2018年1月16日在壽光市第十七屆人民代表大會第二次會議上
壽光市市長趙緒春
各位代表：
現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府履職的第一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，我們同全市人民一道，深入學習貫徹黨的十九大及省、市黨代會精神，認真落實濰坊市委“一三四七”決策部署，積極開展“四個城市”建設，加快推進新舊動能轉換，全力打造“品質壽光”，較好地完成了市十七屆人大一次會議確定的任務目標。全年預計完成地區生產總值920億元以上、固定資產投資546.6億元;實現財政總收入133.5億元，其中一般公共預算收入90.3億元;金融機構存貸款余額分別達到925億元、734億元，成為全省第一個存款過900億元的縣(市)。
(一)產業強市在新常態下邁出堅實步伐
項目建設成效明顯。扎實開展“項目建設突破年”活動，全年新開工過億元項目122個，16個濰坊市級重點項目全部開工，年初確定的58個重點項目開工率達到85%。晨鳴高檔文化紙、地表水凈水廠等重點項目加快建設，魯清油品升級改造、博康制藥原料藥生產基地等10個重點產業項目建成投產，12個項目初選進入省新舊動能轉換項目庫，37個項目入選濰坊“四個城市”建設支撐項目。
工業經濟加速轉型。全市納稅5000萬元以上的企業達到26家，比上年增加10家，其中過10億元企業1家，過5億元企業3家，實現歷史性突破?！八膱@三區兩基地”建設加快推進，工業“兩改”穩步實施，新舊動能轉換開局良好，完成工業技改投入234.6億元，新認定高新技術企業38家。鋼鐵行業化解過剩產能通過國務院驗收組驗收。停產整治安全、環保問題企業573家，?；菲髽I從160家減少到43家，全省化工產業安全生產轉型升級現場會在我市召開。八個百億級產業加快發展，主營業務收入增幅高于全市規模以上工業平均水平10個百分點。規模以上工業企業利稅、利潤增幅預計分別達到16%、20%。
現代農業層次提升。實施大棚“兩改”3.2萬畝、6200個，4個蔬菜品種獲得農業部新品種權保護。編制完成“壽光蔬菜”區域公用品牌整體策劃方案。全面落實市鎮兩級蔬菜抽樣檢測和農資實名銷售制度，研發投用農業智慧監管公共服務平臺，試點應用農產品生鮮溯源平臺，被命名為國家農產品質量安全縣。
服務業量質并進。萬達廣場等重點項目順利推進，全福元商業集團榮獲“山東服務名牌”，預計實現社會消費品零售總額320億元。上?！拔锪鲄R”、傳化公路港、卡力互聯落戶壽光，2家企業被評為4A級物流企業，成為中國農產品物流與采購示范基地。網絡門店突破1萬家，實現電商交易額220.8億元，其中跨境電商交易額121.1億元，被評為全省電子商務示范縣。建設運營新型醫養結合項目3個，城投·太陽城通過民政部養老服務質量全A認證，公辦養老機構改革模式入選全國養老服務業發展典型案例。服務業實現稅收占全部稅收的比重達到47.7%。
(二)城市文化軟實力更加彰顯
文明創建喜結碩果。推行網格化管理模式，市級領導分工包靠、機關干部深入一線、廣大群眾積極參與，舉全市之力打響文明創建“人民戰爭”。全面實施市容市貌綜合治理，大力整治公共交通秩序，集中開展拆臨治違專項行動，加快老舊小區和基礎設施提升，文明城市創建群眾滿意度、支持率明顯提高。經過15年不懈努力，我市以縣級第5名的好成績躋身全國文明城市行列。
文化產業蓬勃發展?！拔幕ㄔO三年行動計劃”順利起步，實施城市書房、極地海洋世界等32個文化項目，成功舉辦第十八屆菜博會和第五屆文博會。軟件園落戶文化創意企業100多家。新增省級休閑農業旅游示范點1處，洰淀湖濕地成為國家首批濕地旅游示范基地和省級內陸休閑漁業公園。
文化事業日益繁榮。深入開展“文化下基層、價值觀進萬家”等文化惠民活動，配套完善100處村級文體廣場，100處農家書屋實現數字化改造升級。開展首屆市民文化藝術節和“文藝四季”系列群眾文化活動，電影《王伯祥》入選全省精神文明建設“文藝精品工程”。弘揚傳統文化和移風易俗做法在全省推廣，我市被評為全省未成年人思想道德建設工作先進市。在第13屆全國運動會上，壽光籍運動員獲得好成績。
