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縣域經濟

(江西?。?018年瑞昌市人民政府工作報告(全文)

時間:2022-05-05 19:25:26   作者:中國鄉村行   來源:政府官方網站   閱讀:67   評論:0
內容摘要:2018年1月15日在市七屆人民代表大會第三次會議上)  市長 江訓開  各位代表:  現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。  一、2017年工......
2018年1月15日在市七屆人民代表大會第三次會議上)
  市長 江訓開
  各位代表:
  現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
  一、2017年工作回顧
  一年來,在上級黨委、政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府以迎接黨的十九大和學習宣傳貫徹黨的十九大精神為強大動力,緊緊圍繞市第七次黨代會提出的奮斗目標和戰略部署,堅持實干創新,推進“五大升級”,經濟社會保持良好發展勢頭,主要經濟指標繼續位居九江前列。全年完成地區生產總值182億元,增長9.3%;三次產業比為10:65.5:24.5;完成財政收入30.02億元,增長17.2%;完成固定資產投資306億元,增長14.4%;社會消費品零售總額52億元,增長10.2%;城鎮居民人均可支配收入30719元,增長8.9%;農村居民人均可支配收入14514元,增長9.6%,較好地完成了年初確定的各項目標任務。
  一年來,通過全市廣大干部群眾的共同努力、真抓實干、艱辛付出,我們在事關瑞昌發展的大事要事難事上取得了一系列重大成效:武九高鐵正式通車,瑞昌步入高鐵時代;瑞昌港區納入國家口岸開放年度審理計劃,邁出了建設口岸城市新步伐;快速推進城鄉供水一體化,洪一邊山等邊遠山區群眾喝上了盼望多年的自來水;入選全省首批產城融合示范區試點縣市,產業發展進入新階段;入選全國首批垃圾分類減量及資源化利用示范縣,農村環境持續改善;“三農”工作取得新進展,先后承辦3個省級、2個九江市級農業現場會;快速推進碼頭整合提升工作,非法碼頭整治經驗在九江全面推廣;“馬上辦”秉承“瑞昌能辦的事一天辦好,需回復的事一小時答復”工作理念,打造高效辦事“瑞昌模式”;對涉及食品安全的違法行為實行“零容忍”,確?!吧嗉馍系陌踩?,食品藥品監管執法工作走在全省前列;面對嚴峻汛情和持續強降雨導致的地質災害風險,各鄉鎮、部門堅守一線、辛勤付出、有效應對,確保了安全度汛,守護了美麗家園。一年來,在全力推動各項事業發展中,各行各業廣大干部群眾努力拼搏、奮勇爭先,為經濟社會加快發展作出了應有貢獻,在各條戰線上還涌現出了舍己救人的消防戰士魯信等一批先進人物和先進典型。
  回顧總結一年來的工作,主要有以下幾方面成效:
  1.工業經濟快速增長。全年完成規模以上工業主營業務收入525億元,增長15%;完成工業固投221.7億元,增長18.8%;工業用電量26億度,增長15%。骨干企業效益回升。亞東水泥完成產值31.4億元,納稅3.2億元;理文造紙納稅突破億元,達1.34億元,增長138%;理文化工主營業務收入翻番,稅收增長375%;武山銅礦、華瑞縫紉線、新洋豐肥業等重點企業效益穩步提升,稅收過千萬企業達17家。新增規模以上工業企業20家,為近年來增加最多的一年。轉型升級步伐加快。簽約門里科技、3D打印等一批新技術項目;引進中國網庫、智慧國門等一批新業態項目;與中國原子能科學研究院、清華大學、武漢理工大學等科研院校進行產學研合作,設立研究機構;加速科技成果轉化,院士工作站達到3個;新增高新技術企業5家,總數達12家。大力推進“兩化”融合,江聯造船、亞東水泥入選省級“兩化”融合示范企業,理文造紙智能化生產項目獲批全省智能制造示范項目;紡織服裝、木業家居、精細化工等重點產業穩步發展,工業產值均增長10%以上。工業平臺全力投入。立足長遠發展,在碼頭工業城累計投入10億元,征地1萬余畝,拆遷25萬平米,報批土地3400畝,保障了未來2-3年工業發展用地需求。在城區新建9.4萬平米標準廠房,收回園區閑置用地121畝,園區土地利用效率、集約程度不斷提升;投入近2億元規劃建設裕豐科技園,完成征地拆遷,穩步推進基礎建設;不斷完善黃金工業孵化園、金嶺創業園基礎功能,22個落戶項目快速推進。
