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縣域經濟

(山東?。?018年平陰縣人民政府工作報告(全文)

時間:2022-05-02 19:43:24   作者:中國鄉村行   來源:政府官方網站   閱讀:93   評論:0
內容摘要:2018年1月18日在平陰縣第十八屆人民代表大會第二次會議上  平陰縣縣長焦衛星  各位代表:  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。  一、201......
2018年1月18日在平陰縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
  平陰縣縣長焦衛星
  各位代表:
  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
  一、2017年工作回顧
  2017年,是平陰發展進程中極不平凡的一年,也是凝心聚力、攻堅克難的一年。面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務,在市委市政府和縣委堅強領導下,全縣上下深入學習貫徹黨的十九大精神,全面對標“453”工作體系,務實重干、開拓進取,圓滿完成了縣第十八屆人大一次會議確定的各項任務,經濟社會呈現“結構優化、環境提升、民生改善、社會和諧”的良好局面。預計實現地區生產總值276億元,增長8.6%;固定資產投資287億元,增長15.6%;一般公共預算收入完成20.06億元,增長12.6%;社會消費品零售總額108億元,增長12.2%;城鄉居民人均可支配收入分別達到26600元、13900元,分別增長9%、10%。在全市重點項目督查評議中獲得第六名。榮獲全市科學發展綜合考核二等獎。
  一年來,我們致力于轉型升級,挖潛力增動能,實體經濟持續發展
  工業經濟平穩運行。面對環保治理、動能轉換的嚴峻形勢和強大壓力,堅持項目包掛,開辟綠色通道,破解瓶頸制約,工業經濟負重前行。規模以上企業主營業務收入、工業增加值、利稅分別完成390億元、116億元、56億元,分別增長10%、15%、9%。工業用電量完成13.5億度,增長8.1%。傳統產業在困境中主動突圍,新上技改項目50項,技改投入占工業投資比重達76.5%??偼顿Y10億元的邁克精密閥門、投資4.5億元的匯豐炭素等項目投產達效。萬瑞炭素成功并購海川公司。新興產業在機遇中蓄勢崛起,總投資7.2億元的華玫生物一期、投資3.2億元的中琦環保順利投產,投資4.6億元的玫瑰高端產業園加快建設,琦泉生物質發電裝機容量、綜合效益位列全國第三,新興產業步入發展新階段。市級以上企業技術中心達到20家、馳著名商標29件、名牌產品39件,國際馬德里注冊商標8件,參與制定國家、行業和地方標準31個。福膠集團榮獲市長質量獎提名獎。玫德集團榮獲市長質量獎,被評為全國制造業單項冠軍示范企業。
  現代農業提檔升級。統籌整合涉農資金2億元,推進農田基礎設施、農業綜合開發、土地整理等項目建設,新增高標準農田4萬畝、水肥一體化8000畝?!耙患t一綠一白”三大主導產業不斷壯大,海升現代農業示范園效益凸顯,成為全市現代農業新標桿;伊利奶業,紫金、芳蕾、貝斯特玫瑰等重點項目高效推進。加大新型經營主體培育力度,新增市級以上農業龍頭企業7家、示范社5家、家庭農場示范場13家,建設生態循環農業園區3個,全縣標準化生產示范基地達到13家。積極創建國家農產品質量安全縣,新增綠色無公害農產品14個。
  第三產業繁榮發展。突出發展商貿流通、電子商務、現代金融等業態,服務業增加值實現86.6億元,同比增長10.3%。舉辦玫瑰產業高峰論壇,成立全國首家玫瑰商品交易中心,成功創建省級電子商務示范縣。組建全省首家金融業發展咨詢委員會,設立玫瑰產業、縣域產業、山東齊交發展投資基金,金融機構存貸款余額分別達到193億元、117億元。新增物流企業7家。黃河玫瑰湖濕地公園入選山東最美濕地。
