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縣域經濟

(陜西?。?018年三原縣人民政府工作報告(全文)

時間:2022-04-30 20:27:03   作者:陜西省三原縣人民政府   來源:陜西省三原縣政府網   閱讀:60   評論:0
內容摘要:2018年1月18日在三原縣第十八屆人民代表大會第二次會議上  三原縣人民政府縣長何銳  各位代表:  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。  負......
2018年1月18日在三原縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
  三原縣人民政府縣長何銳
  各位代表:
  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
  負重奮進擔當實干
  聚力取得追趕超越新成果
  2017年是全縣經濟社會發展邁出堅實步伐的一年。一年來,面對“追趕超越”和爭創“十強縣”的艱巨任務,面對脫貧攻堅、治污降霾等巨大壓力,面對工作點多線長、資金短缺等現實狀況,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下牢牢把握穩中求進工作總基調,全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、補短板,全縣經濟運行總體平穩、穩中向好。預計全縣生產總值完成210億元,同比增長9%;全社會固定資產投資完成220億元,同比增長7%;規模工業總產值完成430億元,同比增長20%;地方公共財政預算收入完成3.3億元,同比增長9%;社會消費品零售總額完成51.88億元,同比增長12%;城鄉居民人均可支配收入分別達到34560元和12057元,同比增長8.5%和10%,圓滿完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標任務,奠定了爭創“十強縣”的堅實基礎。
  這一年,我們立足打贏脫貧攻堅、治污降霾、美麗鄉村建設三大攻堅戰,旰食宵衣,忘我工作,持續奮戰,用辛苦指數換來了群眾實實在在的獲得感。
  一是脫貧攻堅扎實推進。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治、最大的民生、最大的責任,以“八個一批”推進精準幫扶,以問題整改倒逼責任落實,以縣鎮村聯動助力脫貧攻堅,全年投入財政專項扶貧資金7307萬元,發放金融貸款4806萬元,發放教育扶助、新農合報銷、兜底保障資金4021萬元,實施產業幫扶2728戶7171人,開發貧困勞動力就業崗位3298個,組建貧困村互助資金協會33個,完成危房改造100戶,36個貧困村退出摘帽、1214名貧困人口實現穩定脫貧。探索總結了“農業園區+貧困戶”“電子商務+貧困戶”等5種產業扶貧模式,魯橋的三變改革“185模式”在省市得到推廣,全市健康扶貧現場推進會在我縣召開。
  二是治污降霾協同發力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,突出抓好“1+14”專項行動落實,強力推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項重點工作,拆改20蒸噸以下燃煤鍋爐345臺,煤炭削減25.88萬噸,取締散煤銷售點90戶,潔凈煤縣級配送加工中心和28個鎮級銷售網點全部建成并投入使用。在12個鎮(街道辦、中心)實施了“氣化三原”工程,完成管道敷設51.98公里,新增天然氣用戶4169戶。61家粘土磚廠窯體全部拆除清場,取締散亂污企業20戶。全年空氣優良天數達到190天,民調中群眾對環境保護的滿意率較上年一次性提升10.14個百分點。
  三是美麗鄉村全面展開。堅持把美麗鄉村建設作為農村的一場衛生革命,全年投入資金4921萬元,重點實施了清潔鄉村整村推進、主干道路綠化、建筑立面改造三大工程,全縣172個行政村清潔行動全域鋪開,累計清理沉積垃圾40萬方,拆除亂搭亂建1600余處,建設綠化平臺73.4公里,栽植綠化苗木13萬株,完成建筑立面改造5萬多平方米。新興五四村、城關五一村、陵前長坳村、安樂蔡家村等一批示范村建設效果明顯,城關東關村榮獲“全國文明村”稱號。三新路、三獨路、裕原路等縣干道路綠化平臺建設初具規模,陂西鎮農村生活污水無動力處理試點成功運行。這些示范村、樣板路的建設,不僅為全縣美麗鄉村建設提供了有力借鑒,也讓群眾親身感受到了城鄉環境面貌帶來的新變化。
