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縣域經濟

(山東?。?018年廣饒縣人民政府工作報告(全文)

時間:2022-05-02 19:37:17   作者:中國鄉村行   來源:政府官方網站   閱讀:116   評論:0
內容摘要:2018年1月19日在廣饒縣第十八屆人民代表大會第二次會議上  廣饒縣縣長宋學華  各位代表:  現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。  2......
2018年1月19日在廣饒縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
  廣饒縣縣長宋學華
  各位代表:
  現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
  2017年政府工作回顧
  剛剛過去的一年,是廣饒發展史上極不平凡的一年。全縣上下在縣委的堅強領導下,深入學習貫徹黨的十九大精神,自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,經濟社會實現平穩健康發展,生態宜居、美麗幸福的現代化新廣饒建設實現良好開局。預計全年實現生產總值850億元,增長7%;一般公共預算收入41億元,同口徑增長2.3%;在全國綜合實力百強縣市中躍居第39位,全省第7位。
  一、迎難而上,奮發作為,經濟社會大局保持穩健
  面對金融風險、環境保護、安全生產、社會穩定等嚴峻挑戰,我們堅持遇到難題不彎腰、直面壓力更奮進,勇于擔當、積極作為,成功經受了考驗、穩住了局面,為轉型發展贏得了主動、奠定了基礎。
  攻堅克難,全力化解金融風險。以前所未有的重視程度,成立高規格領導機構,堅持黨政銀企合力,打保救壓并舉,一企一策推進,堅守住了金融安全底線。嚴厲打擊失信行為,約談逾期欠息企業負責人183人次,立案查處違法案件37起,以堅定決心、有力舉措遏制住了惡意逃廢銀行債務的蔓延態勢。傾力保障企業運營,為縣融資擔保公司增資至7億元,發起設立總規模100億元的產業基金,千方百計保障企業融資需求,全力保住廣饒發展根基。積極施救出險企業,深化與央企強企、資產管理公司和銀行機構的合作,多渠道處置不良貸款87.6億元;穩妥推進16家重點企業風險化解,實施兼并重組7起,防止了風險擴散,幫助一批企業轉危為安。支持成立履約守信銀企聯盟,搭建銀企互信合作平臺,努力恢復良好金融生態。
  順勢而為,強力推進環境保護。堅持以中央和省環保督察為契機,化壓力為動力,對自身發展理念、環保工作進行全面“把脈問診”、倒查自檢、綜合整治,一大批環境突出問題得到解決。堅持高點定位,完成全縣生態紅線區域劃定,出臺黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法,完善網格化環境監管體系,各級各層面貫徹綠色發展理念的自覺性明顯增強。堅持重典治污,啟動“智慧環?!苯ㄔO,充實執法隊伍,嚴格執法監管,強化行政司法聯動,查處環境違法行為452起,立案處罰406起,從嚴治污常抓不懈。堅持戮力攻堅,推進建設總投資6.1億元的40個重點環保項目,組織實施藍天、清水、凈土、綠地四大工程,強力開展散亂污企業整治、散煤清潔化治理、燃煤小鍋爐清零,全面落實“河長制”,扎實推進“三年增綠”,完成造林2.95萬畝,空氣質量優良天數增加58天,重點河流水質穩定達標,全縣環境質量持續改善。
  堅守底線,聚力保障生產安全。抓住化工產業這個重點,強力推進安全生產攻堅治理,深入實施?;菲髽I評估診斷和專家查隱患,停產整頓197家手續不全企業,關停取締10家違法違規企業,化工產業整體安全水平有效提升。抓住本質安全這個根本,部署開展風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設,全面推進安全生產標準化創建,積極開展應急演練和安全培訓,規劃新建15處消防水源地和3處?;穼S猛\噲?,充實專職安監員隊伍,安全生產源頭管控能力顯著增強。抓住執法監管這個關鍵,健全安全責任體系和網格化監管網絡,深入開展監督檢查,整改完成安全隱患2400余處,全縣安全生產形勢持續向好。
