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縣域經濟

(廣西)2018年岑溪市人民政府工作報告(全文)

時間:2022-05-04 19:47:48   作者:中國鄉村行   來源:政府官方網站   閱讀:109   評論:0
內容摘要:2018年2月5日在岑溪市第十六屆人民代表大會第四次會議上  市長 羅偉雄  各位代表:  現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。  一、201......
2018年2月5日在岑溪市第十六屆人民代表大會第四次會議上
  市長 羅偉雄
  各位代表:
  現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
  一、2017年工作回顧
  過去的一年,面對復雜嚴峻的發展環境,我們在上級黨委、政府以及市委的正確領導下,在市人大及其常委會、市政協的監督支持下,全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記重要講話特別是視察廣西重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和踐行新發展理念,以“三年一工程” “三整治一提升”活動為抓手,創新實行工作責任團隊機制,出臺促進縣域經濟發展“1+5+1”文件,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,經濟呈現穩中向好態勢,發展質量和效益不斷提升。實現地區生產總值312.56億元,增長10.6%,總量在梧州市各縣(市、區)排名第一,在全區位居前列。實現規模以上工業增加值191.91億元,增長13.7%,工業生產形勢逐步好轉。實現固定資產投資308.58億元,增長13.7%,投資拉動經濟增長的作用進一步增強。財政運行質量穩步提高,財稅結構進一步優化,實現收入18.21億元。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達3.09萬元和1.34萬元。
  我們主要做了以下工作:
  (一)大力推進園區建設和項目投資。西部創業園、石材加工區、稀土新材料科技產業園等園區基礎設施和配套設施加快建設,園區功能和承載能力不斷提升。強化項目用地保障,著力推進征地搬遷工作,完成征地1006畝,搬遷房屋7062平方米,解決久拖不決歷史遺留問題118件。116個重點建設項目完成投資43.91億元,超額完成年度任務。丹竹水庫、水汶至吉太、南渡至陸川二級公路等一批重大項目加快建設。招商引資項目實際到位資金135.62億元,增長33.96%。新簽約項目97個,合同投資額121.5億元。成功引進世界500強企業碧桂園集團到我市投資發展。
  (二)大力推進產業轉型升級。工業經濟提質增效。石材產業集聚發展和循環利用取得新突破,新增10家石材企業“退城進園”,新建石材廢料綜合利用項目3個,完成投資83.6億元。成功舉辦第一屆梧州·岑溪石材(建材)博覽會。天馬石業岑紅牌花崗巖板材榮獲廣西名牌產品稱號。新興產業不斷壯大,稀土搶救性回收工作有序開展,中鋁-西駿公司年5000噸稀土氧化物冶煉分離異地升級改造項目獲核準開工建設,鼎立公司高性能釹鐵硼永磁材料項目實現試投產,全力打造稀土全產業鏈。陶瓷產業加快向綠色節能轉型,完成技改項目5個,實現年節能3500噸標準煤。鉛鋅礦市場回暖,企業實現產值16.87億元?,F代特色農業穩步發展。完成糧食播種69.2萬畝,年產量23萬噸。砂糖桔豐產價優,年產值增長19.2%,百香果、火龍果等優質水果新增種植面積2.5萬畝。澳洲堅果種植面積和肉桂、八角等林下經濟作物種植面積擴大到32萬畝。生豬出欄48.9萬頭,增長2%;三黃雞出欄1981萬羽,增長4.7%。投資3億元的漢世偉現代化生豬養殖項目建成投產。品牌農業建設取得顯著成效,外貿雞場古典牌肉雞榮獲廣西名牌產品稱號,壽之元山茶油榮獲廣西著名商標。創建并獲自治區新認定現代特色農業三星級示范區1個、縣級示范區2個、鄉級示范區3個,入圍鄉級示范區2個。新增梧州市級龍頭企業2家。新培育農民合作社示范社6家、家庭農場17家。