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縣域經濟

(廣西)2017年興安縣人民政府工作報告(全文)

時間:2022-05-04 20:03:25   作者:中國鄉村行   來源:政府官方網站   閱讀:150   評論:0
內容摘要:2017年2月9日在興安縣第十六屆人民代表大會第二次會議上  代縣長 黃 欽  各位代表:  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。  201......
2017年2月9日在興安縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
  代縣長 黃 欽
  各位代表:
  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
  2016年工作回顧
  2016年,是十三五規劃的開局之年。一年來,面對錯綜復雜的內外環境,我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以五大發展理念為引領,緊緊圍繞生態興安、文化興安、富裕興安的發展目標,克難攻堅,奮發向上,主動適應經濟發展新常態,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作,全縣經濟社會保持了穩中有進的發展態勢。
  據初步統計,2016年全縣地區生產總值完成150.43億元,同比增長5.0%;固定資產投資完成194.4億元,同比增長6.8%;財政收入完成12.36億元,同比增長2.7%;社會消費品零售總額完成40.95億元,同比增長10.5%;城鎮居民人均可支配收入完成30671元,同比增長7.1%;農村居民人均可支配收入完成14584元,同比增長10.0%。
  一年來,我們主要做了以下幾個方面的工作:
  一、增投擴建,多措并舉,發展質量不斷提升
  項目建設取得新突破。全縣統籌推進重點項目40個,完成投資39.88億元。征地、融資、施工秩序整治等取得突破,項目推進機制和體制不斷完善,項目推進明顯提速,建成了一批提振精神、振奮人心的重大項目:桂林市防洪及漓江補水樞紐工程主體工程基本建成;桂黃一級公路興安北站連接線、湘江大橋改擴建項目按期竣工通車;“三路”、“三廣場”等縣城提升改造項目相繼完成;第三小學竣工驗收,具備入駐和教學條件;屠宰場搬遷項目實現試運營;城北污水處理廠實現試運行;湘江環境綜合整治(一期)工程、興資高速公路(興安段)建設快速推進。
  工業經濟穩中向好。一是新能源產業不斷壯大。源江、唐家沖風電場裝機容量10萬千瓦發電運行,并取得良好經濟效益。渡江變電站建成,平嶺、西坑、殿堂、道坪風電場裝機容量30萬千瓦即將并網發電。同時在建石板嶺、嚴關(一期)風電場裝機容量15萬千瓦,興安正在成為華南最大的高山風電基地。尚鼎、尚華等光伏企業通過技改全面復產,實現產量600兆瓦。二是園區效應初步顯現。園區道路、電力、給水、排污等基礎設施日趨完善,承載力和競爭力進一步提升。目前,入園企業53家,其中規上企業23家。三是企業發展能力不斷增強。海螺水泥、興松林化等企業自主研發能力不斷增強,提升了產品競爭力。茗興生物等企業和個人2016年共獲得授權專利16項。尚華等25家企業獲評自治區兩化融合應用企業和示范企業。嚴關礦粉企業整合重組取得新進展,投資2500萬元、年產值5000萬元的桂林晟和礦粉有限公司組建完畢并投入生產。日盛、云峰等農產品龍頭加工企業通過技術改良,市場占有量日益增長。
  招商引資成績突出。相繼簽約海創集團利用水泥窯協同處理城市生活垃圾、中融鑫集團投資靈渠古城等一批投資大、拉動性強的重大項目。全年新引進投資1000萬元以上項目14個,完成內資到位資金63.05億元,利用外資2000萬美元。
  “三農”工作扎實推進。一是傳統特色產業不斷鞏固。靈渠葡萄現代農業(核心)示范區、湘江蜜桔現代農業(核心)示范區相繼建成,輻射、引領全縣農業走規?;?、產業化的發展路子。全縣種植葡萄14.76萬畝、甜玉米10.5萬畝、食用菌950萬平方米、柑桔13.68萬畝,2016年全區柑桔黃龍病防控現場會在我縣召開。肉豬出欄47.73萬頭,連續6年榮獲全國生豬調出大縣稱號。溶江蓮塘、界首興田等一批傳統產業種植名村享譽區內外。二是新興產業不斷壯大。羅漢果、草莓、獼猴桃、百香果等產業成為農民增收的新渠道,全縣種植面積1.5萬畝,實現產值超億元,涌現出金石羅漢果、嚴關綠康草莓等一批新型產業種植合作社。三是產業化經營加速推進。全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作,實現土地流轉1萬畝。