  這一年,我們著眼農業穩產增收、工業提質增效、商貿物流活縣,下大氣力促轉型、挖潛能、釋動能,用融合發展的理念有效催生了經濟發展活力。
  一是現代農業加速發展。小麥產業轉型升級示范縣項目全面完成年度任務。天齊現代農業示范園項目完成投資6億元,投資1200萬元的“農高匯”設施農業示范園基本建成,新增市級以上現代農業園3個、農業產業化龍頭企業5個,新建合作社61個。建成千畝以上綠色發展示范點12個,栽植苗木花卉2.49萬畝。全年實現糧食總產18.5萬噸,蔬菜產量112萬噸,果品產量21.5萬噸。投資7.65億元的農村安全飲水、高標準農田建設、電網改造等10件實事全面完成。
  二是工業經濟持續回暖。全面落實工業穩增長促投資21條措施,工業發展“3+1111”工程扎實推進,累計完成投資10.56億元。全年新培育規模企業14戶,實現規模工業增加值120億元,同比增長10%。以創業創新激發民營經濟活力,投資2.6億元的香油產業園創業創新基地開工建設,投資10億元的香油小鎮項目成功簽約,全縣新增個體工商戶2532戶,新增私營企業589戶,個轉企92戶,實現非公經濟增加值122.6億元,占GDP的比重達58.4%。
  三是商貿旅游不斷壯大。成功創建全國電子商務進農村綜合示范縣,全市商務工作推進會首次在我縣召開,農村電商運營中心正式啟動,投資3億元的遠方物流和投資1億元的華陽電子商務物流項目建成投產,全年新增電子商務企業30戶,實現產值15億元。投資700萬元,完成了周家大院周邊環境改造,周家大院被評為“全省十大最具人氣景區”。全年我縣共接待游客540萬人次,實現旅游綜合收入27.1億元,第三產業增加值完成57.75億元,增速達到10.7%。
  這一年,我們狠抓高新區建設、重點項目推進、招商引資突破,內引外聯、多方融資、舉力共建,為三原蓄勢待發、追趕超越奠定了堅實基礎。
  一是高新區建設穩步推進。采取PPP模式,與北京碧水源科技有限公司合作,總投資19.3億元打包實施了近十年來一次性投資規模最大的7個基礎設施項目,縣財政專門拿出6000萬元用于支持高新區建設。經過規劃設計、手續報批、征地拆遷、項目招投標等一系列緊張有序的工作,全面拉開了高新大道、高新四路、創新三路、文化藝術中心等7個項目建設的帷幕,這標志著三原高新區邁出了實質性開發建設的第一步,也標志著三原的城市建設翻開了嶄新的一頁。
  二是項目建設進展順利。全縣62個重點項目建設推進有力,其中20個市級重點項目完成年度投資60.5億元,占年度任務的110%。伊利乳品、達利園飲品、華聯石油配套設施、建華建材生產線、高新區集中供熱等22個重大項目已完成或超過年度投資計劃。西延高鐵、西韓城際、閻良至機場城際、108國道改建等中省重大基礎設施項目在我縣順利布局實施。這些項目建成后,三原的交通樞紐地位將會更加突出,融入“大西安”的步伐將會進一步加快。

  三是招商引資成效顯著。圍繞產業鏈精準招商,先后組團多次赴北京、上海等地開展重大招商活動,全年共引進中林醫藥等投資3億元以上項目10個,醫藥醫療產業園等10億元以上項目2個,中太城市綜合體等20億元以上項目4個,投資50億元以上的延長石油儲運銷售基地項目1個。全年累計引進合同項目30個,引進合同資金381億元,完成到位資金42億元,特別是在招引50億元的重大項目上實現了“零”的突破。

這一年,我們用主動擔當的魄力,直面困難的勇氣,全力推動城市容貌提升、清河綜合治理等一批重大項目實施,城鄉建設成果順應了群眾對美好生活的新期盼。
  一是城市面貌顯著改觀。投資5800萬元,完成了東三路中段、東五路、工業一路等10余條城市道路及人行道改造工程,極大地改變了三原近年來城市道路基礎差、欠賬大的狀況。投資2600萬元的馮村凈水廠改擴建、城區供水管網改造等工程主體完工。城市精細化管理全面加強,新增城市停車位1025個,城區所有公廁全部完成升等改造并免費向市民開放,城區街道和過境道路清掃保潔率達到100%。全縣城鎮化率達到51.5%。
  二是清河治理有序推進。在縣級財力緊張的情況下,積極創新融資建設模式,經過反復對接,最終與省農發行達成項目貸款合同,與中國電建西北勘測設計研究院簽訂施工協議。目前,項目規劃設計、審核、報批、征地拆遷等工作已全部結束,10月份我們舉行了開工儀式,城區段工程全面開工建設;投資5500萬元的大程、西陽污水處理廠順利建成。由于“禁土令”原因,目前清河治理項目暫停實施,待3月15日“禁土令”解除之后,我們將全力加快項目建設。