  2.項目建設勢頭強勁。堅持以“重大項目落實年”為主抓手,抓項目引進、促項目落地,項目建設始終保持火熱勢頭。招商引資成效喜人。全年簽約重大項目73個,合同資金675億元,其中,億元以上項目39個。轉變招商思路,大力推進資本招商,率先在九江各縣市區中成立產業引導基金,完成對門里科技、華質電機等項目投資,推動從招引企業到培育企業轉變;積極開展平臺招商,與深圳服貿協會、泉州機械配件行業協會等機構開展招商合作。改進招商方式,組建27個招商團、7支專業招商小分隊,形成領導帶頭招商、干部踴躍招商、全民參與招商的濃厚氛圍。完善招商機制,建立日對接、周協調、周會審的項目推進落戶機制,實現項目落戶高效率。重大項目快速推進。大力推進90個新簽約和續建重大產業項目,4個項目列入省重點工程,34個項目列入九江市重大項目調度,16個項目建成投產,11個項目主體完工。天瑞豐收、理文生活紙兩條生產線、理文包裝紙第二條生產線等投產運營;佳宇新材料項目實現當年簽約、當年建成、當年投產;亞克力、天啟新材料、京上廣科技、惠城環保、中昌鈦業等項目開工建設;中林華中木業項目完成32萬平米廠房建設,簽約企業近50家。發展環境更趨優化。深入開展“降成本、優環境”專項行動,累計為企業減負1.8億元;積極開展“茶敘”活動,密切政銀企交流合作,為152家企業發放財園信貸通貸款6.27億元;通過倒貸資金池幫助27家企業貸款2.1億元;創設“誠商信貸通”,評定星級文明誠信經營戶172家,發放免抵押信用貸款5440萬元,有力緩解企業融資難、融資貴問題。
  3.開放格局加速形成。堅持“引進來”和“走出去”雙向發力,大力推進港區聯動,發展臨港產業。開放型經濟保持活躍。實際利用外資2.4億美元,增長10.3%,其中現匯進資7094萬美元,穩居九江第一;外貿出口3.12億美元,超額完成全年目標任務。完成港口貨物吞吐量4400萬噸,占九江港吞吐量的37.6%,繼續位居九江五大港區之首??诎督ㄔO取得突破。大力推進口岸監管區設施建設,公用碼頭等3個碼頭竣工驗收;拆除16家非法碼頭和6家不合規碼頭,整合小散碼頭,成立瑞昌市港務公司,高效利用岸線資源。不斷拓展開放路徑,非洲加納進境木材首次在瑞昌完成通關,加拿大木材集裝箱直接從瑞昌港區進境;中林華中木業從俄羅斯進口木材運抵瑞昌,打通了進口木材鐵路運輸通道。外貿企業穩健發展。充分利用國際、國內兩個市場,扶持開放型實體企業做大做強。格雷斯拓展海外業務,參與“一帶一路”基礎設施項目建設;高秀園藝產銷兩旺,出口創匯超2000萬美元;華亨寵物食品、新洋豐肥業、中材科技等一批外貿企業茁壯發展,全市生產型出口企業達24家。

  4.城市形象穩步提升。啟動全域空間規劃,編制城市總體設計、地下管網等多個專項規劃,投資11億元實施26個重點民生城建項目。交通體系更健全。以高鐵西站建成使用為標志,打通對外新通道。以總長9.2公里北環路建設為標志,城市格局不斷拓展,城市外循環基本形成。洋雞山路、三賢路等一批城區次干道建成通車,城區路網更加完善;完成公交樞紐站、首末站、??空窘ㄔO,公交里程從35公里增至70公里,市民出行更加便捷。城市功能更完善。更加注重地下工程建設,完善地下管網。投入1700萬元,實施安定湖閘口改造等系列防洪排澇工程,不斷鞏固內澇治理成效。新建6.3公里污水管網,實施老舊小區污水連接工程,著力解決老舊小區雨污混流問題。龍泉路、兵馬壟等農貿市場投入使用,方便市民生活。加快推進天嗣山公園和城區小游園建設,綠化水平穩步提升,新增園林綠地3萬平米。開展黃金路、潯陽路等主干道街景亮化工作,推進主要臨街建筑輪廓燈安裝工程。投入500萬元改造背街小巷,老城區環境持續改善。完成棚戶區改造395套,12萬平米安置房建成交付,群眾居住條件不斷改善。城市秩序更規范。先行先試開展電動車專項整治,電動車掛牌4.3萬輛,公共交通秩序不斷好轉;人民路、潯陽路、赤烏路三條示范路創建初見成效,路面整潔度、桿線有序性、綠化覆蓋率得到提升;保持“兩違”管控高壓態勢,拆除天嗣山周邊近2萬平米違章建筑;開展工地揚塵、戶外廣告、洗車行業等專項整治,有效治理城市亂象。