(三)城市品質讓群眾生活更加美好
城鄉環境更加宜居。編制彌河保護與空間利用、地下管廊等7個專項規劃，完成彌水電商小鎮、中心商務區等重點片區城市設計，中心城區實現控制性規劃全覆蓋。鐵路公園建成開放。新增17條公交線路，通過省城鄉公交一體化建設示范市驗收。完成棚戶區改造5512套。啟動361個村“五化”建設，73%以上的村達到美麗鄉村省定B級以上標準。侯鎮成為全省第二批特色小鎮，上口鎮進入全省特色產業鎮動能轉換20強。集中開展大氣污染防治等專項行動，空氣優良天數同比增加19天。在19條主要河流和1處湖泊推行“河(湖)長制”，重點河流斷面全部達到五類水質標準。加快工業固廢綜合處理設施建設，全市固體廢棄物實現有效規范處置。
服務設施更趨完善。益羊鐵路排水、北環路亮化等59項市政工程順利實施，新南環路、羊臨路、菜都路等27條道路竣工通車，新建改造城鄉道路172公里，完善農村公路安全生命防護工程226公里，榮獲省城鄉交通運輸一體化建設工程示范市。建成運行北部水系聯網灌溉等10項水利工程，新增有效灌溉面積3.2萬畝。城區10個小區完成供熱計量智能化改造，7個老舊小區實現集中供暖。鋪設“鎮村通”天然氣管網142公里，開通居民用戶1萬余戶。
社會事業全面進步。新建改建中小學、幼兒園29處，建成投用壽光二中新校，完成“全面改薄”任務，“大班額”問題初步解決。濰坊科技學院被確定為碩士學位授予立項(培育)建設單位，濰坊海洋科技職業學院列入省政府高等學校設置“十三五”規劃，從幼兒園到研究生的全鏈條人才培養體系正在加速形成。人民醫院東城分院投入使用，中醫院病房大樓即將竣工，羊口中心衛生院升格為二級綜合醫院，建成高標準村級衛生室106處，順利通過國家衛生城市復審，成為全民健康生活方式行動項目試點縣(市)。全力促進以創業帶動就業，全年新增城鎮就業1.14萬人。
社會保障持續增強。去年人代會確定的15件民生實事全部達到預期目標。城鎮低保標準提高到每人每月500元，農村低保標準提高到每人每年3900元。取消城鄉低保、農村五保等重點群體醫療救助起付線，基本醫療保險實現跨省異地就醫結算，建筑領域工傷保險實現全覆蓋。為貧困白內障患者實施免費復明手術，為重度殘疾人、困難殘疾人發放護理補貼和生活補貼。企業離退休人員待遇實現“十三連增”。脫貧工作得到鞏固提升。扎實開展安全生產“固本強基年”活動，集中攻堅52項重點任務，安全生產形勢穩定向好。積極化解信訪積案和矛盾糾紛，圓滿完成十九大等重大活動和敏感節點安保維穩任務。
(四)城市發展活力加快釋放
創新驅動加力提速?？萍歼M步對經濟增長的貢獻率達到58%，全社會研發經費投入占GDP比重達到2.89%。 要素支撐更加有力。深入實施“降成本”專項行動，為企業減負12.4億元。新引進金融機構4家，新增規范化公司制改制企業126家、上市掛牌企業49家，實現資本市場直接融資216億元，居全省縣域首位。金投集團獲得基金管理牌照，金宏集團與北京易華錄合作成立100億元的城市基礎設施PPP基金。全市運作實施19個PPP項目，吸引社會資本125億元。臨港項目區被列入國家增量配電業務改革試點。新增直供電企業18家。
改革開放不斷深化。集中突破49項重點改革事項，新組建4家國有企業集團。健全完善國資監管體系和國企監管制度，國有企業發展進一步規范。成功舉辦北京、上海、珠三角等10多場招商洽談活動，預計實現招商引資額186億元。新注冊馬德里國際商標7件，總數達到25件。預計完成外貿進出口總額273億元，其中出口145億元，出口過億元企業發展到27家。壽光經濟開發區經省政府批復更名為濰坊(壽光)高新技術產業開發區，創建國家級高新區的申請省政府已上報國務院。軍民融合取得突破，與中國航天科工集團等大型央企實現深度合作。
