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縣域經濟

(廣西)2018年灌陽縣人民政府工作報告(全文)

時間:2022-05-04 19:50:34   作者:中國鄉村行   來源:政府官方網站   閱讀:62   評論:0
內容摘要:2018年2月6日在灌陽縣第十六屆人民代表大會第三次會議上  縣長盧嵩  各位代表:  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。  一、2017年工......
2018年2月6日在灌陽縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
  縣長盧嵩
  各位代表:
  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
  一、2017年工作回顧
  過去的一年,我們在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,不斷創新工作舉措,認真履行政府職責,以提高發展質量和效益為中心,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,保持了經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。全年地區生產總值完成77.76億元,同比增長5.2%;固定資產投資完成74.25億元,同比增長15.9%;財政收入3.68億元,同比增長1.5%;社會消費品零售總額20.48億元,同比增長10.6%;城鎮居民人均可支配收入30567元,同比增長8.5%;農村居民人均可支配收入9895元,同比增長10%。
  一年來,我們主要做了以下工作:
  (一)扎實推進精準扶貧,脫貧摘帽再傳捷報
  堅持以脫貧攻堅統領全局,圍繞脫貧標準,精準施策,著力提升“兩不愁、三保障”水平。全面構建了“黨政同責、一崗雙責”,全縣上下齊抓共管的大扶貧格局。完成了10個貧困村、10495名貧困人口脫貧摘帽。出臺了《灌陽縣2017年脫貧攻堅工作要點》《灌陽縣2017年脫貧攻堅工作意見》等一系列扶貧政策配套文件。統籌安排涉農扶貧資金3.9億元,實施“七個一批”[注1]“十大行動”[注2]成效明顯。投入1.2億元發展壯大村級集體經濟,實現138個行政村全覆蓋。桂林市2017年“黨旗領航·助力脫貧”主題活動啟動儀式在我縣舉行。健康扶貧典型經驗在廣西示范推廣。兩次代表廣西順利完成了國家貧困人口動態調整檢查和省際交叉年度扶貧成效考核檢查。
  (二)全力推動產業升級,發展質效穩步提高
  特色農業優勢彰顯。加快推進現代農業特色化、規?;?、品牌化建設。超級稻“一季稻+再生稻”平均畝產達1561.55公斤,連續八年創廣西之最,刷新了世界紀錄,榮獲國家級“超級雜交稻高產攻關與示范先進示范基地”稱號。推進現代特色農業示范區提檔升級,獲評2個四星級、1個三星級“廣西現代特色農業(核心)示范區”以及2個“廣西油茶高產高效示范園”,是全市創建自治區級(核心)示范區最多的縣。改良傳統水果產業,新引進種植藍莓、沃柑、紅心獼猴桃等近萬畝,新辦示范點56個。新增農民專業合作社86家、家庭農場18家。農業基礎設施進一步夯實,新街鎮江口段河道整治工程代表廣西接受水利部考核,名列全國第八。涉及9個鄉鎮的整縣推進土地整治16個子項目全部通過驗收。
  新型工業提質上檔。投入1.6億元加快園區“五通一平”基礎設施建設,園區承載能力進一步提高,正向自治區工信委申報自治區A類工業園區。林板一體化、馬頭風電場等一批重大項目初顯成效。貴達易地搬遷技改、礦泉整合開發等項目扎實推進。選礦機械制造、錳業、木材、石材及農民工創業園等特色產業園入園企業106家,其中規模以上工業企業31家。新培育入庫“四上企業”12家,培育力度達歷年之最。協助企業貸款2.2億元,向上爭取支持企業發展資金3100萬元。開展石材綜合整治和產業整合,共清理、關閉非法開采點160多個,安裝覆蓋各礦區的天網監控系統,設立了3個石材整治檢查站。高起點規劃建設石材產業園,引進香港雅高集團等外資,加速整合本地石材廠轉型升級,一條集石材開采、生產、營銷、物流于一體的全產業鏈正在形成。