5.三農工作成效明顯。以農業供給側結構性改革為主線,推進農業增效、農村增綠、農民增收。農業產業多元化發展。種植結構不斷優化,完成糧食產量10.5萬噸,油料生產面積22.4萬畝;引進億元以上農業項目2個,新建500畝以上連片種養殖基地9個,新增“三品一標”農產品17個,山藥、果蔬、油菜、油茶、茶葉等特色產業穩步發展。賽湖現代農業示范園被評為省級重點示范園;瑞昌山藥獲評全國“最受消費者喜愛農產品區域公用品牌”;成功舉辦武蛟油菜花節、南陽荷花節、橫立山梨花節等鄉村旅游活動,拓寬了農民增收途徑;通過財政惠農信貸通發放貸款1.08億元,惠及1073戶新型經營主體。農村面貌持續改善。以“七彩鄉村、幸福聯盟”創建活動為載體,以瑞南線為重點,投入資金6300萬元,完成216個新農村點建設,美麗示范風景線初步形成;鞏固農村生活垃圾治理成果,在黃金鄉開展垃圾分類減量及資源化利用試點,引導群眾形成垃圾分類、定點投放生活習慣;強化農民建房管理,深入開展農村環境綜合治理“百日會戰”,主干道沿線村莊環境明顯好轉?;A設施不斷完善。立肇線大德山、花園段改造基本完工,32座農村危橋啟動改造,實施120公里農村公路安全防護工程;推進1.5萬畝高標準農田建設,總長70公里中小河流治理項目快速推進,“小農水”重點縣項目連續三年榮獲全省第一;修復水毀設施360余處,完成5座千畝以上圩堤填塘壓浸除險工程及20座重點山塘除險加固工程。
  6.生態建設扎實推進。踐行綠水青山就是金山銀山理念,大力推進生態文明試驗區建設。加大治理力度。深入推進“凈空、凈水、凈土”行動,著力解決一批突出環境問題。堅決打好“藍天保衛戰”,開展重點企業清潔生產技術改造,全面加強秸稈焚燒管理,持續開展礦山整治,露天采石場由46家減少至15家,關閉粘土磚廠25家,取締非法石料加工點10個;加大超限超載整治力度,對貨運車輛載重實行新國標。加強水資源保護,對飲用水水源地實行嚴格管理;投入4000萬元,拆除禁養區養殖場355戶;全面完成水庫退養工作,大力推進赤湖圍網拆除,努力守護一湖清水。推進綠色生態農業十大行動,開展農藥、化肥減量工作,農業面源污染防治得到省市肯定。注重體系建設。出臺全面推行河長制、創建綠色礦山、赤湖圍網養殖整治、畜禽養殖治理等系列政策,不斷完善生態文明制度體系。完成生態保護紅線劃定,紅線面積占國土面積由28.7%提高至35%,致力把生態優勢轉化為發展優勢。嚴守耕地紅線,完成全域永久基本農田劃定,基本農田保護面積30.47萬畝、耕地保有量34.1萬畝,榮獲全省耕地保護責任目標考核優秀縣市。強化源頭保護。堅持共抓大保護、不搞大開發,啟動碼頭工業城生態提升工程,著力打造生態園區。持續推進封山育林,完成造林1.66萬畝,林地面積達到139萬畝,森林覆蓋率提高0.9%。生態創建扎實推進,武蛟鄉榮獲省級生態鄉鎮,3個村獲評省級生態村。
  7.民生福祉持續改善。堅持共享發展理念,不斷保障和改善民生,增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。脫貧攻堅扎實推進。抽調123個部門2268名干部包村聯戶,組建179個駐村工作隊,配齊160名第一書記,實現對貧困村、貧困戶全覆蓋式幫扶。整合資金2億元,加大貧困村基礎設施建設,推進產業扶貧、就業扶貧等十大扶貧工程。完成46個光伏扶貧村級電站建設,2400名貧困人口從中受益;積極開發公益性崗位,在洪下、南陽、范鎮等地創建6個扶貧車間,幫助近1300名貧困人員就業;著力改善貧困村村容村貌,完成141戶貧困戶危房改造;落實系列健康扶貧舉措,全面減輕貧困戶就醫負擔;加大對貧困學生幫扶力度,實現建檔立卡貧困生零繳費入學。順利完成4個貧困村、1500個貧困人口年度脫貧任務。社會保障力度加大。城鄉居民醫療保險并軌運行,實現城鄉居民醫療保障制度統一。大力推進被征地農民養老保險工作,解決近2萬名被征地農民后顧之憂。新增城鎮就業人數7436人,轉移農村勞動力8369人;加強建筑領域農民工實名制管理,有力維護農民工合法權益;城鄉低保標準分別提高到530元和305元,低保申報制試點順利推進;投入1200萬元,發放80周歲以上老年人高齡津貼和殘疾人“兩項補貼”;發放城鎮居民獨生子女父母獎勵、農村二女戶補貼1100萬元,惠及3100余戶家庭。社會事業全面發展。高考教學質量繼續領跑九江,本科上線率超過50%,一中考生劉以恬奪得九江文科狀元,錄取北京大學,教育品牌影響不斷擴大;出臺系列教育改革措施,激勵教師一線教學;新招223名教師,通過綠色通道為一中、二中引進28名研究生,充實師資力量;投入4500萬元,新建瑞昌七中;完成夏畈、洪下等地11所鄉鎮公立幼兒園建設,大幅整合20人以下農村教學點,讓更多孩子享受優質教育資源。積極推進國家公共文化服務體系示范區創建,文化事業穩步發展。大力推動中醫振興發展,中醫廊、國醫館實現鄉鎮衛生院全覆蓋;深入推進血吸蟲病傳播阻斷綜合防治示范區創建,整合資金800萬元,加強血吸蟲病防治。穩步推進防災減災救災工作,榮獲“全省綜合減災示范縣市”稱號。鄉村旅游規劃納入市級統籌,洪一蘇維埃景區、秦山景區成功創建國家3A級景區。全面推進安全生產領域改革,壓實企業主體責任,深化隱患排查治理信息化建設,安全生產保持平穩態勢。全民健身熱情高漲,舉辦首屆職工運動會,成立江西瑞昌羽毛球甲級俱樂部和國際羽毛球學院,承辦全國少年甲組羽毛球賽、江西青少年羽毛球錦標賽等系列賽事。社會治理日趨完善。構建大綜治平臺,三級綜治中心平穩運行;壓實信訪維穩責任,嚴厲打擊違法信訪行為,信訪秩序更加規范;重拳打擊行業場所、道路交通等領域違法犯罪行為,開展“黃、賭、毒”專項整治,公眾安全感不斷提升。