服務效能提檔升級。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“作風建設年”活動。積極推進依法行政，重大事項全部經過合法性審查。75件人大代表議案、意見建議和136件政協委員提案全部按時辦結。推出三聯合審批、代辦服務等制度，在全省率先推開電子營業執照改革試點，全面推行“三十一證合一”登記制度改革，有序推進相對集中行政許可權和綜合行政執法改革，公布“零跑腿”和“只跑一次”事項777項，重點投資項目審批時間明顯縮短。大力推進政務公開，加強公共資源交易和國有資產管理，完成50個政府投資項目和59個經濟責任項目審計。統計、油區、氣象、地震、鹽務、檔案、糧食、外事僑務、機關事務、民族宗教、婦女兒童等工作也取得了新成績。
各位代表，過去一年取得的成績，是市委正確領導的結果，是市人大依法監督、市政協大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，謹代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政協委員，向各界人士、駐壽部隊、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意!向所有關心支持壽光發展的老領導、老同志和海內外朋友，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：經濟結構、發展質量、創新能力與先進地區相比，與新時代要求相比，仍存在較大差距，在推進新舊動能轉換上還需付出艱苦努力;生態環保、節能減排、安全生產任務依然艱巨;公共服務和民生領域仍有不少短板，發展不平衡、不充分的問題還比較突出;部分干部的擔當意識、創新精神、法治思維、專業程度有待進一步提高，等等。我們將始終堅持問題導向、目標導向，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，盡心盡力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，做好今年工作至關重要。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握穩中求進工作總基調，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展要求，認真踐行新發展理念，圍繞濰坊市委給壽光提出的爭當“四個排頭兵”的目標定位，持續抓好“四個城市”建設，加快推進新舊動能轉換，全面實施鄉村振興戰略，更加突出抓重點、補短板、強弱項，全力打好三大攻堅戰，努力建設經濟富裕、社會和諧、生態宜居的品質壽光。主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，完成一般公共預算收入93億元以上、固定資產投資590億元，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右。堅決完成上級下達的約束性指標。
實現上述目標，必須突出抓好以下七個方面的工作：
(一)深入推進新舊動能轉換。全力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟向高質量發展。
集中打造高端平臺。重點依托四個平臺建設，集聚要素資源、爭取外力支持，全面提升發展層次。打造國字號發展平臺，編制完善高新區戰略規劃和產業規劃，加速科技成果轉化、科技產業發展和重點項目建設，全力爭創國家級高新區。打造優勢產業平臺，引導骨干企業提升發展質量，優化化工產業鏈條，積極推進魯清120萬噸輕烴綜合利用等重點項目建設，全面融入國家高端石化基地。打造軍民融合平臺，加強與中國航天科工集團、北京航空航天大學等科研院所和高校的合作，推進航天威能新能源動力系統、北航新材料產業園建設，加快建設軍民融合創新示范區。打造電力改革平臺，積極推進增量配電業務改革試點，最大限度降低企業用電成本。
