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縣域經濟

(山東?。?018年海陽市人民政府工作報告(全文)

時間:2022-05-02 19:30:10   作者:中國鄉村行   來源:政府官方網站   閱讀:76   評論:0
內容摘要:2018年1月16日在海陽市第十八屆人民代表大會第三次會議上  海陽市代市長 林鈺濤  各位代表:  現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。 &e......
2018年1月16日在海陽市第十八屆人民代表大會第三次會議上
  海陽市代市長 林鈺濤
  各位代表:
  現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
  一、2017年政府工作回顧
  2017年,是海陽發展史上極不平凡的一年。一年來,在中共海陽市委的堅強領導下,在市人大及其常委會和市政協的有力監督與支持下,市政府全面貫徹落實中央、省、煙臺市重大決策部署,牢固樹立以人民為中心的發展思想,戮力同心、迎難而上,真抓實干、開拓進取,經濟社會各項事業發展取得新進展。2017年,完成一般公共預算收入30.4億元,增長7.5%。預計,全市生產總值335.6億元,增長7.2%;固定資產投資495.8億元,增長12%;實際使用外資5.5億元、外貿進出口67.6億元,均增長5%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別為40520元和17670元,分別增長8.5%和9%。
  (一)大事要事實現新突破。事關海陽長遠發展的“四大工程”齊頭并進、全線突破。海陽核電站,1號機組具備裝料條件,2號機組進入設備安裝高峰,二期3號、4號機組“兩評報告”已經獲批。海陽港,一類開放口岸建設進展順利,新港區進入實質性建設階段。萊西至海陽高鐵項目,可研報告已編制完成,將于1月下旬進行專業評審。青島至海陽軌道交通項目,已列入山東省市域鐵路一期規劃,各項前期籌備工作有序推進。事關海陽城市形象的重大活動競相落戶、亮點紛呈。成功舉辦了聯合國開發計劃署可持續發展目標本地化亞洲論壇,作為國內唯一城市代表參加了聯合國“慈善與可持續發展——中國行動”全球路演活動,并作典型發言。成功舉辦了2017山東省第二屆仙境海岸海陽國際馬拉松等重大活動,連續三年躋身“中國避暑休閑百佳縣榜”,旅游度假區入選首批“國家體育旅游示范基地”創建單位。
  (二)新舊動能轉換迸發新活力 ?!八拇螽a業集群”規模持續壯大,成為新舊動能轉換的核心支撐。核電臨港產業,中核建煙臺核設備制造公司、中核控制一期等項目建成投產,中電華元核電研發檢修基地、國電投核電運營服務及研發中心等項目正在加快建設,新簽約涉核項目4個,集核電研發設計、設備生產制造、運營維修服務于一體的全鏈條核電產業體系更加完善。旅游度假產業,全域旅游規劃編制工作基本完成,碧桂園濱海新城、連理島等重點項目快速推進,“旅游+”新模式不斷涌現,山海一體、三產聯動的旅游發展格局初步形成。毛衫針織產業,成功注冊“海陽毛衫”集體商標,獲得上海國際針織服裝展“最具品牌價值產業集群”稱號;成功舉辦了2017海陽毛衫編織藝術節,海陽毛衫創新園部分建成并投入運營,創新帶動效應日益顯現。新能源汽車產業,產業園基礎設施建設快速推進,已有中睿新能源特種車輛三電系統等5個、總投資過百億元大項目簽約落戶。