新增農業合作社30個、規模種養示范點 50個,通過合作社組織培訓農民9.1萬人次?,F代農業技術不斷推廣,進一步鞏固了萬畝社會化生產服務示范區建設,全市水稻生產全程機械化現場演示會在我縣召開。四是農村基礎設施不斷夯實??偼顿Y3.89億元的18個整縣推進高標準基本農田土地整治項目扎實推進。實施病險水庫除險加固7座、飲水凈化示范項目2個。完成了通行政村道路1條12公里、通村(屯)道路硬化65公里、98個村村內道路硬化及4座危橋改造。完成了16個中心村新一輪農網改造升級規劃,在70個自然村屯新安裝太陽能路燈900多盞,農村生產生活條件進一步改善。湘漓鎮榮獲全國第四批標準化氣象為農服務鄉鎮。
  旅游三產彰顯活力。一是加快旅游基礎設施建設。抓住創建首批國家全域旅游示范區和廣西特色旅游名縣復核的契機,加速旅游項目和景區景點建設。靈渠修繕(一期)工程、大桂林生態休閑旅游精品線路等一批旅游項目順利推進。打造出嚴關江西坪、崔家高澤圩、高尚獅子山等一批“靈渠人家”、“桂北老家”生態鄉村休閑旅游示范點,漠川張家崎榮獲第七屆中國景觀村落稱號。桂林展卓航空機場成為廣西首個三類通用機場。綠道、旅游廁所、旅游停車場等基礎設施進一步完善。2016年8月通過了廣西特色旅游名縣的復核評定。二是旅游宣傳成效顯著。成功舉辦了廣西紀念紅軍長征勝利80周年系列活動,央視大型紀錄片《江山多嬌》聚焦靈渠,第十屆桂林米粉文化節暨第八屆葡萄節成功舉辦,承辦了國家旅游局主辦的“重走長征路”紅色旅游主題活動首發團交接儀式,并獲得國家旅游局授予的優秀組織獎。全年接待游客434.23萬人次,實現旅游總收入49.63億元。三是新興服務業蓬勃發展。大力發展農村電商,建成村郵樂購示范點30個,覆蓋全縣10個鄉鎮80%的行政村,實現金融、購物、銷售、生活、創業五個不出村,拓寬了農民的增收渠道。積極促進批零住餐、商貿物流、金融保險等服務業發展,新增各類市場主體2244戶,湘商物流園、桂北農產品冷鏈物流項目加快推進。2016年完成第三產業增加值41.87億元,同比增長7.6%。
  二、規劃引領,示范帶動,人居環境不斷改善
  城鎮建設步伐加快。以規劃引領建設,加強城鄉建設規劃的編制和實施工作,完善縣城各片區的控制性詳細規劃,全面啟動總規修編工作。完成了迎賓路、興桂中路、朝陽路等縣城主要街道的亮化、花化、綠化工程。秦始皇廣場、馬援廣場、中心廣場和志玲路、雙擁路片區全面完成了提升改造。界首鎮以優異的成績通過桂林市第二批新型城鎮化示范鄉鎮考核驗收并榮獲住建部第四批美麗宜居示范小鎮稱號。湘漓鎮廣西第二批百鎮建設示范工程全面推進。2016年我縣榮獲廣西新型城鎮化示范縣。

  鎮村建設特色突出。以打造廣西特色名鎮名村為目標,完成了“靈渠人家”、“桂北老家”等項目的規劃編制,將鎮村建設與全域旅游融合對接,加大興安鎮、溶江鎮及山灣、獅子山等鎮村建設和保護的力度,溶江鎮榮獲全國文明村鎮,嚴關鎮榮獲自治區歷史文化名鎮。高尚菜子巖等4個村列入第四批中國傳統村落名錄,華江潘家寨等9個村列入第二批廣西傳統村落名錄,崔家下田等12個村榮獲第二批廣西鄉土特色示范村稱號。

 三、改革創新,順勢而為,發展動力不斷增強
  著力深化改革創新。一是穩步推進工商管理制度改革,全面落實六證合一、先照后證、一照一碼和注冊資本認繳登記制度。二是深化行政審批制度改革,累計取消調整行政審批事項43項,清理規范行政審批中介服務事項71項,縣直有關部門和鄉鎮權責清單正式向社會公布。三是完成了興安縣社會保險事業局的組建及10個鄉鎮“四所合一”的改革工作,成立了鄉鎮國土規建交通環保安監站。四是全力推進公務用車制度改革,分三批完成了252臺車改取消車輛的處置工作。五是扎實做好不動產登記工作,2016年7月正式實現“新開舊?!?,簡化了辦事流程。
  不斷完善財政金融體制。全面推開營改增工作。大力培植財源,強化稅收征管,科學合理安排財政支出,集中財力保運轉、保民生、保發展。扎實推進審計和評審工作,全年完成審計項目135個,核減工程造價2661萬元;評審財政投資項目156個,核減3650萬元,保障了財政資金使用效益。融資平臺不斷做大,實現各類融資36億元,到位資金12億元,為全縣經濟建設提供了有力保障。
  四、節能減排,防控并行,生態環境不斷優化
  生態產業加快發展。整頓礦粉企業49家,關停采石場18家,完成年度萬元工業增加值能耗目標任務。新建成興安鎮源江高山無公害蔬菜基地和湘漓鎮碑底高標準大棚蔬菜基地。完成整改和升級規模養殖場減排設施、設備48家,基本建成全區首家零排放綜合糞污處理養殖場。