  三是城鎮設施更趨完善。投資1.05億元,完成了洪馬路、三新路、三馬路、洪小路、朱峪公路等道路改建工程;投資3354萬元,完成了37公里通村公路建設和121.3公里農村公路安全生命防護工程。投資5100萬元,新建及改造農村電網120公里。完成綠化造林1.5萬畝,綠化農村道路25公里。大程、陵前2個國家級重點鎮建設步伐加快,柏社村獲批省級“美麗鄉村標準化建設試點項目”,全縣鎮村建設不斷加強。
  這一年,我們致力民生普惠,用心用情用智銳意推進改革、持續保障改善民生、提升服務效能,改革發展成果更多更好地惠及了全縣人民。
  一是各項改革持續深化。承接取消行政審批事項26項。農村集體產權制度改革深入開展,農村土地“三權分置”穩步推進。全省信用建設綜合試點示范工作成效明顯。醫藥衛生體制綜合改革工作進展順利,在全縣19家公立醫院開通了“一站式”結算服務。開展了涉農金融機構“雙基聯動”試點,打通了金融服務“最后一公里”。不斷深化商事制度改革,全年共辦理“多證合一、一照一碼”7094戶,市場發展活力進一步釋放。
  二是民生質量不斷改善。全年用于民生領域的資金達到21.3億元,占財政總支出的89.57%。投資16.47億元的8大類279件民生項目順利實施。高考工作再創佳績,二本上線率達到49.8%,較去年提高4.8個百分點?;鶎有l生院中醫館實現全覆蓋。全民健身中心建成并投入使用,成功舉辦了2017中國·秦直道第三屆自行車聯賽、咸陽市首屆全民健身大會。城鎮新增就業4162人,發放創業擔保貸款5402萬元。各項惠民政策全面落實,累計發放城鄉低保、居民養老、殘疾人生活補貼等各類補助救助資金4.3億元。成功舉辦渭北革命根據地建成85周年和中國工農紅軍三原地區改編出師抗日80周年紀念活動,恢復了三原在中國革命史上應有的重要地位。圓滿完成了國家級職業衛生分級監管試點工作,安全生產形勢保持平穩,“四反十打”成效顯著,社會大局和諧穩定。
  三是政府建設全面加強。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,努力做到入耳入腦入心、學懂弄通做實。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督,自覺接受縣政協的民主監督,全年辦理人大代表建議53件、政協委員提案137件,辦復率均達到100%。扎實開展“行政效能提升年”活動,嚴格落實主體責任,全年立查案件261起,黨政紀處分280人,移送司法機關7人,全縣政務服務環境進一步優化,干部作風明顯轉變。
  各位代表,奮斗伴隨艱辛,成績凝結汗水。這些成績的取得,是縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,更是全縣上下眾志成城、戮力同心、苦干實干的結果!在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向真誠理解、鼎力支持政府工作的老領導、老同志,向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾,向所有關心關注三原發展的各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全縣經濟社會發展還存在諸多不容忽視的困難和問題,主要表現在:經濟運行質量不夠高,追趕超越任務依然艱巨;重大產業項目偏少,投資拉動作用發揮不夠;城鄉資源配置不均衡,城鎮綜合管理水平有待加強;生態環保壓力不容忽視,環保執法監管力度仍需加大;公共服務還存在短板,與均等普惠、兜底保障的發展要求仍有差距。對這些問題,我們將高度重視,在今后的工作中采取得力措施,認真加以解決。
  堅定信心砥礪前行
  科學謀劃追趕超越新藍圖
  各位代表,2018年是全面貫徹落實十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好今年的經濟工作意義重大、責任重大。
  按照縣委十七屆四次全會總體部署,今年全縣經濟社會發展的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央經濟工作會議、省委十三屆二次全會和市委七屆六次全會部署要求,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,以供給側結構性改革為主線,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,積極發展“五大產業”,大力實施“六大工程”,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,奮力建設更高水平的富強人文健康新三原。