  一年來,我們致力于統籌融合,強基礎提品質,城鄉面貌持續改觀
  城市發展更有品質。城市總體規劃綱要編制完成。備受關注的錦水河水系綜合治理一期工程完成80%、年度投資7.2億元,多年期盼、綠水繞城的美好愿景有望成為現實。關系群眾切身利益的棚改舊改加快推進,山頭、東橋口、葛于十等村莊實現整村拆遷改造,全縣共簽訂棚改舊改征遷協議2692戶,拆除77萬平方米,位列全市縣域組第二名。分類施策、逐步化解原城中村改造中存在的延期交房、配套不完善等群眾反映強烈的問題。完成老舊小區改造52個,既有建筑節能改造10萬平方米。強力拆除違章建筑3106處、99萬平方米,全面取締城區夜市,清除亂貼亂畫、戶外廣告牌匾8萬平方米,剪除架空桿線140公里,順利通過省級文明縣城初審。在全市城市管理綜合考評中兩次榮獲城鄉組第二名。
  鎮村建設更具特色。玫瑰小鎮、阿膠小鎮獲批省級特色小鎮,花養花玫瑰小鎮獲批省級服務業特色小鎮??状彐偙辉u為國家衛生鎮、全國食用菌示范特色小鎮。北市村被評為全國文明村。美麗鄉村標準化達標村達到154個、覆蓋率54%。黃河灘區遷建由試點轉入全面實施。230戶危房改造、2萬戶農村改廁、34個村街巷整治全部完成。健全城鄉環衛一體化長效機制,積極開展城鄉環境綜合整治,城區48所公廁、17個垃圾中轉站投入使用。城鄉環衛一體化考核連續兩年全市第一,滿意度調查獲得全省第八名。
  基礎設施更趨完善。投資6.5億元的國道220南段拓寬改造工程全線開工,投資33億元的青蘭高速加快推進,投資7.5億元的國道105平陰繞城段改建工程啟動征遷,投資1.2億元改造城鄉道路12條,交通能力明顯增強。建設完成第二、第三污水處理廠。啟動建設錦東人防商城。便民市場、停車場、健身廣場等公共服務設施不斷完善,群眾生活更加便捷。
  一年來,我們致力于改革創新,抓重點破難點,發展動能持續增強
  改革紅利持續釋放。圍繞重大決策部署的推動落實,成立全縣戰略決策、城建規劃、金融發展專家咨詢委員會和5項重點工作領導小組。事業單位改革不斷深化,綜合行政執法體制改革全面展開,園區綜合改革順利實施,監察體制改革扎實推進,鹽業體制改革正式啟動。取消精簡行政權力事項174項,“雙隨機一公開”監管模式高效推行,100多項審批服務事項實行“一窗受理、一站式辦公”?!岸嘧C合一”全面實施,新增市場主體2433家。涉及97個村的省級農村集體產權制度改革試點任務基本完成,付莊村改革經驗在全市推廣。藥占比在全市率先達到30%以下,被列為全省公立醫院改革示范縣。獲得省現代預算管理試點縣優秀獎勵。
  創新創業持續推進。59個項目列入省技術創新項目計劃,新增省市研發機構5家,高新技術產業產值占比達到50%。研發經費占生產總值比重達到1.7%。發明專利授權47件,萬人有效發明專利5.01件。26家企業與54家大中院校、科研院所建立合作關系。大力弘揚工匠精神,深入開展“最美勞動者·出彩平陰人”系列活動,成功舉辦首屆創業大賽,大眾創業、萬眾創新蔚然成風。

  招商引資持續發力。改革招商引資體制,深入實施大項目攻堅行動,投資20億元的伊利超高溫滅菌奶、投資3億元的億豐偉業等項目順利簽約。全年到位資金71億元、實際利用外資2750萬美元。投資5000萬元完善園區路網框架、管網配套、土地整平等基礎設施,項目承載力大幅提升。對外合作關系更加緊密,舉辦“一帶一路”玫瑰合作論壇,鼓勵企業拓展海外市場,全縣完成出口創匯46億元,同比增長4.5%。

 一年來,我們致力于生態文明,治污染增綠量,環境質量持續改善