  生態治理持續加強。構建各部門齊抓共管的大環保格局,完成全縣畜禽養殖禁(限)養區和全縣采石場禁(限)采區的劃定,出臺了《興安縣城區禁止(限制)燃放煙花爆竹安全管理規定》。高尚、白石、漠川、興安鎮四個鄉鎮碳化熱解項目快速推進。在全區率先采取第三方運行方式對全縣78個污水處理項目進行維護管理。超額完成桂林市節能減排目標任務,公共機構節能工作走在全市前列。
  生態建設卓有成效。深入開展綠滿八桂工程和國家級重點生態功能區創建工作,創建國家級生態鄉鎮2個、廣西村屯綠化示范村38個、廣西綠色村屯10個,全縣森林覆蓋率76.32%。深入推進美麗廣西?生態鄉村建設活動,大力實施農村環境連片整治示范項目,在興安鎮靈山廟、溶江鎮蓮塘、嚴關鎮江西坪等7個村屯,完成改廚改廁571戶,為宜居鄉村打下良好基礎。
  五、改善民生,和諧共享,發展成果不斷惠民
  民生保障全面落實。全面完成安居、教育等 12 大類為民辦實事項目。糧食直補、公益林補助等各項涉農補助資金按時發放。完成農村危房改造610 戶、棚戶區改造219套,有效緩解低收入人群住房困難的問題。就業培訓和公共就業服務更加完善,城鎮登記失業率控制在3%以內。城鄉居民醫療保險、養老保險、救助等實現動態管理,低保、五保、殘疾人、孤兒等困難群體保障水平不斷提升,新建農村老人互助幸福院23個。雙擁優撫安置等工作扎實開展,連續8年榮獲自治區雙擁模范縣。興安鎮城西社區榮獲“全國四個100最美志愿服務社區”稱號。
  脫貧攻堅扎實推進。2016年,實現全縣3591戶貧困戶干部結對幫扶全覆蓋。完成了28個貧困村及部分面上貧困村道路硬化104公里。全面推進產業扶貧,實施“雨露計劃”扶貧培訓,發放扶貧貸款5345萬元。2016年漠川莊子等7個貧困村全部達到“十一有一低于”標準,貧困戶836戶、2912人完成脫貧“雙認定”工作,順利實現脫貧摘帽。
  統籌發展各項事業。堅持教育事業優先發展,扎實推進國家義務教育均衡發展評估驗收工作。實施振興興安教育三年行動計劃,融資3.85億元,用于教育基礎項目,改善辦學條件。文體廣電事業扎實推進,新建村級公共服務中心12個,實施體育健身工程項目23個。新建廣電無線覆蓋基站2座,實現446個村屯有線電視聯網,有效解決3000多戶偏遠山區群眾的收聽收看問題??萍脊ぷ髁咙c紛呈,獲得第三批自治區農業科技園區建設項目,完成發明專利受理量158件,發明專利擁有量62件,榮獲首批“2016-2020年度全國科普示范縣”稱號及自治區科學技術進步二等獎。衛生計生事業穩步推進,落實全面兩孩政策,繼續深化醫藥衛生體制改革,開展了縣鄉醫聯體試點工作,提高基本公共衛生和診療服務水平。
  同時,國防動員、物價、供銷、氣象、防震減災、檔案、史志、民族、宗教、殘聯、工青婦等各項事業取得明顯成效。
  社會大局和諧穩定。扎實推進“平安興安”建設,實施天網工程,實現網格化管理全覆蓋。有序開展七五普法,加大掃黃打非、非法傳教、涉槍涉爆、傳銷的打擊力度,強化禁毒工作機制和措施,刑事案件發案率同比下降33.6%。扎實開展領導干部大接訪活動,逐步完善矛盾糾紛排查調處機制,“三大糾紛”調解率94.9%,信訪積案化解24件,信訪量同比下降12%。強化安全生產“黨政同責、一崗雙責”,狠抓重點領域安全監管,有效預防山洪、塌方等地質性災害,全年無重特大生產安全事故發生。不斷完善食品藥品監督管理機制,大力推行“互聯網+”監管模式,確保群眾“舌尖上的安全”。
  六、依法行政,廉政勤政,發展保障不斷增強
  依法行政深入開展。深入貫徹中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,嚴格落實重大行政決策程序規定,所有重大行政決策均經合法性審查后提交政府常務會議研究決定。完善縣政府法律顧問制度,推行行政機關負責人出庭應訴制度。積極發揮行政復議作用,全年共依法受理辦結行政復議件23件。自覺接受縣人大法律監督和工作監督,主動接受縣政協民主監督,全年辦理人大代表議案和建議147件、政協提案105件,辦復率100%。
  政府工作效率得到提高。扎實開展“兩學一做”專題學習,加強“四風”問題專題巡查。嚴格控制一般性支出,“三公”經費下降5.19%。文風會風不斷改進,政府信息公開穩步推進,公開公布各類政府信息8754條。優化政務環境,完成政務服務中心整體搬遷,切實為企業及群眾提供“一站式”服務。開通政風行風熱線,廣泛收集問題線索,針對性的對政風行風問題進行查處。
  廉政建設進一步加強。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”,扎實推進懲防腐敗體系建設,立案查處違紀違規案件203件。不斷擴大審計覆蓋面,加大審計監督,風清氣正不敢腐的氛圍正在形成。
