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縣域經濟

(廣西)2018年蒼梧縣人民政府工作報告(全文)

時間:2022-05-04 19:49:11   作者:中國鄉村行   來源:政府官方網站   閱讀:70   評論:0
內容摘要:2018年2月 6日在蒼梧縣第十六屆人民代表大會第三次會議上  縣長 謝善高  各位代表:  現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。  一、2017年工作回顧......
2018年2月 6日在蒼梧縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
  縣長 謝善高
  各位代表:
  現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。
  一、2017年工作回顧
  過去一年,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府克服發展面臨的多重困難和嚴峻挑戰,牢牢把握主題主線,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,進一步拓展“兩極優先、多點并進”的工作思路,突出以新縣城建設、旺甫工業小鎮建設、六堡特色小鎮建設(簡稱“一城兩鎮”建設)為平臺和載體,以點帶面,攻堅克難,全力以赴穩增長、促轉型、惠民生、強保障,推動全縣經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各項事業取得新進展,邁出新時代美麗和諧幸福新蒼梧建設的堅實步伐。
  2017年全年,我縣完成地區生產總值41.55億元,同比增長9.2%,其中一產增加值16.07億元,同比增長4.9%,二產增加值14.43億元,同比增長13%,三產增加值11.04億元,同比增長11.4%;規上工業總產值完成30.03億元,同比增長34.7%;固定資產投資完成35.5億元,同比增長13.8%;財政收入5.55億元,同比增長0.33%;財政八項支出17.41億元,同比增長15.04%。農林牧漁業總產值28.15億元,同比增長4.8%;全體居民人均可支配收入12214元,增長9.7%,其中城鎮居民人均可支配收入21952元,增長8.5%,農村居民人均可支配收入8115元,增長9.7%。過去一年,我們主要做好了以下幾個方面工作:
  (一)“一城兩鎮”建設取得新進展
  一是抓好了新縣城建設。專項規劃成果初顯,修編完善了《新縣城防洪規劃》等專項規劃,啟動編制了六堡茶文化公園及龍巖山兩大片區的概念性規劃。加強資金籌措,2017年新縣城建設共籌集到位資金8.67億元。用地需求基本保障,新縣城累計已獲得用地指標共2498畝(其中耕地1390畝),完成項目年度投資10.36億元,占全年投資計劃的100.3%;完成征地3560畝,占目標任務的101.7%。黨政機關駐地建設工作有序推進,2017年12月27日縣委、縣政府搬遷進駐新縣城辦公,搬遷目標任務如期實現。二是抓好了旺甫工業小鎮建設。2017年新征土地621畝,累計完成征收土地2179畝。旺甫鎮總體規劃修編已獲得自治區人民政府批復。林業產業集中區規劃,已通過專家評審。工業小鎮新開工項目9項,完成投資3.7億元,占年度投資計劃的102.8%。續建項目4項,完成投資2241萬元,占年度投資計劃的104.77%。工業小鎮啟動區路網工程、207國道至園區一級公路等項目正在加快推進。三是抓好了六堡特色小鎮建設。六堡鎮總體規劃等四個規劃的修編工作已初步完成。抓好了六堡新區的規劃建設,新征土地500畝。共籌集資金1.1億元開展了旅游酒店、水利等12個項目的建設。2017年8月六堡鎮被國家住建部認定為“全國第二批特色小鎮”。
  (二)農業農村工作取得新發展