第三次全國農業普查工作扎實推進,農村土地承包經營權確權登記頒證可發證率達97.5%,林權證發證率達96.9%,農業改革紅利進一步釋放。服務業發展步伐加快。澤仁現代商貿物流城二期、明華農貿市場等項目加快推進。農村電商、移動支付等新產業新業態蓬勃發展。金融運行整體平穩,存貸款總量分別增長10.25%和14.2%,農村信用體系初步建立,便民金融服務實現村村通。房地產銷售回升,實現銷售面積62.77萬平方米,庫存消化周期縮短至6.5個月,為近五年來最好水平。旅游業提質升級,天龍頂山地公園和市博物館-東山公園分別創建為國家4A、3A級旅游景區,全市共接待游客325萬人次,增長97.2%,實現旅游消費34.7億元,增長74.2%。新增入庫第三產業限額以上企業55家,第三產業對GDP的貢獻率提升到20.6%。
  (三)大力推進新型城鎮化建設。城市建設管理力度持續加大,累計投入資金2.2億元,持續實施城市建設管理提升百項工程,一水廠擴建、城區供水管網改擴建、一河兩岸路網管網和舊城街道改造等一批重點基礎設施項目加快推進。大力抓好交通秩序、市場秩序、街道經營秩序等城市環境綜合整治工作,市容環境和秩序明顯改觀,城市形象和品位進一步提升,我市獲重新確認為 “自治區衛生城市”。鎮村建設扎實推進,籌措資金5400多萬元,推進馬路、梨木、大業、歸義、糯垌、安平等鎮區基礎設施項目建設。筋竹、水汶自治區百鎮建設工程完成投資2600萬元。歸義、南渡、筋竹、水汶鎮列入梧州市第一批特色小鎮培育名單。馬路鎮嶺腰新城村入選第三批廣西傳統村落。
  (四)大力推進美麗岑溪鄉村建設。宜居鄉村建設扎實推進,“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”專項活動成效明顯,農村改廁、改廚取得階段性成果,群眾生產生活條件不斷改善。農村生活垃圾治理兩年攻堅行動穩步實施,建成7個鎮級、20個村級垃圾處理設施。新創建梧州市級生態村12個。投入資金1806萬元建成“第一公里·橋”78座,有效解決群眾出行難問題。嚴格執行“水十條”“大氣十條”“土十條”,全面推行河長制,地表水和集中式飲用水水源地水質達標率均為100%。完成植樹造林3722公頃,森林覆蓋率保持在73%以上。啟動露天采石場專項整治以及礦山地質環境恢復與綜合治理工作。完成中央環保督察組交辦的群眾舉報問題34件,整改完成率達97%。

  (五)大力推進民生事業發展。全力以赴打好脫貧攻堅戰。實現“一幫一聯”全覆蓋,積極開展貧困人口動態調整和“回頭看”工作。投入財政扶貧專項資金1.73億元,加快貧困村基礎設施建設和產業發展,建設道路、飲水等基礎設施項目128個。年度315戶易地搬遷戶的安置房全部達到入住條件。53個貧困村都成立了村民合作社。11個貧困村出列、9850農村貧困人口實現脫貧。全面推進社會保障和各項民生事業。全年民生支出達34.33億元,占公共財政預算支出的86.3%?;I措資金8.83億元完成11方面41項為民辦實事項目。新增城鎮就業7057人。發放低保、優撫安置等民政資金2.37億元。實施棚戶區改造1643套、農村危房改造1120戶,更多群眾特別是困難群眾的住房條件得到改善。教育事業加快發展。創新推行“鄉村手機學堂”,優質教育惠及鄉村。義務教育均衡發展工作在通過自治區評估驗收的基礎上,高分通過國家級評估認定。高考本科萬人上線率排廣西第一,梧州理科第一、二名均出自我市。公共文化服務體系進一步健全。獲自治區批復開展全民健身與全民健康深度融合試點工作,建成村級公共服務中心21個,更新75個村的農家書屋出版物,累計組織開展文藝演出324場,免費放映公益性電影3072場,觀眾達11萬人次?;鶎俞t療衛生保障加強。積極探索優化醫療衛生資源新模式,開展縣域醫療服務共同體試點工作,把歸義鎮衛生院作為市人民醫院的分院進行管理,加快婦幼保健院綜合大樓二期等4個項目建設,120急救中心投入使用,基層醫療衛生機構建設達標率達100%,縣內就診率達到90.12%,門診次均費用基本保持0增長,住院次均費用同比下降8.86%,群眾看病難看病貴的問題得到緩解。市國稅局、第一小學、歸義鎮金雞村分別榮獲全國文明單位、文明校園、文明村稱號。