集中突破重點園區。抓好開發區和園區轉型發展，推動各類園區由“小而全”向主導產業突出、產業鏈條完整轉變，由中低端向中高端轉變。創新園區開發和運營管理機制，吸引更多的社會資本、專業機構參與園區建設。加快建設金玉米生物科技產業園，積極推進生物制造技術創新中心、金玉米乳酸聚乳酸等項目，培育以生物基新材料為主導的產業集群。大力推進侯鎮高分子新材料產業園建設，組建成立高分子材料研究院，啟動綜合研發服務中心、定制化廠房建設，培育高分子產業集群。繼續推進臨港項目區開發，突出抓好招商引資，加快產業項目落地，努力建設“飛地經濟”示范區。充分發揮中德化工園區合作聯盟作用，注重引進德國的先進管理模式和生產技術，不斷提升渤?；@等化工園區的智慧化、安全化水平。
集中抓好重點項目。突出抓好總投資1878億元的212個項目建設，推動巨能特鋼精整、天力藥業5萬噸蘇氨酸等新建項目快開工，晨鳴40萬噸化學漿、祥生新材料等續建項目快投產。加快推進濟青高鐵連接線、大沂路北伸等新建道路工程，盡快完成臨朐調水管線、城鄉集中供水地表水利用等續建項目，配合做好濰坊機場遷建、京滬高鐵二通道等重大項目運作，全力提升發展承載能力。強化項目謀劃儲備，加大向上對接力度，力爭更多項目進入省、濰坊市重點項目盤子。對市里確定的45個重點項目，繼續實行一個項目一位市級包靠領導、一個責任單位、一個推進小組，一月一調度、半年一點評，及時解決項目建設中遇到的問題，確保項目順利推進。
集中攻堅創新驅動。突出企業創新主體作用，完善產學研協同機制，支持企業加大研發投入，確保年內新認定濰坊市級以上創新平臺30家。實施科技型企業“小升高”計劃，加強現有創新聯盟、研究機構、高端人才與優勢產業的全面融合、深度對接，力爭年內新增高新技術企業10家，高新技術產業產值占比提高0.5個百分點。加快推進創新創業示范中心、大學科技園等科技園區建設，強化科技創新園運營管理，力爭年內入園企業達到20家。
(二)加快產業優化升級。堅持調優存量與做優增量雙輪驅動，推動產業邁向中高端。
優化升級傳統產業。主動對接《中國制造2025》，支持企業使用新技術、拓展新產業、發展新業態、匹配新模式，確保全年完成技改投入200億元以上。做好跨界融合文章，加快工業化與信息化融合步伐，力爭年內新增智能制造示范企業5家、“上云”企業50家、省級“兩化”融合貫標試點企業6家。扎實做好省級化工園區申報認定工作，組織新一輪化工生產企業評級評價，嚴格落實化工企業綜合績效考核，持續推動化工產業提質增效。適時開展防水產業評級評價，通過環保、安全、節能、質量、市場“五個倒逼”，推動防水產業升級。加強工業經濟運行調度，及時幫助企業解決實際問題，確保工業經濟平穩運行。力爭年內規模以上工業企業主營業務收入增長7%左右。
大力培育新興產業。對八個百億級新興產業，從組織保障、財稅金融、資源要素、創新力量等方面全方位扶持，力爭年內主營業務收入突破350億元。充分考慮國家產業導向和我市經濟基礎，再篩選論證一批支撐未來發展的戰略性新興產業提前培育，不斷做大新興產業規模。建立新興產業引導基金，重視小微企業發展，著力扶持“專精特新”成長型企業，培育“隱形冠軍”。引導企業主動參與標準制定和品牌創建，提高行業話語權，力爭年內新創山東名牌3個、馳名商標1個，注冊馬德里國際商標10個。注重企業家素質提升，開展“企業大講堂”活動，加速培養一支具有戰略思維、創業精神的企業家隊伍。
加快發展現代服務業?？茖W編制服務業發展規劃，圍繞重點業態、重點園區、重點項目，集中用力、盡快突破，努力補齊服務業發展短板。加快發展金融服務業，吸引各類金融業態入駐我市，形成金融集聚效應，力爭金融業占GDP比重達到5.3%。啟動建設跨境電商產業園、快遞產業園和中國供銷·農商城，完善電商服務體系，吸引企業集聚，力爭實現電商交易額260億元。加快現代物流業發展，統籌推進傳化公路港、空港新城等重點項目，著力構建海陸空鐵物流格局。全力辦好第十九屆菜博會。大力培育信息網絡、文化旅游、教育培訓等新消費熱點。力爭完成社會消費品零售總額345億元，服務業占比提高1個百分點。
(三)全面實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，認真落實鄉村振興戰略三年行動計劃，加快推進農業農村現代化。