  以推進農業供給側結構性改革為主線, 穩步推進農村土地確權登記頒證工作,促進農業發展,農民增收。一是落實糧食安全行政首長責任制,保持全縣糧食種植面積在37萬畝,糧食產量達12.95萬噸,保證了我縣的糧食安全。二是做大做精六堡茶產業。2017年我縣新種植茶園3762畝,其中標準園面積2651畝。全縣茶園面積達到7.1萬畝。全年生產茶葉近2600噸,產值約3.1億元。新建苗圃基地約120畝,可出苗1100萬株。三是做大做優特色水果產業。新增水果種植面積1.1萬畝,其中砂糖桔種植1萬畝。全縣水果種植總面積達12.8萬畝,產量預計17.5萬噸。其中砂糖桔種植面積達9.8萬畝,投產面積6萬畝,預計產量達15.3萬噸,促進了農民的增收。 四是做大做強生態林業。加大森林資源培育力度,推廣良種杉木種植。突出抓好貧困村現有八角、油茶低產林改造,繼續適度發展速豐桉樹。實施營林造林建設工程,共實施良種繁育等8項林業投資項目,完成投資3.5億元,植樹造林5.1萬畝,生產板材27萬立方米,國有林場改革順利推進。五是做大做好水產畜牧產業。加強創建示范點,優化產業布局。全縣肉類總產達2.68萬噸,同比增長3%,生豬出欄達21.44萬頭,同比增長3%,家禽出欄達422.6萬羽,與2016年持平,水產品產量達12353噸,同比增長5%,網箱養殖面積達90000平方米,同比增長5.8%。六是加快培育新型農業經營主體。全縣已在工商部門注冊登記的農民專業合作社459個,入社社員3458人,家庭農場49個。七是抓好現代特色農業示范區的創建工作。蒼梧縣原生六堡茶產業(核心)示范區被授予 “廣西現代特色農業(核心)示范區(四星級)”稱號。東安荔園生態種養(核心)示范區被授予 “廣西現代特色農業(核心)示范區(三星級)”稱號。蒼梧縣魚樂人和生態漁業示范區被授予“廣西現代特色農業縣級示范區”稱號。
  (三)投資和項目建設取得新成效
  我們以開展“三年一工程”活動為抓手,切實解決項目推進過程中遇到的各種困難和問題,有力地加快了項目建設的推進。
  至去年底全縣在庫項目總共有126個,其中2017年新增項目121個,投資額500-5000萬元項目共有111個,5000萬元及以上項目共有15個。2017年我縣列入梧州市統籌推進重大項目20項,總投資56.68億元,完成投資8.03億元,占年度計劃投資的101.65%。一是抓好了交通項目建設。全年共實施交通項目85項,完成交通固定資產投資85194萬元,占年度投資計劃的106.5%。切實開展蒼梧縣“第一公里·橋”惠民工程項目攻堅戰,實施項目共50個,完成投資1159萬元,占年度計劃的100%。配合抓好了G355線(蒼梧段)、柳梧高速(蒼梧段)和環城高速(蒼梧段)的建設,柳梧高速已實現全線通車,G355線和環城高速正在按計劃推進。梧州至藤州公路(蒼梧段)的征拆工作正有序開展。二是抓好了水利項目建設。2017年我縣共獲得水利項目資金8175萬元,共96個項目,已全部開工建設,目前已完工50個,完成投資7455.6萬元,占總投資額的91.2%,順利完成了90%以上的支出任務。三是抓好了城鎮化項目建設。順利完成了517套棚改項目和662套公租房建設的任務; 7個鎮級污水處理項目按計劃推進;4個鎮級和13個村級農村垃圾專項治理項目按計劃完成。
  (四)招商引資取得新突破
  成功舉辦了蒼梧縣林產(家具制造)工業集中區招商推介會。2017年新簽招商項目33個,新簽項目投資總額44.2億元;完成招商引資區外到位資金46億元,完成全年目標任務的121%。其中,新引進項目到位資金20億元,完成全年目標任務11.4億元的175.4%。與深圳飛尚集團、東莞聯志、廣西博世科環??萍加邢薰竞蛷V東耀東華等知名企業成功簽約。旺林家裝環保生態板項目已正式投產,聯志億套玩具生產項目正式開工建設,六堡、嶺腳的風電項目已完成了前期工作,并獲得了自治區發改委核準。相繼出臺了多項招商引資優惠政策,為開展招商活動提供了政策保障, 進一步增強了客商的投資信心。

  (五)工業和服務業發展基礎進一步夯實

 啟動了蒼梧縣工業園區規劃的修編,完成了嶺腳鎮人和臨港工業集中區和京南鎮長發工業集中區規劃方案;抓好了培育企業上規工作, 重點對4家企業進行了上規培育,其中有1家成功上規,其余3家可望在今年實現上規,目前全縣規上企業有13家;進一步加大了對企業的服務力度,做好了對21家重點企業的服務工作。抓好了特色旅游的發展,主要旅游經濟指標繼續保持良好的增長勢頭。2017年全縣國際旅游(外匯)消費40.43萬美元,同比增長8.04%;接待國內游客139萬人次,同比增長22.6 %,國內旅游消費12.85億元,同比增長13.11%;六堡茶生態旅游景區成功創建國家3A級旅游景區,木雙生態鄉村旅游區成功創建廣西二星級鄉村旅游區;抓好了商貿限額企業培育申報工作, 新增6家限上企業。積極推進電子商務發展,與阿里巴巴集團合作的項目順利推進,旺甫菜鳥物流中心已建成投入運營。目前全縣從事電子商務及物流配送業務的企業有20多家,其網點覆蓋我縣75%的行政村。