  現代服務業活力迸發。大力實施“旅游+”戰略,以打造紅色灌陽為切入點,“湘江戰役·新圩阻擊戰”遺跡遺址保護修繕、酒海井紅軍紀念園二期項目、楊柳井紅色旅游新村、旅游紅道和綠道建設等項目穩步推進。酒海井紅軍烈士遺骸打撈安葬儀式大幅提升了灌陽紅色品牌形象。千家洞瑤族文化旅游暨“二月八”農具文化節、千家洞“六月六”嘗新暨雪梨黑李節成為灌陽品牌節慶,成功舉辦國家級2017中國·灌陽全國山地戶外運動挑戰賽等活動。入圍“全國十佳生態休閑旅游城市”,大仁村生態休閑園、江口村特色文化旅游區被評定為四星級“廣西鄉村旅游區”,生態灌陽的知名度和影響力進一步提高。紅豆杉國際大酒店投入運營,160余家民宿經濟生態農家樂蓬勃發展,36座旅游公廁及一批旅游配套設施建成投入使用。形成了覆蓋縣、鄉、村的電信站點服務網絡。全域旅游發展格局和旅游標準化建設取得新進展,“紅、古、綠”特色旅游精品路線加速形成。全年累計接待游客70.51萬人(次),同比增長32.9%;完成旅游綜合收入7.61億元,同比增長45.79%。
  (三)科學統籌城鄉發展,基礎設施持續改善
  堅持新老城區雙舉并重,城鄉一體統籌建設。以人為本、多規合一,科學編制城鄉規劃,先后完成了縣城總規修編、江東新區規劃、老城區控規編制等工作。高標準建設江東新區的同時,著力推進老城疏解提升,灌江一橋、解放橋、觀瀾購物公園和新體育中心、會務中心、政務中心等一批重大市政民生項目建設加快推進。全力打通縣城斷頭路3條,改造提升興灌路、濱江西路、雙橋路、城北通道等,新城區天然氣管道工程實現通氣點火。城鄉一體化建設取得新進展,水車順利完成撤鄉建鎮??偼顿Y2.3億元的黃關新型城鎮化示范鄉鎮建設項目順利通過市級驗收。
  (四)加快建設生態文明,綠色發展成效顯著
  嚴格執行國家重點生態功能區產業負面清單,著力推進產業發展生態化、生態建設產業化。通過開展打擊非法采石、非法采砂、非法捕魚、非法捕獵、非法排污和農村環境衛生六大專項整治行動,有效遏制了破壞環境的違法行為。加強環境保護綜合治理,擬定出臺《灌陽縣城區禁止(限制)燃放煙花爆竹安全管理規定》??諝赓|量年度考核全面達標:即全年優良天數達321天,下半年優良天數173天,全年PM10和PM2.5分別為48微克每立方和35微克每立方。森林覆蓋率達75.73%。水、土壤污染防治成效明顯,環境質量綜合指數在全市名列前茅。深入推進“三改六提三增”[注3]工程,完成中央環保督察反饋意見3個問題的整改核查銷號工作。獲評2016年度重點生態功能區類“廣西科學發展十佳縣”稱號,新增文市、水車、西山3個自治區級生態鄉鎮和7個自治區級生態村,全縣生態村創建率達81.2%。
  (五)深化改革創新舉措,發展活力更加強勁

  出臺《灌陽縣關于加快供給側結構性改革的實施意見》,全面落實“三去一降一補”[注4]任務。穩步實施“多證合一”、“一照一碼”工商登記制度改革。深化小型水利體制改革順利推進,河長制工作走在全區前列。國有林場改革基本完成。農村綜合改革縱深推進,9個鄉鎮全部開展土地確權登記頒證工作,土地確權可辦證率達95.2%。村務“一站式”服務改革初具成效,43個行政村的村級綜合服務中心示范點已經掛牌。公立醫院改革“灌陽模式”得到國家充分肯定并在全區大力推廣。鄉鎮“七所合一”改革經驗在自治區作典型發言。組建成立了縣綜合執法局和鄉鎮綜合執法隊,“兩違”問題得到有效遏制。建立了全縣國土資源“一張圖” 管理平臺和6個國土資源專題數據庫,國土資源進入大數據管理時代。招商引資成效明顯,項目儲備、策劃包裝、宣傳推介實現新跨躍,新引進項目10多個,投資總額達41億元。北京東方園林、深圳碧桂園、廣西秋潮集團、江西雙胞胎集團等一批上市公司和知名企業紛紛落戶灌陽,為經濟社會發展增添了強勁活力。

  (六)創新推進社會治理,體制機制日趨完善