  各位代表,2016年我們所取得的各項成績,得益于市委、市政府和縣委的正確領導,得益于縣人大和縣政協的監督支持,得益于社會各界的鼎力相助,得益于全縣人民的奮力拼搏。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位代表、政協委員,向駐興部隊、武警官兵、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、人民團體及所有關心支持興安建設與發展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,在我縣經濟社會發展中,還存在諸多突出的矛盾和問題。如,受外部環境等方面的影響,我們缺乏重大項目對縣域經濟的拉動,財政收支矛盾突出;傳統優勢農業產業持續發展面臨嚴峻挑戰;城市公共基礎設施、配套設施的建設相對滯后;部分領導干部發展意識不強,工作作風不實,責任擔當不力,自律約束不嚴,等等。這些問題一定程度上影響了興安經濟社會的發展。今后,我們將實事求是,深入分析,找準對策,認真加以解決。
2017年工作安排
  2017年是黨的十九大召開之年,是實施十三五規劃的重要之年,也是供給側結構性改革的深化之年。我們將緊緊把握國家建設“一帶一路”、推進結構性改革、加快脫貧攻堅和區、市實施“四大戰略”、“三大攻堅戰” 等重大機遇,深入貫徹中央、自治區經濟工作會議以及市委五屆三次全體(擴大)會議、市五屆人大二次會議、縣委十四屆二次會議精神,樹立強烈的機遇意識和追趕意識,針對我縣經濟社會發展的瓶頸和薄弱環節,采取積極措施,有效應對各種風險挑戰,推動興安經濟社會發展邁上新臺階。力爭十三五期間,通過我們的努力實現“七大目標”:即把興安建設成為廣西新能源的重要基地,“美麗廣西”生態文明建設桂北新樣板,桂林國際旅游勝地的重要一極,廣西歷史文化、紅色文化、山水文化、民俗文化交相輝映的文化名縣,鞏固提升廣西衛生縣城,創建廣西文明縣城,邁入廣西縣域經濟發展第一方陣。
  今年政府工作的總體思路是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略,以及自治區黨委、政府,市委、市政府和縣委的工作部署,深刻把握“四個全面”戰略布局,牢固樹立五大發展理念,堅持穩中求進工作總基調,全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,攻堅克難,善謀敢干,為實現生態興安、文化興安、富裕興安的建設目標和全面建成小康社會打下堅實的基礎。
  今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7.6%;規模以上工業增加值增長8.0%以上;財政收入增長6.2%;固定資產投資增長15.0%;社會消費品零售總額增長10.5%;城鎮居民人均可支配收入增長8.5%;農村居民人均可支配收入增長10.0%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;節能減排指標控制在桂林市下達的目標范圍內。
  為實現上述目標,緊緊圍繞“三個興安”、“七大目標”,著力抓好以下重點工作:
  一、圍繞擴大有效投資,全力加快項目建設
  面對經濟下行壓力,項目投資是拉動經濟增長最直接、最有效的手段。我們要以更大的力度、更有力的舉措推進項目投資和建設。
  強力推進重大項目建設。今年全縣實施重大項目42個,計劃總投資340余億元,年度計劃投資55億元。其中,實施重中之重項目9個,計劃總投資160余億元,年度計劃投資30余億元。全力推進靈渠文化發展項目、全域旅游項目、工業振興項目等十大類重大項目建設。突出抓好桂林市防洪及漓江補水樞紐工程、風電新能源、精品旅游項目、美麗廣西?宜居鄉村“四新”鄉村建設等自治區、市級統籌推進的重點項目。扎實抓好靈渠南渠復航、棚戶區改造等9個重中之重項目。力爭城區湘江左右岸環境整治項目(一期)工程、靈渠修繕(二期)工程、興資高速公路(興安段)、興安中小學綜合樓和教學樓等一批項目竣工,以項目建設拉動投資和財稅的增長。
  強化重大項目要素保障。一是進一步完善縣領導跟蹤服務推進重大項目機制以及項目推進、進度督查、績效獎懲等機制,定期召開項目聯席會議和工作推進會,及時解決項目推進過程中辦事難等矛盾和問題。二是進一步優化項目實施環境,嚴厲打擊強攬強要工程、非法阻工等惡勢力,嚴肅處理部門不作為、慢作為、差服務等行為,破解瓶頸,確保項目早開工、快建設、早投產。三是突出做好項目土地和資金保障。梳理現有存量土地,積極向上爭取用地指標,設法做好土地占補平衡工作,用足用活《桂林旅游產業用地改革試點若干政策》(簡稱“31”條),力爭將重大項目擠入自治區項目盤子,確保項目用地。發揮財政投資的拉動作用,在爭取項目和資金上取得新突破;積極穩妥地做好財政平臺融資工作;努力改善投資環境,鼓勵擴大社會投資。