  (六)脫貧攻堅工作扎實有效
  2017年,我縣繼續深入實施“七個一批”和“十大行動”,以解決突出問題為重點,通過落實脫貧攻堅質量責任制,推動貧困村、貧困人口扎實穩妥脫貧摘帽。2017年共籌措專項扶貧資金1.86億元,整合涉農扶貧資金2.25億元,其中投入1.26億元實施521項扶貧基礎設施建設和79項產業扶貧項目,現已全部完工。易地扶貧搬遷工作進展順利,全縣落實易地搬遷342戶1747人,搬遷精準率為100%。全年發放小額信貸3585萬元, 發放紅利769.59萬元,有2434戶貧困戶受益。我縣產業扶貧經驗獲得自治區認可,“太平模式”被列為自治區十大扶貧產業模式之一,并在國家級扶貧開發門戶網站和自治區級主流媒體登載。六堡茶產業扶貧取得新成效,并在全區茶產業扶貧推進會上作先進經驗介紹。自治區核驗組對我縣的扶貧開發成效工作進行了考核驗收,7個貧困村,11403名貧困人口有望順利脫貧,我縣的貧困發生率將進一步下降至6.5%。
  (七)生態環境建設工作邁上新臺階
  環境質量全面達標,我縣主要河流出境斷面地表水水質達標率為100%,全縣各飲用水水源地取水口斷面水質達標率為100%,全縣森林覆蓋率達81.01%,全力推進大氣、水、土壤污染防治三大重點任務。扎實做好中央環保督察組反饋交辦件的整改工作,對規?;笄蒺B殖場嚴格執行環境影響評價制度,生態創建工作取得較好成效,新增石橋、獅寨、嶺腳、京南、沙頭等5個鎮被命名為“自治區級生態鄉鎮”,獲得“梧州市級生態村”命名22個。全年共投入資金約1.24億元,深入推進“宜居鄉村”建設;扎實開展“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”活動,農村人居環境得到改善。全縣43個村級綜合服務中心示范點達到“六有”標準,并通過自治區驗收;全年改廁改廚各7000戶、18個農村公共照明項目的任務已全部完成。
  (八)社會民生事業大幅改善
  堅持把保障和改善民生擺在更加突出位置,不斷提高保障水平,2017年共安排財政資金21.59億元用于民生支出,增長14.28%,其中投入8.6億元,實施包括社保、教育等45項為民辦實事工程,人民群眾的幸福感和獲得感不斷增強。推進教育事業發展攻堅。著力推進義務教育均衡發展,共籌集到資金2.3億多元實施310個教育項目,全力推進義務教育“全面改薄”項目;蒼梧高級中學、蒼梧縣第一初級中學建設按計劃推進;繼續實施學前教育三年行動計劃和現代職業教育質量能力提升工程。衛生計生服務質量全面提升。開展深化縣級公立醫院綜合改革,推進分級診療制度和醫聯體建設;努力推進石橋中心衛生院能力提升項目和縣婦幼保健院項目相關工作;繼續全面實施二孩政策,進一步提高人口質量;人口自然增長率為8.16‰,達到控制在10‰以內的責任指標。實施更加積極的就業政策,鼓勵以創業帶動就業,2017年,我縣農村勞動力轉移就業新增8312人,城鎮新增就業1137人,城鎮登記失業率為2.22%,達到控制在4.5%以內的目標任務。城鄉居民生活保障等社會救助體系不斷完善,發放農村低保補助金4413.6萬元,累計25.9萬人次獲得補助,做到應保盡保。農村危房改造開工建設758戶,竣工率達100%。做好機關事業養老保險和城鄉居民醫療改革,推進“五險合一”改革,社會保障體系不斷完善。推動文體事業蓬勃發展,開展送圖書活動,送書下鄉14000多本,送電影下鄉1608場,送演出下鄉68場,共組織開展體育活動16場次,參與人次達2萬多人,完成了全縣151所中小學的“戲曲進校園”普及推廣工作。全面推進平安蒼梧、法治蒼梧建設,切實抓好了各個行業的安全生產,安全生產工作有效落實,安全生產形勢持續平穩。加強了對食品藥品的日常監管,狠抓社會治安綜合治理,“七五” 普法深入開展,圓滿完成黨的十九大、各個重要敏感節點、重大節假日的安保維穩及信訪工作。