  (三)改革開放取得新進展。重大改革持續推進。在煙臺市首家出臺了優化營商環境系列配套文件,優化行政權力事項796項,優化比例達84.8% ,整體辦事效率提高20.3%,在煙臺市率先實現市鎮村三級公共服務網絡全覆蓋。國地稅聯合辦稅機制更加健全,經驗做法在煙臺市進行了推廣。集中城管、農業、水利、畜牧、文化、旅游執法力量,成立了綜合行政執法局。省級農村信用體系建設特色試點工作有序開展,農村產權制度改革順利完成煙臺市級試點任務。對外開放成果豐碩。精心組織“京津冀”“長三角”等地區招商走訪活動,全年舉辦城市形象推介會7次,新簽約投資過5000萬元項目35個,開復工過3000萬元項目65個、年內完成項目投入101.6億元。創業創新氛圍濃厚?!半p創平臺”建成投入使用,2017年新增創業主體607家,入選煙臺市一類創客空間;市場主體規模持續膨脹,全年新增各類市場主體9616戶,其中新增企業2986家。招才引智持續突破,新引進高層次人才10人。
  (四)產業轉調取得新成效。農業基礎地位持續鞏固。新建3萬畝以上糧食高產創建示范方5個,糧食生產保持穩定。新建核桃示范園5500畝,推廣楸樹經濟林1000畝,成功舉辦了首屆中國海陽甜柿文化節。創建省級茶葉基地5處,成功舉辦了第五屆海陽綠茶推介會,海陽茶葉在亞太茶茗評比等活動中獲得4項金獎。新增農業合作社260余家,新發展土地股份合作社2家,大地牧業股份有限公司在全國中小企業股份轉讓系統成功掛牌。新建畜禽標準化規模養殖場32處,新培育國家級標準化示范場1處、省級標準化示范場3處,被評為全省首批綠色畜牧業發展示范縣。涉漁“三無”船舶清理整治工作全面完成,首艘漁港消防船投入使用,漁業資源增殖放流2.7億單位,創建省級海洋牧場示范區、省級人工魚礁工程技術協同創新中心各1處,完成岸線整治工程2.3公里,海洋生態環境進一步改善。工業經濟規模持續膨脹。堅持科技興企、科技強企,新增高新技術企業7家、煙臺市科技型中小企業11家。預計,全年規模以上工業增加值增長9.6%,主營業務收入284.8億元、利潤9.5億元,分別增長5.8%和6%。服務業潛力進一步激活。商貿業,城鄉服務流通體系更加完善,電子商務快速發展,海陽農村淘寶項目建設村級服務站45處。預計,全年完成社會消費品零售額205.7億元,增長11%。房地產業,房屋銷售穩中有升,全年實現銷售收入70.8億元;去庫存成效顯著,全年消化庫存55.8萬平方米。金融業,普惠金融穩步推進,金融風險防控工作扎實有效,全年實現人民幣存款余額383.1億元、貸款余額307.7億元,同比分別增長4.5%和16.3%,增幅分別位居煙臺市第4位和第1位。

  (五)城鄉面貌展現新變化。新一輪城市總體規劃成果編制完成,已報省住建廳審查,為下步城市發展明確了方向。城市基礎設施不斷完善,海萊線(南柳至紫石夼段)改建工程、文萊高速海陽段等重點交通工程有序推進,新增城市供暖面積57萬平方米、燃氣管道59公里、城區覆綠25萬平方米,改造路燈3000多盞,完成第二水廠擴建改造工程;改造老舊小區26.2萬平方米。棚戶區改造實現突破,在2016年實施5個村棚改試點基礎上,新啟動了19個村、4個公共區塊8347戶棚改工作,年內共簽訂協議10257份,騰空房屋8782套,拆除房屋7627套,新建安置樓20.9萬平方米,貨幣化安置10735套,消化房產庫存98.4萬平方米,海陽棚改經驗被省政府領導批示并在全省進行了推廣??v深推進突出環境問題綜合整治活動,對中央環保督察反饋問題進行立查立改,扎實開展市內環境問題自查自糾,累計辦結案件1164起,“散亂污”企業治理、飲用水源地保護、畜禽養殖區域污染治理、揚塵污染治理、燃煤鍋爐淘汰改造等工作取得明顯進展,水環境和空氣質量進一步改善,城市集中式飲用水源地水質達標率保持100%,四項空氣主要指標位居煙臺市前三名。小城鎮建設有序推進,辛安鎮被評為省級特色小鎮、省級綠色生態示范鎮。生態文明鄉村建設再掀熱潮,打造“美麗鄉村”150個,6個村被列為省級“美麗鄉村”示范村。完成造林綠化1.2萬畝,4個村莊入選2017年度山東省森林村居,山東省森林城市爭創工作全面展開,全民森林防火意識進一步提升。