提升發展現代農業。圍繞“三大基地、六大體系”持續用力，久久為功，不斷鞏固和放大壽光農業品牌優勢。以建設全國蔬菜質量標準中心和爭創國家現代農業產業園為契機，制定實施蔬菜產業全面提升規劃。謀劃更高價值的“壽光蔬菜”區域公用品牌，積極培育企業、行業、產品等單體品牌，不斷提高品牌生態競爭力。加快蔬菜商業化育種進程，大力發展“育繁推”一體化企業，力爭種苗年繁育能力達到16億株。培育壯大農業“新六產”，按照“產業智慧化、智慧產業化”的發展思路，堅持以多業態嫁接提升農業，大力發展智慧農業裝備制造、田園綜合體等“接二連三”產業，努力實現產業鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈貫通。積極推廣秸稈還田、測土配方施肥等土壤改良模式，完成沃土工程3萬畝、水肥一體化5萬畝，努力創建全國土壤改良示范區。切實用好農業智慧監管公共服務平臺和生鮮溯源平臺，逐步推開蔬菜合格證標識，持續加大農資、蔬菜抽檢力度，精心打造全國放心蔬菜產銷基地。加強糧食精準化管理，推進農業生產全面機械化，強化海洋執法和漁船管控，促進畜牧生產與生態保護協調發展，爭創省畜牧綠色發展示范縣。
加快打造特色城鎮。充分發揮各鎮街區在鄉村振興戰略中的重要節點作用，支持各鎮街區選準特色、放大優勢，努力打造一批產業強、活力足、環境優、特色顯的新型小城鎮。文家、洛城、古城、孫家集積極融入中心城區發展框架，在規劃布局、產業培育、設施配套等方面主動對接中心城區，統籌推進片區綜合開發和城市經濟培育，不斷提高宜居宜業水平。羊口、侯鎮、臺頭、上口、田柳等產業特色明顯的鎮，集中要素資源，做大主導產業，搞好城鎮提升，力爭在特色鎮建設上實現更大突破。支持稻田、營里、化龍等鎮發揮區位優勢，大力發展物流等產業，打造流通重鎮。引導紀臺、雙王城抓住鄉村振興機遇，大力發展田園綜合體、休閑農業等新興業態，激發鎮域發展活力。
積極建設美麗鄉村。圍繞城鄉融合，統籌推進農村供暖、用電、排污、道路等設施配套，對有條件的區域實行集中供暖、供氣，有序開展農業臺區電網改造，繼續抓好縣鄉道路提升，推動農村基礎設施建設提檔升級。設立鄉村振興基金，從相對薄弱的村做起，繼續實施村莊“五化”提升，確保80%以上的村達到美麗鄉村省定B級以上標準。推進農村移風易俗和文明家庭創建，探索“鄉賢回歸”等鄉村治理新模式，實施集體經濟“一五八三”攻堅行動，力爭消除集體收入5萬元以下的村。開展精準扶貧、精準脫貧，實現農村貧困人口穩定脫貧。啟動彌河全域綜合治理，加快建設人工凈化濕地等生態治理項目，合理布局田園綜合體、觀光旅游、健康養老、文化創意等新興產業，把彌河打造成壽光的生態軸、文化軸、景觀軸、經濟軸，成為鄉村振興的隆起帶。
(四)大力提升城市發展品質。堅持精品化、大片區開發理念，實行高標準規劃、高品質建設、高水平管理，打造宜居宜業的城市環境。
推進片區綜合開發。啟動全市總體規劃評估，繼續開展重點片區城市總體設計，以科學的規劃引領城市發展。統籌抓好老城區、老舊小區和棚戶區改造，對群眾改造意愿強烈的老舊小區進行整體改造，實施棚戶區改造項目19個。加快城區西部提升，基礎設施、公共服務適當向城區西部傾斜，推進城區均衡發展。強化產城融合發展理念，高標準規劃建設彌水電商小鎮、魯能·悅動生態城等大片區，同步發展電子商務、總部經濟、教育培訓、健康養老、文化創意等城市經濟，打造集創業就業、休閑居住、健身娛樂等功能于一體的城市綜合片區，改造一片舊城、培育一個產業、富裕一方群眾。
加快基礎設施建設。抓好金光街跨彌河大橋、堯河路南伸、幸福路南伸等道路工程，實施渤海路、迎賓路、靜山路等老舊道路提升，打通圣陽東街、北海路北段等斷頭道路，構建“八縱六橫”的城市道路框架。加快推進公共交通場站、換乘站等設施建設，調整優化城鄉公交線路，在市區具備條件的路段設置公交車專用道，積極引進共享電動汽車，綜合施策、系統治理交通擁堵問題。利用空閑地塊、街巷空間、公共建筑周邊空間，規劃建設一批口袋公園、便民公廁和公共停車位，不斷提升公共服務配套水平。