  扎實開展“監管執法、排查治理、專項整治、宣傳教育”等工作,安全生產形勢總體穩定。食藥安全監管成效顯著,未發生食品藥品安全事故和系統性、區域性風險。深入推進“平安灌陽”建設,加強政法隊伍管理,嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪行為,社會治安防控體系進一步完善。采取“三移”[注5]措施,全面加強矛盾糾紛排查,依法調處化解各類矛盾糾紛,取得全年進京赴邕零非訪、十九大期間等敏感節點零上訪的工作成效。創新建立村級法律援助聯絡員制度、社區矯正工作機制,法治建設工作效果明顯,黃關鎮李官村獲評“全國民主法治示范村”。全縣排查受理各類糾紛6774件,調處成功6519件,調解成功率96.2%。群眾安全感和滿意度大幅提升,第四季度排全區第6位、全市第3位。
  (七)重視改善民生民計,社會事業亮點紛呈
  全年民生支出18.8億元,占財政支出的84.4%,比上年增加11.4個百分點。投資5.8億元完成為民辦實事項目35個。其中,生態惠民工程方面,完成了灌江濕地公園概念性規劃設計并啟動城區段前期工程建設。投入3200萬元用于灌江上游水源林區及沿岸植被保護修復,投入6000萬元新建新街、新圩、文市3個鄉鎮生活污水處理設施和9座農村生活垃圾無害化焚燒爐,新修生態防洪堤15.2公里。電商惠民工程方面,投入3093萬元為全縣138個行政村全部連通了12M以上的寬帶網絡。建成鄉鎮電商服務站9個,村級電商服務站點173個,實現了縣、鄉、村三級網絡服務站點全覆蓋,帶動農副產品銷售3.3億元,農副產品產地收購綜合價格平均提高25%以上,促進農村1萬余人就業。質量惠民工程方面,灌陽紅薯粉獲評國家地理標志保護產品,灌陽雪梨和千家洞礦泉水已提交申報地理標志保護產品。建立了質量投訴舉報咨詢服務平臺,縣食品檢驗檢測中心取得資質認證,為保障人民群眾食品安全提供了良好的技術支撐。交通惠民工程方面,高標準建成開通灌江一橋,投放50輛綠色環保公交車進行灌陽至洞井、黃關、文市、水車農村公路運營,恢復開通3條縣城公交線。灌平高速、357國道等一批重點交通項目開工建設。投入7500萬元擇優實施20戶以上自然村(屯)通硬化路164公里。打通了近50公里的紅軍小道和休閑綠道“慢行系統”。安居惠民工程方面,完成農村危房改造1987戶,在建易地搬遷安置房702套,實施3個社區棚戶區改造工程,完成3個無物業小區提升改造。社?;菝窆こ谭矫?,全縣社??ǔ挚ㄈ藬颠_10.3萬人,發放新農合待遇4736萬元,新農合報賬14285萬元。新增城鎮就業3360人,新增農村勞動力轉移就業4803人(次),城鎮登記失業率為2.97%,累計發放城鄉低保、優撫安置等各類補貼資金8089萬元。金融惠民工程方面,全縣農戶信用戶、信用村、信用鄉鎮創建面分別為67.75%、35.51%、55.56%,新建助農取款服務點196個,增設POS機1784臺,農行灌陽支行率先啟用刷臉取款系統。教育惠民工程方面,發放教育資助金4242萬元,惠及家庭經濟困難學生39401人(次)。全縣鄉村中小學校園文化建設不斷深化,完成了教學儀器設備標準配置,義務教育均衡發展工作順利通過市級驗收和自治區級督導評估。開工建設江東新區幼兒園、寄宿制小學、移民初中等一批城鄉新校區。文體惠民工程方面,縣文化館、圖書館及鄉鎮文化站已全部免費開放,新建16個村級公共服務中心,改造或重建縣城體育場、全民健身中心和老年活動中心。完成了第二輪《灌陽縣志》編修及一批紅色、歷史文化的挖掘傳承。平安惠民工程方面,“平安灌陽”建設啟用“一張圖”可視化指揮調度監控系統,提升了社會管理工作信息化、智能化程度。全縣新增智能卡口3個、高清攝像頭200個,構筑了覆蓋縣、鄉、村三級的天網視頻及治安防控網。
  (八)全面加強自身建設,行政效能不斷提升
  深入學習貫徹黨的十九大精神,全力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。加強黨風廉政建設,抓好巡視“回頭看”反饋意見整改工作,加強重點領域的審計監督和行政監察,嚴查侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。堅持依法行政,堅定不移貫徹落實縣人大及其常委會的決議和決定,主動接受縣人大法律監督、縣政協民主監督和社會輿論監督,人大代表建議、政協委員提案辦結率均達100%。狠抓政府執行力建設,嚴格督導追責問效。優化政務服務,積極推進審批服務事項進駐行政服務中心集中辦理,完善“一站式”工作機制,辦結率為99.9%、滿意率為99.98%、辦理提速率為96.26%。推進作風轉變,始終不渝將中央“八項規定”精神、國務院“約法三章”和區、市有關要求貫穿于各項工作全過程和各方面。