  齊抓共管,合力維護社會穩定。以最高標準、最強陣營、最實舉措、最佳狀態,全力防范化解各類風險,圓滿完成十九大安保維穩重大政治任務。全面加強應急管理,不斷提高突發事件應急處置能力。全面加強治安管理,推行“1+2+N”社區警務模式,推進“雪亮工程”建設,開展“兩打一整治”專項行動,群眾社會治安滿意度達到91.2%。全面加強社會治理,強化矛盾糾紛排查化解,開展“一村(社區)一法律顧問”服務活動,啟動村和城市社區“兩委”換屆,群眾權益得到更好保障,社會大局保持和諧穩定。
  二、銳意進取,創新突破,綜合發展實力邁上新臺階
  堅持穩中求進工作總基調,在穩住基本面的基礎上,立足廣饒實際,順應群眾需求,緊緊抓住產業、城建、民生等發展要務,奮力推動各項工作實現了新進展新突破。
  砥礪奮進,經濟轉型升級開辟新路徑。按照“轉型升級攻堅年”部署要求,深入推進供給側結構性改革,加快新舊動能轉換,三次產業結構調整為5.1:65.1:29.8。突出資源整合,推動工業轉型。創新制定支持工業發展十條意見,認真落實各級減稅降費政策,57家企業入選省電力直接交易試點;聚焦化工產業轉型升級,扎實開展“四評級一評價”,推進建設正和集團油品質量升級等9個重大煉化提質項目,加快建設3條輸油管線,7家企業爭取原油進口配額1850萬噸;聚焦輪胎產業兼并重組,3家企業整合產能2500萬條,7家企業入闈全球輪胎75強;積極推動規模企業規范化公司制改制,59家企業完成改制,22家企業實現掛牌;啟動樂安新區規劃建設,總體規劃、產業規劃基本完成,中關大道等基礎配套快速推進,項目招引進展順利,園區承載能力進一步增強。全縣規模以上工業主營業務收入同口徑增長17.8%,利稅同口徑增長8.5%;實現進出口總額501.2億元、出口207.8億元,分別增長61.7%、18.4%。突出優勢特色,推動服務業壯大。啟動省級全域旅游示范縣創建,孫子文化園全面開園,輪胎工業展覽館建設完成,新增3處AAA級景區;大力發展現代物流,廣饒物流園區、大王保稅物流園區建設穩步推進,全縣物流業營業收入增長18%;積極發展會展經濟,舉辦國際輪胎汽配展等各類展會54場次;扎實推動電商實體交融共進,電商大廈、電商創業基地建成投用,縣村兩級電子商務服務網絡搭建運行,新增電商企業120家,全社會消費品零售總額增長10%。突出融合創新,推動農業升級。大力培育“新六產”,新增新型經營主體273家、“三品一標”農產品21個,現代農業園區達到54家,休閑觀光農業園區達到82家;縣農村產權交易中心啟動運營,農村集體產權制度改革試點扎實推進,10個農田水利工程順利實施。突出創新驅動,強化升級動能。與武漢理工大學共建化工研究院,舉辦院士專家東營行等人才技術對接活動13場,新增高新技術企業20家、省級以上研發機構3家、省級以上知名品牌5個,高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重提高到40.5%。突出項目帶動,夯實升級基礎。推進實施總投資650億元的111個重點工程項目,再掀新一輪招商引資熱潮,到位外來投資89.7億元,全社會固定資產投資同口徑增長5%。

  統籌推進,城鄉規劃建設譜寫新篇章。大力建設現代城市,啟動城市總體規劃評估和中心城區城市設計,推進實施渤海經典三期等14個城市開發項目、宏潤居等9個鎮區開發項目,廣饒街道與樂安街道、大王鎮、稻莊鎮、李鵲鎮北部相向對接、融合發展的城市新布局加快落地。片區改造取得重大突破,城東片區改造基本收尾,縣政府第二宿舍區和原檢察院、疾控中心、五金交電公司4個棚戶區改造項目征收全面完成,西關片區改造順利破局,廣饒街道七村、十八村、十九村、張汪村4個城中村完成拆遷。推進實施城區綠化及公園提升等13個市政設施項目,全面完成城鄉違法建設治理,啟動“智慧廣饒”建設,城市功能品位顯著提升。積極建設特色鎮街,支持鎮街發揮優勢、錯位發展、提升實力,大王鎮躍居全國綜合實力千強鎮第63位。連片建設美麗鄉村,超額完成農村旱廁改造94629戶,燃氣村村通完成71009戶,畜禽養殖禁養區劃定實施,農村污水收集處理扎實推進,166個村莊創建為美麗鄉村。著力強化基礎支撐,石大路跨東青高速高架橋、東青高速西水出入口拓寬改造建成通車,西外環、廬山路、長深高速西延開工建設,石大路廣青路拓寬改造、河廣大道建設穩步推進,小清河復航工程獲省立項批復,立體化交通體系更加完善。高店水庫增容工程進展順利,工業供水大碼頭支線建成送水,城鄉供水一體化有序推進。