 (六)大力推進社會治理創新。開展信訪積案攻堅化解活動,建立基層矛盾糾紛調處化解“三二一”機制,有效預防和化解社會矛盾糾紛。抓好隱患排查治理,檢查督查安全生產單位和場所3253家次,發現并整改一般事故隱患1295項,安全生產形勢持續穩定向好。拆除違章建筑46間,取締46處非法盜采稀土點和河砂點,抓獲犯罪嫌疑人19人,對“兩違一非”行為起到極大震懾作用。深入推進公安“神劍”系列專項行動和“五大戰役”行動,嚴厲打擊各類違法犯罪分子,有力維護了岑溪社會治安大局的持續穩定,全市刑事、治安案件發案同比下降31%和15%,群眾安全感滿意度在全區排名第56位,比上一年提高了53位。強化食品藥品監管,食品藥品市場規范有序安全。
  國防動員和后備力量建設不斷加強,軍民融合、人民防空等工作取得新成果,雙擁工作取得新發展。編制、審計、統計、新聞出版、民族宗教、外事僑務、供銷社、農機、水庫移民、消防、地震、水文、氣象等工作取得新進步,工會、共青團、婦女兒童、殘聯、科協、社會科學、檔案、地方志等工作取得新成效,中直、區直駐岑各單位為岑溪經濟社會發展作出新貢獻。
  一年來,我們認真貫徹落實全面從嚴治黨要求,切實加強政府自身建設。嚴格執行中央八項規定精神和國務院“約法三章”, 深入開展“兩學一做”學習教育活動,堅決貫徹執行市委的決策部署,認真執行市人大及其常委會的決議、決定,堅持向市人大及其常委會報告工作,向市政協通報情況,自覺接受監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見,38件人大代表建議和72件政協委員提案全部辦結。堅持依法行政和科學決策,加強政務服務體系建設,機關作風進一步好轉。持續深化行政體制改革和“放管服”改革,取消、調整行政審批事項249項。積極開展“減證便民”專項清理工作,進一步提高政府辦事能力和服務水平。認真履行黨風廉政建設“兩個責任”,查處違反中央“八項規定”精神案件16件。持續深入推進扶貧領域監督執紀問責,立案166件,結案203件。282個村(社區)廉政工作站建設工作全面鋪開。行政監察和審計監督進一步加強。政務公開和信息公開不斷深化。
  各位代表,過去一年的成績來之不易,這是自治區、梧州市和市委科學決策、堅強領導的結果,是市人大、政協有效監督和鼎力支持的結果,是各單位和社會各界密切配合、積極參與的結果,是全市人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向各位代表、委員,向各民主黨派、無黨派人士和社會團體,向離退休老領導、老同志,向駐岑部隊和政法干警,向所有關心、支持岑溪發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我市經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題,主要表現在:穩增長的基礎還不牢固,實體經濟發展面臨的壓力還很大;產業結構不合理,創新能力不強,產業轉型升級還沒有達到預期效果,發展質量和效益不高問題仍然比較突出;人才、土地、資金、環境等要素制約突出,重大項目支撐不足;生態環境治理任務比較艱巨;城市管理比較粗放;基礎設施和公共服務供給不足,住房保障和供應體系還不完善,脫貧任務艱巨,民生短板突出;政府服務管理水平還不高、營商環境有待改善等等。我們要堅持問題導向,堅決采取有力措施予以解決,不斷開創工作新局面。
  二、2018年工作安排
  2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是自治區成立60周年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷,科學標定了我國發展新的歷史方位和時代坐標,開啟了堅持和發展中國特色社會主義的新紀元。當前,我國經濟已從高速增長階段轉向高質量發展階段,隨著國家宏觀調控政策效應進一步顯現和供給側結構性改革深入推進,新的經濟增長點正在加快孕育,新的增長動力正在加快形成,加速轉型發展迎來了新的契機。自治區提出持續營造“三大生態”、加快實現“兩個建成”,譜寫建黨百年廣西發展新篇章的宏偉目標,也為我們帶來了重大發展機遇。隨著我市產業結構的優化,基礎設施的完善,發展新動能的蓄積,經濟社會發展有了更堅實的基礎。我們要堅定發展信心,保持專注發展、轉型發展的戰略定力和戰略耐心,以更高標準、更嚴要求、更實作風,主動擔當新時代賦予的新使命,奮力譜寫新時代岑溪發展新篇章。