  大氣防控成效顯著。深入實施大氣污染防治行動,全縣上下眾志成城,全力打響藍天保衛戰。迎接中央環保督察、環保部督查巡查51輪次,145個轉辦問題全部辦結。淘汰改造燃煤鍋爐41臺,取締低空排煙設施135臺、散煤經營業戶52家。關?!吧y污”企業269家,完成清潔燃煤推廣6萬戶、“氣代煤、電代煤”改造4800戶,新增工業余熱供暖25萬平方米。嚴格落實揚塵治理“六個100%”要求,嚴查建設工地,嚴管渣土清運,嚴禁秸稈焚燒和露天燒烤,空氣質量明顯好轉。全縣優良以上天數147天,同比增加33天,重污染以上天數同比減少21天?!八{天白云、繁星閃爍”漸漸回到我們身邊。
  綜合治理成果突出。嚴厲打擊礦山盜采行為,現有10家礦山開采企業全部實現規范生產。加大黑臭水體治理力度,全面推行河長制,實施“清河行動”,清除網箱(圍網)養魚96個,封堵入河排污口32個。關停禁養區內畜禽養殖場(戶)288家,改造提升373家??h域內存在20多年的75處經營性沙場全部取締。大寨山自然保護區整治提升通過省級驗收。
  生態建設成績明顯。省級生態縣、省級園林城市創建步伐不斷加快。投資5000萬元實施庫河連通、引黃補源工程。投資3000萬元綠化裸露土地31萬平方米。投資1500萬元完成退耕還林5000畝、荒山造林1000畝。全縣城市建成區綠化覆蓋率達到44.1%,群眾享受到更多的綠色福利。
  一年來,我們致力于共建共享,辦實事惠民生,群眾福祉持續增進
  社會保障更加健全。民生投入占財政支出比重達到59.7%。實施健康、教育、助殘扶貧“兜底工程”,玫德集團設立“515”扶貧基金,37個貧困村、1116戶2344個貧困對象實現脫貧,榮獲“全省脫貧攻堅工作先進集體”。新增城鎮就業3200人,轉移農村勞動力6100人,城鎮登記失業率控制在3%以內。城鄉低保標準分別提高到年人均7152元、4277元。五保集中供養率達到77%。建成保障性住房175套,困難家庭住房租賃補貼全部發放到位。
  社會事業更加繁榮。錦水雙語學校建成使用,“全面改薄”任務提前完成,5處中心幼兒園通過省級達標驗收。家庭醫生簽約服務全面啟動,縣精神衛生中心綜合樓建設竣工,省級衛生縣城復審順利通過。多佛塔等文化遺產修繕項目有序推進,公共文化服務能力明顯提升??h政務服務中心順利遷建、運行良好,全省首個鎮級科普體驗中心建設完成,縣殘疾人托養中心投入使用,縣綜合檔案館開工建設。精神文明創建活動深入開展,孔祥存同志事跡廣泛弘揚,社會主義核心價值觀深入人心。民族宗教、僑務外事、婦女兒童等工作取得新成效。
  社會大局更加和諧。強化社會治安秩序綜合治理,“法治六進”、公安基層基礎等工作經驗在全市推廣,“打黑除惡、打霸治痞”專項行動取得顯著成效,社會治安秩序持續好轉,被評為全省社會治安綜合治理先進縣。圓滿完成十九大期間安保維穩任務,實現“零登記、零非訪、零進京”,被評為“全省信訪工作先進集體”。實行安全生產有獎舉報,推廣第三方監管模式,安全生產形勢持續穩定。雙擁共建、防汛抗旱、應急管理等工作取得新進步。
  各位代表,一年來,我們扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,黨員干部作風形象全面提升。深入推進依法行政和政務公開,自覺接受人大及其常委會法律監督和政協民主監督,263件建議、提案按時辦結。成立全市首家12345市民服務熱線運行分中心和輿情分析中心,受理群眾訴求2.5萬人次,廣播電視問政成為常態化,切實促進了政風行風持續轉變。加強財政資金監管,規范公共資源交易管理,強化審計監督,圓滿完成村級審計督查省級試點任務,政府資金使用效益有效提升。全面加強廉政建設,認真貫徹落實中央八項規定精神,嚴肅查處各類違法違紀案件,有力維護了政府良好形象。
