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縣域經濟

(山東?。?017年微山縣人民政府工作報告(全文)

時間:2022-05-02 19:09:50   作者:中國鄉村行   來源:政府官方網站   閱讀:99   評論:0
內容摘要:2017年1月23日在微山縣第十八屆人民代表大會第一次會議上  縣長 張玉強  各位代表:  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。  一、過去五年......
2017年1月23日在微山縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
  縣長 張玉強
  各位代表:
  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
  一、過去五年工作回顧
  縣第十七屆人大一次會議以來,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下牢牢把握改革創新、穩中求進總基調,主動適應經濟發展新常態,頑強拼搏,砥礪奮進,圓滿完成縣十七屆人大歷次會議確定的目標任務,在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。
  過去五年,我們有效應對經濟下行壓力,著力抓發展穩增長,綜合實力躍上新臺階。地區生產總值從2011年的276億元增至2016年的412億元,年均增長10%;一般公共預算收入從16.9億元增至33.4億元,年均增長14.6%;全社會固定資產投資從109.3億元增至220億元,年均增長15%;社會消費品零售總額從71.8億元增至124.5億元,年均增長11.6%。
  過去五年,我們大力推進結構調整,積極構建現代產業體系,轉型升級取得重大進展。三次產業比由2011年的11.3:50.3:38.4優化為10.1:43.4:46.5。工業經濟提質增效。規模以上工業企業發展到154家,增加值年均增長11.9%。光伏電站裝機容量突破200兆瓦。傳統產業改造步伐加快,累計實施技改項目508個、完成技改投入320億元??h經濟開發區入駐企業過百家。服務業發展水平顯著提高。服務業增加值年均增長11.8%。微山湖國家5A級景區創建順利推進,五年累計接待游客2250萬人次,實現旅游社會總收入197億元。微山湖國家濕地公園榮膺“中國十大魅力濕地”,南陽古鎮被評為“中國歷史文化名鎮”。港航物流、電子商務、金融、商貿等服務業加快發展,電商企業發展到304家、金融機構發展到12家?,F代農業穩步發展。新增高標準農田16.5萬畝,改善灌溉面積21.9萬畝。累計流轉土地22.6萬畝,建成千畝以上農業園區33個、標準化生產基地52處,規模以上農業產業化龍頭企業達到88家。完成農產品“三品一標”認證93個,注冊國家地理標志證明商標21件。項目建設取得新成效。累計實施億元以上項目253個,完成投資326.8億元。中農批、中鋼研、中廣核等一批大型央企國企落戶微山,潤峰電力、潤峰新能源、昊福醫藥等一批骨干企業增資擴產,形成一批新的經濟增長點。
  過去五年,我們著力深化改革開放,大力實施創新驅動戰略,內生發展動力顯著增強。各項改革縱深推進。公布實施政府行政權力、行政審批事項目錄及政府責任清單,行政審批事項大幅削減,非行政許可審批全部取消。財稅改革不斷深化,“營改增”全面實施。農村土地制度改革深入推進,完成470個村土地承包經營權確權登記頒證任務。新一輪政府機構改革和行政單位公車改革全面完成,教育、衛生、科技、文化等重點領域改革取得新進展。對外開放深度拓展。強力推進招商引資,累計引進項目562個,到位市外國內資金401.5億元,實際利用外資1.4億美元。新增外貿進出口企業60家,累計出口3.8億美元,成功創建省級出口農產品質量安全示范區。創新能力大幅提升。研發經費投入達到2.9億元,增長70%。高新技術企業發展到52家,建成院士工作站3家、市級以上企業工程技術研究中心22家。創建山東省著名商標16件、山東名牌29個。引進高層次人才553人,獲得重大科技成果23項、省市科學技術獎勵32項。我縣順利通過全國科技進步先進縣考核驗收。
