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縣域經濟

(四川?。?016年鹽源縣人民政府工作報告(全文)

時間:2022-05-02 19:44:44   作者:中國鄉村行   來源:政府官方網站   閱讀:155   評論:0
內容摘要:2016年3月1日在鹽源縣十三屆人大第五次會議上  鹽源縣人民政府縣長 瓦西亞夫  各位代表:  現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請各位代表審查,并請縣政協委員提出意見。  2015年工作......
2016年3月1日在鹽源縣十三屆人大第五次會議上
  鹽源縣人民政府縣長 瓦西亞夫
  各位代表:
  現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請各位代表審查,并請縣政協委員提出意見。
  2015年工作總結暨“十二五”發展回顧
  過去的一年,是實施“十二五”規劃的收官之年,也是我縣轉型發展經受巨大陣痛的一年。在州委、州政府及縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下,縣政府緊緊依靠全縣各族人民,認真落實省、州和縣委的決策部署,正確把握發展大勢,積極應對復雜局面,負重拼搏、堅韌前行,全縣經濟逐步回暖向好,各項工作取得了新的成績?!笆濉币巹澊_定的目標任務基本完成,為“十三五”決勝同步全面小康奠定了堅實基礎。
  ——過去的五年,經濟發展提速提質,綜合實力明顯增強
  “十二五”以來,鹽源縣礦冶、水電產業持續推進,新能源規模逐步壯大,農業、服務業加快發展。三次產業結構由2010年的22.4:57.1:20.5調整為22.5:54.8:22.7。2015年,全縣實現地區生產總值76.14億元,總量排位全州第五,是2010年的1.53倍;一產比重上升0.1個百分點,二產比重下降2.3個百分點,三產比重上升2.2個百分點,產業結構不斷優化。公共財政總收入完成9.87億元,是2010年的1.68倍,其中國稅、地稅總收入完成9.46億元,排名全州第三位;地方公共財政收入完成5.98億元,是2010年的1.42倍,排名全州第四位,其中兩稅收入4.39億元,排名全州第三位;財政總支出達27.73億元,排名全州第二位;規上工業增加值“十二五”期間年均增長9.2%;固定資產投資累計完成191.63億元,是“十一五”期間的2.34倍;社會消費品零售總額完成19.73億元,是2010年的2.1倍,年均增長16.1%;農村居民人均可支配收入完成8848元,是2010年的1.98倍,年均增長14.7%;城鎮居民人均可支配收入完成22042元,是2010年的1.63倍,年均增長10.3%。連續多年獲得“涼山州縣市經濟發展綜合目標考核一等獎”,主要經濟指標位居全州11個國家扶貧工作重點縣之首,挺進涼山州經濟發展“第一方陣”,鹽源已從一個發展相對滯后的邊遠貧困縣,一躍成為省州縣域經濟發展先進縣。
  ——過去的五年,產業轉型升級加快,發展質量不斷提高
  農業保持穩定增長。進一步鞏固提升“八大基地,十大產業”主導地位。種植蘋果31.7萬畝,建成核桃產業基地68.48萬畝,種植馬鈴薯25.87萬畝,種植烤煙8.81萬畝,助農增收900元以上。農業品牌建設進度明顯加快,一批“國家級優質蘋果標準化示范區”、“國家地理標志保護產品”、“國家級無公害農產品”獲得認證。農業科技推廣力度明顯加大、經營方式明顯轉換。全縣有大型農產品加工企業10家,合作社803戶,種養專業大戶400戶,家庭農場98戶,農產品冷藏企業12家。