  8.政府建設不斷加強。掀起學習宣傳貫徹十九大精神熱潮,嚴格落實中央“八項規定”精神和國務院“約法三章”要求,“兩學一做”學習教育向常態化、制度化推進。各項改革持續深化?!胺殴芊备母锵蚩v深推進,取消行政權力17項、調整20項、承接14項,對外公布權責清單4952項;深化“三集中、三到位”行政審批制度改革,21家審批科室整體進駐,打造一站式辦理“政務超市”;設立綜合審批中心,試行重大項目高效模擬審批,項目審批時間壓縮三分之一以上。加快生態文明體制改革,構建覆蓋“市、鄉、村”三級河長制工作體系,在大德山林場開展領導干部自然資源資產離任審計試點。深入推進城市管理體制改革,碼頭鎮擴權強鎮穩步推進,列入全省30個經濟發達鎮行政管理體制改革范疇。開展供銷綜合改革試點,成立全省首家農民專業合作社聯社。深化商事制度改革,實施“多證合一”“證照分離”,頒發“30證合一”營業執照388戶;加強中介服務管理,清理中介服務34項。廉政建設不斷強化。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,查處違反中央“八項規定”精神及“四風”典型案件18起。深入開展“違規借貸”“不作為、慢作為、假作為、亂作為”等問題專項治理,嚴查扶貧領域不正之風和腐敗問題。加強審計監督和督查督辦,實施審計項目205個;建立涉農項目資金監管平臺,強化涉農資金監管。加強國有產權交易管理,確保國有資產保值增值。堅持節約辦事,“三公”經費支出下降4.75%。法治建設穩步推進。啟動“七五”普法工作,堅持政府常務會議學法制度,全面推行法律顧問制度,落實“誰執法誰普法”責任制,榮獲“全國法治縣市創建先進單位”。主動接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,辦理人大代表建議107件,政協委員提案79件。
  成績的取得,是市委統攬全局、科學決策、正確領導的結果,是市人大、市政協密切配合、有效監督、鼎力支持的結果,更是全市人民同心同德、群策群力、共識共為的結果!在此,我謹代表市人民政府,向關心支持政府工作的各位人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯和各人民團體,向駐市部隊、武警官兵、消防官兵和公安干警,向長期辛勤工作在全市各條戰線的干部群眾,向所有關心、支持瑞昌經濟建設和社會發展的各界人士、各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,我們的工作還存在許多不足,也面臨不少困難和挑戰。主要是:經濟總量還不大,發展質量和效益還不高;現代農業仍然偏弱,缺乏有帶動力的農業產業,農民收入增長步伐有待加快;生態環境保護要求高、任務重;安全生產形勢依然嚴峻;民生領域還有不少短板,脫貧攻堅任務艱巨;社會利益格局不斷調整,不穩定因素依然存在;少數機關和干部工作作風、辦事效率還不能夠完全適應形勢發展的需要。對此,我們既要客觀面對,又要冷靜分析,更要采取有效措施,認真加以解決。
  二、2018年工作安排
  2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、全面深入推進“五大升級”的關鍵一年。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重要論斷,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,明確建設社會主義現代化強國的戰略安排,為未來發展指明了方向,提供了根本遵循。站在新的起點,隨著“五大升級”戰略持續深入實施,一批重大項目相繼落地、一系列重大舉措扎實推行、一項項重大改革平穩推進,瑞昌的發展也迎來新的機遇、踏上新的征程。