  過去五年,我們不斷優化城鄉功能布局,全面推進城鄉一體化建設,濱湖城市特色日益彰顯。城鎮布局不斷優化。完成城鄉一體化發展規劃、新型城鎮化發展規劃及城市地下綜合管廊、海綿城市等專項規劃??h城建成區面積擴大到23.5平方公里,戶籍人口城鎮化率達到49.9%。中心城區加快建設。五年投入城鄉基礎設施建設資金52億元,新建改建城市道路27條60公里,供水供暖等基礎設施不斷完善,城區集中供熱面積達到210萬平方米。完成房屋征收300余萬平方米,建設安置房290余萬平方米。實施棚戶區改造項目37個,建設城市綜合體15個400多萬平方米。順航公園、七彩霓虹大堤、新薛河等景觀工程相繼建成,新增綠化面積180余萬平方米,成功創建省級園林縣城、省級衛生縣城。交通網絡更加暢通。改造農村公路150公里,全面完成“戶戶通”道路硬化及“南四湖村村通航(道)便民工程”。國道104、店韓線、棗曹線實現改造提升,跨微山湖高速及京臺高速至縣城連接線、環湖大道東線、郯蘭線改造、濟微線升級等一批道路工程加快推進。鎮村建設全面加強。集中開展鎮村容貌提升工程,城鄉環衛一體化實現全覆蓋。實施小城鎮綜合開發項目7個,建設新型農村社區24個,完成壓煤村莊搬遷49萬平方米。驩城鎮、韓莊鎮分別列入全國重點鎮、省級示范鎮。濱湖水鄉美麗鄉村示范帶建設深入實施,建成生態文明村192個、美麗鄉村示范村70個。
  過去五年,我們以壯士斷腕的決心,強力推進生態環境治理,環境質量得到明顯改善。全力抓好大氣污染防治。大力實施控煤、抑塵、治車、禁燒等重點工程,取締“土小”企業120余家,依法關閉污染企業14家,煤塵粉塵治理取得明顯成效,全面完成主要污染物總量減排任務。強力推進水環境治理。實施南水北調重點治污項目28個,完成淮河流域水污染防治工程39個,清理湖內網箱網圍18萬畝、非法貨運小碼頭108處、畜禽養殖場戶136處,南四湖水質穩定達到地表水三類標準,在國家淮河流域治污考核中取得優異成績。強化生態保護與修復。在全省率先實施退漁還湖、退池還湖、退耕還濕工程,累計保護與恢復濕地47.7萬畝,建設人工濕地8處,治理采煤塌陷地1.1萬畝,森林覆蓋率達到30.2%。我縣被命名為國家級生態示范區,榮獲“中國生態文明獎”,順利通過省級生態縣技術核查。
  過去五年,我們致力于改善民計民生,加強社會管理創新,群眾幸福指數不斷提高。民生水平明顯提升。五年財政用于民生支出累計達到135億元,年均增長18.7%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到26500元和13160元,年均分別增長10.6%、12%。全力抓好精準扶貧,34769名貧困人口實現穩定脫貧。完成10個鄉鎮農村飲水安全工程,解決了19.6萬農村人口飲水安全問題。大力推進城鄉公交一體化改造,城鄉公交服務網絡進一步優化。社會保障日益完善。五年累計新增就業再就業2.8萬人,轉移農村勞動力3.3萬人。城鄉社保體系實現全覆蓋,補助標準逐年提高。城鄉低保、農村五保實現應保盡保。全面落實困難群體救助政策,累計發放救助資金3億元。建設保障性住房3764套,改造農村危房1743套。社會事業全面進步。教育事業均衡發展,新建改建中小學13所、幼兒園98所,改造中小學校舍38.4萬平方米,成功創建全國義務教育發展基本均衡縣。醫療衛生服務能力不斷提升,新建改建一批鄉鎮衛生院,縣醫院門診病房綜合樓、微山湖醫院建成使用。公共文化服務體系不斷完善,改造提升農家書屋360個,建設百姓大舞臺480個。南陽利建閘和湖中運道列入世界文化遺產名錄。我縣榮獲山東省文化強省建設先進縣。全民健身條件大幅改善,“一場三館”建成運營,成功承辦全國乒超聯賽、23屆省運會等系列賽事。社會治理不斷創新。平安微山建設扎實推進,社會治安持續好轉?!傲濉逼辗▓A滿完成,“七五”普法深入開展。信訪工作機制不斷完善,各類矛盾糾紛得到有效化解。食品藥品安全專項整治活動扎實推進,安全生產責任體系全面建立,安全生產形勢持續穩定。四德工程深入實施,精神文明建設取得明顯成效,成功創建省級文明縣。國防動員和雙擁工作取得新成績,老齡、婦女、兒童、殘疾人事業健康發展,糧食物價、統計、工商聯、民族宗教、外事僑務、史志、氣象和防震減災等工作實現新進步。