完成各類水利工程585項,發展高效節水灌溉面積1.9萬畝,完成骨干河道治理工程81公里、鄉村河道治理工程222公里,是歷史上河道綜合整治工程投入最大的一年?!稗r村公路網化”工程、農村電網升級改造工程高效推進,新硬化道路207條、133.7萬平方米,新建變壓器254臺、改造線路300公里,農村改廁、供暖、危房改造同步推進,基礎設施條件持續改善?!皯艏?、村收、鎮清運、市處理”的城鄉生活垃圾收運體系更加完善,城鄉環衛一體化實現全覆蓋,在2017年上半年全省城鄉環衛一體化和移風易俗群眾滿意度電話測評中,海陽名列全省第三、煙臺第一,入選山東省第三批“四德工程”建設示范市。

 (六)民生事業邁上新臺階。年初確定的總投資14億元的93件惠民利群實事全部辦結。違法用地、違法建設整治快速推進,全年拆除各類違法占地20宗、恢復耕地135畝,拆除宗數、面積均創歷年新高;累計治理違建總面積21.2萬平方米,是煙臺市下達年度治違任務的2.3倍。教育投入持續加大,新育才中學投入使用,新實驗小學、實驗中學建設順利推進,新建幼兒園6所,塑膠化改造學校運動場地18處,國家三類城市語言文字創建工作圓滿完成。公立醫院改革工作全面推進,我市被確定為公立醫院綜合改革第二批國家級示范縣,財政累計支出1.5億元用于改革保障工作,實現了藥品零差率全覆蓋,家庭醫生簽約服務達到9.5萬人,核電社區衛生服務中心投入使用,群眾看病難、看病貴的問題得到極大緩解。建新水庫一期調水工程全線貫通,應急抗旱打井156眼,有效保障了群眾生活用水。公共體育設施“村村有”工程覆蓋率達到93%,村級綜合性文化服務中心建有率達到90%,全民健身和群眾文化活動如火如荼。市京劇團與國家京劇院建立長效合作機制,互動交流進一步加深;文化館、博物館、圖書館、美術館等場館對市民免費開放,許世友在膠東紀念館被列為“山東省國防教育基地”,“海陽大秧歌賀年會”被評為山東省冬春文化惠民季活動品牌項目。人力資源和社會保障工作穩步推進,全市新增就業6000人,失業人員再就業1911人,困難群體就業362人,城鎮登記失業率控制在1.56%。養老機構建設、雙擁優撫安置持續加強,創新開展慈善專項救助行動,社會救助托底功能進一步顯現。扶貧攻堅成效顯著,通過實施產業扶貧、行業扶貧、社會扶貧、金融扶貧、責任幫扶和美麗鄉村建設,實施33個扶貧產業項目,26個省定扶貧工作重點村、19個煙臺市定扶貧工作重點村脫貧摘帽,2836名貧困群眾脫貧銷號。依法治市取得新的進展,被評為“全國法治縣創建先進單位”?!盎ヂ摼W+公安”政務服務平臺注冊用戶超過25萬人,便民利企20條措施發揮實效,戶籍制度、出入境管理、車輛駕駛管理等新政策落地生效。安全生產分級管理成效顯著,各項事故指標均控制在煙臺市下達的范圍之內。審計物價、廣電通訊、供銷氣象、檢驗檢測、外事宗教、檔案史志、殘疾人事業、民兵預備役等工作也都取得了新的進步。
  (七)從嚴治政進入新常態。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。嚴格落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”,有效整治懶政怠政以及不作為、慢作為、亂作為等問題,政府系統黨風政風為之一新、反腐敗工作取得明顯成效。認真執行市人大決議決定,扎實做好人大代表建議、政協提案辦理工作,政務公開、依法行政的自覺性進一步增強。
  以上成績的取得,得益于上級黨委、政府和中共海陽市委的堅強領導,得益于市人大、市政協和社會各界的大力支持和監督,凝聚著全市人民的智慧與汗水。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向各位老領導、老同志,向各位人大代表、政協委員,向駐海單位、駐海部隊和關心支持海陽發展的社會各界表示衷心的感謝、致以崇高的敬意!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,現階段發展中還面臨著不少困難和問題。主要表現在:工業經濟骨干支撐不強,大項目儲備不足,趕超發展壓力仍然很大;財政剛性支出增加,財政穩定增收的基礎還不穩固;民生保障不平衡、不充分、不到位的問題仍然存在;安全生產、環境保護、社會穩定等底線類工作防控風險力度仍需加強;政府系統服務意識、服務能力、服務水平有待進一步提高,等等。對于這些問題和不足,在今后工作中,我們將高度重視,認真加以解決。