  一年來,面對前所未有的嚴峻挑戰,我們始終保持昂揚向上的斗志,聚焦環保治理、項目建設、脫貧攻堅、拆違拆臨、棚改舊改等急難險重任務,一級帶著一級干,一級做給一級看,旗幟鮮明為敢于擔當者擔當,展示了在新一輪發展中實現彎道超車、變道換向的信心和決心。一年來,面對經濟發展新常態,我們始終牢記“功成不必在我”的信念,直面矛盾不回避,正視問題不推諉,集中力量解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。一年來,面對財政收支平衡的極大壓力,我們始終恪守“欠發達不能欠百姓,窮財政不能窮民生”的情懷,既量力而行,又盡力而為,將有限財力更多的向民生領域傾斜,群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。一年來,面對千帆競發的發展態勢,我們始終發揚“敢為人先、爭創一流”的精神,扭住目標不放松,擼起袖子加油干,多項工作實現跨越趕超。城鄉教育均衡發展為全市提供平陰模式,精準扶貧走在全省前列,智慧健康模式成為全國樣板,社會治安綜合治理榮獲全國先進。今天的平陰,發展形勢令人鼓舞,發展氣勢催人奮進,發展態勢讓人憧憬!
  各位代表,上下同欲者勝,風雨同舟者興。成績的取得,得益于縣委的堅強領導、科學決策,離不開縣人大、縣政協的依法監督、民主監督,凝聚著全縣人民的同心同德、艱苦奮斗。在此,我代表縣人民政府向關心支持、參與幫助平陰發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
  成績固然可喜,問題必須正視。主要表現在:經濟總量小、整體欠發達的縣情沒有根本改變;傳統產業比重大,新興產業仍處于初級培育階段,特色產業不強,動能轉換任務重;缺少具有支撐財源持續增長的新骨干項目,發展后勁不足;城市規劃建設管理水平不高,基礎設施欠賬多,承載能力不強,生態環境治理任重道遠;財政收支平衡面臨巨大壓力,保運轉、保民生任務更加艱巨;少數干部缺少創新觀念和思維,擔當進取精神不足,解決歷史遺留問題的辦法和手段還欠缺,能力素質不適應發展需要。對此,我們要堅持問題導向,全力加以解決,絕不辜負人民重托!
  二、2018年工作安排
  2018年,是學習貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。立足中國特色社會主義新時代,面對加快發展與提升質量的雙重任務、促進增長與保護生態的雙重壓力、發展經濟與改善民生的雙重要求,我們將進一步增強使命意識和責任意識,堅持穩中求進的工作總基調,以供給側結構性改革為主線,主動適應經濟發展新常態,自覺踐行新發展理念,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。根據縣委十四屆三次全會精神,確定今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞市委“1+454”工作體系,堅持“生態立縣、工業強縣”兩大戰略不動搖,以大項目攻堅行動為抓手,以城鄉融合發展為載體,突出園區綜合改革、招商引資體制改革、金融創新改革三大重點,深入推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,為我縣“立足新起點、實現新提升”作出不懈努力。
  主要預期目標是:地區生產總值增長8.4%左右;固定資產投資增長13%左右;社會消費品零售總額增長11.1%左右;一般公共預算收入增長9%左右;城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、10%左右;完成年度節能減排目標任務。為實現上述目標,我們將重點抓好五個方面的工作:
 (一)加快動能轉換,增強區域發展競爭力。堅持把實體經濟作為經濟發展的根基,把加快新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程,抓住濟南市列為全省新舊動能轉換先行區的重大機遇,推動經濟向高質量發展階段邁進。