  一年來,我們落實全面從嚴治黨的要求,不斷加強政府自身建設。一是進一步深化行政管理體制改革,不斷優化執政資源配置,推動政府職能轉變,提高行政效能。著重做好了國有林場改革、公證體制改革和鹽業管理體制改革等工作。二是深化行政審批制度改革,重點抓好了行政審批項目“接放管服”等有關工作,我縣對應取消和調整254項行政許可事項,其中取消45項,調整209項。進一步調整完善縣政府部門權責清單,在2017年8月底前完成公布了我縣政府部門權責清單“兩單融合”版本。三是認真落實“一崗雙責”,深化廉政風險防控,嚴格執行廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例和監督條例,自覺遵守中央八項規定精神,堅決反對“四風”,堅決把紀律和規矩挺在前面。
  一年來,國防動員、民兵預備役、雙擁、民族、宗教、外事、僑務、人防、檔案、物價、審計、編制、普法、統計、工商、質量技術監督、農機、供銷社、地震、縣志、氣象、科技、老齡和婦兒等工作取得新成果。工會、共青團、婦聯等組織在經濟社會發展中發揮了重要作用。金融、電力、保險、稅務、電信、郵政、石油和煙草等中央、自治區駐我縣單位為推動全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。
  各位代表,一年來取得的成績,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是縣人大和縣政協監督支持的結果,是全縣人民共同努力、不懈奮斗的結果。我代表縣人民政府,向全縣各條戰線上的干部群眾,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向離退休老領導、老同志,向駐我縣人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警及扶貧工作隊,向所有關心和支持蒼梧發展的社會各界人士,表示誠摯感謝!
  回顧過去一年,我們既要看到成績,更要看到前進道路上還有不少困難和挑戰。我縣經濟總量小,目前的工業和第三產業基礎十分薄弱,企業數量少、底子薄,全縣沒有真正的龍頭企業,第三產業規模小,基本上無大宗稅源,財政收入增長存在較大的困難;非稅占比高居不下。土地問題突出,制約項目建設,受“占水田補水田”“占優補優”的土地剛性政策影響,使得許多項目無法開工,新縣城建設資金缺口巨大,交通條件制約縣域經濟發展,政府工作還存在不足,有些政策措施落實不到位,少數干部主動擔當意識不強,畏難情緒有所滋長,工作干勁不足,等等。民之所望是我們施政所向,我們將進一步增強憂患意識和擔當意識,下更大力氣加以解決。
  二、2018年工作安排
  2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是縣委、縣政府進駐新縣城辦公的第一年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷,提出了習近平新時代中國特色社會主義思想,明確了新時代的基本方略、奮斗目標、戰略安排和工作布局,描繪了決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國的宏偉藍圖,為我們做好今年和今后一個時期的工作提供了根本遵循、指明了前進方向。
根據縣委的決策部署,今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察廣西時的重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進的工作總基調,按照高質量發展要求,貫徹新發展理念,始終堅守發展和生態兩條底線,以“一城兩鎮”建設為主戰場,圍繞農產品主產區這一發展定位,堅持發展第一要務,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,堅持問題導向,主動擔當作為,確保主要指標穩步增長,全面完成全年目標任務。
  今年全縣發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%,一產增加值增長5%,二產增加值增長12%,三產增加值增長11%,規上工業總產值增長35%,固定資產投資增長12%,財政收入增長3%,社會消費品零售總額增長10%,居民人均可支配收入增長9%,其中城鎮居民人均可支配收入增長8%,農村居民人均可支配收入增長10%;人口自然增長率控制在10‰以內;全面完成自治區、梧州市下達的節能降碳減排等約束性指標。
  圍繞上述目標,今年要重點做好以下工作。
  (一)突出產城融合,抓要素保障促“一城兩鎮”加快建設