  二、2018年政府工作的主要任務
  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好今年的工作意義重大、影響深遠。
  今年政府工作的指導思想是:全面貫徹落實黨的十九大精神,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢牢把握高質量發展這個根本要求,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,以實施新舊動能轉換重大工程為統領,以供給側結構性改革為主線,堅持“二四四五”奮斗目標,加快推動海陽實現創新發展、持續發展、領先發展,努力在全面建成小康社會、開啟社會主義現代化建設新征程上走在前列,奮力譜寫新時代海陽趕超跨越發展新篇章。
  今年全市經濟社會發展的預期目標是:生產總值增長7%以上,一般公共預算收入增長6.5%左右,固定資產投資增長8.5%左右,社會消費品零售額增長10.5%左右,外貿進出口、實際使用外資保持平穩增長,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右,全面完成上級下達的節能減排降碳約束性指標。具體工作中,將重點抓好八個方面工作。
  (一)打好三大攻堅戰,保障經濟社會持續穩健發展。堅決打贏防范化解重大風險隱患攻堅戰。把防控金融風險擺在更加突出的位置,加強地方金融組織監管,加大防范和打擊非法集資力度,關注企業擔保圈風險,確保不發生系統性、區域性金融風險事件。突出打擊非法傳銷、嚴重暴力、黑惡勢力、電信網絡詐騙、黃賭毒等群眾反映強烈的違法犯罪行為,進一步提高群眾的安全感。健全完善安全生產分級管理,全面開展化工產業安全生產轉型升級專項行動,確保安全生產形勢持續向好。以山東省食品安全先進縣、全國質量強市示范城市創建工作為抓手,以校園及周邊食品安全為重點,確保群眾“舌尖上的安全”。扎實做好信訪工作,健全完善協商、風險評估、矛盾糾紛排查、信訪與調解聯動等工作機制,從源頭上預防和化解社會矛盾,確保全市大局持續穩定。堅決打贏精準脫貧攻堅戰。嚴格按照“兩不愁三保障”要求,扎實做好已退出“貧困村”“脫貧戶”評估驗收,健全完善貧困人口保障體系,對所有返貧人口開展精準幫扶,年內實現全部貧困人口持續、穩定、長期脫貧,確保一個不少、一戶不落奔向全面小康。堅決打贏污染防治攻堅戰。牢固樹立“生態優先、綠色發展”理念,持續鞏固深化中央環保督察成果,扎實開展全國第二次污染源普查,毫不松懈抓好城鄉環境綜合整治,以不達標水體治理、飲用水源地規范化整治、河道斷面生態治理、東村河排污口取締等工作為重點,扎實開展水污染防治,全面消除劣五類水質;以10噸以下燃煤鍋爐淘汰、“散亂污”企業取締、建筑工地揚塵治理等工作為重點,強化大氣污染防治,進一步增加全市“藍天白云、繁星閃爍”天數;認真抓好國家海洋督察反饋問題整改,加快推進沿海岸線修復整治,著力推動海陸生態環境同步改善提升。嚴把環評準入關口,杜絕項目“帶病”落戶,從源頭上控制環境污染。啟動第三次全國土地調查,落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度,強化國土資源執法監察,年內處置閑置低效用地2200畝以上。堅持做大綠色“增量”、保護綠色“存量”,扎實開展森林城市創建工作,年內完成造林綠化2.6萬畝;全力以赴抓好森林防火,確保不發生較大火災。