  主要預期目標是:生產總值增長8%,全社會固定資產投資增長8%,規模工業增加值增長8%,社會消費品零售總額增長11%,地方財政收入增長6%,城鄉居民收入分別增長8%和9%,萬元GDP能耗下降3.2%。
  各位代表,習近平總書記指出,時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。面對群眾對美好生活的新期盼,面對追趕超越、爭創“十強縣”的新形勢,面對財力緊、任務重、壓力大的新狀況,我們將時不我待、只爭朝夕,以迎難而上、主動擔當、勇于作為的魄力,想方設法撬動金融資本和社會資金,集中全力為全縣人民辦好“六件大事”。
  一是精準發力打好脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,對標“兩不愁、三保障”要求,落實落細“八個一批”措施,舉全縣之力出色完成我們立下的“軍令狀”。進一步強化產業支撐、力量整合和責任落地,因地制宜推廣“農業園區+貧困戶”“電子商務+貧困戶”等產業扶貧模式,力促“三變改革”出亮點、創特色。注重將扶貧同扶志、扶智相結合,引導群眾樹立“好日子是干出來的”思想,不斷激發貧困群眾內生動力,確保圓滿完成27個貧困村退出、813人穩定脫貧任務。
 二是不遺余力加快高新區建設。加快推進總投資19.3億元的7個基礎設施項目建設,確保投資1.1億元的創新三路和高新四路工程建成通車,投資3.56億元雙向八車道的高新大道完成一期基礎建設,投資7.4億元的文化藝術中心完成建筑基礎處理,投資5億元的雨水和排水主管道項目完成投資的40%,投資4800萬元的第二污水處理廠完成主體建設。同時,加大水電氣熱等能源基礎設施建設力度,以基礎配套、產業聚集帶動高新區創新驅動發展,切實讓全縣人民看到三原發展的希望和潛力,堅定追趕超越的信心和決心。
  三是持續用力推進清河綜合治理。以清河濕地公園建設為重點,以“河道污水凈化全覆蓋、河堤道路亮化全貫通、河岸生態綠化全提升”為目標,繼續按照“五化”要求,高起點、高標準實施好總投資3.5億元的清河流域綜合治理工程,加快推進清河濕地公園濱河長廊、北岸文化景觀長廊、堤壩廣場、親水環路、景觀綠島等二、三期項目實施,完成清河兩岸6.24公里防護林帶建設,著力把清河打造成為水景相望、運動休閑、人文匯聚的立體生態走廊,早日成為全縣人民的幸福河。
  四是竭盡全力提升城市功能品質。堅持把城市開發的土地騰出來讓利于民。今年投資2.1億元,在城市東部、新高速出口、龍橋大街東段建設4座城市主題公園,對臨履大街、東五路南段、東四路中段、興隆路西段等道路進行改造提升,全方位提升城市功能品質。著眼打造三原未來新區,加快高新區“產城融合”步伐,大力實施中太廣場、三三商住區等城市綜合體項目,著力把三原打造成大西安北部的人文、宜居、魅力之城,使全縣人民的獲得感和幸福感更加充實。
  五是齊心協力打好藍天保衛戰。堅守生態環保底線,大力推行環保網格化管理,嚴格落實“六個100%”和煤炭削減等主要措施,以落實“河長制”要求、推進農村“五改”、實現“氣化三原”全覆蓋和加強農村污水處理等為重點,協同發力推進污染防治攻堅戰。全面落實國家級森林城市創建各項任務,精心實施城市道路綠化和綠地建設,確保城市綠地率達35%以上,力爭全年空氣質量優良天數達到200天以上,切實為老百姓創造一個碧水、藍天、綠色、潔凈的自然環境。
  六是凝心聚力實施鄉村振興戰略。堅持把美麗鄉村建設作為實施鄉村振興戰略的重要舉措,在整村推進清潔鄉村建設的基礎上,今年財政再列支5000萬元,對美麗鄉村建設進行升級提檔,以推動農村基礎設施、生態質量、鄉村管理三個大提升。2018年再打造樣板路80公里,建成示范村42個,力爭30%的村達到示范村標準。全面掀起農村“廁所革命”,穩步實施整村衛生改廁,以改善小廁所帶動大民生,努力補齊這塊影響群眾生活品質的“短板”。
  各位代表,伴隨中國特色社會主義進入新時代,三原發展也踏上了新征程。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,我們將矢志不渝、團結拼搏、務實苦干,努力讓這座底蘊深厚、朝氣蓬勃的歷史文化名城煥發出新的活力!我們將不忘初心、牢記使命,與全縣人民共同揮灑辛勤汗水,讓42萬百姓伴隨家鄉變革的腳步,共建共享美好幸福生活!我們將奮勇前進,用經濟社會健康發展的累累碩果,為全面建成小康社會貢獻三原智慧和力量!