  強抓重大項目儲備。搶抓“中國制造2025”等重大機遇,超前研究和謀劃一批重大項目,重點抓好全域旅游、靈渠古城、汽車站搬遷、縣中醫院搬遷、氣象觀測站搬遷等項目的前期工作,保持項目建設的連續性。創新招商引資方式,力爭在旅游、電商物流、生物制藥、裝備制造等領域,引進1-2家國內500強企業來我縣投資開發。
  二、圍繞農民增產增收,進一步提升現代農業效益
  農業是我縣的優勢和強項,要進一步加強“三農”基礎地位,鞏固和發展“三農”優勢地位。
  鞏固傳統糧食產業。大力推廣綠色、高產、高效的糧食生產模式,在興安鎮、界首鎮、崔家鄉建立3個千畝以上的超級稻示范點。進一步推進水稻生產全程機械化,以崔家鄉全新農機合作社和興安鎮雄力農機合作社為依托,建設4個水稻全程機械化生產示范點。
  提升農業產業化水平。大力做好我縣優勢特色農業的提質升級工作,控制產量,提高品質,實現農業增效、農民增收。打造興安靈渠葡萄產業(核心)示范區、興安湘江蜜桔產業(核心)示范區的升級版,啟動興安漓江毛竹產業(核心)示范區等一批區、市、縣級現代特色農業(核心)示范區的建設,引領產業發展。著力優化產業產品結構,積極培育一批柑桔、葡萄、甜玉米、毛竹、食用菌、生豬等生態種養示范基地,推進農業標準化生產。加強農產品“三品一標”認證工作,力爭完成“興安葡萄”、“興安蜜桔”等農產品地理性標志認證,提升農產品競爭力,做強優勢產業和特色產業。
  促進農業和相關產業融合發展。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作,引導和規范土地有序流轉,推動農業規?;?、產業化發展。推動農旅結合,形成休閑農業與鄉村旅游融合發展新業態。積極發展各類新型農業經營主體,做好農民專業合作經濟組織、家庭農場示范性建設,支持農民合作社建設農產品加工倉儲冷鏈物流設施,培育壯大農產品加工企業,延長產業鏈。支持家庭農場和專業大戶承擔農業綜合開發、農業基建投資,創建5—10家檔次高、效益好的自治區級農民專業合作組織或示范家庭農場。
  夯實農業發展基礎。繼續推進中央財政小農水項目建設,完成水源山、南弄2座水庫除險加固工程,實施漠川等鄉鎮中小河流治理項目3-5處。實施縣、鄉、村道路提級改造工程,加快推進資源楓木至界首、興安縣城至莊子、漠川長洲至艷林、蘇家-清水-茶源-東界聯網公路建設。推動農村公交化網絡建設及互聯網信息覆蓋面,全力推進18個整縣推進土地整治項目建設,不斷完善農村基礎設施。
  抓好農產品質量安全。強化農產品質量安全監管,開展農產品質量安全追溯試點工作,加強對濫用、禁用、限用高毒和高殘留農藥的處置力度,確保農業健康發展。
  三、實施工業振興計劃,全力推進產業轉型升級
  振興實體經濟是中央經濟工作會議作出的重要部署,也是實現我縣產業做強升級、經濟持續健康發展的必由之路。我們要堅持創新驅動的戰略,實施工業振興計劃,推進“兩化”融合,培育壯大產業。
培育壯大園區經濟。重點完善園區規劃、提升公共服務配套、健全園區運行管理體制。全力推進城北污水處理廠及配套管網、提升泵站的竣工及運行,為園區企業的滿負荷生產鋪平道路。依托粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣西園)核心區建設,輻射帶動興安縣工業園區“一區三園”的發展。開工建設西繞城路、鑫鑫中藥飲片公司(二期)、嶺南百草酒業、順泰金屬制品(二期)等項目。啟動嚴關礦粉產業園建設,力爭年底具備企業入園條件,并入駐礦粉規上企業1-2家,實現產值 5000萬元。整合城西工業園區,創建一個600畝左右的自治區級竹木產業園區,借助42萬畝毛竹產業優勢和72家竹木加工企業搬遷契機,爭取國家2000-3000萬的基礎設施配套資金,做大做優竹木產業。著力推進溶江米粉產業園(一期)的建成投產,提升園區產業集聚能力。
  培育發展優勢產業。突出抓好光伏產業,支持尚鼎擴能20臺鑄錠爐,實現年產能9000萬片,繼續支持江蘇潤陽光伏科技有限公司全面恢復電池片生產。著力推進風電項目建設,續建完成石板嶺、嚴關(一期)風電場裝機容量15萬千瓦投產,新開工建設界首(一、二期)、嚴關(二期)風電場裝機容量15萬千瓦,持續推進申報中電投35萬千瓦,啟動特變電風電項目35萬千瓦的相關前期工作,今年力爭40萬千瓦上網發電,實現風電年產值10億元,將興安建設成為廣西新能源重要基地。大力抓好礦粉產業的重組升級,推動桂林晟和礦粉的投產達效。狠抓竹木加工業的改造提升,鼓勵以股權形式對原有小型企業進行重組,打造1-2家竹木加工龍頭企業,提升竹木產業競爭力。同時,大力抓好規上企業孵化、培育、壯大工作,力爭年內完成培育規上企業5家以上。