  (二)聚焦重點項目,打造趕超跨越發展強力引擎。堅定不移把項目建設作為海陽趕超跨越發展的重要抓手,繼續用好項目論證委員會、項目代辦制、項目推進協調委員會、重點項目首席代表等項目服務機制,著力抓好72個海陽市級重點項目,尤其確保15個煙臺市級重點項目高效推進,力爭年內完成項目投入113億元,形成更多有效投資和發展增量。堅定不移推進“四大工程”建設,讓“四大工程”真正發揮出海陽趕超跨越發展的引領作用。核電站,開展貼身式、融入式服務,全力配合山東核電公司加快項目進度,實現1號機組上半年并網發電,2號機組下半年并網發電,年底前二期工程3號、4號機組核準開工;海陽港,全面開工建設防波堤工程和5萬噸級航道工程,完成國家一類口岸驗收工作,確保海關7月底前正式通關;青島至海陽軌道交通項目,全力配合省發改委推進即墨至海陽軌道交通線網規劃和建設規劃編制報批工作,爭取項目盡快獲批;萊西至海陽高鐵項目,在完成可研批復的基礎上,加快推進初步設計、施工圖編制及開工前各項準備工作,力爭年底前開工建設。同時,積極適應產業發展和城市發展需要,加快推進文萊高速海陽段、海萊線(南柳至紫石夼段)、丹東線(桃源至大辛家段)、威青線繞城段等新建改建工程及煙鳳線海陽段中修工程,加快構建四通八達的交通網絡體系。
 (三)深化改革開放,凝聚創新發展澎湃動能。堅持以改革開放創新為根本動力,通過實施改革推動、開放帶動、創新驅動“三力聯動”,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革“三大變革”,實現海陽趕超跨越的障礙阻力充分破除、社會活力競相迸發、發展源泉充分涌流。堅持以改革引領動力。以破除阻礙創新發展的“堵點”、影響群眾生活的“痛點”和市場監管的“盲點”為出發點,全面快速抓好中央和省、煙臺市改革方案落地,積極發揮經濟體制改革牽引作用,扎實穩妥推進生態文明體制、民主法制領域、文化體制、社會體制等方面重點改革任務。特別是以“放管服”改革為主線,加快政府職能轉變,積極推進“互聯網+政務服務”以及“三集中、三到位”改革,年內完成政務服務大廳智能化升級,確保實體辦事大廳和網上大廳并軌運行。加快組建政務數據中心,深入推進國地稅合作和多部門協作,有效打通信息孤島,努力做到“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”,全力打造“三最”城市。堅持以開放深挖潛力。把對外開放擺在更加重要的位置,高標準籌辦聯合國開發計劃署可持續發展目標與全域旅游發展會議,進一步提升海陽城市的知名度和美譽度。堅持把招商引資作為重中之重,圍繞核電、臨港及新能源裝備、毛衫針織、新能源汽車、康體養生、旅游度假和文化體育、智慧信息、區域總部及“雙創”平臺“八大招商方向”,盯緊“京津冀”“長三角”“珠三角”等產業發達地區的產業轉移,大力開展產業招商,切實引進儲備一批“大高新強”項目,年內力爭新引進投資過5000萬元項目60個以上,其中過億元項目20個以上、過千萬美元外資項目5個以上。扎實做好外經貿工作,確保重點外貿企業進出口穩定增長,延續外經貿穩中有升的良好發展態勢。堅持以創新激發活力。大力實施創新驅動發展戰略,著力推進企業技改升級,強化“產學研”合作,積極創建省市工程技術研究中心、院士工作站等各類科技創新平臺,力爭年內申報省級企業技術中心1家,新增高新技術企業4家。加快創新創業大廈建設,增強載體服務功能,年內新增創業主體100家以上。堅持招才引智與招商引資齊抓并舉,加快實施“人才匯?!惫こ?,全面優化人才“引培留用”環境和機制,年內引進省級以上高層次人才15名。