  一年來,國防教育、民兵預備役、雙擁工作得到加強,人民防空工作扎實推進,榮獲“廣西軍區先進團級單位”,民宗、僑臺、科技、審計、統計、物價、糧食、監察、人事、編制、檔案、供銷、保密、水文、測繪、機關事務、政務服務、檢驗檢疫、防震減災、老齡、殘疾人事業等工作取得新進步,通信、煙草、石油、氣象等中、區直單位取得新成績,工會、共青團、婦聯、文聯、社科聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用。
  各位代表!看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。我們一年來的成績,源自于市委、市政府和縣委正確領導和科學決策,得益于縣人大、縣政協的監督支持,歸功于全縣各族人民和社會各界人士團結拼搏和開拓奮進。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民,向人大代表、政協委員,向離退休的老領導、老同志,向各人民團體、工商聯和社會各界人士,向駐灌各單位及駐灌人民解放軍和武警官兵,向所有關心和支持灌陽發展的朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  各位代表!成績令人鼓舞,問題不容回避。我們要清醒地看到,灌陽經濟社會發展中仍存在不少困難和問題,主要表現在:經濟總量小,人均水平低,質量效益不高,經濟下行壓力較大;企業生產經營仍然困難;產業轉型升級任重道遠;重大項目偏少,建設進度偏慢;民生短板突出,脫貧任務艱巨;改革創新內生動力不足,一些體制機制障礙尚未破除,發展環境有待進一步改善;個別部門和干部仍需提振精神,執行力亟需加強,等等。我們一定要堅持問題導向,解放思想,實干苦干,不斷開創工作新局面。
  二、2018年工作總體要求和目標任務
  2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是自治區成立60周年,是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會和建設“宜居宜業宜游、文明和諧幸福美麗”新灌陽的關鍵一年,做好今年工作意義重大。
  今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照縣委十五屆四次全會和縣第十六屆人民代表大會第三次會議決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅定落實新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展要求,以推進供給側結構性改革為主線,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,扎實推進“一園一江一路”建設,突出抓好“三大工程”,加快“宜居宜業宜游、文明和諧幸福美麗”新灌陽建設步伐。
  今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%,財政收入增長6.5%,固定資產投資增長12%,社會消費品零售總額增長10.5%,城鎮居民人均可支配收入增長8.5%,農村居民人均可支配收入增長12%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,環境質量全面達標,節能減排控制在上級下達的指標范圍內。
為實現上述目標,我們將重點抓好以下八個方面工作:
  (一)著力補齊發展短板,深入推進脫貧攻堅
  堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略,全面推進脫貧攻堅“七個一批”和“十大行動”,以“釘釘子”精神打好脫貧攻堅戰,切實讓貧困群眾過上更加美好幸福的生活。