強化城市精細管理。繼續實行網格化管理，加強對違法建設、市容環境、農貿市場、交通秩序等重點領域綜合整治，推動城市精細管理制度化、常態化。加快業主委員會組建，規范小區物業管理，繼續推進供熱計量智能化改造，提升社區管理水平。規范房地產市場監管調控，合理控制房地產供地節奏，嚴格住宅專項維修資金、存量房交易資金、商品房預售資金監管，實施房地產項目竣工綜合驗收備案，嚴厲打擊商品房違規預售行為，保持房地產市場穩定健康發展。深化窗口服務單位文明創建，落實門前五包責任制，建立健全志愿服務激勵辦法，動員社會各界以主人翁姿態積極投身城市管理，切實提高居民維護城市形象的自覺性。
(五)依靠改革開放激發發展活力。堅持以開放的思維引領工作，用創新的辦法破解難題，靠改革的手段激發活力，努力實現更高質量、更有效率的發展。
深化各項改革。持續推進供給側結構性改革，深入做好“去降補”工作，提升供給體系質量。加快行政審批“3550”改革，組建運行行政審批局，實現一枚印章管審批。積極推進行政審批標準化、智能化建設，盡快實現多評合一、多規合一、多測合一，嚴格落實聯合會審、聯合圖審、聯合踏勘、聯合竣工驗收制度，努力打造更有競爭力的營商環境。繼續抓好國企管理體制改革，推動國有企業加快建立現代企業制度，穩妥推行混合所有制改革，強化國有企業審計監管，確保國有資產保值增值。扎實推進供地制度改革，探索實施點狀供地、標準化供地等集約供地模式，切實降低企業用地成本。穩妥推進醫藥衛生體制改革，打通醫院自有系統與全市“智慧醫療”平臺的數據交換通道，擴大臨床路徑管理和按病種收費范圍，讓醫改紅利更多惠及人民群眾。
深化金融創新。建立完善上市后備資源庫，支持企業通過股權交易、發行債券等方式直接融資，確保完成405家企業規范改制任務，新增上市掛牌企業30家，其中新三板掛牌企業3家，實現直接融資200億元以上。大力發展普惠金融，分行業組織形式多樣的政銀企對接活動，全面鋪開小額貸款保證保險試點，探索開展應收賬款、知識產權、商標權質押貸款等信貸服務，為實體經濟發展注入更多資本。加快發展地方金融組織，支持農商行上市。組建企業大額授信綜合管理系統，建立銀行機構考核激勵機制，做好重點領域風險防控和處置，堅決打擊惡意逃廢債務等違法違規金融活動，切實守住不發生系統性金融風險的底線。
深化開放合作。積極融入“一帶一路”建設，搭建外貿綜合服務平臺，力爭完成外貿進出口總額286億元，出口過億元企業達到30家，爭創國家級出口木制品質量安全示范區。加快“海外壽光”建設，鼓勵有條件的企業境外上市，力爭年內設立境外企業3家，完成實際到賬外資13億元。積極引進以色列技術研發和設施制造企業，推動“中國-以色列示范水城市”建設邁出新步伐。
(六)全力打造生態美麗壽光。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移抓好中央環保督察反饋問題整改，強化生態保護和治理修復，重拳治污、鐵腕減排，堅決扛起生態建設的政治責任。
大力推動綠色發展。完善節能降耗考核體系，深化實施“工業綠動力”計劃，繼續抓好散煤治理和煤炭清潔高效利用，嚴格控制耗能總量、煤炭消費總量和萬元GDP能耗。推進蔬菜秸稈、工業中水、工業固廢資源化利用，鼓勵發展綠色建筑、裝配式建筑，積極發展循環經濟。加大僵尸企業兼并重組和盤活力度，力爭年內盤活、整改閑置低效用地3000畝以上，努力爭創國家土地節約集約模范縣。大力倡導垃圾分類、節約用水、綠色出行等生活方式，努力營造全民節能的良好氛圍。
深入開展環保攻堅。嚴把產業導向關、環境容量關、項目審批關，嚴禁新上破壞生態環境的項目。強化全域水質監管，深入實施“河長制”，加快推進地表水綜合利用、亞行貸款生態治理工程，不斷改善河流水質。加強建筑工地等揚塵污染防控，規范清潔能源利用，穩妥推進“煤改氣”“煤改電”，加快揮發性有機物排放源整治、企業無組織排放治理改造等大氣污染防治工作，推動空氣質量持續改善。規范一般工業固廢的收集處置，引導工業企業建設固廢綜合利用項目，加強危廢處置中心運行管理，確保危廢全部實現規范處置。狠抓農業面源污染、畜禽養殖污染綜合治理。扎實開展第二次全國污染源普查。完善環境監管網格化體系，強化環保在線監測，試點鎮街環保獨立執法，推進環境執法與刑事司法相銜接，嚴厲打擊環境違法行為。