  (四)立足拉長短板,持續做大做強工業經濟。把工業經濟作為提振實體經濟的主戰場,強化園區載體支撐,堅持優勢產業集群發展,加快推動海陽工業由“強筋壯骨”向“脫胎換骨”轉變??茖W謀劃工業發展布局,按照“統籌規劃、滾動開發”和“建一片、成一片”的發展思路,完善園區基礎設施建設,出臺招商引資配套政策,運用“飛地”模式引進產業項目,舉全市之力推動園區集聚發展、快速隆起,為實現港產城一體化發展提供強有力的載體支撐。明確工業發展方向,搶抓“中國制造2025”戰略機遇,圍繞“新一代信息技術產業、機器人、航空航天裝備、先進軌道交通裝備、電力裝備、農機裝備、高性能醫療器械”等重點領域,積極開展招商引資,讓海陽目前沒有的先進制造業“無中生有”;鼓勵扶持“核電設備、海洋工程裝備及高技術船舶、高檔數控機床、新能源汽車”等產業提檔升級、集群發展,讓海陽已有的先進制造業“有中更優”,著力打造海陽工業彎道超車的強力引擎。尤其是,進一步增強核電產業實力,年內力促中核控制二期、國核工程海陽基地等過億元項目開工建設,確保中電華元核電研發檢修基地、中核控制二期等項目竣工投產,將海陽核電園區打造成為涉核央企國企集聚的魅力之地;進一步做大做強新能源汽車產業,充分發揮資本引領作用,力促中健金控新能源電池項目、中睿新能源特種車輛三電系統項目及研發樓、商務酒店、職工公寓等配套設施上半年開工建設,年內形成良好形象,推動新能源汽車板塊異軍突起;進一步壯大海工裝備制造產業,依托海陽無以比擬的濱海優勢,積極引導海陽中集來福士企業做大做強,加快推進北方藍色海洋經濟科研生產基地、龍源電力海上風電及陸上基地等項目建設,并圍繞“電子通訊與海洋、人工智能與海洋、航空航天技術與海洋”等方面強力開展招商引資,切實將海工裝備制造產業打造成為我市工業經濟新的增長點;進一步推進毛衫產業升級再造,加快編制《海陽針織毛衫產業發展規劃》,研究出臺新的毛衫產業發展扶持政策,在力爭毛衫創新園年內全部建成投入運營的基礎上,設立產業基金,引進全新資源,完善毛衫產業發展鏈條,發揮毛衫創新園創新引領作用,讓海陽毛衫產業煥發新機。年內,新培育規模以上工業企業5家以上,規模以上工業企業增加值增長8%,規模以上工業企業主營業務收入增長9%。
  (五)圍繞放大優勢,持續做優做亮現代服務業。深入推進旅游業供給側結構性改革,堅持“資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達”的全域旅游發展理念,深入挖掘海陽深邃厚重的文化旅游資源,做好文化旅游深度融合發展大文章,年內舉辦第三屆山東省仙境海岸海陽國際馬拉松賽、第九屆海陽國際沙灘體育藝術節等重大文體活動;進一步完善旅游設施配套,加快連理島龍棲小鎮、恒健康養旅游城、將軍頂葡萄酒產業特色小鎮等高端旅游項目建設,努力培育農村周末經濟、中高端休閑游、美麗鄉村游等新的旅游經濟增長點,著力把豐富的旅游資源轉化為特色鮮明的旅游產品,滿足廣大游客消費升級的需要。突破發展物流產業,在鼓勵現有物流企業加快發展、現有物流項目加快建設的同時,充分把握我市處于青煙威交通樞紐這一良好的區位優勢和重大交通項目建設快速推進這一日益突出的交通優勢,持續加大國內外知名物流企業引進力度,進一步豐富現代物流業內涵。穩健發展房地產業,加大房產營銷力度,加強新建成樓盤基礎配套,努力提高新樓盤入住率。大力發展康體養生產業,依托良好的氣候環境,鼓勵房地產企業主動適應消費需求變化,將傳統居住型地產向康體養生、醫養結合型地產轉變,借勢發展康體養生、醫養結合等“幸福產業”,切實把生態優勢轉化為“發展動力”。牢牢把握金融服務實體經濟的功能定位,引導信貸資源更多地配置到“三農”、小微企業、非公經濟、金融扶貧等重點領域和薄弱環節;多渠道推動企業走向資本市場,拓寬直接融資渠道,力爭年內新增地方新型金融組織2家、全國中小企業股份轉讓系統掛牌企業1家;認真貫徹穩健貨幣政策,繼續保持存貸款余額合理增長,全年各項存貸款余額增速分別保持在8%和10%以上。