  過去五年,我們積極轉變政府職能,馳而不息改進作風,政府服務效能持續提升。深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”、“兩學一做”專題學習教育,嚴格執行中央八項規定精神和省市縣委實施辦法,全面規范公務用車、辦公用房和公務接待,“四風”問題得到有效解決。深入推進依法行政,堅持依法科學民主決策,法治政府建設邁出重要步伐。嚴格落實黨風廉政建設責任制,強化行政監察和審計監督,堅定不移懲治腐敗,反腐倡廉工作取得新實效。自覺接受人大、政協及各民主黨派監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,妥善解決了一批經濟社會發展方面的問題。
  各位代表,五年的不懈努力,為微山未來發展奠定了堅實基礎;五年的探索實踐,為今后工作積累了寶貴經驗。我們深刻體會到,推動經濟社會又好又快發展,必須適應把握經濟發展新常態,不折不扣地貫徹落實上級重大決策和縣委部署要求,轉變發展理念,強化質量效益意識,堅定不移走生態優先、綠色發展之路;必須搶抓用好重大發展機遇,順勢而為、借勢發力,把主要精力、關鍵舉措集中在增實力、優結構、補短板上,真正把機遇優勢轉化為發展優勢;必須堅持改革創新引領發展,以改革破難題,以創新增動力,積極搶占發展制高點,使改革創新成為推動發展的強大引擎;必須把轉型升級作為主攻方向,堅持高端引領,加快轉型步伐,積極構建特色鮮明的現代產業體系,全面提升發展層次和水平;必須優先加強生態建設,以生態約束倒逼發展轉型,以發展轉型保障生態改善,厚植環境優勢,實現可持續發展;必須以增進人民群眾福祉為根本,持續加大民生投入,增強公共產品供給能力,提高公共服務質量和效率,使發展成果更多更公平地惠及全縣人民。
  各位代表,過去的五年,是我縣積極應對嚴峻復雜形勢、綜合實力持續增強的五年,是產業結構轉型升級、發展方式加快轉變的五年,是社會事業全面進步、群眾得到更多實惠的五年。五年的發展成就,是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果,是全縣人民齊心協力、團結拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位老領導、老同志,向人大代表、政協委員和社會各界人士,向駐微部隊官兵、政法干警,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展中還存在諸多困難和挑戰。主要是:經濟下行壓力依然較大,部分企業生產經營困難,財政收支矛盾突出;產業結構不優,創新能力不強,轉型升級任務艱巨;城鎮化水平不高,鎮域經濟發展不均衡,公共服務、社會事業、民生保障還存在不少短板;環境治理任務繁重,綜合整治長效機制還未健全;政府職能轉變還不到位,行政效能和作風建設尚需加強,等等。我們將直面問題,勇于擔當,采取強力措施,認真加以解決。
  二、今后五年的主要目標和任務
  今后五年,是我縣深入實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的決勝期,是推進供給側結構性改革、轉變經濟發展方式的攻堅期,也是全縣上下爬坡過坎、負重奮起的關鍵期。當前我國經濟發展形勢緩中趨穩、穩中向好,為我縣加速崛起、攻堅突破、釋放各種比較優勢帶來廣闊空間;供給側結構性改革的深入推進,為我縣調存量、上增量,實現動能轉換帶來難得的政策機遇;我縣自然資源豐富,生態優勢突出,后發潛力和市場空間巨大,特別是經過歷屆班子的不懈努力,經濟保持較快增長,綜合實力大幅提升,為我縣轉型發展積蓄了強大勢能??h十四次黨代會的勝利召開,為我縣未來五年發展描繪了藍圖、指明了方向、凝聚了力量、鼓舞了士氣。我們必須堅定信心,搶抓機遇,主動作為,乘勢而上,在新的起點上奮力開創各項工作新局面。
  今后五年,政府工作的指導思想是:嚴格按照縣十四次黨代會部署要求,深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,自覺踐行“五大發展理念”,始終堅持“穩中求進”總基調,大力實施生態立縣、產業強縣、富民興縣三大戰略,強化創新驅動、改革牽動、開放拉動三大舉措,突出產業發展、城鄉統籌、改善民生等重點工作,推進經濟發展全面振興,促進社會事業全面提升,全面建成小康社會,加快建設經濟強、環境美、后勁足、群眾富的實力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山。
  今后五年,努力實現以下目標:
  ——經濟發展更加穩健。經濟保持中高速,產業結構邁向中高端,供給側結構性改革取得明顯進展,發展動能向創新驅動有效轉化。到2021年,地區生產總值突破600億元,一般公共預算收入突破50億元,綜合實力不斷增強,在全省位次不斷提升。