持續推進造林綠化。突出生態效益與園林景觀有機統一，在高速沿線、沿河沿路兩側布局防護林帶，重點抓好北部農田林網、縣鄉道路、庭院等領域的造林綠化，積極引導企業、個人參與植樹造林，確保完成成片造林1萬畝。加快實施青銀高速公路互通立交連接線等綠化工程，高標準抓好南環路、北環路兩條“綠色走廊”建設，確保新建改造綠地面積200公頃。嚴格林木采伐和林地占用審批，加強公園綠地、園林設施等智能化監管，切實提高造林綠化建管水平。
(七)強化民生保障和社會治理。堅持把群眾的小事當作政府的大事，從群眾關心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
打造文化名市。實施鄉村文化振興戰略，啟動開展中華優秀傳統文化傳承發展“十大行動”，辦好首屆鄉村文化藝術節等文化惠民工程，為100處村級文化大院和10個省定貧困村配備完善文化設施，打造100處農村公共文體服務示范點。推進文化產業發展，持續提升歷史文化中心等文化基地的承載能力，探索成立文旅投資集團，辦好文化產業博覽會、全國文字與書法活動周等活動，不斷放大“農圣故里·文明壽光”核心文化品牌。深度挖掘壽光歷史文化資源，支持鼓勵文藝創作，重視檔案管理工作，抓好方志館、博物館規范提升，不斷增強文化軟實力。建設體育教育示范基地，精心籌備第八屆全民健身運動會等體育活動，不斷增強群眾體質。依托牛頭鎮抗日武裝起義紀念館、陳少敏紀念館等紅色資源，精心打造紅色旅游線路。全力抓好全國文明城市復審，針對建設過程中發現的問題，逐一制定方案，持續抓好整改，形成長效機制，切實鞏固創城成果。
持續改善民生。積極應對“二孩”政策和農村孩子進城，調整優化教育資源布局，在城區新建改建若干處幼兒園、中小學，加快推進濰坊海洋科技職業學院、濰坊科技學院東校區建設，支持濰坊科技學院碩士點創建，努力打造從學前教育到高等教育的全鏈條高水平教育體系。堅持引進與培養并舉，不斷提高教師隊伍整體素質，強化師德師風建設和立德樹人教育，辦好人民滿意教育。以深化創業型示范城市為抓手，加強就業培訓和創業扶持，力爭新增城鎮就業1萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。積極推進健康壽光建設，加快建設婦幼健康城、鎮街衛生院等衛生設施，注重鄉村醫生的引進培養，為群眾提供更好的醫療服務。積極推進福緣頤養中心、城投·陶然庭等重點養老項目，探索開展城市社區日間照料和居家養老服務試點，以國有企業為支點探索建立養老服務功能標準及全鏈條培訓、使用、輸出的體制機制，爭創全省醫養結合示范市。認真落實城鄉特困人員集中救助制度，全面推行醫療救助“一站式”即時結算服務，不斷擴大救助范圍。經過努力，更好地實現幼有所育、學有所教、勞有所得、老有所養、病有所醫、弱有所扶。
狠抓安全生產。深化安全生產“固本強基年”成果，全面落實安全生產責任制，齊抓共管、標本兼治，有效防范各類事故發生?？茖W構建風險分級管控與隱患排查治理體系，強力推進企業安全標準化創建，確保年內生產經營單位達標率100%，二級標準化企業達到50家以上。依托“智慧安監”信息平臺，扎實做好安全生產“三級網格化”監管。切實搞好各行業全員培訓，力爭培訓各類人員2萬人以上。繼續開展安全生產“大快嚴”集中行動，始終保持?；?、道路交通、建筑施工、消防等重點領域隱患排查治理高壓態勢，以嚴管重罰倒逼企業安全生產主體責任落實到位，堅決打通安全生產“最后一納米”。高度關注安全生產領域的新情況、新問題，對重大工藝改進和生產流程調整進行安全評估，推進化工園區“五個一”規范化建設，開展“煤改氣”“煤改電”領域安全專項整治，確保全市安全生產形勢總體平穩。