  工業經濟平穩發展?!笆濉币詠?,堅持“工業強縣”發展戰略,著力開展資源開發和綜合利用,金鐵集團轉型發展、煤炭資源兼并重組積極推進。新能源產業規模逐步壯大,與中國風電、環聯巨能等企業簽定了框架協議,華電集團涼風坳、銀頭山風電場動工開建,全縣光電裝機達20萬千瓦。2015年,完成規上工業總產值46.3億元。遵循“三個緊盯”、“三個優先”的工作思路,狠抓項目包裝與推介,先后與中水、華電、百悅集團等企業進行對接洽談,五年來,引資金額達154億元,省級平臺簽約項目到位資金54.22億元。積極推進園區平臺建設,工業集中區總體規劃及控制性詳規編制完成,園區內公路網絡建成,新建取水和輸變電工程,移動通訊網絡實現全覆蓋,筑巢引鳳能力進一步增強。園區入駐企業達22戶,實現營業收入3.87億元。
  旅游服務業迅猛發展。摩梭家園建設和摩梭文化保護工作全面實施,高起點規劃打造“1鎮2村5點”旅游開發項目,10個重點保護村落555戶和一般保護村落828戶民居改造全面完成,19個保護村落基礎設施建設全面完工,洼夸摩梭古村落試點全面竣工,四川博物院摩梭博物館正式掛牌,摩梭王妃府建成并對外開放。瀘沽湖景區“五個一”工程加速推進,創5A工作扎實開展。傾力打造“潤鹽古都,摩梭家園”旅游品牌,省級旅游標準化示范縣成功創建,瀘沽湖四川片區率先納入“中國國家自然與文化雙遺產名錄”。景區基礎設施進一步完善,違規建筑整治工作初見成效。全力打造縣城周邊景點,成功啟動衛城鎮大堰溝美麗鄉村游,積極推進雅礱江沿江水上游、公母山景區規劃建設。2015年,全縣共接待游客271.45萬人次,較2010年增長3.47倍,創旅游收入16.82億元,較2010年增長6.08倍。大力發展商貿、金融、物流等現代服務業,城鄉市場持續繁榮,電子商務積極推進,成功申報為第二批國家級電子商務進農村綜合示范縣,培育限額以上企業15戶。2015年,實現社會消費品零售總額19.73億元,同比增長11.1%;實現服務業增加值15.65億元,同比增長2.9%。
  ——過去的五年,城鄉面貌大為改觀,生態建設成效顯著
  城鄉規劃建設取得新突破。積極爭取建設用地指標,有序開展土地開發,保障占補平衡和項目用地??h城“總體規劃大綱”和“總體規劃評估報告”通過審核,控制性詳規修編完成。梅雨、瀘沽湖等11個鄉鎮總體規劃和控制性詳規編制完成?!耙痪€三鎮”城鄉統籌發展格局基本形成,全縣城鎮化率達28.44%?!胞}源新城”建設全面啟動,瀘沽湖大道一期工程建成運行,潤鹽大道改擴建工程投入使用,月湖公園棚戶區改造穩步推進,農貿市場一期工程提前竣工,縣城生活垃圾填埋場投入使用。瀘沽湖鎮被省政府列入全省第三批“百鎮建設行動”鄉鎮。
  新農村建設成效顯著。以“環境大改善、觀念大轉變、素質大提升、農村大發展”為總體目標,實現建房、增收、移風、易俗“四輪驅動”。2010年以來,整體推進116個以彝家新寨為重點的新農村建設,9639戶48195人住上了好房子、過上了好日子。木邦營村被評為“四川省文明村”,大堰溝村被評為“四川省省級園林新村”。實施無電地區電力建設8750戶,解決農村安全飲水12.78萬人,完成土地開發4767.84畝,建成高標準農田23.06萬畝,完成6處地質災害治理和1220戶避險搬遷安置。

  基礎設施建設穩步推進?!拔飨愀咚佟惫翻h評和水保審批工作全面完成,成功擠進全省“PPP”項目庫,正上報列入國家及省州交通發展“十三五”規劃。國道348金河至瀘沽湖改造全面竣工,國道227梅雨至木里改造工程即將完成,省道221老麥溝口至鹽邊界改造已經完工。鹽米路、鹽寧路、小高山隧道、瀘沽湖右環線等項目前期工作加速推進,前所、馬鹿、沃底等通鄉油路建成并投入使用??h城汽車客運中心開工建設,瀘沽湖旅游集散中心完成主體工程。龍塘水庫已獲得國家發改委批復立項,正在編制《可行性研究報告》和組建法人機構。老溝水庫全面開建,已完成大壩填筑及配套渠系建設。