  突出以城帶產,以產促城,產城融合工作思路,以項目為載體,抓好資金、土地保障要素解決為突破口,力爭“一城兩鎮”實現20億元的投資。
  新縣城建設方面。加大項目的研發和申報的力度;加強新縣城招商引資工作,營造良好的投資環境,促使新縣城建設在引進社會資本方面取得突破性進展;加快完善新縣城的道路交通、供水供電、排污、綠化等基礎設施、配套設施、公共服務設施等建設,加快單位業務用房建設,加快縣城整體搬遷的步伐。力爭完成3500畝的新征地任務,爭取完成12億元投資,加快推進行政中心區路網等項目的建設,PPP項目工作力爭有新突破。
  旺甫工業小鎮建設方面。力爭完成征地目標任務1000畝,計劃完成投資5億元,繼續推進G207國道至旺甫工業園一級公路工程等基礎設施建設及旺甫新城項目的建設,抓緊對接已簽約的重大項目,力爭早日落戶建設,并加快實現投產;進一步加快歷史遺留問題的處理。
  六堡特色小鎮建設方面。要抓好以六堡鎮為核心的六堡茶產業集聚區規劃建設;至少新完成征地500畝,計劃實施18個項目,完成投資3億元,全面啟動六堡特色小鎮建設工作 。重點建設啟動區基礎設施、六堡茶加工倉儲中心、雙頭酒店二期、五個特色村屯建設、六堡茶加工區二期基礎設施、茶船古道等項目,做好六堡茶生態旅游區創建國家AAAA級景區提升規劃 ,爭取將原生六堡茶產業(核心)示范區創建為五星級示范區,抓好田園綜合體的創建。
  (二)突出實體經濟,抓招商引資促工業發展
  把招商引資作為頭號工程來抓,突出實體經濟,重點圍繞林產(家具制造)集中區、六堡茶產業園等方向開展招商,力爭今年工業項目完成投資6億元。爭取今年有4家以上新的招商項目實現投產;設立工業發展基金,解決企業融資難、融資貴等問題,開展“降成本政策落實年”活動,落實自治區出臺的降成本“41條”和新“28條”,建立降成本聯合推進機制,切實想方設法降低企業的成本;大力優化營商環境, 要像對待自己親人一樣,用心服務好企業。積極抓好企業培育上規、上限工作,力爭實現新增4家規上工業企業,3家限上服務業企業。推進傳統產業改造提升,引導工業和服務業向新業態和新模式轉變,提高發展質量。加強對鋰離子電池、鎳氫電池自動化生產項目、六堡茶標準化加工廠建設項目等已簽約項目的跟蹤對接,力爭條件成熟的項目實現年內開工建設;積極抓好飛尚集團的六堡茶產業發展項目、澤源機械制造項目、香港港九木業產業項目、華雍軒板式家具制造項目、匯源智慧禽產品加工項目和弘亞數控刨花板等重點項目的跟蹤對接;落實一企一策,積極推進日成林化、順風鈦業兩家企業退城進園的搬遷工作。
  (三)突出重點項目,抓建設進度促投資增長
  積極爭取上級項目資金的支持,突出抓好一批5000萬元以上投資的基礎設施、公共服務和產業項目建設。計劃實施5000萬元以上項目46項,總投資160億元,年度計劃投資15億元;500--5000萬元的項目33項,總投資6.5億元,年度計劃投資3.1億元。加強對國家和自治區各項政策的研究,準確把握區劃調整后全縣經濟社會發展形勢以及國家產業政策和投資導向,強化項目對接,力爭更多的項目列入上級資金補助以及規劃盤子。特別要加強民生項目申報爭取的力度,形成一切工作圍繞項目轉的濃厚氛圍;以實施“三年一工程”活動為抓手,加快開展項目前期各項準備工作,加強溝通協調,完善項目推進機制,加快項目建設推進工作。
  突出交通、水利和城鎮路網基礎設施建設。力爭國道G355線今年底實現粗通,力爭S201列入自治區交通項目盤子,并實現年內開工建設;力爭梨埠經木雙至廣東封開二級公路完成前期工作;力爭新縣城河湖連通工程全面開工建設,年內完成永安湖建設;力爭新縣城、旺甫工業小鎮、六堡特色小鎮路網開工建設。繼續組織實施2018年“第一公里·橋”惠民工程項目。
  突出教育、衛生、供水和污水等一批公共服務項目建設。加快蒼梧高級中學和第一初級中學的建設,蒼梧高級中學實現今年秋季招生。蒼梧縣實驗小學、蒼梧縣公立幼兒園開工建設。爭取蒼梧縣婦幼保健院項目開工建設,完成縣中醫院項目前期工作。新縣城供水、污水處理項目開工建設。
  突出工業產業重大項目落地建設。加快扶貧產業園聯志玩具項目和博世科環保設備生產項目建設,力爭年內投產。加快耀東華飾面板及家具項目和中電投、華潤風電項目建設,力爭年內形成較大投資量;加快推進嶺腳鎮社垌鉛鋅礦項目。
  突出棚戶區改造項目的建設。加快我縣棚戶區改造工作,力爭在2018年上半年完成各鎮棚戶區回建安置點征地和棚改戶協議簽訂工作,力爭在2018年下半年開工建設,年內形成較大的投資量。
