度，開展領導干部自然資源資產離任審計，扎實推進“河長制”“湖長制”工作;推進環保機構垂直管理體制改革，保持環境監管執法高壓態勢，嚴厲打擊環境違法行為;深入開展生態文明創建活動，鼓勵綠色低碳環保生活方式，推動生態文明建設成為全社會自覺行動，努力讓瑞昌的山更綠、水更清、天更藍。
7.更加注重自身建設，努力提升政府治理能力。積極適應新時代發展要求，推進職能轉變，改進工作作風，增強執行力、操作力，建設人民滿意的服務型政府。
增強本領，科學理政。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領。注重理論聯系實際，努力在工作中運用新知識、貫徹新理念。大興調查研究之風，訪民情、察民意、知民盼，聚焦熱點、難點問題，精準發力，科學施策，辦好惠民利民的小事、好事、實事，做好新時代的答卷人。
狠抓落實，高效施政。倡導“馬上辦”工作作風，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”精神抓好各項工作落實。對重點工作、重點項目實行掛圖作戰、對表交賬，以過程控制、效能督查推動工作，打通落實“最后一公里”。努力營造想干事、能干事的良好氛圍，取消鄉鎮財政收入上解基數，加大對鄉鎮及村(居)轉移支付力度，加強對市直部門經費保障，讓干部職工安心干事。健全考評機制，嚴考核、真獎懲，堅決向庸懶散、不作為、慢作為等問題亮劍，讓肯干事的人有舞臺，干成事的人上獎臺。
注重規范，依法行政。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取各界人士的意見建議。大力推進行政服務標準化建設，加快推進“互聯網+政務服務”，建立健全政務公開制度，及時回應社會關切，不斷提高政府工作透明度。
正風肅紀，從嚴治政。嚴格落實全面從嚴治黨重大政治責任，以更高標準、更嚴要求抓好黨風廉政建設。嚴格遵守中央“八項規定”精神，馳而不息糾正“四風”，堅決防止不良風氣反彈回潮。堅持“一崗雙責”，堅決懲治腐敗，加強工程招投標、土地出讓、政府采購等領域監管，重點開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴防群眾身邊的“微腐敗”。嚴控“三公”經費和一般性開支，厲行勤儉節約，杜絕鋪張浪費，樹立清廉形象。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，開拓進取、擔當實干，奮力邁出新時代瑞昌“實干創新、五大升級、全省十強、全面小康”新征程!