 不負眾望,民生事業發展結出新成果。堅持民生優先,聚焦群眾需求,認真抓好10件惠民實事辦理,建立實行社情民意征集交辦機制,辦成一批民生所盼的大事,解決一批民生所急的難事,全年財政民生投入達到30.6億元,占預算支出的61.4%,群眾獲得感滿意度不斷增強。大力穩就業促創業,全面推行“多證合一、一照一碼”,新登記各類市場主體5853家,我縣入選省雙創示范基地,城鎮居民人均可支配收入達到39891元、農村居民人均可支配收入達到18715元,分別增長7.5%、8.5%。穩步提升社會保障水平,繼續提高城鄉低保、農村五保和老年人救助金標準,持續開展婦女“兩癌”及老年人免費檢查,改造提升7處敬老院,為520名老年人購買養老服務。全面提升教育質量,新建改擴建城鄉幼兒園7處、中小學4處,啟動東營科技職業學院遷建,推行“縣管校聘”改革,大班額問題基本解決。著力優化醫療資源布局,縣醫院遷建工程啟動實施,縣中醫院新院建設基本完成,公立醫院改革持續深化,縣醫院與勝利油田中心醫院醫聯體建設順利實施。積極創建國家公共文化服務體系示范區,廣泛開展群眾文體健身和文明創建活動。全面鞏固省級食品安全先進縣創建成果,實施住宅小區控蚊工程,群眾健康安全得到有效保障。扎實做好精準動態扶貧,貧困群眾穩定脫貧。
  忠誠履職,政府自身建設有了新提高。認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,“四個意識”更加堅定牢固。圍繞人事、財政、國土、規劃等重點,健全議事機構,完善議事規則,真正做到民主議事、集體定事、照章辦事。全面推行臺賬式管理、過程化考評、責任制落實,持續深化“放管服”改革,加快推進“最多跑一次”改革,政府權力服務事項全面實行清單式管理,行政服務效能顯著提升。嚴格落實中央八項規定精神,嚴懲庸懶怠政,倡樹擔當作為,大力弘揚想干事、會干事、干凈干事的優良作風。認真執行縣人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,辦理人大代表議案建議79件、政協委員提案273件,辦結率、滿意率均為100%。嚴格落實黨風廉政建設責任制,加強行政監察、審計監督,營造了風清氣正、干事創業的良好氛圍。
  各位代表,回顧過去一年奮斗歷程,老問題、新矛盾疊加,我們遇到的困難比預料的要多,承受的壓力比預想的要大,取得的成績比預計的要好。這些成績的取得,是縣委正確領導的結果,是縣人大及其常委會和縣政協監督支持的結果,更是全縣人民奮發進取、團結拼搏的結果。在此,我代表縣政府,向辛勤工作在各條戰線上的全縣廣大干部群眾,向人大代表、政協委員,向所有參與、支持和關心廣饒發展的朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
  一年的發展激蕩人心,一年的經驗彌足珍貴。我們深刻感受到,推動廣饒持續健康發展,開創新時代廣饒發展新局面,必須始終堅定不移堅持黨的領導,牢固樹立“四個意識”,堅定與黨中央保持高度一致,按照縣委決策部署,團結一致向前看,齊心協力抓落實,匯聚廣饒發展強大正能量。必須始終堅定不移壯大提升工業,整合改造傳統優勢產業,培育壯大新興產業,為新型工業發展找出路、建載體,努力再造廣饒工業新格局、新優勢,讓強大的工業始終成為廣饒的核心競爭力。必須始終堅定不移做大城市規模,做精城市品質,做優城市功能,打造現代化新型城市,以生態宜居智慧的城市生活吸引集聚更多的縣內群眾和周邊居民,讓廣饒這座千年古縣煥發時代新風采、占領發展新高地。必須始終堅定不移保障改善民生,圍繞群眾關心關注的熱點難點焦點問題,干好事、辦實事、解難事,讓群眾生活一天比一天富起來、好起來,展現執政為民新擔當。必須始終堅定不移弘揚不畏艱難、干事創業精氣神,傳承好廣饒企業家創業精神,激勵好黨員干部擔當精神,調動好廣大群眾實干精神,心往一處想,勁往一處使,匯聚起同心同力干事創業的磅礴之力,在敢想、敢干、敢為天下先中開拓廣饒發展新天地。
  同時,我們也清醒地認識到,廣饒發展中仍面臨一些問題和挑戰,主要是:金融風險化解進入攻堅階段,投資拉動后勁不足,防風險、穩運行的任務依然艱巨;工業大而不強、大而不優的問題仍然突出,服務業比重小、層次低,現代農業發展緩慢,新舊動能轉換步伐需進一步加快;城鄉、區域發展不夠協調,城市功能品質需要進一步提升,農村基礎設施還需完善;環保長效機制還不健全,環境突出問題還沒有徹底根治;安全生產主體責任和監管責任尚未全面壓實,安全隱患仍然存在;民生事業還存在短板,教育、醫療等公共服務還不能滿足群眾的新需求;政府工作還有不足,個別部門和工作人員不擔當、不作為問題仍然不同程度存在,等等。對這些問題,我們將采取有力措施加以解決,努力讓政府工作更順民心更合民意、廣饒發展更高質量更可持續。