  今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會和省委十四屆五次全會、九江市委十一屆五次全會、市委七屆六次全會精神,按照高質量發展要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,深入實施新工業十年行動,扎實開展重大項目服務年活動,加快瑞昌工業化進程,繁榮第三產業,加強城市治理,促進鄉村振興,聚力創新開放,推動綠色發展,打好脫貧攻堅戰,著力保障和改善民生,奮力邁出新時代瑞昌“實干創新、五大升級、全省十強、全面小康”新征程。
  全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9.1%左右;財政收入增長8.6%左右;固定資產投資增長13%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;規模以上工業增加值增長9.2%左右;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%;完成上級下達的節能減排任務。
  圍繞上述目標,今年,我們將繼續貫徹以人民為中心的發展理念,以事關發展、事關長遠的重大基礎設施項目和群眾最關心、最關注的民生工程為著力點,聚焦中片山區群眾盼望的立肇線改造和源頭山隧道工程、北片鄉鎮關注的礦石運輸廊道和瑞碼公路改造、南片群眾關心的桂林橋至南義段路面改造,以及城區居民反映較多的背街小巷改造、城區亮化、舊城改造等熱點事項,規劃了23個重大項目和10大系列工程,著力改善城鄉基礎條件,方便群眾生產生活,努力讓更多群眾感受到發展帶來的變化、帶來的成效、帶來的實惠,也讓更廣大群眾支持發展、投身發展。
  為實施好上述項目、完成好全年目標,我們將重點抓好以下七方面工作:
  1.更加注重綠色發展,全力推進工業發展升級。堅持以新工業十年行動為引領,不斷做大工業總量、提升質量。
  培育產業龍頭。抓好企業培育,推動“企入規、規轉股、股上市”。加快項目建設,力促光通信精密器件生產、玻璃棉生產等一批項目開工;確保天啟新材料、亞克力、中昌鈦業、惠城環保、京上廣科技等一批項目投產。充分發揮產業引導基金作用,推動門里科技、華質電機等成長型、科技型企業發展;支持森奧達、正達玻璃等企業“新三板”掛牌。持續推進“兩化融合”,鼓勵華瑞縫紉線、中材科技等骨干企業智能化改造。支持亞東水泥、理文造紙、理文化工、新洋豐肥業等行業龍頭企業做大做強。推動綠色建材、木業家居、精細化工、紡織服裝等產業集群發展,打造百億產業。力爭全年新增規上工業企業30家、高新技術企業3家、院士工作站2家、稅收過億元企業1家。
  打造生態園區。扎實推進長江經濟帶國家級轉型升級示范區建設,以“保安全、治污水、凈空氣、建基礎、提環境”為重點,高起點謀劃、高標準建設生態園區。啟動碼頭工業城應急閘口、泵站等防洪排澇設施建設,保障園區安全。大力推進排污企業“一企一管”,推動企業廢水循環利用,完善園區雨污水管網,完成園區污水處理廠提標升級,確保污水得到全面處置。加強園區空氣質量監測,推動企業進行環保設施改造,確保達標排放。完成鎮南路東段、理文路南段等園區道路建設,推進碼頭工業城熱力管網建設和高壓線廊遷移,規劃建設客商服務中心,完善園區功能。推動廠區進行綠化提升、拆墻透綠,加快推進瑞碼大道景觀提升工程、碼頭工業城生態提升工程,打造二十里長江風光帶,塑造園區新形象。推動經開區發展,新建16萬平米園區標準廠房,吸引高科技項目落戶,實現“筑巢引鳳”;完善城東產業園基礎設施,大力推動園區閑置低效土地和廠房“騰籠換鳥”。
  狠抓招商引資。堅持把招商引資作為頭號工程常抓不懈。積極營造重商親商安商良好氛圍,牢固樹立契約精神、效率意識,打造瑞昌招商“口碑”。完善招商工作考核獎勵機制,真考實評招商引資成效。扎實推進組團招商、駐點招商,不斷豐富資本招商、以商招商、平臺招商等招商方式,開拓招商引資新路徑。探索工業園區“園中園”發展模式,加快裕豐科技園、理文生活紙產業園、中林華中木業產業園、食安產業園、泉州工程機械配件產業園等園區建設,以產業園建設推動集群發展,做大產業規模。瞄準綠色建材、木業家居、紡織服裝、裝備制造等產業招商,著力引進有帶動性、支撐性的大項目,引進延鏈、補鏈、強鏈的好項目。
  2.更加注重揚優成勢,聚力推進對外開放升級。搶抓“一帶一路”、長江經濟帶發展機遇,穩步推進國家級經濟技術開發區創建,以大開放推動大發展。
  優化開放平臺。不斷加快口岸開放步伐,完成口岸天橋建設,推動公用碼頭和口岸監管區一體聯動、封閉運行,推進口岸通關一體化建設,力爭達到口岸開放要求,進一步提高貿易便利化水平。啟動下巢湖大道建設,連通武穴長江大橋;推進通航機場建設和白楊貨運站擴建,構建大物流格局。適應港口業務發展,推進公用碼頭技術改造,完成中林華中木業碼頭建設,不斷完善港區功能;以港務公司為載體,整合利用碼頭各類資源,提高岸線使用效率。