  (六)加快三農發展,全面實施鄉村振興戰略。圍繞“農業強、農村美、農民富”的目標,持續將人力、財力、物力向“三農”工作傾斜,全面實施鄉村振興戰略,著力打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村。尤其是依托山海資源、民俗文化、紅色教育及特色農產品,因村制宜,多措并舉,大力推動農業與二三產業結合,傾力打造具有濃郁鄉土情懷的鄉村旅游,進一步培植壯大農業“新六產”。加快推動農業增產增收、提質增效,組織實施糧食高產創建平臺建設項目和花生綠色高產高效創建項目,大力推廣以農業標準化生產、規?;洜I為主的現代農業技術,年內開展農業種養殖技能培訓80場次,培訓農民2萬人次,印發農業種養殖技術明白紙15萬份,建設水肥一體化面積3.5萬畝,創建國家級海洋牧場示范區1處;持續推廣優良品種、優化產品結構,新發展特色果茶面積1萬畝,打造標準化生態果園茶園10個、省市示范基地6處,新建核桃示范園2200畝,爭創省級以上畜禽標準化示范場4處;積極培育新型農業經營主體,年內新發展農民合作社100家、家庭農場30家,爭創煙臺市級示范合作社3個,培育漁業科技示范主體100個,放流漁業資源苗種2.7億單位;堅持質量興農,扎實做好山東省農產品質量安全縣創建工作,實現農業整體素質的不斷提升。圍繞實現產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通,加快構建起“接二連三”、融合互動的農業全產業鏈條,大力推動以種養殖業為主的傳統農業向高附加值的精深加工產業拓展延伸,不斷挖掘精深加工環節的含金量和附加值;持續加強海陽白黃瓜、網紋瓜、綠茶、甜柿等農特產品品牌建設,進一步提高海陽農特產品的知名度、美譽度;鼓勵支持龍頭企業、農民專業合作社參加農產品展示、展銷和推介活動,大力推廣“定制營銷、點對點營銷、全生產過程展示性營銷”等新型營銷模式,進一步拓展農產品銷售渠道,實現農產品從“種得好”向“賣得好”轉變;扶持發展農村電商,引導各類物流企業與商貿流通企業、農業生產企業合作布局農村物流服務網絡,縮短流通環節,降低流通成本,打通特色優質農產品與全國消費者的“最后一公里”,年內新增海陽農村淘寶鎮級服務中心3個。聚力推進農村“七改”工程,完善城鄉環衛一體化長效運行機制,年內打造美麗鄉村177個、鄉村文明示范街150條,改造農廁2萬座,完成村莊綠化150個;加快“農村公路網化”工程建設,年內新建農村公路100公里,進一步完善農業基礎設施、改善農村生產生活條件。
(七)堅持精細管理,推動城市品質不斷升級。堅持城市發展的系統性和規律性,按照“以人為本”“以自然為美”的原則,加快推進《海陽城市總體規劃》報批工作,盡快啟動專項規劃、控制性規劃及各鎮駐地規劃編制工作,進一步強化規劃引領作用??茖W進行城市開發,防止“攤大餅”式城市擴張。突出抓好棚戶區改造工程,在完成2017年棚改收尾工作的基礎上,從剩余的5605戶棚改任務中,年內再啟動7個村、1個公共區塊的3300戶棚改工作,為新老城區融合發展奠定基礎。加快智慧城市建設步伐,力爭年內平安城市、交通信號燈模塊上線運行,城市運營中心、智慧旅游模塊建設全面啟動??茖W統籌實施城市道路改擴建、光亮工程、供暖供氣、海綿城市、地下管廊、電網大修技改及220千伏鳳城輸變電工程等各類基礎設施建設,著力改善城市公共配套水平,增強城市綜合承載能力。穩步推進老舊小區改造,進一步解決老舊小區環境臟亂差、基礎配套不完善等問題,年內完成改造項目14個。深入實施全域治水三年攻堅行動,加強水利基礎設施建設,年內完成各類水利工程536項,治理骨干河道6條、鄉村河道72條,完成里店水庫增容工程和建新水庫、10座小型水庫除險加固工程,大幅提升全市防洪安全、供水安全和生態安全保障能力。創新城市治理方式,提高環衛保潔水平,重拳整治城市秩序,努力提高城市文明程度,逐步建立起“覆蓋全民、全時段、全要素、全過程”的精細化城市服務管理體系。