  2018年政府工作總體要求
  今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年??h委十二屆二次全會就學習貫徹黨的十九大精神作出了全面部署,為我們奮力開創新時代廣饒發展新局面明確了時間表、路線圖。只要我們按照縣委決策部署,堅定信心、保持定力,科學謀劃、真抓實干,就一定能把廣饒發展推向新的更高水平。
  今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和認真貫徹新發展理念,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以推動高質量發展為中心,以推進供給側結構性改革為主線,深入實施新舊動能轉換重大工程,統籌抓好轉型升級、城市建設、民生改善等發展要務,聚力打贏風險防控、環境保護、安全生產、社會穩定等攻堅行動,加快建設生態宜居、美麗幸福的現代化新廣饒。
  全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長7%,一般公共預算收入同口徑增長6%,全社會固定資產投資增長5%,社會消費品零售總額增長9%,進出口總額適度增長,城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%,全面完成市下達的節能減排等約束性指標。
  做好今年工作,實現上述目標,必須牢牢把準原則方向。一是自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,認真貫徹縣第十二次黨代會決策部署,撲下身子抓落實,推動十九大精神在廣饒落地生根、開花結果。二是全面貫徹新發展理念,大力實施新舊動能轉換重大工程,深入推進新型工業化,全面加快經濟轉型升級步伐,努力實現更高質量、更有效益的發展。三是主動踐行以人民為中心的發展思想,著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,使廣大群眾有更多獲得感和幸福感。四是持續推進改革開放創新,用全面深化改革統領各項工作,深入實施創新驅動戰略,持續擴大對外合作,為經濟社會發展提供強大動力。五是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅決抓好污染治理,以更大的力度加強環境保護和生態修復,全面提升綠色發展水平。六是必須緊緊抓住項目建設這個牛鼻子,立足當前,著眼長遠,突出抓好總投資800億元的138個重點工程項目建設,推動經濟社會穩健發展。
  2018年政府工作重點
  一、乘勢而上,加速產業升級再造新優勢
  當前,山東新舊動能轉換綜合試驗區建設已經上升為國家戰略。作為工業大縣,我們將搶抓機遇、借勢發力,把今年確定為“產業升級突破年”,匯聚各方資源,全力做強工業、做大三產、做優農業,以產業高質量發展帶動廣饒發展邁入新階段。
 (一)加快金融風險處置。堅決按照“打、保、救、壓”既定方針,持續發力、深入攻堅,加快推進風險化解,切實維護縣域金融穩定。深入開展“亮劍行動”,加強企業欠息催繳,嚴厲打擊惡意逃廢債務,堅決維護正常金融秩序。加強與銀行、資產管理公司等溝通對接,綜合采取打包處置、核銷不良等方式,加快不良貸款化解。高度重視打包后續處置工作,創新運用重組整合等多種方式,加快處置進程。積極引進央企強企、上市公司,做大產業基金規模,力爭年內達到100億元,重點支持主導產業兼并重組,同時為優質企業注入流動性,保障正常經營。鞏固擴大履約守信銀企聯盟,不斷深化銀企合作,大力修復社會信用,力促互惠雙贏,重建廣饒良好金融生態。