  做好企業發展保障服務。繼續完善全縣中小企業助保貸機制和業務,推進農民工創業擔保貸款,幫助解決中小企業和返鄉農民工創業融資難的問題,推動大眾創業、萬眾創新。深入實施抓大壯小扶微工程,安排3000萬元工業發展基金,扶持企業發展,每年評選十大興安經濟社會事業發展杰出貢獻企業并予以表彰,激發企業活力。成立企業服務領導小組,每季度召開重點企業座談會,推動問題交辦、督辦跟蹤落實,全力為企業發展做好保障服務,推動工業經濟平穩較快增長。
  四、突出旅游產業主導地位,加速提升旅游三產活力
  確立興安旅游產業的主導地位,大力發展全域旅游,加快建設大桂林旅游興安增長極,打造興安旅游新引擎。
  加快構建全域旅游發展新格局。緊緊圍繞《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》,打造興安增長極,構建全域旅游發展新格局。以縣城靈渠、水街為軸線,突出抓好靈渠公園、水街改造提升,建設靈渠博物館,推進靈渠古城的投資建設,發展歷史文化遺產旅游。以靈渠南渠33公里為軸線,按照鄉土特色旅游示范帶、現代特色農業產業示范帶和歷史文化生態旅游示范帶三帶合一的發展思路,積極做好靈渠保護、修繕、疏竣,綜合整治沿線環境,加快實現靈渠復航,推動靈渠申遺,打造“靈渠人家”旅游精品。以海洋河和興陽公路(興安段)35公里為軸線,著力推進沿線100米可視范圍內生態景觀、護岸和基礎設施建設,歷史文化特色名村的建設,抓好崔家長田大山嶺萬盛元農旅結合龍頭示范工程,形成“桂北老家”精品旅游景觀大通道。
  加快推進旅游項目和基礎設施建設。依托興安厚重的文化歷史底蘊和生態資源優勢,打好文化、生態牌。以“重走長征路”國家紅色旅游精品線路為契機,加大縣內紅色文化資源的保護、開發與利用,切實做好紅軍長征突破湘江戰役紀念公園改擴建工程、老山界紅色生態旅游項目及紅軍堂、界首老街修繕工程。充分發揮靈渠?水街地理區位、歷史人文等優勢和資源,著力抓好雙女井溪片區整治工程和水街業態的規劃引進培育工作,將靈渠、水街、湘江、雙女井溪串聯,重構縣城水生態系統,打造縣城歷史文化生態休閑旅游新業態。積極對接摩天嶺風力發電觀光旅游項目,加快推進桂林展卓航空文化旅游項目。規劃建設興安高鐵游客服務中心,進一步完善旅游導向系統、標識標牌和旅游信息服務設施。啟動貓兒山風景名勝區項目規劃建設,推進銳煒至高寨旅游公路、華江特色旅游小鎮、高寨民族特色村寨建設。依托“一山三庫”豐富的生態資源,將貓兒山養生度假區打造成廣西極具養生價值的休閑度假勝地。
  全面強化旅游營銷。積極融入桂林,聯合陽朔、靈川,突出抓好整體營銷,把桂林、陽朔的游客引入興安。突出抓好縣內旅游景點景區、線路的整體擴大營銷,形成抱團取暖。充分利用旅游網站和微信平臺,創新營銷策劃工作。繼續辦好米粉節和葡萄節等系列節慶活動,提升興安知名度和影響力。力爭實際旅游人次、收入有較大幅度的增加。
  促進產業融合發展。開發一批具有興安特色的旅游商品,打造特色旅游商品街道。鼓勵發展大型超市、連鎖經營、物流配送等新興服務業,著力引進國內外知名品牌。大力發展電子商務和現代物流,積極對接農村淘寶等知名電商平臺,完善鄉鎮電商服務站和村社電商服務點,促進電子商務向農村發展。加快全縣供銷體系建設,加強產銷對接和農超對接,活躍消費市場。以三產繁榮,促進二產,帶動一產,實現產業融合發展。
  五、突出城鄉一體化,持續推進新型城鎮化建設
  堅持以人為本、城鄉一體,統籌推進縣城、鄉鎮、鄉村發展,提升居民消費能力,不斷釋放新型城鎮化紅利。
  加快完善城市服務功能。一是堅持規劃先行。完成《興安縣城市總體規劃(2015—2030)》的修編、評審、審批;全力抓好興安縣城市設計、城市雙修及各片區控制性規劃,形成彰顯興安特色的城市風貌。加強中心鎮、特色村(屯)規劃的編制和實施,科學指導建設。二是狠抓基礎設施建設。按照城市雙修要求,對縣城基礎設施、城市風貌、城市亮化等進行城市修補;對城市的園林景觀、河流水系等進行生態修復。加快推進靈渠大道、雙擁路移民安置區、縣婦幼保健院搬遷等項目的建設,完善城南新區功能。著力抓好濱江公園、濱江路、迎江路規劃與建設,拉大城北新區框架。突出抓好西環路改造工程、棚戶區改造項目、桂黃公路興安縣城北高速路出口至留園牌樓段改造工程項目建設,打通城臺路、天平路等一批斷頭路,提升老城區傳承歷史文脈、發展服務經濟的功能。
  有效提升城市綜合治理水平。深入開展“兩違”綜合治理,找準時間節點,打擊存量,嚴控增量,解決私搭亂建等城市管理頑疾。加強城市精細化管理,理順城市管理職能,逐步推行管養分離、購買服務,通過向社會購買服務,把縣城道路停車收費、園林綠化等推向市場。繼續開展“三亂”專項整治行動。抓好縣城主要道路、主要公共場所、機關事業單位、居民小區、社區、大型商場、賓館酒店的亮化、美化、凈化,提升人居環境質量。