  強化舉措精準發力
  奮力實現追趕超越新突破
  2018年在集中全力辦好“六件大事”的基礎上,我們將統籌抓好以下六個方面主要工作。
  (一)著眼培育新動能,全力擴大有效投資
  強力推動項目建設。計劃投資337.2億元,年度投資115.4億元,抓好延長石油、伊利乳制品、美好裝配式建筑等51個重點項目建設。搶抓“城際鐵路”和“高鐵”項目開工建設機遇,全力配合保障三原過境段站點規劃建設。強化項目管理,嚴格落實“五個一”責任制,堅持“周調度、月通報、季點評”,實現督查協調常態化、過程管理精細化、包抓考核具體化。大力推行PPP模式,積極在中央預算內投資、投融資專項基金等重點領域策劃包裝一批項目,爭取更多的項目資金支持。
  提高招商引資質量。緊盯高新區產業發展需求和我縣產業實際,積極開展專業隊招商、產業鏈招商,主動承接大西安及富閻一體化輻射帶動,加快開放發展步伐,著力在招引龍頭企業和高新技術企業上實現突破。主動加強與陜西環保集團、中南建設集團對接,推進農村環保設施項目達成合作,中太城市綜合體等項目啟動實施,確保全年實現招商引資到位資金40億元以上。強化招商工作考核,夯實“一把手”責任,實行招商項目落實督辦和招委會協調會制度,不斷提升招商引資精準性和實效性。
  打造一流營商環境。全面實施營商環境提升年行動計劃,持續深化“放管服”改革,再梳理公布一批“最多跑一次”改革事項,用“親”“清”二字建立新型政商關系。加快政務服務標準化建設,推進縣鎮村三級政務服務體系高效運行。深化商事制度改革,實現“雙隨機一公開”監管機制全覆蓋。實施降成本行動計劃,嚴格落實減稅降費政策,擴大直供電交易范圍。繼續開展“行政效能提升年”活動,深入整頓規范市場秩序,堅決鏟除影響發展的各類隱性障礙和“潛規則”,確保各類企業放心投資、安心發展。
  (二)著眼打造新引擎,全力加快工業轉型升級
  做大做強主導產業。進一步深化供給側結構性改革,全面落實工業穩增長措施,深入實施“3+1111”工程,重點抓好高端裝備制造、綠色食品加工、生物醫藥研制三大工業支柱產業,推動優勢支柱產業上檔次、擴規模、提水平。加強工業經濟運行監測分析,制定促進企業發展激勵措施,著力引導現有企業擴能技改、開發新品、轉型升級,確保全年新培育規模工業企業10戶以上,實現規模工業增加值130億元。
  大力發展民營經濟。通過抓服務引導、抓人才引進、抓非公黨建等措施,最大限度激發民間投資活力和創業熱情,推動民營經濟在擴大總量、優化存量、提升質量上取得新突破,力爭年內培育個體工商戶1500戶,個轉企90戶,非公經濟增加值占GDP比重達到57%以上。加快小磨香油產業園創業創新基地和香油小鎮建設進度,設立香油產業公共服務中心,創建省級知名品牌示范區。大力實施質量強縣和名牌戰略,創造更多的三原標志、三原名牌。
  強化企業服務保障。發揚“店小二”精神,深入開展“進企業、講政策、送服務、促發展”活動,貼身貼心為企業服務。更加重視實體經濟發展,促進政策、人才、資金等要素向實體經濟匯聚。深化政銀企對接機制,發揮工業發展扶持資金杠桿作用,吸引金融資金助力企業融資發展。保障生存空間,確保有一定比例的土地指標用于創新能力強、成長性好的民營企業技改擴產。加大“僵尸企業”處置力度,實現“僵尸企業”平穩退出、騰籠換鳥。
  (三)著眼激發新活力,全力加快發展現代農業
奠定鄉村振興產業之基。認真貫徹中央農村工作會議精神,深化農業供給側結構性改革,做好“糧穩產、果提質、畜集約、菜精細”文章,全年糧食總產量達到20萬噸以上,發展現代農業示范園3個、創建省級農業科技示范園1個,培育農業產業化龍頭企業2個,新發展種養大戶57個,專業合作社10個。大力發展旱腰帶釀酒葡萄、苗木花卉、規模養殖等區域性主導產業,鼓勵發展“一村一品”以及農村電商、鄉村旅游等特色產業,促進農業產加銷鏈條布局、農林旅立體發展,實現傳統農業大縣向現代農業強縣跨越。