  ——民生福祉顯著增強。提前兩年實現城鄉居民收入比2010年翻一番目標,脫貧任務全面完成,覆蓋城鄉的社會保障體系更加健全,教育現代化加快推進,實現更加充分、更高質量就業,文化體育、醫療衛生、住房養老等公共服務體系更加完善,人民健康水平不斷提升,發展成果更多惠及全縣人民。
  ——生態環境更加良好。綠色發展成為鮮明特色,生態環境質量明顯好轉,單位GDP能耗、主要污染物排放強度保持在省市平均水平以下,生態環境保護和治理走在全市全省前列,爭創國家級生態縣。
  ——城鄉面貌明顯改善。城市布局不斷優化、城市功能顯著增強,全面展現濱湖生態水城新貌;全力推進“縣改市”;爭創國家衛生縣城、國家園林縣城;建成一批精品城鎮、美麗鄉村,打造宜居宜業宜游良好環境,建設微山人民的幸福美好家園。
  ——文明程度全面提升。社會主義核心價值觀深入人心,全民思想道德水平、科學文化素質和文明素養明顯提高,爭創全國縣級文明城市。法治建設、平安建設走在全省前列,社會治理體系不斷完善,人民安居樂業、社會安定有序、湖區長治久安。
  各位代表,宏偉藍圖已經繪就,美好前景催人奮進!我們堅信,只要我們萬眾一心,奮力拼搏,就一定能夠實現我們的奮斗目標,譜寫全面建成小康社會的輝煌篇章。
  三、2017年政府主要工作
  今年是新一屆政府開局之年,也是實施“十三五”規劃的重要一年,做好今年的工作至關重要。主要預期目標為:地區生產總值增長8%左右,一般公共預算收入增長8.5%左右,全社會固定資產投資增長11.5%左右,社會消費品零售總額增長10.5%左右,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右,城鎮登記失業率控制在4%以內,節能減排完成省市下達任務。圍繞實現上述目標,重點做好以下八個方面的工作:
  (一)以項目建設為支撐,著力培育經濟增長新動力。緊緊圍繞穩增長、調結構、促轉型,繼續把招商引資項目建設作為經濟工作的生命線,切實發揮投資對經濟增長的拉動作用。高質量開展招商引資。進一步完善招商信息平臺,繼續實行離職招商和專業招商機制,鼓勵企業以商招商,緊盯世界500強、民企500強和國內外大型企業,有效開展產業鏈、點對點精準招商。嚴把項目準入關口,注重提高項目投入產出比、稅收貢獻率和就業帶動力,以優質項目提升存量、優化總量。年內引進過億元項目40個以上,其中過十億元項目3個以上,到位市外國內資金60億元以上、實際利用外資800萬美元以上。高效能推進項目建設。健全領導包保、并聯審批、綠色通道等制度,完善問責倒逼、定期協調、現場觀摩等機制,對重大項目建立臺賬,全程跟蹤,及時解決項目推進難題,全力抓實開工項目建設進度、投產速度和產出強度,確保項目建設取得新突破。高標準保障要素供給。注重對接國家產業政策,結合我縣發展實際,統籌做好重大項目前期儲備、論證報批和協調推進,最大限度地爭取上級資金和政策支持。充分發揮濱湖、創達兩大投融資平臺作用,為項目建設提供資金保障。進一步加強政銀企合作,鼓勵金融機構加大信貸投放,助推實體經濟發展。支持掛牌企業、優質企業通過資本市場融資,抓好PPP項目運作,推動民間投資持續增長。加大土地合法利用整治力度,提高土地利用率。年內建設用地報批不低于1000畝,完成工礦廢棄地和城鄉建設用地增減掛鉤指標規模不低于500畝。加大園區建設投入,進一步完善基礎配套設施,提升開發區、船艇工業園及鄉鎮特色產業園承載功能,拓展產業發展空間,夯實經濟發展支撐平臺。
  (二)以工業經濟轉型為主攻方向,著力加快新型工業化進程。突出結構調整和總量提升,全面提高工業經濟質量效益。推動新興產業集聚發展。支持潤峰、霓虹王等企業對外合資合作,擴大規模效益。力促嘉寓鋰電池、德朗能動力電池等項目落地建設。加快推進“國家領跑者計劃”400兆瓦采煤塌陷區光伏發電示范基地建設,積極爭創全國生態新能源示范縣。加快霞光50萬噸生物質項目建設,膨脹木塑新材料規模;大力推進稀土產業園建設,延伸稀土產品鏈條,盡快隆起新材料產業集群。支持昊福藥業新產品研發,積極推進亨潔藥用包裝項目建設,加速生物醫藥與健康設備產業發展。加快電子信息產業園、光電工業園、創達高科園建設,培植壯大電子信息產業。推動傳統產業提檔升級。穩定煤炭產量,加快煤炭資源清潔高效開發利用,促進煤炭行業健康發展。積極引導煤礦企業加快轉型,大力發展非煤接續產業。加大航宇船業集團高端船艇研發力度,全面提升船艇產業發展水平,打造北方地區重要的內河船艇修造基地。