  今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和市委十四屆三次全會的決策部署,堅持發展第一要務,堅持穩中求進工作總基調,落實新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,踐行以人民為中心的發展思想,按照高質量發展要求,堅持以供給側結構性改革為主線,以“三年一工程”“三整治一提升”活動為抓手,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,大力推動質量變革、效益變革、動力變革,促進經濟平穩高質量發展和社會和諧穩定,力爭在決勝全面建成小康社會、加快縣域經濟發展新征程上走在全區前列,為加快實現“兩個建成”目標、譜寫新時代岑溪發展新篇章奠定堅實基礎。
  今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%,規模以上工業增加值增長7.5%,財政收入增長2%,固定資產投資增長10%,第三產業增加值增長10%,進出口總額增長5%,社會消費品零售總額增長10%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7%、9%。居民消費價格指數漲幅控制在3%左右,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。節能減排等約束性指標完成自治區、梧州市下達目標任務。
  各位代表,所有的目標、所有的工作,歸根到底都是為人民謀幸福,這既是我們的初心,也是我們的使命。我們必須始終牢記“幸福都是奮斗出來的”,切實增強使命感、責任感、緊迫感,勇做新時代的堅定者、奮進者、搏擊者,以時不我待、只爭朝夕的精神,解放思想、凝心聚力、敢于擔當、苦干實干,積極投身岑溪發展新實踐,不斷開創各項工作新局面。
  今年要重點抓好以下工作:
  (一)更加注重經濟發展質量,緊扣項目、園區和產業三大抓手發力,培育縣域經濟發展新優勢
  扎實抓項目擴投資。堅持圍繞縣域經濟發展、鄉村振興三年行動計劃,深度謀劃、強力推進一批重大產業發展、重大基礎設施、重大民生社會事業工程建設,全面夯實經濟社會發展根基。初步計劃安排重點建設項目122個,年度計劃投資56.58億元,其中新開工項目90個。重點開工建設青山坪風電場、南環過境公路二期、中醫醫院搬遷擴建等項目,推動中鋁-西駿公司年5000噸稀土氧化物冶煉分離異地升級改造、優耐電子擴能搬遷等項目年內建成投產發揮效益,扎實推進龍亭水庫、污水處理廠二期、“兩館一劇場”等重大項目的前期工作。緊跟中央、自治區政策資金導向,在鄉村振興、新興產業、旅游文化、脫貧攻堅等領域謀劃儲備一批重大項目、重大工程,爭取更多項目列入上級盤子。著力突破土地要素瓶頸制約,加大盤活存量土地和閑置土地清理處置力度,強力推進土地整治、旱改水、土地開墾復墾和城鄉建設用地增減掛鉤試點等工作,破解耕地占補瓶頸難題。
  提升工業園區發展水平。修編完善工業園區總體規劃,編制園區特色產業發展、產城融合發展等專項規劃,推動園區創新發展、集約發展、集聚發展、綠色發展。重點打造以岑溪工業集中區為統領,以西部創業園、稀土新材料科技產業園、家電產業園等特色產業園區為組團的“一區三園多基地”發展格局。著力解決園區征地拆遷、用地、土地成本、建設資金等瓶頸問題,重點完成西部創業園、稀土新材料科技產業園的基礎設施建設并加快推進其他園區按規劃實現“五通一平”,為項目落地提供保障。推動紫坭工業園區閑置工業用地、廠房清理整頓。加強園區招商,立足本地資源,圍繞主導產業,強化精準招商和有效招商,力爭新引進3家以上國內外500強企業、中央企業或知名民營企業,帶動上下游配套企業跟進,助推優勢產業鏈和產業集群形成。力爭全市招商引資到位資金120億元以上。爭創全區重點縣域工業園區。