  做大做強工業經濟。積極對接“中國制造2025”,依托國家級特色產業基地和企業技術中心,充分發揮產業引導基金的作用,支持玫德、琦泉等企業集團加快實施“企業上云”“兩化”融合,推進技術改造、裝備升級、工藝更新,打造“行業航母”。推動山水、伊利等骨干企業提檔升級,增強核心競爭力,長成“參天大樹”。鼓勵弘正科技、海麗管業等中小企業走“專精特新”發展之路,培育“隱形冠軍”。引導清河電器、億豐偉業等企業采取引進、嫁接、裂變的方式,聚焦發展新材料、新能源等新興產業,開啟“強大引擎”。建設玫瑰高端產業園,扶持福膠集團、華玫生物等企業創新發展,推動特色產業向價值鏈高端邁進,擦亮“靚麗名片”。全年凈增規模以上工業企業8家,規模以上工業主營業務收入、增加值、利稅分別增長10%、14%和9%。
  做精做特現代農業。以實施鄉村振興戰略為抓手,加快發展循環農業、創意農業、農事體驗等新業態,推進田園綜合體建設。統籌整合涉農資金,狠抓農田水利設施建設,提升農業裝備水平,確保糧食安全。發展多種形式適度規模經營,加快海升農業、伊利牧場等項目建設,全年新增市級以上農業龍頭企業4家、家庭農場10家以上。推進標準化生產,新增“三品一標”品牌10個,爭創國家農產品質量安全縣。按照全產業鏈建設路徑,以平陰玫瑰列入全市十大特色產業為契機,推進農業“接二連三”,培育“新六產”。加大新型職業農民培訓力度,加強農業科技創新與推廣,不斷提升農業現代化水平。
  做優做活第三產業。突出金融改革創新,積極吸引產業基金、結算中心、總部經濟等新業態,探索企業債券融資、股權融資等直接融資模式,加快推進企業上市,提升金融業服務實體經濟的能力。防范化解銀行信貸、政府債務、非法集資等風險,守住不發生區域性系統性金融風險底線。大力發展冷鏈物流、智慧物流、無車承運等現代物流形態,打造區域性物流集散地。完善全域旅游頂層設計,提升玫瑰節、泉水節等品牌影響力,開發特色民宿、觀光采摘、民俗體驗等休閑項目,打造產業互融、主客共享的旅游目的地。推進電子商務向各領域拓展,建設云谷玫瑰產業基地,發展農村電商,積極培育新經濟增長點。全年凈增規模以上服務業企業2家、限額以上批零住餐企業4家。
  (二)統籌城鄉一體,構筑協調發展承載力。堅持“一年一變樣、三年大變樣”的總體要求,完善功能設施,彰顯生態特色,提升城市內涵,加快推進城鄉協同發展進程。
  優化城市發展功能。強化“多規合一”,完成城市設計和城市控規專項規劃,健全規劃監督長效機制,逐步從源頭上破解系列城市病。完成錦水河水系綜合治理一期主體建設,加快推進二期工程。制定實行實物安置和貨幣化補償雙軌并行的拆遷政策,創新舉措,破解城區改造難題,對鳳山、玫城濕地周邊、錦東等重點片區實施改造,最大限度的改善群眾生產生活條件,讓城市變得更加美好。加大基礎設施投入,建設縣域國省干線,改造城區重點路段,實施云翠街西延工程,完善濕地周邊基礎設施配套,盤活土地資源,推動縣城擴容發展。
  豐富城市宜居內涵。理順城市管理體制,構建科學高效的大執法格局。以爭創全國文明縣為目標,樹立“智慧城市”理念,依托數字化城市管理平臺,強化綜合考評,持續開展廣告牌匾、餐飲油煙、架空桿線等專項整治,提高精細化管理水平。保持拆違拆臨高壓態勢,拆除整治違法建設160萬平方米,確保違法建設“零增長”。堅持拆改并舉,完成建綠透綠3萬平方米。建設“海綿城市”,推進“劃行規市”,改造提升背街小巷,規劃建設新農貿市場,強化交通管理,讓居民享受可及的便利。完善城市社區治理體系,強化物業行業監管,構建社區、業委會、物業三方共治體系。