  (二)全力支持企業發展。更加注重企業培育,加強要素保障和政策支持,促進現有優勢企業做大做強,加力培育引進新興潛力企業,力爭用3年時間打造30家行業龍頭企業,成長為縣域發展的骨干支撐;引導企業規范發展,確保60%以上的規模企業完成規范化公司制改制,同步做好上市規劃和培育輔導,力爭年內15家企業實現上市掛牌;高度重視國有企業改革發展,組建縣經發集團,強化管理創新,提升經濟效益和融資能力。更加注重為企業降成本,嚴格落實各級減稅降費政策,繼續支持申報電力直接交易試點,幫助爭取原油進口資質,推進青島港、煙臺港、日照港等輸油管線建設,助力企業輕裝上陣、加快發展;鼓勵企業建設專業市場、電商平臺和產品直銷網絡,深入實施“境外百展市場開拓計劃”,加強重點產品出口基地建設和龍頭企業扶持,以營銷提升擴大市場競爭力。更加注重品牌質量建設,鼓勵企業發揚工匠精神,堅守本源提品質,專注主業創品牌,積極開展智能化制造、互聯網+生產,增加創新元素,爭當單項冠軍。更加注重企業家隊伍建設,著力構建“親”“清”新型政商關系,充分用好企業家年會、行業商協會等平臺,營造企業家健康成長的良好環境,鼓勵誠實守信辦企業、敢闖敢試搞經營,以良好業績詮釋家國情懷和責任擔當。
  (三)加快工業轉型升級。以化工、輪胎等傳統主導產業為突破口,重點在提高集中度、拉長產業鏈、增強競爭力上下功夫,加快工業大縣向工業強縣的戰略性轉變?;ぎa業,堅持以廣饒區域為統籌,加強與中國能源等央企強企戰略合作,引導化工產業鏈上下游企業開展兼并合作,聯合新上一批大型精深加工項目,加快向煉化一體化發展,向碳四、碳五和烯烴、芳烴等下游發展,打造更具競爭力的產業集群。輪胎產業,積極推動兼并重組、資源整合,力爭經過2—3年努力,3—5家旗艦型企業進入全球輪胎15強,增強行業話語權;加快技術改造和品牌建設,促進骨干輪胎企業及早建成“工業4.0”智能化工廠、2—3家企業躋身行業標桿企業,大幅提升行業效益水平。聚焦新能源、新材料、智能制造、生物醫藥、生態環保等領域,大力開展招商引資,努力引進一批基地型、旗艦型大項目。創新是產業發展的根本動力,人才是創新的核心要素。要深入推進“樂安學者”等重點人才工程,加強與武漢理工大學、青島科技大學等高校院所合作,抓好化工、輪胎產業研究院設立運營,支持企業建設重點實驗室、院士工作站,不斷提高自主創新能力。
  (四)培育壯大現代服務業。圍繞全省全域旅游示范縣創建,加快編制具有廣饒特色、國內一流的全域旅游發展規劃,深度挖掘整合旅游資源,著力打造2條以上精品旅游線路,加快形成全域旅游空間布局;全力推動孫子文化旅游區創建國家AAAAA級旅游景區和省級旅游度假區,大力發展旅游+工業、旅游+農業,持續辦好孫子文化旅游節,不斷擴大廣饒旅游品牌的知名度和影響力。圍繞服務產業發展,加快培育壯大現代物流業,廣饒物流園區重點抓好石化產業智慧物流大數據服務平臺建設,規劃建設園區通向開發區的輸油管線;大王保稅物流園區加強基礎配套和項目落地,提升服務能力。圍繞原油統一采購、輪胎原輔料集中采購、輪胎產品銷售,推進建設一批貿易平臺。創新匯博會展公司管理,抓好國際博覽中心、輪胎工業展覽館運營,繼續辦好輪胎汽配展,做大做強會展經濟。圍繞便利群眾生活,編制全縣商業網點規劃,積極推進華譽國際貿易中心、祥泰商城等商貿設施建設,不斷完善阿里巴巴淘寶項目、電商大廈和電商創業基地運營,更好滿足群眾消費升級和創新創業需求。
  (五)大力發展現代農業。深化農業農村體制改革,完善承包地“三權”分置制度,推進農村集體產權制度改革試點,支持龍頭企業、合作社、家庭農場融合發展,打造農業產業化聯合體,實現小農戶與現代農業的有機銜接。深入推進農業結構調整,積極開展糧食高產創建,大力發展蔬菜、食用菌、花卉苗木、畜牧等高效特色產業,加快發展工廠化農業、設施農業等現代農業,著力增加綠色生態健康農產品供給,保障糧食安全,促進農業提質增效。積極推進三次產業融合發展,培育引進一批補鏈強鏈精深加工項目,支持舉辦苗木花卉交易博覽、休閑垂釣、瓜果采摘等農業節慶活動,帶動農家樂、農村休閑游發展,建設一批田園綜合體。著力抓好廣饒精致農業示范區建設,積極推行“品牌+基地”發展模式,加強策劃包裝和宣傳推介,培育打響廣饒農產品區域品牌。編制實施農田水利建設三年方案,今年重點抓好大碼頭鎮、花官鎮1.2萬畝土地整理等13個農田水利項目,鼓勵發展社會化服務,不斷改善農業生產條件。