  提升開放水平。積極推進開通中歐班列,推動江海聯運常態化、便捷化,不斷提升貨物中轉能力,努力打造貨物集散基地。大力引進航運物流企業和外向型企業,發展臨港經濟;積極扶持江聯造船、高秀園藝、華瑞縫紉線、華亨寵物食品等外貿企業發展,鼓勵各類企業開展對外貿易,推動優質工業品、特色農產品“走出去”。推進全方位、多領域對外開放,加強文化、教育等領域對外交流合作;秉承開放理念,大力招才引智,吸引創新創業人才到瑞昌發展。
  營造開放環境。完善金融支持、創新激勵、科技獎勵等產業扶持政策,健全產業發展支撐體系和平臺,支持技術入股、人才合作等新模式,彰顯智力價值,搶抓創新機遇。加大“放管服”改革力度,持續深入推進“降成本、優環境”專項行動,扎實開展“重大項目服務年”活動,充分發揮“馬上辦”作用,推進行政許可“一次辦”,規范中介服務機構管理,下大力氣破除制約發展的束縛和“隱性壁壘”,暢通政銀企溝通協調渠道,不斷優化營商環境,實現開放發展。
3.更加注重建管一體,強力推進城市管理升級。尊重城市發展規律,讀懂城市、建設城市、管好城市,致力把瑞昌建設成九江都市區副中心。
  堅持規劃引領。主動對接大九江都市區規劃,加快推進九瑞一體發展。在城市布局上,積極與九江八賽組團、高鐵新區相銜接;在交通格局上,及時與九江沿湖路、繞城快速通道、輕軌等規劃設計相對接。精心謀劃城市主入口、主軸線、主干道;高品位、高標準打造城市東、西門戶。啟動游客中心和城市客廳建設;依托城市主要道路景觀提升工程,打造城市生態休閑景觀軸線。
  完善城市功能。啟動賽湖大道、龍泉路北段等道路工程,完成北環路、三徑路、南環路東段建設,推進東環路北段、赤烏東路等道路“白改黑”,暢通城市路網。穩步推進海綿城市、地下綜合管廊規劃建設,加強地下管道清淤疏通,開展赤烏西路、高速路口等易澇點排水改造,全面解決城區內澇問題。實施城區污水處理廠提標升級工程,推進湓城東路、市府東路等地段污水管網并網改造,加強老舊小區污水管網連接,全面解決城市生活污水收集處理問題。建設完善好天嗣山公園、人民公園、柳湖公園等大型公園,精心打造一批城市小游園,增加健身跑道等體育設施。實施“十百千”工程,改造提升背街小巷環境,補齊設施短板,努力讓路更平、燈更亮、環境更整潔,讓更多市民感受到家門口的變化。
  加強城市管理。以創建全國文明城市、國家園林城市、國家衛生城市為抓手,緊盯創建標準,不斷完善設施,持續提升城市管理水平和文明程度。深入推進城市執法體制改革,明晰城市管理職責,規范環衛保潔、市政園林養護標準。加快智慧城市建設,推動城市管理向精細化轉變。穩步推進舊城改造,著力解決交通秩序、市容市貌、劃行歸市、物業管理、居民消防等方面存在的突出問題,讓城市秩序更加規范、市容環境更加靚麗、市民生活更加舒適。
  做大第三產業。堅持以三產發展匯聚城市人氣、提升城市活力。以體育產業為抓手和切入點,通過“體育+”模式,促進體育運動、體育旅游、體育文化、體育教育等融合發展,帶動第三產業大發展。推進大唐新區體育小鎮規劃建設;加快建設國際羽毛球學院和羽毛球國訓基地,不斷擴大在羽毛球領域影響力、知名度;發揮羽毛球示范效應,引導籃球、足球、乒乓球等項目發展,打造運動之城、休閑之都。積極舉辦體育活動,力爭年內承辦5場全國性體育賽事,吸引市外參賽運動員5000人以上。適應城市功能需要,大力引進餐飲、住宿、商貿等生活性服務業項目。充分利用瑞昌在外疏通行業資源,推動成立疏通行業協會。依托林安物流、理文物流、公用碼頭、電商基地等項目,帶動物流、電商等產業發展。
  4.更加注重強農興農,加力推進秀美鄉村升級。堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,大力實施鄉村振興戰略,推動城鄉融合發展。
  打造現代農業。深化現代農業產業布局,構建特色鮮明的高效農業結構,不斷提升農業質量效益。重點打造賽湖現代農業示范園區,加大招商引資力度,引進智能化蔬菜產業園項目,引入設施栽培、節水灌溉等先進技術,高標準建設溫室大棚,做大蔬菜等種植產業,同步發展農業觀光、農事體驗等休閑農業。完善農業產業扶持政策,大力發展“一鄉一業”“一村一品”,每個鄉鎮打造一個特色產業基地,每個村級組織培育一個特色農產品,擴大山藥、油茶、茶葉、果蔬等農作物種植規模,壯大村級集體經濟,解決農村“空殼村”問題。利用“基地+農戶”模式,構建貧困戶與產業基地利益共享機制,助力群眾增收致富。不斷夯實農業發展基礎,加強耕地保護,穩定糧食產能,保持油菜播種面積20萬畝以上;推動林地經營流轉,發展森林藥材、林下養殖、花卉苗木等林下經濟;充分利用水域資源,開展生態養殖,打造一批特色水產品。