 生態環境日益改善?!笆濉逼陂g,鹽源縣積極統籌城鄉環境建設,主要污染物減排工作卓有成效,金冠水泥煙氣脫硝項目投入使用,伯特利焦化廠停產關閉,縣城污水處理廠已開工建設,梅雨、衛城污水處理站前期工作全面完成。主要污染物化學需氧量和氨氮去除率分別達90%和70%,成為全省縣域生態環境質量綜合考評唯一獲得“輕微變好”的縣。大力實施“山清水秀”生態工程,百靈山水源涵養、鹽井鎮頭道溝、二道溝、三道溝生態治理等工程有序開展,瀘沽湖生態環境保護試點項目加緊實施,創建縣級生態家園1000個、州級生態村50個,全縣森林覆蓋率達50.19%,人與資源、環境協調發展。
  ——過去的五年,民生工程全面推進,人民生活不斷改善
  脫貧攻堅扎實推進。著力實施精準扶貧,全縣貧困地區群眾生產生活條件持續改善,貧困群眾自我發展能力顯著提升。貧困人口從2010年的88450人減少到目前的46892人,貧困發生率明顯下降。對精準識別出的122個貧困村扶貧對象堅持規劃到村、項目到戶、責任到人,全面落實縣級領導分片牽頭聯系幫扶制度,“第一書記”全部駐村,4637名干部職工與11992戶貧困戶成功結對。扎實推進平川青天鋪村扶貧試點工程,指導群眾種植花椒1500畝、核桃9000畝,幫助發展優質黑山羊等富民產業,實施80戶農房改造及村道硬化、通組公路擴建等工程,群眾生產生活條件明顯改善。
  民生保障成效明顯。連續5年提高城鄉低保水平,累計保障城鄉最低生活對象348.47萬人次,發放保障金3.38億元。實施城鄉醫療救助34.15萬人次,發放救助金5273.92萬元。建立社會救助聯席會議制度,實現社會救助信息系統全覆蓋。率先實施縣財政補貼“新農合”參保農民保險金政策,全縣參合率達99.82%。民政“四位一體”建設全面完成、民生工程順利推進,縣殯儀館遷建選址已確定。就業渠道不斷拓寬,城鎮新增就業5388人,城鎮登記失業率控制在4%以內,農村勞動力轉移18.5萬人次。
  社會事業全面進步。堅持教育優先發展,累計投入各類資金2.28億元,完成薄弱學校改擴建13.8萬平方米、各類教育建設項目140個。全面實施義務教育學生營養改善計劃,惠及學生22.1萬人次。進一步充實師資力量,招考招聘教師751名。免除農民、城鎮普通居民、國企下崗職工子女高中學費27245人次,落實2277名農村教師生活補助。啟動“一村一幼”試點建設,完成164個幼教點保教員招聘及開班工作。引進各類衛計人才231名,實施村衛生室項目154個、鄉鎮衛生院建設項目17個,縣中醫院業務用房投入運行,區域醫療中心正式開建,基本藥物制度全面實施。大力保障公共衛生安全,成功構建食品藥品縣、鄉、村三級監管體系。大力推進文化體育事業,實現鄉鎮綜合文化站、農村廣播“村村響”、農家書屋全覆蓋,數字電視延伸到邊遠山區。成功舉辦瀘沽湖國際帆船賽、自行車精英賽、大香格里拉乒乓球邀請賽等重要賽事。
  ——過去的五年,社會治理積極創新,和諧氛圍日漸濃厚
  全面完成行政權力清理,30個縣級部門6195項行政權力全部錄入網絡平臺運行,非行政許可審批事項全面取消。推進財政預決算、“三公”經費等重點領域信息公開。著力創建“平安鹽源”,深入推進“法律七進”,全縣各項事業逐步進入法治化軌道。加強社會矛盾糾紛排查調處,有效解決了一批信訪突出問題。全面推進落實打、防、管、控措施,嚴厲打擊各類刑事犯罪,以空前力度全面打響“鹽源在行動”禁毒人民戰爭,共辦理涉毒案件160起,刑事拘留229人,強制隔離戒毒929人,繳獲海洛因87864克,零包634個,冰毒97.3克,麻古5082克。全縣禁毒工作受國家禁毒辦通報表揚,榮獲“涼山州禁毒工作先進縣”稱號。完善安全監管體系,強化重點行業和領域專項治理,五年來,未發生重特大安全責任事故,實現了安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四個指標全面下降。審計、監察成效明顯,干部作風明顯好轉,風清氣正的干事創業氛圍更加濃厚,人民群眾滿意度不斷提高。