依托微山湖經貿實業、德道源食品、匯康食品等重點骨干企業,加快漁湖產品加工轉化,打造具有微山特色的漁湖產品加工產業集群。大力推進紡織產業的裝備改造、工藝改進和產品升級,提升紡織產業發展水平。推動企業做大做強。全力推進信息化與工業化深度融合,主動順應“互聯網+”發展趨勢,積極對接“中國制造2025”,大力實施企業技術裝備升級計劃,打造一批省內聞名全國知名的企業群體。深入實施企業培植工程,完善企業扶持政策,著力提升一批重點企業、扶持一批成長型企業、鼓勵發展一批小微企業。支持企業拿出優質資產,對外合資合作、掛大聯強,推動企業規?;?、品牌化發展。引導企業加大技改投入,強化產品開發和品牌創建,全面提升企業核心競爭力。全年實施技改項目108個,完成技改投入60億元。積極推進“個轉企、小升規”,年內新增規模以上工業企業10家。
  (三)以文化旅游產業為龍頭,著力打造現代服務業新的增長點。圍繞做寬領域、做大影響、做旺人氣,創新發展理念、拓寬發展路徑,打造現代服務業升級版。提升文化旅游產業水平。以創建國家5A級旅游景區、打響做靚微山湖旅游品牌為抓手,著力抓好全縣旅游發展總體規劃修編,積極探索全域旅游發展新模式,加快省級全域旅游示范區創建步伐。重點提升微山島、南陽古鎮、微山湖國家濕地公園等景區的基礎配套功能,完成微山島容商旅游綜合體、殷利園寫生基地、水族館、博物館及鴻源生態園二期等項目建設;實施南陽古鎮龍王廟、送子殿等景點工程,積極推進“千年古鎮”和省級文化產業基地報審工作。加快獨山島、二級壩等重點旅游項目建設。全面實施鄉村旅游“3311工程”,大力發展生態觀光游、民俗修學游、漁家美食游、田園農業游,培育一批農家樂、漁家樂等特色旅游示范點。深度開發微山湖特色旅游文化,推進文化旅游融合發展,培育扶持一批文化旅游產業項目,規劃建設一批特色文化產業園區。年內完成微山湖國際文化創意產業園、微山湖青少年漁業文化教育體驗基地建設。進一步創新旅游管理機制,精心設計旅游線路,規范旅游行業服務,強化旅游宣傳促銷,全年接待游客突破500萬人次,實現旅游社會總收入50億元以上。擴大港航商貿流通規模。推動港口資源整合和功能調整,加快六大港口作業區、微山航道服務區建設,規劃實施微山“散改集”港口示范項目,啟動湖西航道改造、京杭運河“三改二”工程,協調推進微山一線船閘、韓莊復線船閘建設,提升貨物吞吐能力和航道通航條件,打響“微山大運河物流”品牌。提速推進微山湖建材裝飾城二期、微山湖汽車文化產業園建設,力促中農批農商交易城投入運營;統籌規劃布局一批特色商業街區,吸引一批知名購物中心、超級市場入駐,建設一批主業突出、特色鮮明、功能完善的專業市場,打造具有湖區特色的區域性集散交易中心。推動新興業態快速成長。大力引進銀行、保險、證券、信托、基金等金融機構,支持相關金融中介在我縣設立法人機構或分支機構。積極發展總部經濟、研發設計等新興服務業。依托我縣良好生態,加快發展旅游地產、醫療保健、健康養生、文化休閑等新興消費,滿足群眾多樣化、個性化需求。積極推廣“互聯網+”新興經濟形態,大力發展電子商務產業,集中抓好中農批農商交易城、微山湖建材裝飾城創客微山、遠信物流等電商平臺建設,促進電商市場繁榮發展。
  (四)以培育特色產業為重點,著力推動農業農村全面發展。全面落實強農惠農富農政策,深入實施農業結構調整,提高農業供給質量,推動農業增效、農民增收。突出發展湖區特色農業。繼續實施糧食高產創建工程,穩定提高糧食生產能力。進一步擴大淺水藕、茭白、菱角、芡實等水生經濟植物種植帶,鞏固提升以瓜菜、大蒜、食用菌為重點的特色農作物種植區,壯大微山麻鴨、微山湖烏鱧、微山湖大閘蟹等名優水產品及畜禽養殖規模。規劃建設一批標準化種養基地,盡快形成“一村一品”發展格局。創新農業經營方式。加快農村土地流轉步伐,積極培育家庭農場、專業大戶、農村合作社、龍頭企業等新型農業經營主體,新增家庭農場和種植專業大戶10家、農民專業合作社30家。高標準規劃建設一批高效設施農業園區,年內新增農業園區5處。完成縣鄉兩級農村集體產權交易中心和服務管理網絡建設,規范土地流轉行為,促進土地適度規模經營。全力打造農業特色品牌,完成農產品“三品一標”認證4個。啟動農產品網絡信息平臺建設,深入開展微山湖系列產品推介活動,加快發展農漁湖產品直銷配送、連鎖經營、電子商務等流通方式,拓寬銷售渠道。提升農業保障水平。實施小型農田水利設施改造、新增千億斤糧食提升工程,建設高標準農田2.5萬畝。擴容改造糧食倉儲設施,提升糧食收儲能力,確保糧食安全。積極推進湖東滯洪區、南四湖重點平原洼地和湖東堤郗山至韓莊段治理,完成泗河綜合開發微山段河道堤防加固工程。深入實施飲水安全鞏固提升工程,基本實現農村飲水安全工程全覆蓋。強化農民和農業科技人才培訓,加強農業科技新成果推廣應用,增強農業保障能力。