  加快特色城鎮和宜居鄉村建設。繼續實施廣西名鎮名村建設工程,突出抓好華江瑤族鄉桂林市第三批新型城鎮化示范鄉鎮、湘漓鎮廣西百鎮建設示范工程的建設,提升小城鎮品位,輻射引領轄區內村屯規范化建設。全力實施宜居鄉村建設工程,積極推廣改廚改廁試點經驗,力爭今年改廚改廁1萬戶以上,建設一批高標準宜居鄉村示范村,把興安建設成為美麗廣西?宜居鄉村“四新”鄉村建設的新樣板。做好水源頭、榜上等傳統村落保護工作,打造石柱、浪上、獅子山等一批鄉土特色名村,傳承鄉土文化,改善農村人居環境。
六、狠抓開源節流,著力破解財政困局
  可用財力不足,收支矛盾凸顯,是制約當前我縣經濟社會發展、人民生活水平進一步提高的瓶頸,必須加大力度破解這一難題。
  積極培植財源,增加收入。一是強力培植稅源。實行縣領導掛點聯系企業制度,切實做好重點納稅企業的跟蹤服務工作,促進企業增效、財政增收。二是強化稅收征管。創新思維解決部分企業、項目在興安產生稅收而不在興安納稅的問題,做到應收盡收,避免流失。三是做活土地文章。梳理盤活存量土地,加大土地招拍掛工作和土地出讓欠款的追繳力度,確保如期入庫;強化土地使用稅優惠政策兌現力度,促進土地使用稅收入征繳。
  強化預算管理,優化支出。加大政府性基金預算與公共預算的統籌力度,完善財政預算體系,嚴格財政支出管理,嚴格落實縣四家班子帶頭厲行節約的要求,全縣機關事業單位壓縮一般性支出10%以上,在保工資、保運轉的前提下,集中財力辦大事、保項目。
  加強項目資金管理,確保如期兌付。認真盤活財政存量資金,清理結余結轉資金,用好財政增量資金,實現項目資金按工程進度兌付,推動爭項目、爭資金工作步入良性發展軌道。
  七、圍繞建設美麗興安,全力加快生態文明建設
  牢固樹立綠色發展理念,發展壯大生態經濟,切實將生態優勢轉化為發展優勢。
  加強環境綜合治理。一是全面推進環境保護“黨政同責,一崗雙責”目標責任制。探索建立縣、鄉兩級環境監察網格化管理模式,嚴格執行生態環境損害責任終身追究制。二是全力做好節能減排工作。進一步加強大氣污染防治和水污染防治工作,貫徹落實氣十條、水十條,全面取締十小企業,繼續開展十大重點行業專項整治,全面完成燃煤鍋爐綜合整治工作,抓好渣土車、冒黑煙車輛的專項治理,繼續加強磚廠、采石場、礦粉米石行業、生態敏感區域規模養殖污染等環境綜合整治工作,下決心整治嚴關礦粉生產污染環境問題。三是全力抓好城鄉垃圾污水處理工作。加快縣城第二污水處理廠、海創集團利用水泥窯協同處理城市生活垃圾項目、鄉鎮垃圾及污水處理項目、農村環境連片整治項目的建設,著力推進生活垃圾“三化”綜合處理、特殊廢棄物處理,力爭城市生活垃圾無害化處理率達到90%,城市生活污水集中處理率達80%以上,基本解決縣城污水直排靈渠和雙女井溪問題。
  持續抓好生態建設。堅守生態保護紅線,加強飲用水源保護工作,完成全縣飲用水水源地保護區劃定工作。抓好湘江水源地、貓兒山生態環境保護項目的實施工作,從源頭整治好、保護好飲用水源水質,確保水質安全。繼續實施“綠滿八桂”工程,完成植樹造林1萬畝。
  推動生態產業發展。培育生態果園等綠色有機農業,提升生態農業、循環農業競爭力。加快低碳城市建設,實施全民節能行動計劃,深入開展綠色生活行動,倡導綠色出行,促進全社會形成綠色消費的生活方式。加強生態文明示范區的創建工作,完成嚴關鎮、界首鎮和高尚鎮自治區級生態鄉鎮的申報工作,積極申報國家重點生態功能區。
  八、狠抓民生事業保障,促進發展成果共享
  發展的目的就是為了改善民生,促進社會事業的全面發展,讓發展成果更好惠及廣大群眾。
  狠抓脫貧攻堅。組織實施脫貧攻堅“八大工程”,因地制宜解決通路、通水、通電、通網絡、通廣播電視等制約脫貧的突出問題。實施旅游扶貧工程,做優農家樂、生態民居旅館等品牌,著力打造一批旅游扶貧示范點。完善脫貧工作責任制,強化責任考核,確保2017年13個預脫貧村、4126人預脫貧人口全部脫貧摘帽。
  全力提升社會保障水平。深入實施教育、健康、扶貧、水利、安居、農補、生態、交通、文化、社保十項為民辦實事工程,切實辦好群眾關心關注的實事好事。著力抓好湘漓普頭大橋、白石高圩天橋等一批群眾反映強烈、迫切需要解決的實事工程。貫徹實施更加積極的就業政策,城鎮失業率控制在4.5%以內。深化機關事業單位養老保險制度和“五險合一”的社保管理模式,推進全民參保登記計劃,社會保險實現應保盡保。規范完善社會救助體系,建立重特大疾病保障和救助機制,全面落實城鄉低保、醫療救助、農村五保供養等政策,保障困難群眾基本生活。大力發展養生養老服務產業,加大社會養老基礎設施建設,加強農村“三留守”人員的關愛保護工作。實施城鄉居民收入倍增計劃,提高人民群眾收入水平。