  同時,勞動監察、防震減災、糧食安全、氣象、防雹、檔案、殘聯、史志、民族宗教、外事僑務、通訊、郵政、金融、保險等其他社會事業和武警、消防、民兵預備役各項工作均取得了新進展。
  各位代表,“十二五”時期是鹽源經受特殊困難和嚴峻挑戰的五年,也是全縣上下搶抓機遇、攻堅克難、奮發有為的五年,通過五年來的艱辛努力,鹽源站在了一個新的歷史起點,必將激勵我們在新的征程上奮勇前進。五年的成績來之不易,所有成績的取得,是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大依法監督、縣政協民主監督的結果,是歷屆班子求真務實、真抓實干的結果,同時,也凝聚著全縣各族人民的智慧、心血和汗水。在此,我謹代表縣人民政府,向各位代表、政協委員,向全縣干部群眾、人武部、武警官兵和政法干警,向人民團體和社會各界人士,向各駐縣單位、招商引資企業及所有關心支持鹽源發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
  各位代表,在看到成績的同時,我們也清醒看到,鹽源發展中還存在不少困難和問題。部分經濟指標回升困難,尤其是我縣工業發展處于產業鏈低端,市場需求嚴重不足,產品價格下滑,產量下降,企業生產經營十分困難;投資增長空間受到制約,保持高位運行難度加大;結構調整任務艱巨,新的增長動力在短期內難以有效形成;脫貧攻堅進入啃硬骨頭階段,農業發展受到瓶頸制約,農村建設任務艱巨,農民收入增長困難,實現同步全面小康面臨巨大壓力。我們將正視并努力解決這些問題,絕不辜負全縣各族人民的期望!
  “十三五”總體目標任務暨2016年工作安排
  “十三五”是我縣全面建成小康社會的決戰期、全面深化改革的攻堅期和全面推進依法治縣的關鍵期。展望“十三五”,世界經濟在深度調整中曲折復蘇,存在許多不確定因素,國內經濟發展處在“速度變化、結構優化、動力轉換”的關鍵階段。我縣有國家、省州一系列政策支持疊加的重大歷史機遇,有“十二五”時期經濟社會快速發展奠定的堅實基礎,只要我們保持專注發展、轉型發展戰略定力,轉方式不偏離、補短板不放松、防風險不懈怠,就一定能夠實現同步全面小康的宏偉藍圖。
  今后五年,政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,準確把握“五大發展理念”,緊跟“四個全面”戰略部署,主動適應經濟發展新常態,扭住科學發展不松勁,保持戰略定力、堅持穩中求進,以提高經濟發展質量和效益為中心,以創新發展、轉型跨越為主題,深入實施“農業立縣、工業強縣、旅游興縣”發展戰略,不斷加快“兩區兩帶”開發步伐,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,著力抓好脫貧攻堅、產業發展、基礎設施建設、新型城鎮化建設、社會事業發展五大重點工作,努力建設產業鹽源、暢通鹽源、生態鹽源、幸福鹽源,確保2018年基本消除絕對貧困,2020年與全省全州同步全面建成小康社會。
按照基本消除絕對貧困、全面建成小康社會的總體要求,充分考慮當前發展特征趨勢和未來發展支撐條件,“十三五”期間,我縣將保持高于全省、全州的經濟增長速度,爭取GDP年均增速保持在9.5%左右,農業增加值年均增長4.8%,規上工業增加值年均增長10.8%,服務業增加值年均增長15%,地方公共財政收入年均增長5%,到2020年地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番,人均地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入力爭達到或超過全州平均水平。