  大力培育增收產業。切實開展“產業富民”行動,堅持因村選產業、因戶定項目,大力發展傳統特色種養和林下經濟,積極推進旅游和電商等扶貧新業態。加大對貧困群眾的技術指導和金融扶持力度,確保每個貧困村有特色產業,不斷壯大集體經濟,增強貧困地區“造血”功能。完善連接合作機制,打造農業龍頭企業、農民專業合作社、能人大戶等與貧困群眾形成的利益共同體。通過生產資料流轉或入股等方式給龍頭企業和其它主體進行市場化經營,推進脫貧攻堅與發展農業適度規模經營和新型城鎮化融合結合,幫助貧困群眾拓寬增收渠道。進一步完善落實就業創業政策,以創業帶動就業,繼續開展“春風行動”等專項活動,抓好貧困勞動力轉移就業。
  著力夯實發展基礎。繼續改善貧困村生產生活條件,補齊基礎設施短板。推進教育扶貧再對接工程,注重扶貧同扶智、扶志相結合,激活貧困群眾脫貧致富的內生動力,提高貧困人口的自我發展能力。全面落實各項教育惠民政策,確保貧困家庭孩子接受良好教育,阻斷貧困代際傳遞。抓好衛生扶貧再提升工程,重點構建城鄉居民基本醫療保險、大病救助、醫療救助等衛生保障體系,防止貧困戶因病致貧、因病返貧。加大農村低保制度與扶貧開發相銜接,強化動態管理措施,把符合低保條件的貧困人口納入低保范圍,扎實做到“應保盡?!?。緊抓金融扶貧再擴大工程,加大涉農資金整合力度,壯大擔?;鹨幠?,加快發展扶貧小額信貸。
  強化脫貧摘帽舉措。緊扣脫貧摘帽目標,瞄準脫貧對象,找準致貧原因和脫貧需求,因村因戶施策,對癥下藥。以道路交通、易地搬遷、產業發展、民生工程、社會事業等扶貧項目為抓手,多措并舉打好精準脫貧組合拳。全力夯實扶貧基礎,補齊產業扶持短板,嚴守“四條紅線”[注6]。健全和完善全縣大督查制度,通過督查問責促進落實。嚴格執行“一把手”脫貧攻堅責任制,強化駐村第一書記管理,抓實“掛幫包”和結對幫扶工作,抓好扶貧開發成效考核,切實增強脫貧實效。持續開展扶貧領域監督執紀問責和作風問題專項整治,保證脫貧攻堅風清氣正。力爭完成44個貧困村脫貧摘帽,全縣貧困發生率控制在3%以內。
  (二)著力推動轉型升級,助推產業融合發展
  堅持產業發展先行,大力推進現代農業、新型工業、現代服務業融合發展,不斷優化產業結構,提高產業發展質量和效益。
  做優做特現代農業。實施現代農業示范園區建設增點擴面提質升級三年行動計劃。通過“以獎代補”示范帶動政策,進一步擴大示范區域、品種、產業、行業覆蓋面,持續提升示范園區建設的數量、質量和效益,促進產業、技術升級,形成各級各類示范園區梯次分布、全方位寬領域提升示范帶動、農業功能有效拓展的新格局。推動農村一二三產業融合發展,大力發展農產品加工業、倉儲、冷鏈物流,重點打造以電子商務、快遞物流為支撐的商貿物流園,構建現代化大農業全產業鏈。做好“農業+”文章,拓展農業的生態、休閑、康養和文化教育等功能,每個鄉鎮打造1個以上田園綜合體,創建休閑農業旅游示范區。持續推進品牌建設,力爭新增“三品一標”[注7]認證產品3個以上。狠抓農產品標準化生產、質量安全監管,推動質量興農、綠色興農。落實糧食安全行政首長負責制,繼續推進高標準農田建設,鞏固提升水稻產能。扎實推進農業供給側結構性改革,完成農村土地承包經營權確權登記辦證,探索“三權分置”[注8]多種實現形式。培育新型農業經營主體,引導和支持種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業發展壯大,提升輻射帶動功能。實施新型職業農民培育推進工程,鼓勵社會各界人士投身農業發展和鄉村建設。
  做大做強新型工業。狠抓生產要素集中,以建設自治區A類工業園區為契機,繼續加大水、電、路以及污水處理建設力度,加快完善園區基礎設施建設,推動政策、土地、人才、技術等要素向園區集中。完善園區住房、教育、醫療、商業等配套服務設施,積極推進產城互動、產城融合。加快園區土地收儲和標準廠房建設,新征、盤活土地3000畝,新建標準廠房3萬平方米,為項目入駐創造良好條件。狠抓冶煉等傳統產業轉型升級,提振傳統產業在縣域經濟發展中的重要支撐作用。加快石材資源整合,組建石材發展集團,建立“源頭監管、嚴格控稅、遠程監控、部門共管”的長效機制,打造一個集石材開采、生產、營銷、物流于一體的嶺南“黑白根”石材文化產業園。狠抓新興產業發展,注重培育生物醫藥、大健康、新能源、新材料、節能環保、生態食品等新興產業,大力引進行業龍頭和關聯企業,不斷完善產業鏈,打造產業集群。加大工業固定資產及技改投資力度,為實現工業上規模、穩增長提供強有力支撐。狠抓企業培育服務,實施“縣長服務日”等工作機制,全面落實中央、區、市及我縣加快實體經濟發展的政策措施,不斷優化實體經濟發展環境。積極引導培育企業入規及上市,年內培育入規企業10家以上。