創新社會治理。健全矛盾糾紛多元化解長效機制，深入開展“排查安全隱患、防范四類風險”專項行動，探索實行建設領域農民工實名制管理，全力保障社會穩定。加強基層基礎建設，賦予村“兩委”更多的社會管理職能，切實發揮基層組織在社會治理中的戰斗堡壘作用。深化“平安壽光”建設，探索“互聯網+群防群治”社會治理模式，搭建市鎮村三級視頻防護圈，推動公共安全區域視頻聯網，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護良好的社會治安秩序。加強法治宣傳教育，推進法律“六進”和“千名法律援助明白人”活動，為群眾提供更加便捷的法律服務。健全市鎮兩級應急救援體系，加快鎮村應急救援隊伍組建，提升應急救援專業化水平。推廣市法院設立“申明亭”說法明理、抑惡揚善等行之有效的做法，倡樹誠信文化理念、弘揚誠信傳統美德。加快推進社會信用體系建設，深入開展道德領域突出問題專項治理，建立健全政府、社會共同參與的褒揚激勵誠信和約束懲戒失信機制，對列入“黑名單”的失信企業和個人實行聯合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的社會大環境，讓守信者處處受益，讓失信者寸步難行!
三、全面加強政府自身建設
新時代要有新氣象，新使命呼喚新作為。幸福都是奮斗出來的，成績都是干出來的。我們將不忘初心、牢記使命，恪盡職守、夙夜在公，努力建設人民滿意政府。
狠抓作風建設。深入學習貫徹黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強廣大干部的改革創新本領、科學發展本領、依法行政本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，加強對三大攻堅戰、“四個城市”建設等重點工作的跟蹤督辦，以“釘釘子”精神確保各項決策落實到位。堅持深入一線、深入群眾，真心實意為企業、群眾服務，堅決杜絕不作為、慢作為和“推繞拖”現象，讓廣大群眾真正感到“門好進、臉好看、事更好辦”。用好正向激勵和容錯糾錯機制，充分調動干部能動性，著力營造想擔當、敢擔當、善擔當的濃厚氛圍。
提升服務效能。全力推進政務信息系統整合共享，構建大數據共享管理平臺，逐步滿足政府治理和公共服務改革需要，最大程度利企便民。加強重點領域政務公開，力爭實現公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。繼續實行市級領導接訪制度，設立壽光民聲綜合受理中心，發揮政府門戶網站、微信公眾號等平臺作用，暢通民意訴求表達渠道，推動各類熱點、難點、焦點問題及時解決。切實減輕基層負擔，少開會、開短會、開視頻會，給基層騰出更多的精力抓落實。
推進依法行政。嚴格遵守重大行政決策法定程序，全面落實專家咨詢、法律顧問制度，切實做到依法決策、民主決策、科學決策。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，高質量辦好人大代表議案、意見建議和政協委員提案。深入推進法治壽光建設，繼續抓好“七五”普法宣傳，提高全社會遵法學法守法用法意識。完善行政執法管理體制和運行機制，規范行政執法行為，努力提高廣大干部運用法治手段推進工作、解決問題的能力。
保持廉潔從政。始終將紀律和規矩挺在前面，認真落實中央八項規定實施細則精神，馳而不息糾正“四風”問題，努力消除基層“微腐敗”。加強專項資金、重大投資、經濟責任審計，強化土地出讓、工程招投標等重點領域監管，實現審計監督全覆蓋。挖掘增收潛力，加強稅收征管，提高稅收質量，切實增強財政保障發展的能力。厲行勤儉節約，嚴控“三公”經費，壓減一般性支出，真正把有限的資金用在刀刃上。支持監察委員會獨立開展工作，擴大巡察范圍，實現對行使公權力人員的監察全覆蓋，著力打造高效廉潔、風清氣正的政治生態。
各位代表!擔當者書寫發展，奮進者贏得未來。讓我們在市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，團結依靠全市人民，一步一個腳印，踏踏實實干好工作，為滿足人民日益增長的美好生活需要，建設經濟富強、社會和諧、生態宜居的品質壽光而努力奮斗!