  (六)強化發展載體支撐。按照高點定位、主業突出、差異化發展的思路,加快各類園區開發建設,為經濟轉型、企業發展、項目落地提供平臺支撐。樂安新區要圍繞生態、循環、高效的產業定位,按照“一軸兩谷七園”規劃布局,同步抓好招商選資和項目推進,加快應急產業園、整車制造園等規劃建設,推動園區發展快速起步、規??焖倥蛎?。積極爭創省級專業化工園區,深化與中國能源的戰略合作,推動總投資160億元的煉油裝置綜合配套和乙烯裂解項目落地實施,促進化工產業做大做強。廣饒經濟開發區要圍繞創建國家級開發區,突出抓好總投資132.4億元的23個項目,努力打造綠色石化基地和高端裝備制造基地。大王經濟開發區要加快與稻莊鎮產業園區的對接,重點抓好總投資60億元的5個項目,著力拉伸產業鏈條、提升發展層次,聚力打造橡膠輪胎、機電汽配專業園區。同時,統籌抓好稻莊、大碼頭等新興產業園區建設,加快基礎配套和項目招引,帶動區域經濟加快發展。
  二、繼往開來,推動城鄉建設再創新局面
  圍繞“全國文明城市”和“國家生態園林城市”創建目標,在鞏固“全?、裥托〕鞘小痹圏c成果的基礎上,部署開展好“城鄉建設提升年”行動,堅持現代城市、特色鎮街、美麗鄉村一體打造,推動城鄉建設全面突破、管理全面優化、服務全面提升。
  (一)全面加快現代城市建設。按照“西改、東擴、北控、南延、中優”的總體布局,開展新一輪城市總體規劃修編,加快完成縣域核心區空間功能布局研究及中心城區城市設計編制。圍繞建設現代城市、發展城市經濟,同步推進舊城改造和新區建設。按照“兩年拆完、三年回遷、五年全面建成”的總體目標,穩步推進西關片區改造,規劃建設生態宜居社區,配套完善教育、醫療等公共服務設施,徹底改變西關片區面貌;實施縣自來水廠片區等3個國有土地棚戶區改造,提升老城區居住質量。在新區建設上,著力抓好中心商務區、梧桐印象等22個公建工程和住宅小區項目,充分發揮孫武湖對城市建設和城市經濟的帶動作用,組織編制湖東新區詳細規劃和基礎設施配套規劃,加快湖東區域開發建設,拉開以孫武湖為中心的城市總體框架。全面推行城市精細化管理,優化城區路網結構,提升道路綠化景觀,有效改善城區人居環境。推進設立城市維修基金、社區便民公益金,完善房屋維修基金使用機制,提高城市設施維護效率。加快“智慧廣饒”建設,統籌納入電子政務、城市管理、生態環保、安全生產、民生服務、社會穩定等公益事業公共產品,推動城市管理全面智慧化、現代化。
 (二)著力打造特色鎮街。把鎮街作為統籌城鄉發展的關鍵節點,引導各鎮街做強特色產業、放大比較優勢,加快實現跨越突破。全力支持大王鎮依托產業基礎,做好全省新生小城市試點工作,加快工業向北發展、城建向西發展,創建為引領農村人口市民化的示范龍頭。樂安街道、稻莊鎮、李鵲鎮北部要圍繞城市發展大局,主動做好規劃銜接,深入挖掘區域特色,加快相向對接建設步伐?;ü冁?、陳官鎮要依托樂安新區,大碼頭鎮要依托大碼頭新材料工業園,李鵲鎮南部要依托廣饒物流園區,立足產城融合,創建特色小鎮,讓周邊群眾享受到美麗宜居的現代化城鎮新生活。
  (三)扎實推進鄉村振興戰略。在大力發展現代農業的基礎上,按照連片治理、壓茬推進原則,力爭年內完成12個片區144個美麗鄉村建設。全面完成燃氣村村通工程,擴大農村生活污水處理覆蓋面,開展“四好農村路”建設,持續抓好城鄉環衛一體化、旱廁改造日常管理,讓農村生活加速現代化。突出抓好村莊綠化,充分利用村內空閑地、廢舊宅基地建設小片林,完善配套設施,建設村民休閑娛樂小廣場。深化農村精神文明建設,提升農村社區服務中心實效,大力開展文明道德創建,加快建設風正、村美、民富的新農村。
  (四)突出抓好重大基礎設施建設。路網建設既惠當前、又利長遠,必須持之以恒加大投入、加快實施。圍繞大外環路網目標,扎實推進西外環建設和石大路拓寬工程,確保年底前竣工投用;穩步實施廬山路、長深高速西延、廣青路拓寬、長安路南延工程,力爭2019年建成通車;加快河廣大道規劃建設,帶動縣域路網優化。同時,積極打通與周邊縣區的斷頭路,推進實施小清河復航,放大交通設施的互聯互通效應。水利方面,完成高店水庫增容工程,抓好工業水廠二期和工業供水管網建設,逐步實現工業用水由地下水向地表水的轉換;加快推進城鄉供水一體化,完成第一水廠遷建,開工建設第三水廠,提高城鄉居民用水保障能力;開工建設淄河治理三期、四期工程,同步抓好沿河景觀綠化,打造水清岸綠、草豐林茂的生態觀光長廊。電力方面,重點實施110千伏元祥輸變電工程和2座變電站配出工程,保障發展用電需求。
  三、久久為功,力促環保安全再有新提升
  環境保護沒有休止符,安全生產永遠在路上。面對發展所需、群眾所盼,我們將繼續牢固樹立底線思維、紅線意識,重防范、擴投入、強震懾,堅決打好污染防治和安全生產攻堅戰,促進全縣環境質量不斷改善、安全形勢持續穩定。