  推動鎮村協同發展。推進周邊鎮與主城區規劃銜接、基礎設施對接、產業布局配套,實現功能互補、資源共享。立足玫瑰、阿膠、泉水等特色資源,堅持政府引導、企業主體、市場化運作,發揮產業發展基金、特色小鎮引導基金作用,加快玫瑰小鎮、阿膠小鎮及田園綜合體建設。完善長效管理機制,落實全天候網格化保潔,推行垃圾減量和分類試點,提升城鄉環衛一體化水平。全面完成農村改廁,繼續開展危房改造、街巷整治,持續改善群眾生活條件。積極打造美麗鄉村精品村、示范線路,新增美麗鄉村標準化達標村32個、覆蓋率達到65%。
  (三)深化改革創新,激發轉型發展內生力。蹄疾步穩推進各項改革,著力打造“近者悅,遠者來”的良好發展環境。
  深化重點領域改革。優化行政管理體制,推進監察體制、綜合行政執法改革。深化園區體制改革,推行公司化管理、市場化運營、專業化服務,優化資源配置,激發園區發展活力。深化“放管服”改革,及時調整權力清單、責任清單,制定“網上辦”“一次辦”“我來辦”政務服務事項清單,加快實施“多評合一”“聯合驗收”,規范中介服務機構管理,在縣政務服務大廳設立綜合服務窗口,實現“一窗受理”,努力打造“十最”政務環境。探索建立村集體經濟組織運行機制,完成100個村的農村集體產權制度改革任務。深化醫藥衛生體制改革,健全分級診療服務模式,完善現代醫院管理制度,繼續支持社會辦醫。推進現代預算管理、社會保險、重點領域價格等改革,為經濟社會發展提供有力支撐。
  深化對外開放合作。堅持把招商引資作為經濟工作的生命線,扎實開展“招商引資突破年”活動。深化招商引資體制改革,成立招商引資專家咨詢委員會,在經濟發達地區設立工作站,在園區成立專業招商局,在社會經濟主管部門和鎮街成立專門招商機構,提高招商信息精準度、轉化度和落地率。拓寬招商領域,圍繞高端裝備、新材料等重點產業,聚焦京津冀、長三角、珠三角等重點區域,大力開展專業招商、定點招商、市場化招商,著力引進一批對經濟發展具有帶動性和影響力的大項目,確保全年到位資金81億元、實際利用外資3000萬美元。完善招商激勵機制,形成“以實績定獎懲、以結果論英雄”的鮮明導向。堅持將園區作為經濟發展的主陣地,完善基礎設施,建設標準化廠房50萬平方米,鼓勵支持鎮(街道)建設完善中小企業孵化園。主動對接,強化合作,建設歷下平陰科技產業園。積極融入“一帶一路”戰略,提升對外開放水平,進出口總額增長4%左右。
  深化創新驅動發展。實施“創業平陰”行動計劃,舉辦全民創業大賽,引導平陰籍在外人士返鄉投資創業。抓好平陰科創中心建設,支持企業建設技術創新中心、博士后工作站、技術創新聯盟等平臺,鼓勵企業與科研機構、高校開展產學研合作,培育創新型企業。降低制度性交易成本,激發非公有制經濟活力。加強企業家隊伍建設,創新機制,引才、聚才、留才,讓人才成為創新發展的核心優勢。深入實施質量、標準、品牌戰略,弘揚“工匠精神”,積極培育名企、名家、名品,讓平陰成為創新創業的夢想之地。
  深入推進項目建設。發揮好有效投資對促進經濟增長的關鍵作用,按照四個“千方百計”的要求,扎實開展大項目攻堅行動,著力抓好110個重點項目,總投資達到393億元,完成年度投資202億元以上。實行重點項目綠色通道和項目包掛機制,明確時序要求,強化責任落實,確保項目早落地、早建設、早投產。緊盯國家投資導向,做好項目篩選包裝,爭取更多項目列入國家和省市計劃。堅持新增供應與存量挖潛相結合,盤活閑置、低效土地,推行租讓結合、彈性出讓等供地方式,保障重點項目建設。
(四)建設生態文明,提升持續發展支撐力。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,鞏固中央環保督察成果,注重源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲,持續抓好生態環境保護,打造天藍地綠、山青水凈的“美麗平陰”。