  發展鄉村旅游。突出地域特色,做活山水文章,著力打造南陽江家嶺、范鎮浪翠谷、洪一蘇維埃、桂林隱心谷等一批鄉村旅游景點。繼續舉辦武蛟油菜花節、南陽荷花節等休閑活動,打響鄉村旅游品牌,實現“以節促游、以節富民”。豐富鄉村旅游業態,積極開發養生養老、健身運動等旅游產品。大力挖掘民俗文化,精心進行旅游策劃,不斷擴大對外影響。探索實行股份公司、合作社等新型經營模式,讓群眾充分參與旅游開發,就地就近實現就業增收。提升鄉村旅游基礎環境,推進農村環境整治,加強農民建房管理,加快新農村建設,重點打造范鎮良田至高泉段及316國道南義段美麗示范風景線,不斷改善鄉村面貌。
  改善基礎條件。圍繞農田、交通、水利等重點基礎設施,整合資金5億元,補齊基礎短板。啟動6000畝高標準農田建設,大力推進高效節水項目,不斷完善農田水利設施,實現新增、恢復灌溉面積1萬畝以上。啟動源頭山隧道工程施工,完成立肇線肇陳段建設,確保立肇線全面建成;實施桂林橋至南義段路面改造工程,推進青山旅游道路建設,啟動20座農村危橋改造,完成5.7公里縣道升級改造,進一步改善農村交通條件。積極爭取水利項目資金,完成城防堤加固工程,大力推進11座小(二)型水庫除險加固,提高防汛能力;實施橫立山、青山、洪下等8個鄉鎮城鄉供水一體化工程,力爭新增農村安全飲水覆蓋人口4萬人。
  5.更加注重百姓福祉,合力推進民生共享升級。加大民生投入,切實保障改善民生,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
  扎實推進脫貧攻堅。堅持精準扶貧、精準脫貧,注重扶貧同扶志、扶智相結合,確保貧困群眾“兩不愁、三保障”,力爭全年1500人脫貧、2個貧困村退出。深入推進“十大扶貧工程”,全面壓實包村聯戶幫扶責任。做實資產收益式扶貧,實施光伏扶貧擴面工程,指導貧困村發展特色產業,做強集體經濟,全面增強造血功能。大力推進健康扶貧再提升工程,完善貧困戶就醫“五道保障線”和“一站式結算”服務,確保貧困人口就醫自負費用控制在10%以內。嚴格落實教育、就業和兜底保障等惠農扶貧政策,全面完成貧困戶危房改造和25戶以上貧困村組整治,切實改善貧困村人居環境。深入開展“三派三服務”活動,發揮幫扶單位作用,動員社會力量支持,穩固脫貧退出成效。
  不斷強化社會保障。用好創業幫扶政策,持續推進返鄉就業和大學生創業;扎實做好養老保險擴面工作,讓社保政策惠及更多群眾;加強勞動監察執法,切實保障農民工合法權益。積極應對人口老齡化,大力發展養老服務業;發揮社會救助兜底保障作用,及時兌現保障政策,保護殘疾人、留守兒童和留守老人等群體權益,織密織牢民生保障網。
  統籌發展社會事業。完成瑞昌七中建設、武山學校擴建,啟動碼頭學校建設,實施特教學校擴容工程,改善基礎薄弱學校辦學條件;加強幼兒園監管,整合規范小微型幼兒園;做好預防校園欺凌、學生溺水等工作,全力保障學生安全;強化師德師風建設,加快教育去行政化步伐。夯實公共文化服務體系示范區創建基礎,加快銅嶺遺址公園建設,加強非物質文化遺產、地方文獻等優秀傳統文化資源發掘、保護,傳承歷史文脈。推進婦幼保健院綜合大樓建設,加快碼頭中心衛生院和村級衛生計生服務室標準化建設,不斷改善基層醫療條件;著力提升計劃生育服務管理水平,關心關愛計劃生育特殊家庭。加快職工之家建設,推進廉政教育基地項目。做好第十屆村(居)委員會換屆工作,開展第四次全國經濟普查,推進第三次全國土地調查。加強檔案管理,推進數字檔案館建設。發揮人工影響天氣作用,提升防災減災能力。強化人防工程維護管理,更好發揮人防設施作用。深入開展“雙擁”創建,加大對武裝工作支持力度。規范宗教事務管理,提高宗教工作法治化水平。加強食品藥品安全監管,推進食品安全檢驗檢測中心建設,不斷提高監管能力。深入推進安全生產領域體制機制改革,強化安全生產隱患排查治理,堅決遏制重特大安全生產事故發生。
加強和創新社會治理。推進法治瑞昌建設,打造法治教育中心,夯實法治基礎。推動社會信用體系建設,構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。強化預防和化解社會矛盾機制建設,推行訴訪分離和依法分類處置信訪事項,及時就地依法解決群眾合理訴求。加快推進“天網工程”建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,不斷提高群眾安全感。