  (八)牢樹為民宗旨,持續改善民生增進福祉。堅持以造福人民為最大政績,將有限財力持續向民生工作傾斜,努力辦好群眾關注的“關鍵小事”,讓發展更有溫度,讓幸福更具質感。加快發展學前教育,著力推進新實驗中學、新實驗小學建設,實施16所學校運動場地塑膠化改造工程,持續改善學校辦學條件,努力辦好人民滿意的教育。扎實做好第二批國家級公立醫院綜合改革示范縣推進工作,全面啟動大病救助,大力開展健康扶貧,進一步提高家庭醫生簽約服務水平;開工建設市人民醫院內科綜合大樓,力爭婦幼保健院新大樓年內主體完工,持續改善醫療條件。實施重點文化惠民、體育惠民工程,年內升級打造鎮街綜合文化站14個、文化示范村46個,舉辦秧歌賀年會、健身舞大賽、百姓大舞臺等文體活動20次以上,開展送戲劇、歌舞下鄉150場次以上,不斷滿足人民群眾精神文化需求。嚴格落實“一村一法律顧問”制度,完善公共法律服務體系,著力推進社會治理法治化、現代化、科學化。持續提升民生保障能力,多渠道促進社會就業,年內完成各類技能培訓2000人,新增城鎮就業5000人;繼續推進全民參保,大力發展慈善公益事業,強化保障性住房管理,做好退役士兵安置和權益保障工作,健全完善覆蓋城鄉的社會救助體系,確保各項保障托底制度全面落實。
  三、進一步加強政府自身建設
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢記使命,強化擔當,持續加強政府自身建設,開啟海陽發展新征程、譜寫海陽發展新篇章。
  一是旗幟鮮明講政治,始終對黨絕對忠誠。認真學習貫徹黨的十九大精神,堅定不移維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅定不移把全面從嚴治黨引向深入,形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。認真貫徹落實上級黨委政府和海陽市委的決策部署,自覺接受市人大、市政協監督,確保令行禁止、政令暢通。
  二是不忘初心為人民,始終堅守赤子情懷。聚焦滿足人民日益增長的美好生活需要這一立足點,科學謀劃、精準施策,扎實做好保障和改善民生工作,不斷促進社會公平正義,以更加嚴實、務實、求實的作風推動工作落實,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。進一步解放思想、開闊視野,不斷更新政府管理理念和方式,堅決克服一切不合時宜、阻礙發展的思維定勢、行為慣性和路徑依賴,努力實現創新發展。
  三是依法行政不止步,持續建設高效政府。堅持“法無授權不可為,法定職責必須為”,嚴格依照法定權限行使權力、履行職責。牢樹法治思維,認真執行重大行政決策法定程序,確保政務工作守法律、重程序、受監督。深入推進政務公開,及時傳遞政務信息,增強財政資金分配使用、公共資源轉讓、公共工程建設的公開度和透明度,主動回應社會關切。
  四是嚴守紀律不放松,持續筑牢廉潔底線。嚴格落實全面從嚴治黨要求,始終如一抓好政府系統黨風廉政建設。深入落實中央八項規定實施細則精神和省委實施辦法、煙臺市委實施意見,鞏固深化作風建設成果,持之以恒糾正“四風”。強化行政監察、審計監督、財政監管,健全政府系統懲治和預防腐敗體系,構建起不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制,營造風清氣正的政治生態。
  各位代表,新時代展現新氣象,新起點應有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共海陽市委的堅強領導下,不忘初心、繼續前行,志存高遠、奮勇爭先,為開創海陽更加燦爛輝煌的明天而努力奮斗!


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