培育挖掘工業發展新動能。堅持工業在全市經濟中的主導地位,加快推動傳統優勢產業轉型升級,培育發展新興產業,加快推進新型工業化進程,打造新型工業化城市。鞏固提升首屆石博會辦會成果,順勢而為全方位謀劃和推動石材產業轉型升級,積極籌辦第二屆石材(建材)博覽會,全面提升“岑溪紅”“三堡紅”等中國名特優石材品種知名度和影響力。堅定不移實施“退城進園”,加快推動石材行業技改升級,提高石材企業環保意識,規范石材生產加工污染治理,引導企業走可持續發展道路,逐步打造綠色石材產業、綠色礦山和綠色石材企業。年內新增石材企業“退城進園”10家以上,新建石材廢料綜合利用項目3個以上,引進和培育石材龍頭企業4家以上。抓好稀土搶救性回收,服務推動中鋁-西駿公司年5000噸稀土氧化物冶煉分離異地升級改造項目年內建成投產。發揮中鋁公司等龍頭企業作用,努力爭取稀土采礦權,帶動上下游關聯產業及企業跟進,促進稀土資源采選、冶煉分離、深加工到新材料應用等產業體系完整發展,致力打造稀土全產業鏈,把我市建設成為桂東南稀土產業基地。繼續推動家電電子、林產林化、陶瓷產業以及鉛鋅礦等有色金屬產業技改升級、“二次創業”,挖掘產業發展新動能,提升產業效益。積極推動風力開發利用。力爭全年新增規模以上工業企業15家以上、億元以上工業企業6家以上。
  推進現代服務業提效發展。把加快服務業發展擺在更加突出的位置,強化統籌協調,加強企業服務,深挖三產潛能,動員更多企業入庫形成增量,著力提升服務業比重。力爭全年培育新增入庫三產限上企業50家以上。積極推動批零住餐、交通運輸等傳統服務業轉型升級,挖掘消費、金融、郵政、電信等行業潛力,補齊短板。充分利用互聯網和大數據,發展新銷售和共享經濟,形成更多新的消費增長點和發展新動能。加快推進澤仁現代商貿物流城二期等重點服務業工程建設。主動融入桂東南嶺南風情生態旅游圈,以創建廣西全域旅游示范縣為抓手,以打造桂東南山地休閑旅游示范區為目標,引領推動服務業轉型升級,突出特色規劃精品旅游線路,加快實施石廟景區、吉太白霜澗景區、博物館-東山公園等景區質量提升工程,爭取新創建2家以上4A級景區、2家以上星級旅游區和3家以上星級農家樂。
  (二)更加注重協調發展質量,統籌推進新型城鎮化建設和鄉村振興戰略實施,展現城鄉融合新面貌
  堅持推進以人為核心的新型城鎮化。全面提升城市品位和形象。堅定不移實施“東進、南擴、西延、北拓”城市發展戰略,拉開城市框架,拓寬城市發展空間,優化城市空間格局,增強城市輻射帶動能力,加快建設嶺南特色鮮明的山水宜居城市。繼續實施城市建設管理提升百項工程。重點推進一河兩岸新城中心區基礎設施、南環過境公路輔路、城區棚戶區改造等項目建設,實施北環大道改造。統籌推進防洪排澇、綠化亮化、環衛設施等市政項目建設。深入開展城市交通、市容環境、市場秩序專項整治。推進智慧城市建設,完善數字化城市管理平臺,實現精細化、網格化、數字化管理。深化城市管理體制改革,推動城市治理重心下移。加快碧桂園高品質居住小區、欣建新發地、東山酒店等項目建設,發展樓宇經濟,提升業態檔次。提升小城鎮發展質量和水平。積極探索精心打造一批特色小鎮,重點抓好歸義、南渡等特色小鎮的培育和申報,力爭新入圍自治區建設小鎮1個以上,梧州市建設小鎮2個以上。繼續推進筋竹、水汶等自治區百鎮示范工程建設。不斷完善城鎮基礎設施和公共服務設施。
  推進交通互聯互通。舉全市之力爭取南寧經玉林至深圳高速鐵路在我市布線設站,并配合做好相關前期工作。配合加快推進益湛鐵路玉林至賀州段擴能改造項目前期工作,推動玉梧城際鐵路盡快開工。實施鎮鎮通二級公路建設工程,加快水汶至吉太、南渡至陸川二級公路建設,開工建設糯垌至三堡至平南四靈二級公路,做好大業至誠諫至廣平二級公路項目前期工作,爭取年內開工。加快推進思英至波塘、綠云至歸義等公路建設,開工建設水汶金羅大橋。著力推進“鄉村振興路”“四好農村路”建設,計劃投入資金9500萬元,新改建農村公路97公里,實施農村公路安保工程和路面維修工程103公里。