  (四)突出特色品牌,抓提質增效促現代農業發展
  推進農業供給側結構性改革,加快農村土地確權頒證工作,圍繞地方特色,做好農業科技培訓,推動農業提質增效。抓好穩定糧食生產工作,計劃完成全年糧食種植總面積37萬畝,實現總產量13萬噸,繼續落實糧食安全行政首長責任制,確保糧食安全;計劃新增六堡茶園5000畝,其中標準茶園3000畝。重點抓好六堡茶良種培育,計劃新建苗圃基地200畝,育苗2000萬株。新增沙糖桔種植4000畝;實施林業“金山銀山”工程,發展林下經濟,持續推動造林綠化和良種林推廣,全縣計劃植樹造林4萬畝;積極發展規模養殖,優化養殖產業結構,力爭新增規模養殖基地6個,2018年全縣肉類總產量、水產品產量、生豬出欄、家禽出欄分別增長5%以上,啟動漁業工廠化養殖;力爭將一批特色農產品商標注冊培育為知名品牌,力爭完成遲熟荔枝地理保護標志產品申報工作;支持發展食用菌種植,拓寬農民增收的渠道。積極培育以農民專業合作社和家庭農場為重點的新型農業經營主體,創建區、市級示范性農民專業合作社和家庭農場。加快我縣農業現代化建設進程,抓好農業示范區增點擴面、提質升級工作,進一步挖掘特色優勢產業亮點,擴大示范區區域面積、品種、產業、行業覆蓋面,力爭完成提質升級示范區2個,創建自治區級示范區2個,創建縣級示范區2個,鎮級示范園4個。
(五)突出“兩不愁、三保障”,抓精準發力促打贏脫貧攻堅戰
  以實現2018年貧困縣脫貧摘帽為目標,以解決貧困人口的“兩不愁、三保障”為重點,不斷增強幫扶措施、幫扶項目的針對性和有效性,精準發力,推進脫貧攻堅。全面完成20個以上貧困村出列的目標任務,使貧困發生率降至3%以下。一是緊抓扶貧項目的推進。周密安排,力爭完成籌集資金4億元,開展實施基礎設施、產業項目、易地扶貧搬遷安置點等重點扶貧項目,并采取有力的措施加快推進扶貧項目的建設。二是緊抓扶貧責任的落實。繼續堅持“領導掛點、單位包村、干部包戶”定點扶貧工作責任制,發揮幫扶單位和幫扶干部作用,推行全縣脫貧攻堅工作網格化管理機制,全面落實脫貧攻堅質量責任制和幫扶單位及幫扶人獎懲辦法,強化督查結果運用,以推動工作開展和政策的落實。三是緊抓營造大扶貧格局。積極開展專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧,以形成三位一體的大扶貧格局;以產業富民為目標,因地制宜地發展特色產業,大力開展產業扶貧;注重扶貧同扶智相結合,加強對貧困戶的培訓,提高其就業能力,以就業創業促進脫貧;培育發展村集體經濟,不斷增強村級組織的造血功能, 不斷夯實脫貧攻堅的物質基礎;加強部門間聯動機制的建設,搭建網絡平臺,打造社會各界參與扶貧的互動平臺,形成工作合力,全面推進脫貧攻堅。四是緊抓宣傳和示范引導。以群眾樂于接受的形式,加強宣傳,提高群眾對政策的知曉率,注重示范引導,發掘自立自強,勤勞致富的典型事例,增強貧困戶自力更生的信心,樹立主動脫貧的意識,激發脫貧內生動力。
  (六)突出鄉村振興戰略,抓鄉村建設促生態文化旅游
  大力實施鄉村振興戰略,圍繞“宜居鄉村”目標任務,重點抓好“產業富民、服務惠民、基礎便民”活動開展,完善工作推進機制,力爭整合資金1.5億元,確保宜居鄉村各項工作有序推進,啟動“幸福鄉村”建設活動。至今年底,全面完成改廁改廚,1個縣級、6個鎮級污水處理廠(設施)建設, 400戶農村危房改造的任務,不斷改善農村人居環境;深入開展大氣、水、土壤污染防治,全面開展污染源普查工作,加大環境執法力度。深入實施“水十條”,推進重點水源地保護區整治,全面落實河長制,確保主要河流,特別是桂江、東安江等重點河流水質持續向好。以“茶船古道·詩畫東安江”為旅游宣傳品牌,抓好六堡茶生態旅游區、飛龍湖國家森林公園、木雙生態旅游精品小鎮和仙跡桃花島項目等重點旅游項目的建設,抓緊做好G355公路沿線,嶺腳人和生態旅游區等特色鮮明的生態旅游景區的建設規劃工作,加快推進全域旅游建設的步伐。
  (七)突出改善民生,抓補齊短板促社會事業發展
  今年力爭籌集資金10億元,實施為民辦實事工程45項,大力補齊社會事業短板,堅定不移地保障和改善民生,努力讓發展更有溫度,幸福更有質感。