  (一)持續發力補齊環保短板。堅持生態立縣、環境優先,深入開展“生態環保攻堅年”行動,不斷改善環境質量。圍繞補齊治污能力短板,高水平編制全縣生態環境建設總體規劃,推進實施總投資52億元的“強基固本”工程,力爭通過三年努力,實現污染防治的全管全控、環境質量的根本好轉。圍繞補齊問題整治短板,認真抓好中央和省環保督察反饋問題整改,定期開展“后督察”和“回頭看”,嚴防問題反彈,鞏固督察成果。強化大氣污染治理,建設縣生活垃圾焚燒發電廠,加強畜禽養殖企業污染處置,全面完成燃煤鍋爐超低排放改造和揮發性有機物治理,統籌抓好秸稈禁燒、揚塵污染防治,促進大氣質量明顯改善。全面落實“河長制”,實施污水處理廠提標改造和污水排放口規范化建設,開展中水回用試點,強化地下水污染防控,確保河流水質穩定達標。圍繞補齊執法監管短板,加快“智慧環?!逼脚_建設,強化環保公安聯合執法,完善環境違法有獎舉報機制,做到環境監管無縫隙、全天候。圍繞補齊生態綠化短板,高標準完成“三年增綠”計劃,部署開展“綠滿樂安?美麗廣饒”國土綠化行動,突出抓好縣域北部綠化和樂安新區北部防護林建設,新增造林2.2萬畝,持續改善生態環境。
  (二)毫不松懈堅守安全紅線。牢固樹立安全發展理念,以強化屬地責任、監管責任為引領,突出主體責任落實,全力保障群眾生命財產安全。著力提升本質安全,扎實推進風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設,加快“一企一標準、一崗一清單”編制,加強定標建標對標學習,統籌提升企業安全管理水平。著力實施重點攻堅,持續開展化工產業安全生產轉型升級、安全生產百日攻堅治理,抓好消防水源地、?;穼S猛\噲龅戎攸c項目建設,堵上安全生產漏洞,夯實安全生產基礎。著力強化執法監管,推進建設“智慧安監”,健全舉報獎勵機制,持續開展安全生產大快嚴集中行動,嚴格依法查處非法違法行為,增強安全執法的打擊震懾力度。加強與高??蒲性核爸薪闄C構合作,聘請專家幫助查隱患、促整改、提水平。著力壓實企業主體責任,堅持依法強制、企業主體、政府支持,督促企業加大安全生產教育培訓力度,認真開展應急演練,提高管理人員、一線操作人員的安全生產操作技能和應急處置能力,切實把安全隱患發現控制消除在萌芽狀態。
  四、同心同德,抓實民生事業再上新水平
  緊緊抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題不放,一件接著一件干,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
  (一)優先發展教育事業。按照城市重在擴規模、鎮村重在提品質的思路,統籌推進城鄉學校布局優化和建設提升,重點抓好城鄉幼兒園和中小學建設,加快東營科技職業學院遷建,改造提升部分鎮街中小學配套設施,為全縣中小學、幼兒園整合更新視頻監控系統、安裝電子圍欄,全面提升教育基礎條件。著眼提升管理和教學水平,穩妥推進校長職級制改革,探索推進教育管辦評分離,開展第三方教育評價,進一步激發教育事業發展活力。
  (二)提高就業和社會保障水平。實施更加積極的就業創業政策,強化政策、崗位等“跟進式”服務,確保貧困群眾、高校畢業生等重點群體穩定就業。完善各類社會保障制度,深入實施大病保險,不斷提高保障能力。健全“大救助”體系,規范城鄉低保、臨時救助和特困人員救助供養,更好保障困難群眾基本生活。完善社會養老服務體系,繼續實施政府購買居家養老服務。不斷深化脫貧攻堅,加大涉農資金整合和綜合幫扶力度,堅決打贏精準脫貧攻堅戰。
  (三)加快建設健康廣饒。按照順應城市發展、服務群眾需求的原則,堅持問題導向,加快改革創新,進一步整合資源、優化布局、發揮優勢,提升醫療醫?;菝癖忝袼?。加快縣醫院、縣中醫院遷建和縣精神衛生中心新建工程建設,深化縣醫院與勝利油田中心醫院業務合作,推動縣中醫院與上級醫院戰略合作。健全分級診療服務體系和體制機制,加強多種形式醫聯體內涵建設,全面帶動鎮街衛生院發展上水平,推進實施家庭醫生簽約服務制度全覆蓋。全面加強疾病預防控制,大力發展中醫藥事業,推進健康城鎮試點,做好國家衛生縣城第三輪復審迎檢和國家慢病綜合防控示范區創建。