  (五)以打造濱湖生態水城為目標,著力提升城鄉一體化建管水平。堅持城鄉統籌、產城互動、生態宜居,大力推進以人為核心的新型城鎮化,加快形成優勢互補、融合互動的區域發展新格局。優化城市發展布局。完成城市總體規劃修編,全面開展城市設計,塑造城市特色風貌。加大老城區改造力度,完善道路交通和公共服務設施。加快發展南部新城,打造集文化教育、旅游度假、商務商貿等為一體的現代化新區。突出濱湖岸線開發,打造獨具特色的濱湖親水走廊。積極推動開發區擴區增容,打造產城融合發展的樣板區和現代化產業新區。加快完善商貿物流園區基礎設施配套,打造獨具特色的商貿服務業聚集區。統籌推進傅村街道規劃建設管理,盡早發揮同城效應,打造城市發展新的增長極。完善提升城市功能。全力抓好星空喜園、陽光華府等大型城市綜合體建設。加快推進37個棚戶區改造項目,積極做好棚改項目爭取工作。持續穩定房地產市場,把去庫存和促進人口城鎮化相結合,年內消化商品房庫存15.5萬平方米。實施引水入城工程,打通河道節點,實現城區水系自然環流。加快老運河、寨子河、五公尺河、濱湖岸線景觀和大美微山湖生態園建設,彩虹灣觀光游樂園項目建成運營。繼續完善城市基礎設施,重點推進老城區道路改造升級,打通斷頭路,緩解城區交通擁堵問題。完成泰康街南段路面改造和夏陽路、建設路東延工程,推進海綿城市及地下綜合管廊建設,同步提升供熱、供氣、供排水、垃圾處理等基礎設施。年內完成城區供水二期工程,逐步取締城區自備井。進一步理順城市管理體制機制,全面推行城市精細化、網格化管理,規范城區環衛市場化運作,加強園林綠化管護和市政設施維護,穩步推進供排水一體化經營;加強智慧城市建設,大力開展城區違法建設整治活動,不斷提升城市形象品質。積極推進鎮村建設。完善全域規劃,實施特色小鎮培育計劃。按照因地制宜、突出特色的原則,打造一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮和農漁湖業大鎮,壯大鎮域經濟實力。重點抓好驩城全國重點鎮、韓莊省級示范鎮、魯橋縣級中心鎮建設,完善基礎配套和公共服務,提升人口集聚輻射能力。創新推進機制,加快新型農村社區建設,實施天然氣“鎮鎮通”工程,每個鄉鎮(街道)分別打造一個示范村(社區)。大力實施美麗鄉村標準化建設,統籌推進城鄉環衛一體化、農村廁所改造和美麗鄉村示范帶建設,精心打造具有水鄉特色的微山湖美麗鄉村品牌。加快構建便捷交通網絡。配合做好跨微山湖高速、京臺高速至縣城連接線、環湖大道東線工程建設,加快推進濟微線、郯蘭線升級改造。完成村級公路網化工程200公里,改造縣鄉公路4條。進一步優化調整城鄉公交線路,實施城區公共自行車投放工作,讓群眾出行更加便利。
  (六)以改革創新擴大開放為引領,著力激發內生發展活力。深入推進供給側結構性改革,大力實施創新驅動發展戰略,全面提升對外開放水平,厚植發展優勢,積蓄發展后勁。更大力度推進重點領域改革。加快推進“三去一降一補”,優化資源配置,提高供給質量效益。突出抓好行政管理體制改革,精簡行政審批程序,提高政務服務效能。深化財稅體制改革,完善財政監管和績效評價機制,建立全面規范公開透明的預算制度。健全綜合治稅網絡,完善稅收征管機制,確保依法征收,應收盡收。強化國有資產監管,建立債務風險化解和應急處理機制。穩妥推進農村綜合體制改革,積極做好土地“三權分置”工作,激發農村內生動力。繼續深化教育、醫療、衛生等民生領域改革,注重吸引民間資本參與社會事業建設。更大力度推進創新驅動發展。發揮企業創新主體作用,引導社會特別是企業加大科技創新研發投入,支持企業建設各類研發機構、組建創新聯盟,開展技術創新和科技成果轉換。年內實施市級以上科技計劃項目10個,新增市級以上高新技術企業3家、企業工程技術研究中心3家。強化政策扶持,抓好科技企業孵化器和眾創空間建設,完善微山湖建材裝飾城、中農批農商交易城、船艇工業園等載體功能,提升創達高科園孵化能力,大力培育科技型中小微企業。堅持自主培養和招才引智相結合,培育引進一批高層次人才和創新創業團隊。更大力度推進對外貿易。著力抓好外貿主體隊伍建設,大力培育出口品牌。鼓勵企業加快“走出去”步伐,積極開拓國內國際市場,擴大產品出口規模。支持企業擴大先進技術設備、關鍵零部件和重要材料進口。全年外貿進出口總額突破6000萬美元。