  6.更加注重生態文明,竭力守護美麗家園。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,做好治山理水、顯山露水文章,努力開辟生態文明建設新篇章。
  狠抓環保問題整治。大力推進環保督察反饋問題整改,深入實施“凈空、凈水、凈土”行動,切實解決突出環境問題。持續推進黃標車淘汰、燃煤小鍋爐取締、建筑工地揚塵整治、餐飲油煙治理、秸稈禁燒等行動,推動空氣質量穩步提升,打贏“藍天保衛戰”。逐步提高污水管網覆蓋面、污水收集處置率,大力開展城市黑臭水體治理和農村水環境綜合治理,鞏固畜禽養殖和赤湖圍欄圍網養殖整治成果,嚴厲打擊非法捕撈行為,持續推進“清河行動”,加強入河湖排污口監管,切實改善水環境。開展土壤污染狀況普查,大力實施農藥、化肥減量增效行動,加強重金屬污染防治和固體廢棄物處置,持續改良土壤環境。
  重視生態環境修復。積極推進山水林田湖系統治理,重點加強長河、烏石河等流域治理,疏浚河道、嚴控采砂;鼓勵沿河集鎮完善污水處理設施,切實減少污水直排;完成飲用水源保護區內違章建筑拆除清理,保障飲用水水源安全;嚴厲打擊無證砂石加工行為,加快現有小礦權退出,推進生態恢復治理,推動綠色礦山建設;逐步轉變礦石運輸方式,推進礦石運輸廊道建設;鞏固封山育林成果,推進沿江、沿湖、沿路多樹種、多層次植樹造林,加強水土流失治理、濕地保護和水源涵養。
  完善生態保護體系。嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,落實最嚴格的耕地和水資源保護管理制度,開展領導干部自然資源資產離任審計,扎實推進“河長制”“湖長制”工作;推進環保機構垂直管理體制改革,保持環境監管執法高壓態勢,嚴厲打擊環境違法行為;深入開展生態文明創建活動,鼓勵綠色低碳環保生活方式,推動生態文明建設成為全社會自覺行動,努力讓瑞昌的山更綠、水更清、天更藍。
  7.更加注重自身建設,努力提升政府治理能力。積極適應新時代發展要求,推進職能轉變,改進工作作風,增強執行力、操作力,建設人民滿意的服務型政府。
  增強本領,科學理政。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作,不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領。注重理論聯系實際,努力在工作中運用新知識、貫徹新理念。大興調查研究之風,訪民情、察民意、知民盼,聚焦熱點、難點問題,精準發力,科學施策,辦好惠民利民的小事、好事、實事,做好新時代的答卷人。
  狠抓落實,高效施政。倡導“馬上辦”工作作風,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”精神抓好各項工作落實。對重點工作、重點項目實行掛圖作戰、對表交賬,以過程控制、效能督查推動工作,打通落實“最后一公里”。努力營造想干事、能干事的良好氛圍,取消鄉鎮財政收入上解基數,加大對鄉鎮及村(居)轉移支付力度,加強對市直部門經費保障,讓干部職工安心干事。健全考評機制,嚴考核、真獎懲,堅決向庸懶散、不作為、慢作為等問題亮劍,讓肯干事的人有舞臺,干成事的人上獎臺。
  注重規范,依法行政。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”,運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取各界人士的意見建議。大力推進行政服務標準化建設,加快推進“互聯網+政務服務”,建立健全政務公開制度,及時回應社會關切,不斷提高政府工作透明度。
  正風肅紀,從嚴治政。嚴格落實全面從嚴治黨重大政治責任,以更高標準、更嚴要求抓好黨風廉政建設。嚴格遵守中央“八項規定”精神,馳而不息糾正“四風”,堅決防止不良風氣反彈回潮。堅持“一崗雙責”,堅決懲治腐敗,加強工程招投標、土地出讓、政府采購等領域監管,重點開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,嚴防群眾身邊的“微腐敗”。嚴控“三公”經費和一般性開支,厲行勤儉節約,杜絕鋪張浪費,樹立清廉形象。
  各位代表,新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,開拓進取、擔當實干,奮力邁出新時代瑞昌“實干創新、五大升級、全省十強、全面小康”新征程!


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