  強化綠色低碳發展。優化能源結構,嚴禁不符合綠色發展要求的項目落地,嚴控高污染、高耗能行業發展,壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業。推進資源循環利用,擴大工業余熱供暖范圍,實現生產系統和生活系統循環連接。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式,開展創建綠色家庭、學校、機關和綠色出行等行動,推動形成綠色消費理念和勤儉節約風尚。
  強化環境綜合治理。深入實施大氣污染防治行動,強化工業廢氣、工地揚塵等污染治理,主城區全面禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹,完善重污染天氣應急響應機制,努力使藍天一年比一年多起來。強化“河長制”管理和飲用水水源地保護,系統治理黑臭水體,啟動鎮村污水處理廠(站)規劃設計,著力改善水體質量。搭建礦產資源市場化交易監管平臺,鼓勵通過兼并、聯營、重組等方式,加快行業整合,規范礦產資源開發秩序。強化土壤環境綜合監管,嚴控農業面源污染,加強固體廢棄物處置,全面提升環境治理和風險防控水平。
  強化生態系統保護。實施重要生態系統保護和修復工程,強化生態環境損害賠償和責任追究,打造山水林田湖生命共同體。積極創建省級森林城市,完成荒山綠化2000畝,治理破損山體65.6萬平方米、道路綠化35公里,建設生態林6000畝、生態村居30個。投資3100萬元改造玉帶河中段,投資1600萬元整治提升浪溪河,逐步實現庫庫聯通、庫河聯通。實施土地整治、水肥一體化、水土流失治理等項目建設,新增高標準農田4萬畝。
  (五)推進共建共享,凝聚和諧發展向心力。堅持以人民為中心,加大民生投入,兜住民生底線,讓全縣人民切身感受到年年都有新變化,一年更比一年好。
  完善社會保障體系。堅持精準扶貧、精準脫貧,注重扶貧同扶志、扶智相結合,鞏固脫貧攻堅成果,建立防止返貧長效機制,確保脫真貧、真脫貧。完成城鎮新增就業2100人,農村勞動力轉移就業6000人,城鎮登記失業率控制在4%以內。推進全民參保登記,及時調整社會保險標準,織好基本民生安全保障網。健全社會救助體系,持續提高城鄉低保標準,完善重大疾病臨時救助辦法。探索醫養結合新路子,推動居家養老、機構養老、社區養老協調發展,基本實現養老服務覆蓋城鄉社區。探索多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障長效機制,穩定房地產市場秩序。動員社會力量積極參與留守兒童、空巢老人、殘疾人等弱勢群體關愛保護工作。
  完善公共服務體系。健全教育設施配套,深化基礎教育改革,推行校長職級制和教師“縣管校聘”,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。推進“健康平陰”建設,完善“智慧健康”工程,探索互聯網診療模式,擴大家庭醫生簽約覆蓋面,努力打造輻射周邊的醫療衛生高地。深化融媒體創新,健全公共文化服務網絡,完成多佛塔、永濟橋等文物保護修繕工程,啟動以于林為切入點的第八批國保申請工作。推進衛生、教育、就業等領域大數據普及應用,提升公共服務水平。深入實施公民道德建設工程,推進“四德”建設,樹立社會新風尚,凝聚發展正能量。
  完善社會治理體系。扎實推進“法治六進”,增強全民學法、守法、用法意識。深化“平安平陰”建設,完善“146”村級治理體系,實施村警務助理、“一村一(法律)顧問”、社會網格員隊伍提質增效工程,打造共建、共治、共享的社會治理格局。發揮好1148調解中心作用,引導和支持群眾依法理性表達訴求,依法打擊“非訪”行為,切實維護群眾合法權益。繼續保持“打黑除惡、打霸治痞”的高壓態勢,杜絕強攬工程、野蠻阻工等現象發生。強化安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故發生。加強食品藥品安全監管,爭創全省食品安全先進縣。加強應急管理和物資儲備,提升防災、減災、救災能力。