  優先發展教育事業。強化師德師風工作,加強教師隊伍的建設;深入實施第三期學前教育行動計劃,加快鄉鎮中心幼兒園的建設,促進學前教育普惠優質發展;推進義務教育均衡發展工作,優化教育資源配置,確保我縣義務教育均衡發展工作在今年順利通過梧州市、自治區評估驗收,并為通過2019年國家級評估驗收打下基礎。加快高中階段教育的發展,持續擴大高中教育資源,穩步提高每萬人口普通高中在校生人數;實行產教融合,促進職業教育與需求的銜接。
  加快醫療衛生計生事業發展。繼續深化醫藥衛生體制改革,加快推進醫療衛生計生事業發展,確保人民健康和人口質量提升。改善鄉鎮衛生院就醫環境,提高鄉鎮衛生院醫療水平。積極促進公共衛生服務、婦幼保健服務以及防疫防艾等重點工作。落實計劃生育目標管理責任制,促進生育政策與經濟社會發展政策配套銜接。全面實施健康扶貧行動計劃,進一步提升貧困人口健康水平,努力推進健康蒼梧建設。
  著力促進就業創業。抓好自治區就業創業工作新“11條”措施的貫徹落實,加大資金籌措的力度,實施好就業創業等為民辦實事工程。進一步整合培訓資源,形成合力,開展以針對性、實用性、短期性為主的新型農村實用人才技能培訓和創業培訓工作。加強和改善公共就業服務,重點加強農村勞動力轉移就業服務體系建設。力爭城鎮新增就業1000人以上,農村勞動力轉移就業8000人以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
  健全社會保障體系。完善最低生活保障制度,加強城鄉最低生活保障工作,認真落實低保工作相關政策,確保應保盡保,同時做好低保與精準扶貧工作的有效銜接。抓好救災救濟、優撫安置、社會福利以及留守兒童、婦女、老人和殘疾人關愛等工作。加強社會保險擴面征繳工作,促進參保、續保和擴大覆蓋面工作。推進醫保支付方式改革,健全全民醫保制度,推進城鄉居民基本醫療保障制度有序整合。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度。保障農民工的合法權益,嚴厲打擊勞動領域違法犯罪行為,全面治理拖欠農民工工資問題。
  推進文體事業繁榮發展。開展送圖書、送電影、送演出下鄉、文化業務骨干培訓等惠民活動。做好大型歌舞劇“六堡茶歌”精裝版的打造工作;舉辦六堡旅游文化節系列活動;深入開展好“戲曲進校園”的全面普及推廣工作,爭取在今年內完成對我縣剩余的129所中小學的全面推廣普及。抓好文化遺產保護利用工作,重點抓好東安文化的挖掘和保護工作。抓好廣播電視播出、體育事業建設、文化市場管理等工作
  創新社會治理,增強群眾安全感。深入推進依法治縣,加快法治蒼梧建設。深入開展“掃黑除惡”專項行動。加強社區矯正和安置幫扶工作。全面開展“七五”普法,深入推進“法律六進”活動。強化守信激勵和失信懲戒聯動機制,建設誠信社會。創新信訪工作體制機制,依法分類處理信訪訴求,妥善化解社會矛盾,維護群眾合法權益。繼續開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動,加大社會重點難點問題的調處力度,充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的積極作用,切實提高調處率和成功率,維護基層社會和諧穩定。牢固樹立安全發展理念,狠抓重點領域整治、隱患排查治理,守住安全生產底線。切實抓好各個領域的安全生產,加強以食品、藥品安全為重點的市場監管,有效地保障全縣人民生命財產安全。緊抓提升群眾安全感滿意度和平安創建工作,確保社會和諧穩定。
  統籌做好國防動員、民兵預備役、人民防空、雙擁共建、統計、審計、工商、供銷、金融、保險、郵電、通信、氣象、民族、外事、縣志、宗教、婦兒等工作,促進各項社會事業全面協調發展。
  各位代表,保障和改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點,不斷滿足全縣人民日益增長的美好生活需要是我們工作的目標。今年我們將繼續籌集資金、整合資源,實施一批為民辦實事項目,重點做好“第一公里·橋”惠民工程、文化教育、就業創業、醫療衛生等民生實事,讓新時代的改革發展成果更多更公平惠及全縣人民,不斷增強人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。
  (八)突出政府自身建設,抓改革創新促行政效能提高