  大力實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展,制定鄉村振興戰略實施規劃,深化農業供給側結構性改革,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。實施鄉村振興三年行動計劃。開展鄉村產業發展、基礎設施和公共服務設施能力提升專項行動。加快現代特色農業發展。落實最嚴格耕地保護制度,抓好高標準農田建設,確保糧食生產穩定。大力發展砂糖桔、百香果、澳洲堅果、玉桂、軟枝油茶等特色農產品,推動古典雞、漢世偉現代化生豬養殖產業向市場化發展,加快形成現代農業產業集群。積極培育農產品品牌和生態原產地保護產品,力爭有3家以上企業通過綠色食品認證。實施現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級三年行動,爭取年內新創建自治區級核心示范區1個、縣級示范區2個、鄉級示范區 3個。推進農業農村現代化。做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作,力爭可發證率達100%。引導農村土地經營權規范有序流轉,發展農業適度規模經營。積極培育新型農業經營主體,力爭新培育市級農業產業化龍頭企業1家以上,新發展農民專業合作社示范社5個以上、土地股份合作社2家以上,新增10家以上示范性家庭農場。加快推進農業機械化。開展新型職業農業技術培訓,培養大批新型職業農民。促進農村一二三產業融合發展。大力實施“互聯網+農業”,發展農產品加工業、農村服務業,加快筋竹農產品加工示范基地等重點項目建設。大力發展生態休閑農業與鄉村旅游,打造一批鄉村旅游精品線路。開工建設以糯垌西江果蔬產業(核心)示范區為主體,規劃預留合理發展空間,融合一二三產業發展,讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業和農事體驗于一體的田園綜合體試點,探索農村全面發展的新模式、新業態、新路徑。
  (三)更加注重改革開放質量,聚焦關鍵領域改革和開放帶動戰略,激發科學發展新活力
  繼續深化重點領域和關鍵環節改革。深入推進供給側結構性改革,推動降成本“41條”和新“28條”落地見效,進一步降低企業稅負和融資、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本,確保全年幫助企業減負1億元以上。協調推動陶瓷、家電電子、林產林化、紡織等行業的困難企業通過整合重組、拍賣轉讓等方式轉產復產。統籌推進國資國企、投融資、農業農村、商事、林業、水利、供銷、醫藥衛生、文化體制、鄉鎮“四所合一”等方面改革,不斷釋放改革紅利。
  大力優化營商環境。貫徹落實“放管服”政策,進一步簡政減稅減費,精簡企業開辦、納稅、施工許可、不動產登記等事項審批手續,壓縮辦理時間。進一步清理經營服務性收費和行業協會商會收費,降低通關環節費用。促進“證照分離”改革擴容提速。推進綜合監管和檢查信息公開。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制。依法平等保護各類產權。全面實施市場準入負面清單制度。堅持“硬環境”“軟環境”兩手抓,多舉措解決市場和企業反映的突出問題,進一步激發市場活力和大眾創業、萬眾創新潛力。
  做好新時期金融工作。加大“引金入岑”力度,把握和利用金融支持實體經濟發展的利好政策,爭取和引導更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。通過爭取銀行融資、發行縣域企業債等方式,拓寬融資渠道,緩解資金瓶頸,推動園區、交通、旅游、教育、棚戶區改造等重大產業發展、重大基礎設施和重大民生工程建設。加快推進國有公司實體化經營。加強中小企業金融服務,探索建立融資公共服務平臺。防范和化解金融風險,堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線。
 堅定不移推進開放合作。鞏固與加拿大弗倫特央市的友好城市關系,深化兩地合作交流。堅持向東開放戰略,深度融入“一帶一路”,積極參與珠江-西江經濟帶建設,對接粵港澳大灣區產業鏈分工合作,大力承接東部產業轉移。主動對接粵西地區,進一步深化岑羅、岑信區域合作,推進雙方在產業、基礎設施方面的對接,實現優勢互補,互聯互通,加快推進粵桂水汶長壽小鎮建設;加強與區內周邊地區的交流聯動,取長補短,促進融合發展,全方位提升區域開放合作水平和成效。深入實施“第二輪加工貿易倍增計劃”,力爭外貿進出口總額增長5%以上。
  (四)更加注重綠色發展質量,鍥而不舍推進生態文明建設,建設美麗生態宜居新岑溪