  傾力辦好為民實事。1.投資9.62億元,實施黃河灘區遷建工程。2.投資6億元,完善新型農村社區建設。3.投資6.5億元的國道220南段拓寬改造工程竣工通車,投資7.5億元的國道105平陰繞城段改建工程開工建設,完成國道城區段亮化工程,實施云翠街西延工程。4.開工建設婦幼保健服務中心,建成云翠幼兒園,啟動建設新高中。5.完成棚改任務2538套,實施老舊小區改造項目25個,完成既有建筑節能改造10萬平方米。6.實施安灤河水系綜合治理工程,修復1030灌區安城分干渠。7.開工建設垃圾焚燒發電項目,建成建筑垃圾再生利用項目。8.城市最低生活保障標準提高到每月616元,農村最低生活保障標準提高到每年4928元;為具有本縣戶籍、年齡80—89周歲、無離退休金的老人每月發放老齡補貼100元。9.改造擴建玫城公園,全面對市民開放。10.規劃建設飲用水水源地,改建新建城區供水管網8.6公里,保障飲水安全。
  三、政府自身建設
  新常態孕育新機遇,新時代呼喚新作為。站在新的歷史起點,全縣政府系統必須堅持和加強黨的領導,牢固樹立“四個意識”,扛起肩負的重任,努力創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的新業績。
  以雷厲風行的作風彰顯實干擔當。在譜寫平陰發展新篇章的道路上,我們要持之以恒轉作風,當好新時代的“實干家”。大力弘揚快干實干的工作作風,立說立行、馬上就辦,以時不我待的干勁提效能、促落實。大力弘揚大干苦干的工作作風,敢于到困難突出、矛盾尖銳、情況復雜的一線去,以鍥而不舍的韌勁打硬仗、破難題。大力弘揚敢于擔當的工作作風,勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭,以舍我其誰的拼勁沖在前、干在先,把“忠誠”“看齊”寫在崗位上,刻在事業中。
  以公正法治的理念推進依法行政。在開啟法治新時代的道路上,我們要堅持依法行政,維護法律尊嚴。堅持公正文明執法,彰顯社會公平正義。堅持依法、科學、民主決策,完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,努力提高人大代表建議、政協委員提案辦結率和滿意率。全面推進政務公開,加強審計監督,主動接受社會監督和輿論監督,讓權力在陽光下運行。
  以勤政為民的情懷踐行根本宗旨。在決勝全面建成小康社會的道路上,我們要堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標,多謀民生之利,多解民生之憂。堅持領導干部率先垂范,深入開展調查研究,嚴格落實聯系和服務群眾制度,了解基層呼聲、體察基層疑難。強化督查督辦,認真辦理12345市民服務熱線反映問題,對群眾訴求個個回應、件件落實。
  以廉潔奉公的形象展現政治本色。在推進全面從嚴治政的道路上,我們要不松勁、不停步、再出發。堅持把紀律和規矩挺在前面,認真貫徹落實中央八項規定精神,用好監督執紀“四種形態”,堅決糾正“四風”問題新形式、新表現。加大扶貧領域突出問題專項治理,突出行政審批、土地出讓、公共資源交易等重點領域監管,嚴控公用經費和一般性支出,嚴肅查處侵害群眾利益行為,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,時代賦予重任,人民寄予厚望!讓我們在縣委的堅強領導下,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,不忘初心、牢記使命,銳意進取、埋頭苦干,為建設美好幸福平陰、與全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!


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