  落實簡政放權,深化行政改革。積極轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。加強行政審批“接放管服”督查工作。進一步優化辦事流程,規范辦事行為,推進依法行政,提高辦事效率。進一步完善權責清單動態管理機制,制定完善權責清單動態管理制度,根據法律法規的修訂情況,及時對各級政府調整權責清單事項,推進政府部門權責清單制度工作制度常態化。統籌推進文化體制、統計體制和供銷改革。貫徹落實好上級關于國家監察體制改革等重大改革部署。
 堅持廉潔履職,促進風清氣正。認真落實“一崗雙責”,深化廉政風險防控,嚴格執行廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例和監督條例,自覺遵守中央八項規定精神,堅決反對“四風”,堅決把紀律和規矩挺在前面。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,進一步提高辦理質量。進一步完善政府投資項目、土地出讓、產權交易、政府采購等制度,規范公共資金、公共資源和國有資產監管。切實加強行政監察和審計監督。堅持有腐必反、有貪必肅,加大違紀違法案件查處力度,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
  強化落實執行,提升政府行政效能。堅持領導帶頭、以上率下,敢于直面矛盾問題,善于破解棘手問題,以“釘釘子”精神抓好落實,切實把上級的各項決策部署在蒼梧落地生根、開花結果。把落實作為一種責任,一種擔當,只要是決定的事情,就要快干實干苦干,撲下身子,沉到一線,一抓到底。完善政績考核評價體系,健全正向激勵機制。貫徹落實容錯糾錯機制,旗幟鮮明地為擔當者擔當、給改革創新者撐腰鼓勁,讓想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為。
  各位代表,新時代寄予新要求,新時代賦予新使命,新時代充滿新希望。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在自治區黨委、政府、市委、市政府和縣委的堅強領導下,真抓實干,埋頭苦干,為推動黨的十九大精神在蒼梧落地生根、開創新時代蒼梧工作新局面而努力奮斗!
  《政府工作報告》縮略詞注釋
  1.供給側結構性改革:在調整經濟結構,使要素實現最優配置,提升經濟增長的質量和數量。需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車,供給側有勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素。
  2.六有:指村級綜合服務中心示范村要按照“有人員、有場地、有設備、有流程、有網絡、有經費”的標準來建設。
  3.五險合一:是指城鎮職工基本養老保險、城鎮職工醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險五項保險(統稱“社會保險”)實行統一登記、統一征繳結算,待遇統一支付、基金統一稽核。
  4.接放管服:就是承接事項、簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱,“接”即承接上級下放的審批事項;“放”即簡政放權,降低準入門檻”;“管”即公正監管,促進公平競爭”;“服”即高效服務,營造便利環境”。
  5.PPP:即政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。
  6.鄉村振興戰略:黨的十九大報告提出,實施鄉村振興戰略。到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。
  7.法律六進:指通過開展普及法律的活動,使法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。
  8.水十條:最早叫“水計劃”,主要內容是全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節約保護水資源、強化科技支撐、充分發揮市場機制作用、嚴格環境執法監管、切實加強水環境管理、全力保障水生態環境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監督。


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