  我們堅信,只要準確把握形勢變化和階段性特征,齊心協力、團結拼搏,“十三五”發展的宏偉藍圖就一定能夠順利實現,同步全面小康建設的偉大使命就一定能夠圓滿完成。
  各位代表,2016年是“十三五”發展的開局之年,是同步全面小康建設的關鍵之年,也是我縣經濟進入深度調整和轉型發展的關鍵之年,做好今年各項工作具有十分重要的意義。2016年縣政府工作的基本思路是:深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,準確把握“五大發展”理念,堅持“四個全面”戰略布局,以提高發展質量和效益為中心,深入實施“農業立縣、工業強縣、旅游興縣”發展戰略,不斷加快“兩區兩帶”開發步伐,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,促進全縣經濟實現恢復性增長,確?!笆濉币巹濋_好局、起好步,為如期全面建成小康社會奠定堅實基礎。
  2016年我縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%以上,地方公共財政收入增長10%,規模以上工業增加值增長6.5%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長8.5%左右,農村居民人均可支配收入增長12.5%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,耕地保有量、氨氮排放量、二氧化碳排放量等約束性指標完成州下達目標,確保實現經濟恢復性增長。
  為實現上述目標,今年將重點抓好以下幾個方面的工作:
  一、建設充滿活力的新型農村
  堅持“產業支撐、龍頭牽引、基地示范、品牌帶動”發展思路,進一步優化農業產業布局,著重抓好以核桃為主的“1+X” 經果林產業發展,集群集約發展蘋果、馬鈴薯、大棚蔬菜等特色優勢產業,新增核桃30萬畝、蘋果3.4萬畝、青花椒8.2萬畝,紅花椒6.8萬畝,種植烤煙27萬擔。支持企業就地發展農產品深加工,著力培育一批龍頭企業,不斷延伸產業鏈。積極發展生態農業、設施農業、光伏農業、觀光休閑農業等新型生態農業模式。不斷創新農業經營體制,培育發展種養大戶、家庭農場、農民合作社等經營主體。堅持政策引導、企業主體、政企聯動,鞏固發揮好品牌創建成果,加快推進各項地理標志證明商標和地理標志保護產品申報工作,努力打造一批馳名商標、著名商標、名牌產品,做到塑造一個品牌、帶動一個產業、富裕一方群眾。建立現代農業科技創新推廣體系,推動生產、加工、銷售服務一體化,切實提高鹽源農產品的市場競爭力。
  二、建設更為穩固的工業支柱
  培育壯大新能源產業規模,加快推進風能、太陽能等新能源項目建設,探索發展農光互補,打造新的經濟增長點。加快500千伏、800千伏輸變電工程建設,解決新能源輸送通道。做好電力、運輸、成品油等要素保障工作,促成嘉翔林產品公司、中亞公司、西威礦業等企業全面復工、投產達產,加快推進馬角石銅礦開發、煤炭產業兼并重組等重點項目;著力培育“規上”企業,爭取新增5-6戶。大力推進工業轉型升級,加快潤鹽工業集中區、鹽木飛地園區建設,謀劃好金河得力鋪工業園區,加快倉儲物流等配套設施建設,切實增強園區產業承載功能。狠抓投資促進,主動融入“3+6”西昌經濟圈,充分利用中外知名企業四川行、西博會等活動,大力推介我縣的優勢資源,力爭在重大項目上達成合作意向,推進一批項目落地建設。
  三、大力推進旅游服務業發展