  加快提振現代服務業。以創建國家全域旅游示范區和廣西特色旅游名縣為契機,深入實施“旅游+”行動計劃。完善旅游產品體系,健全旅游產業要素,精心打造灌陽生態旅游品牌、紅色旅游品牌、休閑農業品牌等,全力推動現代服務業加快發展,力爭實現第三產業增加值增長10%以上。加快灌江國家濕地公園(試點)建設,開發“紅、古、綠”為特色的旅游精品路線,科學規劃建設旅游紅道、古道、綠道以及景區景點公路,完善串聯景區景點的路網格局,構建“點、線、面”一體化全域旅游新格局。以“不忘初心、牢記使命”主題教育年為契機,加快建成酒海井紅軍紀念園、楊柳井紅色旅游新村等紅色旅游項目,力爭打造國家級愛國主義教育基地。開發整合休閑旅游資源,充分利用豐富的紅色遺跡、遺址、文物,獨具特色的古村落古民居風光,優良的生態環境,獨特的民風民俗,在完善“吃住行游購娛”傳統旅游要素基礎上,加快向“商養學閑情奇”新要素升級,加快培育鄉村旅游、體驗旅游、體育旅游、健康養生休閑旅游、養老式旅游等新業態,不斷完善旅游產業體系,實現旅游產業全域輻射。繼續辦好千家洞瑤族文化旅游暨“二月八”農具文化節、千家洞“六月六”嘗新暨雪梨黑李節等重大節慶活動,積極策劃一批國家和區、市級賽事,吸引更多境內外游客,不斷提升灌陽旅游品牌知名度和影響力。
  (三)著力推進項目建設,切實增強發展后勁
  堅持把項目投資作為推動發展的重要引擎。加大項目儲備包裝策劃力度。聚焦基礎設施、公共服務、全域旅游、生態環保、健康養生等重點領域,準確把握國家產業政策、資金投向,精心做好縣域經濟發展項目建設工作,扎實謀劃包裝一大批重大項目,推動更多重大項目落地、建成和投產達效。加快重大項目庫建設,建立健全招商信息庫、客商信息庫,儲備一批重大項目,增強投資后勁。加大重點領域投資力度。統籌實施重大項目60個,完成固定資產投資36億元以上。加快石材、礦泉、風電等項目建設,為工業經濟增長注入新鮮血液。全力支持配合廣西秋潮集團資產重組,高起點規劃建設千家洞(黑巖)景區,重振千家洞(黑巖)4A景區雄風。加大民間投資和項目服務保障力度。拓寬民間投資領域和范圍,完善支持民間投資體制機制,營造各類投資主體公平競爭環境,有效激活和擴大民間投資。繼續深化縣領導跟蹤聯系重大項目制度、項目聯審聯批聯席會議制度,實施好“清單管理,現場協調,督查推動”工作法,加強重大項目跟蹤督查與協調,形成項目推進的強大合力。抓好項目要素保障,優化重大項目審批“綠色通道”,提高審批效率,完善用地政策,鼓勵利用存量土地、閑置土地進行項目建設。同時,積極向上級爭取支持,多元化、多渠道籌措保障建設資金。
 (四)著力加快城鄉建設,構建宜居幸福家園
  實施交通通達工程。以灌平高速、357國道以及省、縣、鄉、村道修建改造為契機,提升公路等級,加快解決長期制約灌陽發展的交通瓶頸問題。啟動西山坪高速路口至縣城連接線工程,規劃建設全縣繞城公路20公里以上,將縣城框架在原來的基礎上拉大一倍。抓緊縣城興灌路、義馬路、雙橋路、濱江東路改擴建,啟動城北片區改造升級,著力構建“內連外通、城鄉一體”的立體交通網絡。全力打通“紅、古、綠”旅游通道和休閑步道,形成互聯互通的旅游路網新格局。實施城建棚改工程。堅持“多規合一”、“建管并舉”,建立健全城鄉建設規劃管理體制。加大城區危舊房改造力度,盤活閑置土地,完善停車場、廣場、公共綠地等公共配套設施建設。加快推進新區政務中心、大小廣場和城市綜合體觀瀾購物公園建設。持續推進特色鄉鎮建設及集鎮改造提升,鞏固好新街、文市、黃關新型城鎮化示范工程成果,啟動新圩新型城鎮化示范工程。完善縣、鄉、村三級“兩違”整治工作機制,強化“兩違”整治考核權重,在鞏固城區“兩違”整治成果的同時,將“兩違”整治重點由城區向農村及景區(保護區)轉移,制定出臺鼓勵農村“拆舊建新”等政策,疏堵結合,遏制增量,減少存量。在加快縣城改造的同時,提升城市綜合管理水平,持續開展占道經營、交通秩序整治等專項行動,創造更加優美的城市環境。建設美麗幸福鄉村。深入推進產業富民、服務惠民、基礎便民專項活動,啟動“美麗灌陽·幸福鄉村”活動,打造美麗灌陽鄉村建設升級版。實施鄉土特色示范項目和傳統村落保護發展工作,新建10個生態新農村示范點,高效推進農村污垃項目建設,大幅提升農村生產生活條件和人居環境水平。