  (四)統籌提升公共服務。健全完善公共文化服務體系,大力實施文化惠民工程,深入開展全民健身活動。加強城鄉精神文明建設,提高社會文明程度。鞏固深化省級食品安全先進縣創建成果,健全完善蔬菜、肉類等重要農產品質量安全追溯體系,保障群眾“舌尖上的安全”。加強和創新社會治理,健全多元矛盾化解機制,完善公共法律服務體系,充分發揮村居、社區能動作用,全力維護社會和諧穩定。開展平安建設三年行動,繼續推進“雪亮工程”建設和“兩打一整治”專項行動,強化社會治安綜合整治,不斷增強群眾安全感。

群眾有需求,政府就要有行動。圍繞群眾所需所盼所急,今年重點辦好10件惠民實事。一是關愛老年人、殘疾人,提高70周歲以上老年人生活救助、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準;二是建設8條城市綠道、16處街頭游園,打造城市慢行系統;三是建設啟慧教育學校和2所幼兒園,擴大教育資源供給;四是繼續推進農村清潔工程,為全縣農村群眾接通天然氣,為240個村莊安裝生活污水處理設備,提升農村居民生活水平;五是完善視頻監控系統,打造社會管理服務“智慧天網”;六是著眼環境保護和資源節約,發放玉米秸稈還田補貼,推進秸稈綜合利用;七是實施便捷出行惠民工程,改造提升鄉村道路80公里;八是整合城市數據資源,推進建設“智慧廣饒”;九是完善社會治安管控體系,在城區布局治安駐勤點,為每個鎮街配備沖鋒車,提升社會治安能力;十是為錦湖、新城等條件成熟的居民小區建設便民市場,滿足市民生活需要。同時,我們將繼續完善社情民意征集交辦機制,努力做到民有所呼、政有所應,尤其是對群眾關心關注的物業管理、占道經營、停車難等問題,政府將牢記在心,盡快研究解決。
  五、牢記宗旨,強化自身建設再樹新形象
  堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷改進工作作風,提升行政效能,更好履職盡責、推動發展、服務群眾。
  (一)持之以恒轉作風。把政治建設擺在政府工作的首要位置,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。不斷鞏固和深化落實中央八項規定精神成果,堅持不懈改作風轉作風。全力推行重點工作臺賬式管理,沉下心思、撲下身子抓落實,不斷提高政府系統執行力。堅守“功成不必在我、功成必定有我”的價值觀,聚焦重大基礎設施、農田水利、環保生態等重點領域,持續加大投入,努力讓廣饒發展的步伐更加堅實、更可持續。
  (二)改革創新提效能。加快政府職能轉變,扎實推進大部門制改革,統籌抓好事業單位改革,健全完善綜合行政執法體制。全面深化“放管服”改革,推行政務服務大廳“一窗受理”,優化再造投資建設項目審批服務流程,積極推進便民服務事項跨部門全鏈條辦理,提高政務服務能力和水平。深化財政體制改革,全面推進預算績效管理,提高財政資金使用效益。圍繞公正效率,改革招投標運行機制,增強實效性、責任心。堅持創新、依法、市場化原則,大力提升融資能力,強化資金保障。落實統計管理體制改革。加強政務督查,深度治理“中梗阻”“庸懶散”等現象,確保各項決策落地生根、快見實效。
  (三)依法行政促規范。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”,加強行政執法監督,規范自由裁量權,嚴格按照法定權限和程序行使權力。牢固樹立法治觀念,落實重大行政決策合法性審查、政府公職律師等制度,著力提升政府工作法治化、規范化水平。全面推進政務公開,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和監察監督、司法監督,主動接受社會監督、輿論監督,讓權力在陽光下運行。
  (四)鍥而不舍抓廉政。嚴格落實黨風廉政建設責任制,堅持把紀律和規矩挺在前面,正確行使黨和人民賦予的權力,著力從源頭上預防腐敗現象發生。加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位的監督,強化預算執行、政府投資、民生資金等領域的審計監督,最大限度消除廉政風險隱患,最大氣力嚴打重治各類腐敗行為,以反腐倡廉實際成效保障發展、取信于民。
  各位代表!新時代開啟新征程,新使命呼喚新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,忠誠擔當、創新作為,為加快建設生態宜居、美麗幸福的現代化新廣饒作出新的更大的貢獻!



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