  深化綠色發展理念。堅持“綠水青山就是金山銀山”。進一步落實主體功能定位,實施森林保護等生態保護工程,大力開展造林綠化活動,確保森林覆蓋率在73%以上。落實最嚴格的節約集約用地制度,深化工業用地市場化配置改革,提高土地利用率。突出綠色發展導向,強化環保等約束性指標管理,加強能源消耗總量和強度“雙控”。積極爭創廣西生態文明建設示范縣。
  解決好突出環境問題。全面加快城市生活垃圾無害化處理設施以及11個鎮級污水處理廠建設,開工建設稀土新材料科技產業園、西部創業園污水處理廠等項目,加快完善園區污水處理設施。重點打造以稀土新材料科技產業園為示范的生態園區。貫徹落實“水十條”。全面推行“河長制”“湖長制”,推進畜禽養殖污染防治和廢棄物資源化利用,加強集中式飲用水水源規范化建設,確保水質達標率在95%以上。抓好義昌江、黃華河流域水生態保護與綜合整治。貫徹落實“大氣十條”,重點開展工業廢氣、城市揚塵、餐飲油煙等專項整治,確??諝赓|量優良率達91%以上。扎實推進污染物總量減排,確保主要污染物達標排放。貫徹落實“土十條”,開展第二次污染源普查,做好受污染基本農田土壤治理和修復。繼續推進礦區土地復墾。持續重拳打擊非法盜采礦產資源特別是盜采稀土、高嶺土、河砂等行為。
  扎實推進美麗岑溪鄉村建設。推動“宜居鄉村”建設提檔升級。啟動“幸福鄉村”建設,開展農村人居環境整治三年行動,推進農村“改廁改廚改圈”,結合實施鄉村振興戰略,積極探索田園綜合體建設,推進鄉土特色示范帶建設和傳統村落保護,努力打造“美麗岑溪”鄉村建設升級版。
  (五)更加注重人民美好生活質量,以更大力度保障和改善民生,實現人民福祉新提升
  著力打好脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事來抓,圍繞“兩不愁三保障”,繼續實施“七個一批”“十大行動”,全面落實教育、醫療、社保、金融等方面的扶貧政策。抓好“5+2”特色優勢產業培育,促進貧困村產業發展。發揮好村民合作社作用,盤活資源發展壯大村集體經濟,促進農民增收致富,確保所有預出列和已出列村集體經濟年收入達3萬元以上。統籌推進道路、飲水、電網等基礎設施建設,大力實施光伏扶貧工程。計劃實施易地扶貧搬遷106戶507人。確保全面完成年度脫貧攻堅任務。
  加快補齊民生短板。堅持普惠共享和重點突破并舉,織密織牢多層次的民生保障體系?;I措資金10億元以上,實施好社保、健康、教育、水利、安居、農補、生態、文化、扶貧、科技等十大類惠民項目。發揮創業創新疊加效應,促進高校畢業生、農民工等群體返鄉創業,確保城鎮新增就業5500人以上、城鄉勞動力轉移就業1.43萬人以上。推進創業孵化基地建設,力爭已建成的兩家孵化基地新入駐企業10家以上。全面實施全民參保登記計劃,實現全民納入社會保險覆蓋范圍。完善和健全城鄉統一的醫療保險體系,持續推進異地就醫直接結算。完善社會救助體系,保障城鄉困難群眾基本生活,全市農村低保人均保障標準提高到3400元以上。支持社會慈善、社會捐助、社會福利等事業發展,推進市、鎮、村三級養老服務中心建設。健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全市人民住有所居。
  大力發展社會事業。實施第三期學前教育行動計劃,推進學前教育普惠優質發展。加快明都小學、思湖小學等教育提升工程建設,緩解市區入學難和大班額問題;完成96個義務教育薄弱學校改造及農村中小學校舍維修項目建設,推動義務教育向更高水平的優質均衡發展。繼續推進鄉村手機學堂應用,深化教育教學改革,全面提高教學質量。提升職業教育內涵,深化產教融合。持續推進分級診療和縣域醫療服務共同體試點,加強醫療信息化建設,加快實施第三人民醫院和中醫醫院搬遷,做好全國基層中醫藥工作先進單位復審評估工作,提升基層中醫藥服務能力。廣泛開展全民健身活動,推動全民健身與全民健康深度融合試點工作開展,新建村級公共服務中心26個。加快新聞出版、廣播電視事業發展,推動傳統媒體融合轉型。
  加快打造共建共治共享的社會治理格局。深化“平安岑溪”建設,完善社會治安防控體系。深入開展以掃黑除惡、涉槍涉爆、毒品犯罪為重點的專項行動,嚴厲打擊非法傳銷和“盜、搶、騙”等人民群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。牢固樹立總體國家安全觀,嚴密防范境內外敵對勢力滲透破壞活動。抓好綜治信訪維穩,預防和化解社會矛盾,鞏固提升群眾安全感,確保達到全區平均水平以上。全面落實安全生產責任制,加大事故防控力度。強化應急管理和救援能力建設,依法妥善處理各類突發事件。加強食品藥品安全監管,防范公共衛生安全等領域風險。