  協調推進各項社會事業。認真實施《興安縣深化教育改革振興興安教育三年行動計劃》,實行縣四家班子領導聯系跟蹤服務義務教育均衡發展學校的工作機制,全力推進國家義務教育均衡發展驗收工作;抓好縣第三小學搬遷和一小、二小的改擴建工程,逐步解決縣城學校大班額問題;進一步地加強教育教學管理、提高教育質量、辦人民滿意的教育。繼續抓好群眾性文化體育活動開展,豐富群眾生活。完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。繼續大力推進縣級公立醫院改革和誠信計生基層群眾自治“三項建設”工作,抓好流動人口基本公共服務均等化工作。鞏固提升全國科普示范縣和自治區衛生縣城成果,抓好移風易俗,樹立文明新風,積極推進創建自治區文明縣城工作。
  推動文化名縣建設。以持續強力推進靈渠申遺工作為抓手,加強歷史文化保護利用,深入尋找興安文化,挖掘興安文化的價值,推出一批承載城市記憶、傳承優秀文化的研究成果和文化產品。繼續做好文物遺址保護修復,繼續實施靈渠(南渠)修繕工程,推進紅軍突破湘江戰役舊址建設,啟動古嚴關的修復工作。加強非物質文化遺產保護傳承和展示工作。提升公共文化服務水平,持續推進圖書館、文化館(站)、村級公共服務中心、農家書屋等文化設施建設。將興安的文化元素融入城市鎮村建設、旅游和工業發展之中,建設廣西文化名縣。
  推進“平安興安”建設。深入開展“七五”普法,積極穩妥支持推進司法改革和執行體制改革,下大力氣解決社會反映強烈的執行難問題。加快推進公共法律服務體系建設,通過法律途徑分類處理信訪投訴。加大三大糾紛調處隊伍建設,完善和規范矛盾糾紛排查調處機制,妥善處置群體性事件,著力破解長期以來群眾反映強烈的預留地難題。深化社會治安防控體系建設,加大“天網”建設力度,進一步加快公安“四項建設”,建立信息化指揮平臺。嚴厲打擊兩搶一盜、傳銷、黃賭毒、村匪村霸等違法犯罪行為,加快強制隔離戒毒所的建設,切實提高人民群眾的安全感和滿意度。嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制,強化重點行業、領域的安全隱患排查和整治,加強食品藥品安全、交通安全、消防安全的監督管理,加強氣象防災減災體系建設,做好應急管理和應急救援工作,健全公共突發事件應急管理機制,堅決遏制重特大安全事故發生,確保社會大局和諧穩定。
  九、全面推進依法治縣,加強政府自身建設
  深入貫徹依法治國基本方略,堅持政府依法行政,群眾遵紀守法,維護公平公正社會環境。打造服務型、法制型、創新型、學習型、務實清廉型的五型政府,構建便民、陽光、規范、有序、高效廉潔的行政運行機制。
 加強法治建設。增強法治思維,用法治方式推動政府工作。強化政府內部監督,加強對重大政策措施落實、公共資金管理使用、經濟責任履行情況的審計。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會公眾監督,不斷完善人大代表議案和政協委員提案的辦理聯系機制。強化制度的約束性,堅決用制度管人,靠制度管權,按制度辦事。深入推進行政權力網上公開、政務公開和政府信息公開。繼續深化行政審批制度改革,積極推進縣直有關部門和鄉鎮權責清單公布,規范權利運行,接受社會監督。嚴格執行重大行政決策法定程序,切實提高政府決策的科學化、民主化和法治化水平。
  加強作風建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動的成果,以“兩學一做”為契機,強化“實干就是能力,落實才是水平”的理念,堅決糾正“四風”,推進作風建設常態化。加強干部隊伍建設,提高政府公信力和執行力,集中整治不作為、亂作為和“慵懶散”等突出問題,營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。深入開展執行力監督檢查工作,切實解決工作落實中的中梗阻問題,打通服務群眾“最后一公里”。
  加強廉政建設。堅持把紀律挺在前面,嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。嚴格貫徹執行中央“八項規定”精神,確?!叭苯涃M只減不增。大力反腐倡廉,落實“兩個責任”,強化“一崗雙責”。加大違紀違規案件查辦力度,扎實開展扶貧領域的執紀監督問責,做到有腐必懲、有貪必肅。時刻繃緊廉潔自律這根弦,嚴格要求,努力營造風清氣正、干事創業、朝氣蓬勃的政治生態。
  各位代表!新常態孕育新機遇,新目標引領新征程。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,團結和依靠全縣人民,把握新常態,立足新起點,創造新業績,為建設生態興安、文化興安、富裕興安和同步實現全面小康社會而努力奮斗!


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