  (七)以提高環境質量為核心,著力抓好生態環境保護與建設。堅決落實最嚴格的環境保護制度,建立完善政府、企業和群眾共治的環境治理體系,全力打好環境治理攻堅戰,呵護好我們的美好生活家園。著力改善大氣環境質量。深入實施大氣污染防治“十大行動”,突出抓好煤煙型污染、工業廢氣污染、煤塵粉塵污染及道路車輛污染治理,積極推進散煤清潔化治理和蘭煤推廣應用,抓好農作物秸稈禁燒和綜合利用工作。完善環境空氣污染應急預案,及時應對霧霾等極端天氣,推動空氣質量持續改善。切實加強水污染綜合治理。全面推行“河長制”,深入實施老運河及其支流網格化監管攻堅行動,大力開展畜禽養殖、垃圾污水、運輸船舶、碼頭港口等面源污染治理,建立水質快速反應與預警機制,確保南四湖流域水質穩定達標。加快水污染防治項目建設,年內微山島、南陽污水處理廠建成運營。深入實施生態修復工程。加快南四湖省級自然保護區區域規劃調整和晉升國家級自然保護區步伐。大力推進環微山湖大生態帶建設,實施老運河生態修復工程,完成微山島環島濕地建設。繼續抓好采煤塌陷地生態修復和綜合治理。廣泛開展生態鄉鎮、生態村、綠色學校、綠色社區創建活動,積極爭創國家級品牌。大力開展生態綠化,重點抓好生態林、經濟林和城區林網建設,全年新增造林1.1萬畝。加強環境保護監督管理。健全網格化環境監管體系,強化環保智慧平臺建設,突出重點區域、重點企業環境監管。嚴格環保準入制度,強化規劃環評剛性約束,堅決從源頭上防范污染。加快推進傳統產業綠色改造,大力發展循環經濟,完成年度節能減排任務。加大環境執法力度,堅決關停取締重污染高耗能企業和“土小”企業。全面加強湖區管理,嚴厲打擊湖內非法圈圩、非法采砂、非法捕撈等行為,保護湖區生態環境。
  (八)以保障改善民生為根本,著力增強群眾獲得感幸福感。堅持守住底線、突出重點、加大投入,讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。堅決打贏脫貧攻堅戰。深入實施六大脫貧攻堅行動,以特色種養殖扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧為主攻方向,創新“合作社+”扶貧幫扶模式,努力打造具有湖區特色的產業扶貧新亮點。完善提升扶貧開發項目儲備庫,加快產業扶貧項目科學論證,精準實施扶貧項目建設。健全社會扶貧支撐體系,廣泛動員社會力量參與扶貧事業。強化脫貧攻堅責任落實,加大督考問責,提高扶貧成效,確保如期完成脫貧目標。努力擴大就業再就業。積極推進大眾創業萬眾創新,實施更加積極的就業創業政策,多渠道開發就業崗位,鼓勵高校畢業生、退伍軍人自主創業,以創業帶動就業。積極開展技能培訓,提升群眾就業創業能力,全年新增城鎮就業再就業4000人以上、農村勞動力轉移就業6000人以上。完善社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面,落實城鄉低保及優撫補助自然增長機制,提高五保供養水平。大力發展慈善事業,加大對困難群體幫扶力度,做好殘疾人、孤兒等弱勢群體的幫扶救助。年內微山湖老年療養中心、微山湖老年護理院建成使用。深入實施農村危房改造和漁民上岸安居工程,擴大住房保障覆蓋面。提高醫療服務水平。把健康放在優先發展的戰略地位,實施婦幼健康服務機構和基層醫療衛生機構標準化建設,建成危重孕產婦和新生兒救助中心,所有鄉鎮(街道)衛生院和社區服務中心均建成國醫堂并規范運行。開工建設縣醫院醫養結合樓、馬坡中心衛生院,微山島醫院建成運營。進一步創新家庭醫生服務模式,為群眾提供更加便捷的就醫服務。穩妥實施全面兩孩政策,促進人口均衡發展。優先發展教育事業。以提高教育教學質量為核心,深化教育教學改革,全面加強教師隊伍建設。深入實施基礎教育高水平均衡發展三年行動計劃,新建改建學校9所,基本解決城鎮普通中小學大班額問題。創新社會力量辦學體制,增強民辦教育辦學活力,推動公辦教育與民辦教育協同發展。加快發展現代職業教育,培養技術技能人才。繁榮發展文化事業。全面推進公共文化服務標準化、均等化建設,積極爭創山東省社會文化先進縣。大力實施文化惠民工程,改造提升村文化廣場80個、農家書屋120個,新建城區體育場所3處。完成大運河湖中運道綜合整治和伏羲廟修繕保護工程。大力開展群眾性精神文明創建活動,提高全民道德文化素質。推進社會管理創新。