  加大摩梭家園建設和摩梭文化保護力度,積極推進 “1鎮2村5點”及摩梭風情小鎮旅游開發,全面完成10個一般保護村落基礎設施及800戶民居改造,建設獨具摩梭民族特色的幸福美麗新村。加快推進瀘沽湖申創國家級風景名勝區、5A級旅游景區及大草海景觀建設等工作。深入推進智慧旅游,加快公母山、大堰溝等縣城周邊旅游開發,打造“潤鹽古都休閑避暑游”、“雅礱江高峽平湖游”精品線路,構建以瀘沽湖旅游為龍頭、縣城“潤鹽古都”旅游為龍身、雅礱江陽光休閑康養旅游為龍尾的全域旅游發展大格局。加快推進建筑及房地產、信息等現代服務業發展,培育發展限額以上企業10戶。全面鋪開電子商務進農村綜合示范項目建設,建成29個電子商務鄉級服務站、199個電子商務村級服務點。
  四、著力抓好脫貧攻堅
  深入實施脫貧攻堅計劃。堅持“六個精準”要求,扎實推進“七個一批”脫貧攻堅行動計劃,實施好產業扶貧、基礎扶貧、能力扶貧三大工程和12個專項扶貧方案,健全精準扶貧“五到戶”機制,實施好新村、基礎、產業、能力和生態“五大扶貧工程”。強化脫貧攻堅政策支撐和機制保障,健全財政穩定投入扶貧機制,強化駐村幫扶工作組和駐村干部的考核評價,督促幫扶單位、駐村干部做一些實事、扶一批產業、建一批項目。強化社會合力,夯實基層基礎,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保41個村脫帽,減少農村貧困人口12500人。
  全力提高群眾生產生活水平。發展好“1+X”經果林產業,健全“公司+基地+合作社+農戶”等利益聯結機制,積極發展家庭農場,增加貧困戶經營性收入。創新投資收益扶貧新模式,鼓勵貧困群眾以土地承包經營權、宅基地使用權、林權、勞動力等生產要素入股,增加貧困家庭財產性收入。大力發展勞務經濟,加大勞務培訓輸出力度,增加貧困人口工資性收入。扎實推進彝家新寨建設,統籌安排農村危房改造計劃,完成易地扶貧搬遷5628人,加強貧困地區水、電、路、通訊等基礎設施建設,切實提高公共服務均等化水平。
  五、深入實施民生工程
  全力加強服務保障。統籌推進“十項扶貧工程”、“十大民生工程”、“20件民生大事”,辦成一批群眾最急需的民生實事。全面推進社會救助體系建設,提高低保標準和補助水平,建立城鄉困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。推進扶貧開發政策與農村最低生活保障制度有效銜接。啟動殯儀館搬遷建設項目,加快縣城污水處理廠建設。加強重大自然災害監測預警和隱患治理,提升防災減災能力,有效預防次生災害發生。不斷促進就業創業,加大培訓力度,全力推進職業能力提升。
  大力發展社會事業。加快實施鹽源中學二校區、城南幼兒園、魚脊九年制學校、平川中學搬遷等項目。全面鋪開“一村一幼”、“一鄉一所”建設,完成204個幼教點和34個鄉鎮幼兒園建設。全面實施15年免費教育計劃,加大職業教育力度,千方百計補齊教育短板。加快區域醫療中心、縣中醫院新住院綜合大樓、鄉鎮標準化衛生院和村衛生室建設,健全艾滋病等重大疾病防治體系。繼續實行縣財政補貼“新農合”惠民政策,爭取參保率達到100%。加快實施文化館、圖書館、電視臺、文化體育活動中心建設。
積極推進基礎設施建設。全力推進龍塘水庫及灌區、老溝水庫、馬鹿塘水庫建設,力爭在“十三五”期間建成并投入使用。加大三道溝、沙壩等小型水庫建設力度,增強城鄉供水保障和防洪抗旱能力。繼續推進小型農田水利重點縣建設,加快“五小水利”工程建設。積極推進農村安全飲水,進一步提高保障水平和質量。積極爭取國家資金投入,力爭西香高速公路早日開工建設。加大國省干線改造力度,加快鹽米路、鹽寧路、小高山隧道等第二輪“涼推”項目前期工作。完成大坡、洼里等通鄉公路建設,力爭實現鄉鄉通硬化路的工作目標。
  六、建設環境優美的宜居城鎮