  (五)著力加強社會治理,維護社會和諧穩定
  以創新思維和手段,努力維護治理有序、社會和諧、民生幸福的社會發展環境。切實加強社會治理。進一步完善突發事件應急處置機制,提高突發事件的預防、處置能力,切實保護人民群眾人身財產安全。健全公共安全體系,加強食品藥品安全監管,確保公眾飲食、用藥安全。規范抓好評估立項、動態跟蹤、決策出臺等重點環節,完善重大決策社會穩定風險評估機制。持續創建“平安灌陽”。加大“黃賭毒”、“黑拐騙”違法犯罪打擊力度,重點打擊黑惡勢力和毒品違法犯罪活動。加大科技防控力度,推動天網工程向城鄉結合部和農村延伸覆蓋,整合“村村通”監控體系。大力開展社會治安專項整治行動,加強對重點地區、重點場所、重點人群的排查,重點整治學校周邊社會治安環境及無物業小區。做好信訪維穩和矛盾化解工作,維護群眾合法權益,大力推進公共法律服務平臺建設,推動公共法律服務網絡向基層延伸。構建多種國家力量和社會力量共同參與預防未成年人犯罪體系。樹立安全發展理念,完善安全生產責任制,推進安全生產領域改革發展,提升防災減災救災能力,堅決防范和遏制各類重特大安全事故發生。大力實施生態重建工程。加強環境綜合治理,持續開展非法采砂、非法捕撈、非法捕獵、非法排污和農村環境衛生綜合整治行動,加大灌江上游水源林區及沿岸植被保護建設力度,加強沿江鄉鎮村屯污水綜合治理,強力推進灌江濕地和自然保護區建設。健全“河長制”、“湖長制”考核管理辦法,完善縣、鄉、村三級河長網格化工作機制。強化生態文明建設考核權重,持續推進生態縣、生態鄉鎮、生態村創建工作。
  (六)著力深化改革創新,增添經濟社會活力
  堅持把改革開放貫穿于經濟社會發展全過程、各領域、各環節。全面落實上級加快推進供給側結構性改革的實施意見,繼續深化行政審批制度改革,完善權力清單和責任清單,簡政放權。建立健全“村財鄉管”、“鄉財縣管”的財政管理體制,加強財政收支管理,盤活管好存量資產,集中財力用于全縣重大事項和民生保障。繼續深化醫藥衛生體制改革,讓全民共享公立醫院綜合改革成果。深入推進農村土地、集體產權、小型水利體制等各項領域改革。支持民營企業和社會資本入灌投資發展。做好鄉情招商,充分發揮商會協會作用,鼓勵、引導和支持灌陽籍客商回鄉投資興業,把灌陽優勢轉化為發展新動能。
  (七)著力增強民生福祉,全面推進社會發展
  堅持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,今年將安排更多財政資金投向民生領域,繼續實施惠民工程,讓發展更有“溫度”,幸福更有“質感”。
  實施鄉村振興計劃。投入2.5億元用于鄉村特色產業發展,實施交通、水利、城鎮、能源、信息網絡、園區等六大工程,進一步提升鄉村公共服務設施能力。實施脫貧保障工程。安排2億元用于易地搬遷安置房建設,確保2016、2017年易地扶貧搬遷入住率達100%,2018年度易地扶貧搬遷入住率達60%以上。拓寬產業扶貧渠道,確保2018年計劃脫貧摘帽村有1個以上專業合作社或生產基地覆蓋,集體經濟收入達3萬元以上。繼續實施貧困地區水、電、路等改造提升。實施社保救助政策。繼續鞏固和擴大社保覆蓋面,加快社?!耙豢ㄍā苯ㄔO和“一門式”經辦服務改革。健全最低生活保障、特困救助、醫療救助等城鄉社會救助體系,加大對弱勢群體幫扶,提升救災應急處置能力。建成用好創業實訓基地,加強技能培訓、創業扶持和就業援助。加大養老基礎建設力度,發展優質養老服務產業。實施教育提升行動?;I措1.5億元大力改善辦學條件,扎實開展“控輟保學”工作,確??h域義務教育均衡發展工作通過國家評估驗收。深入實施鄉村教師支持計劃,著力提高教師地位和待遇,教師的平均工資水平不低于公務員的平均工資水平。實施文體惠民活動。安排5000萬元持續做好村級文化服務中心建設工作。加快推進紅色教育基地、桂劇傳承基地、公共體育中心、全民健身中心、殘疾人康復中心及老年活動中心建設。今年新建或改造5個高標準的足球(田徑)場。實施健康醫療改革。穩步推進公立醫院改革,積極發展社會辦醫。扎實開展基本公共衛生服務均等化工作,推動緊密型醫療聯合體和家庭醫生簽約服務協同發展,構建“以人民健康為中心”的衛生服務新模式。農村建檔立卡貧困戶在定點醫療機構就醫按規定報銷相關費用和財政兜底后,個人自付部分不超過10%。