深化平安微山建設,繼續實施天網工程,完善全域性立體化治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪行為。深入實施“七五”普法規劃,全面啟動公共法律服務體系建設。加強食安微山建設,確保群眾飲食用藥安全。強化安全生產監管,全面推進風險管控與隱患排查治理雙重預防機制建設,堅決遏制安全生產事故發生。健全信訪工作制度,暢通民意訴求渠道,有效預防和化解信訪問題。完善防災減災和應急管理體系,提高應急處置能力。加強國防教育和國防后備力量建設,深入開展雙擁共建工作。積極做好民族宗教、外事僑務、史志檔案、地震氣象、婦女兒童等各項工作,促進社會全面進步。
  四、全面加強政府自身建設
  適應新常態、謀求新發展、完成新任務,對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府,不斷提高政府執行力和公信力。
  (一)堅持從嚴治政,樹立良好政風。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺踐行“三嚴三實”要求,繼續深化“兩學一做”學習教育,始終把紀律和規矩挺在前面,堅決在思想上政治上行動上與以習近平總書記為核心的黨中央和省市縣委保持高度一致。嚴格執行廉潔自律準則和紀律處分條例,認真落實黨內政治生活若干準則和黨內監督條例,堅持不懈糾正“四風”。全面落實黨風廉政建設責任制,嚴格履行“一崗雙責”制度,推動全面從嚴治黨各項要求落地生根。加強行政監察,堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。強化審計監督,實現審計全覆蓋,加大審計查出問題的整改力度。厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,嚴控“三公”經費支出,集中財力改善民生、保障發展。
  (二)嚴格依法行政,自覺接受監督。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,把政府工作全面納入法制軌道,政府工作人員都要自覺學法守法、厲行法治、依法辦事。認真落實行政決策法定程序,健全依法科學民主決策機制,繼續推行政府法律顧問制度,加強和改進行政復議、行政應訴工作。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、新聞輿論監督和社會公眾監督。高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見建議,充分發揮各人民團體的橋梁紐帶作用,使政府工作充分體現人民意愿。
  (三)強化管理服務,提高政府效能。加快政務服務中心實體大廳升級與網上政務服務平臺建設,推動行政審批事項全部納入政務服務中心,實施“一站式服務、一網式審批”,最大限度地方便企業、方便群眾、方便基層。加快鄉鎮便民中心建設,積極構建縣鄉聯動的政務服務體系。強化電子政務、縣長公開電話等平臺建設,完善政府信息公開制度,推進行政權力公開透明運行。加大督查督辦力度,嚴肅問效問責,堅決整治不作為和懶政怠政行為,不斷激發政府工作人員干事創業的熱情和活力。
  (四)勇于擔當作為,狠抓工作落實。把為人民謀福祉作為最大的責任,把落實作為政府工作的生命線,始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態,把全部心思和精力聚焦到加快發展、干事創業上。加強對新知識、新經驗的學習運用,不斷提高發展經濟能力、改革創新能力和決策執行能力,更多運用市場機制和辦法推動發展,努力在產業轉型、項目建設、招商引資、開展融資等方面,研究新招數、運用新辦法。進一步完善工作推進機制,細化分解目標任務,層層夯實工作責任,確保各項工作快推進、快落實,以發展的實際成效取信于民。
  各位代表,時代賦予重任,奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下,以更加飽滿的激情、更加務實的作風、更加有力的舉措,凝心聚力,開拓進取,擼起袖子加油干,為全面建成小康社會而努力奮斗,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

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