  各位代表,我們將進一步統籌推進軍民深度融合發展,全力支持軍隊改革,做好國防動員、國防教育、民兵預備役、雙擁共建、優撫安置等工作,爭創“全區雙擁模范城”,鞏固軍政民團結。充分發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織的作用,依法保障公民特別是婦女、未成年人、老齡人和殘疾人的合法權益。繼續抓好民族宗教、外事僑務、對臺、科協、檔案、氣象、人防、應急、消防、地震、水文、郵政、通信、地方志等工作。
  三、全面加強政府自身建設
  新時代新方位新使命,對政府工作和自身建設提出了更高更新的要求,我們必須深入推進全面從嚴治黨,以黨的政治建設統領政府各項工作,按照習近平總書記提出的信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬要求,全面加強政府自身建設,全力打造人民滿意的責任政府、服務型政府、法治政府和廉潔政府,以優秀的答卷接受人民的檢閱。
  重實干、敢擔當,建設責任政府。堅持實字為先、干字當頭,始終保持銳意進取、奮發有為的精神狀態。改革完善工作責任團隊機制,推進重點工作責任具體化,做到有清單、有督查、有考核、有問責,切實提高政府執行力、落實力。堅持謀實事、求實效,把雷厲風行和久久為功結合起來,勇于攻堅克難,以“釘釘子”精神把各項工作抓細、抓小、抓實。健全目標管理考核體系,強化責任傳導和考核結果運用,激勵廣大干部職工干事創業。注重容錯糾錯,為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。
  重學習、強本領,建設服務型政府。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務抓實抓好。認真推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。切實提高政府部門行政效能和領導干部處理復雜矛盾問題的能力。結合智慧城市建設深入推進“互聯網+政務服務”,讓數據多跑路,群眾少跑腿,加快實現“最多跑一次”目標。大力構建“親”“清”新型政商關系,讓每一位企業家都能積極創業、安心經營、放心發展。
重程序、講規范,建設法治政府。堅持科學民主依法決策,健全政府“三重一大”集體決策機制,加強合法性審查和規范性文件的制定程序。嚴格遵守政府議事規則,提高會議決策效率。深入推進“七五”普法,增強全民法治觀念。建立完善守信激勵和失信懲戒聯合機制,推進誠信社會建設。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督,重視社會公眾監督和輿論監督。深化政務公開,確保權力在陽光下運行。
  重品行、作表率,建設廉潔政府。認真落實全面從嚴治黨要求,貫徹落實中央八項規定精神,大力整治形式主義、官僚主義的十種新表現,馳而不息糾正“四風”。深入開展政府系統反腐敗斗爭,確保干部清正、政府清廉、政治清明。推進監察體制改革,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。加強審計監督,推進統計制度改革,強化對公共資源交易、國有資產管理等重點領域的監管。保持政府性債務合理規模,規范財政收支管理,保障財政平穩運行。
  各位代表!新時代開啟新征程,新時代呼喚新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委、政府和市委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全市人民,不忘初心、牢記使命,凝心聚力促發展、聚精會神干事業,努力開創新時代岑溪發展的新局面,為實現與全國全區同步全面建成小康社會、建成山水宜居桂東南副中心城市的目標作出更大的貢獻!




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