  全力推進瀘沽湖大道東延線、氣象路、經6路道路建設,加快縣城中心客運站等公共配套設施建設,加快推進月湖公園棚戶區改造等舊城改造步伐,不斷完善城市功能,提升城市品質。構建“一線三鎮”城鄉發展格局,以國道348為軸線,以鹽井鎮為中心,以打造金河、瀘沽湖特色集鎮為支撐,逐步推開平川、衛城、梅雨、博大、長柏等公路沿線集鎮改造升級工程,形成以城帶鎮、以鎮帶鄉、梯度推進、整體發展的區域性城鎮化格局。加快啟動雙河、白烏、棉椏等6個鄉鎮總體規劃編制,全面完成撤鄉并(建)鎮工作。嚴格執行環境影響評價制度,加快淘汰一批不符合環境保護規劃、重污染、工藝落后的項目。深入實施大氣、土壤、水污染防治計劃,加強城鄉環境綜合治理,創造優美舒適的人居環境。
  七、加強和創新社會治理
  建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,積極構建“大調解”工作體系,加大社會矛盾糾紛排查調處力度。深化“平安鹽源”建設,持續推進突出問題專項整治活動,健全完善“網格化”管理體系,依法打擊各類違法犯罪。全面打好禁毒防艾人民戰爭,圍繞“兩大目標”、實施“五大行動”,積極探索“十戶聯?!?、“支部+干部包戶+家族禁毒協會”工作模式,配齊配強禁毒專業隊伍,加強涉毒人員排查管控,強化對毒品犯罪的高壓打擊,保持我縣禁毒防艾工作的良好態勢。健全安全生產責任、管理、技術和應急救援體系,強化重點行業和領域安全專項治理,堅決杜絕重特大安全責任事故發生。
  八、加強政府自身建設
  切實加強法治型政府建設。堅持依法治縣,嚴格按照法定權限和程序履行職責,不斷提高政府公信力和執行力。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取社會各界的意見建議。堅持科學民主依法決策,加大行政執法監督力度,全面推進行政執法責任制,始終把政府工作置于依法行政的軌道之上和人民群眾的廣泛監督之下。
  切實加強效能型政府建設。繼續優化服務,提高效能,將簡政放權不斷向縱深推進。強化執行限時辦結制度,對重點工作、目標任務和重要事項,明確責任分工,細化進度要求,確保有效落實。全面推進政府績效管理,優化目標績效考核。強化作風建設,堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮等不良風氣,治理不作為,懲戒亂作為,維護良好的政府形象。
  切實加強改革型政府建設。加快完善現代企業制度,調整優化國有資本布局結構,完善國有資產管理體制,積極組建國投公司。加快推進農村各類產權確權登記頒證,完善產權流轉交易體系,穩妥推進農村產權抵押、擔保、轉讓和交易。深化林權流轉制度改革,配套完善監管機制,促進林業資源永續利用。積極吸引社會資本參與教育衛生等公共服務事業。全面推行“三證合一”“先照后證”制度。調整戶口遷移政策,統一戶口登記制度,全面實施居住證和流動人口服務管理制度。
  切實加強廉政型政府建設。認真落實中央八項規定、省州十項規定,嚴格執行黨風廉政建設責任制,全面推進懲治和預防腐敗體系建設,強化行政監察和審計監督,嚴格財政預算管理。加強預防職務犯罪,加大違紀違法案件查處力度,嚴肅懲治不正之風和腐敗行為。嚴控“三公”經費,切實減少行政支出。堅持以“三嚴三實”為要求,深入推進公務員隊伍建設,不斷提高干事創業能力,努力打造忠誠、干凈、擔當的優秀公務員隊伍。
  各位代表,信心凝聚力量,實干成就事業。任何艱難險阻都改變不了鹽源人民創造幸福生活的愿望,任何困難挑戰都阻擋不了鹽源人民昂首前進的步伐。讓我們在省委、省政府,州委、州政府和縣委的堅強領導下,萬眾一心、攻堅克難,腳踏實地、埋頭苦干,為打贏脫貧攻堅戰、實現同步全面小康而努力奮斗!


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