  (八)著力打造法治政府,提升依法行政能力
  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,嚴明政治紀律和政治規矩,始終在政治上思想上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實市委、市政府和縣委的決策部署。堅持依法行政。加快法治政府建設,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。主動接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督,加強與民主黨派、工商聯和各人民團體、社會各界人士的溝通聯系,進一步提高辦理縣人大代表建議、縣政協提案的辦復率和滿意度。全面推進政務公開,主動接受輿論監督和群眾監督。堅持從嚴治政。深入推進政府系統全面從嚴治黨工作,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴防“四風”新表現,著力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅決貫徹落實中央“八項規定”精神,嚴控“三公經費”,壓實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,嚴厲查處各種違紀違規行為,以零容忍態度懲治腐敗。堅持高效施政。加快轉變政府職能,力戒“形式主義”、“官僚主義”,緊扣貫徹落實黨的十九大精神,緊扣重大決策部署,緊扣人民群眾生產生活,緊扣經濟社會發展的熱點難點問題,深入基層一線,加強調查研究,為發展、為基層、為企業破解難題,多做打基礎、利長遠、順民意的事,努力把為人民造福的事情辦好辦實,用我們更加貼心、更加務實的工作不斷增強人民的獲得感。
各位代表!新時代賦予新使命,新時代更要有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,以更加昂揚向上的精神迎接挑戰,更加奮發有為的斗志開拓進取,更加求真務實的作風扎實工作,繼續朝著“宜居宜業宜游、文明和諧幸福美麗”新灌陽的目標而努力奮斗!
  注釋
  [注1]“七個一批”:即扶持生產發展一批、轉移就業扶持一批、移民搬遷安置一批、生態補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫療救助解困一批、低保政策兜底一批。
  [注2]“十大行動”:即特色產業富民行動、扶貧移民搬遷行動、農村電商扶貧行動、農民工培訓創業行動、貧困戶產權收益行動、基礎設施建設行動、科技文化扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務行動。
  [注3]“三改六提三增”工程:“三改”指農村改廁、改廚和改圈工程;“六提”指統籌推進農村垃圾治理、道路道行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”指增強農村供電能力、通信能力、公共照明能力。
  [注4]“三去一降一補”:即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
  [注5]“三移”:即化解信訪,重心下移;重點穩控,關口前移;處理非訪,堅定不移。
  [注6]“四條紅線”:即搬遷對象精準、住房面積精準、搬遷不舉債、項目資金規范管理。
  [注7]“三品一標”:指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品。
  [注8]“三權分置”:是指在堅持農村土地集體所有的前提下,促使承包權和經營權分離,形成所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉的格局。


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