  夯實鄉村振興發展之基。投資10.8億元,辦好農村10件實事。投資8930萬元,實施糧食增產工程,建設高標準農田4.69萬畝,發展節水灌溉8240畝,新打機井45眼,鋪設輸水管道85.5公里,恢復改善灌溉面積1.8萬畝;投資1.15億元,完成三耀路7.12公里、安陵路20.38公里改建;投資5520萬元,推動農村電網升級改造;投資1.05億元,實施“煤改氣”和第二氣源接入工程。投資1600萬元,對鎮村道路、文化廣場、綠化亮化等設施進行改造提升,打牢鄉村振興堅實基礎。
  深化鄉村振興改革之基。落實好承包地“三權分置”和延長30年政策,通過“三變改革”有效激發農村發展活力。穩步推進農村集體產權制度改革,加快農村產權交易中心建設,支持發展土地流轉、股份合作、代耕代種、大田托管等多種形式的適度規模經營,發展壯大集體經濟。提升鄉村治理能力,指導完成村委會換屆工作。加強農村精神文明建設,褒揚善行義舉,推進移風易俗,不斷提高鄉村社會文明程度。
  (四)著眼壯大新業態,全力加快現代服務業發展
  做大電商物流規模。投資2000萬元,實施國家級電子商務進農村綜合示范縣項目,建設農村電子商務公共服務中心、三級服務站等基礎平臺,推動傳統商貿與電子商務融合發展,打造線上與線下、電商與實體融合的電子商務圈。積極培育農村電子商務市場主體,不斷提高農副產品網上交易額,力爭今年農村網絡零售額增長25%,農產品網絡零售額增長35%。加快實施德祥石化物流、順源肉制品冷鏈物流等項目,搭建線下物流服務網絡,助力電子商務發展,今年新增電子商務企業30戶,實現產值20億元。
  做強文化旅游產業。依托清河綜合治理,全面加快城隍廟大景區建設,積極開發周家大院、柏社古村落等旅游資源,廣泛開展招商推介活動,全力爭創全域旅游示范縣。依托渭北革命根據地建成85周年和中國工農紅軍三原地區改編出師抗日80周年紀念活動,啟動渭北革命根據地和紅軍三原改編紀念館建設,不斷擴大“紅色渭北、人文三原”影響力,力爭全年接待游客560萬人次,實現旅游綜合收入28億元。積極開展文化藝術交流活動,大力開發文化旅游產品,不斷提升文化軟實力,確保全年文化產業增加值增長20%。
  做優新興消費業態。依托我縣中醫藥和地熱資源,鼓勵發展醫療、保健、養老等健康產業。全面實施大數據戰略,加快推動網絡購物、移動支付、共享經濟等數字經濟新業態新模式發展。優化縣城中心商貿圈網點結構和布局,加快連鎖超市、特色街區建設,不斷滿足群眾多樣化消費需求。注重培育壯大研發設計、商務咨詢、服務外包等新興產業,促進高端高回報生產性服務業快速發展。
  (五)著眼展現新面貌,全力推進城鄉協調發展
  全面提升城市品質。聚焦撤縣設市,加快修編完善第三輪中心城市總體規劃。投資18.3億元,全力辦好城市10件實事。在投資2.1億元建好4座城市主題公園、升等改造5條城市道路的基礎上,投資500萬元,對連接城市主要大街的背街小巷進行硬化亮化。投資1.48億元,抓好縣醫院家屬小區、生產資料公司棚戶區改造項目實施。投資7410萬元,完善城東區三期公租房、福源小區廉租房等保障性住房配套設施,讓群眾住得進、住得上、住得好,安居樂業。
  加強城市精細管理。創新城市管理模式,建設智慧城管,讓城市管理變得“耳聰目明”。推行城市綜合執法,加大城區市場和停車場建設力度,切實解決交通擁堵、停車難等問題。創新城市保潔機制,推行環衛市場化運作模式,持續改善城市環境容貌。規范物業管理,堅決糾正物業服務中的各種“亂象”。尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權,鼓勵市民參與城市規劃建設管理,實現城市共治共管、共建共享。
  推進城鄉融合發展。加快鎮村衛生院(室)、綜合文化服務中心等公共服務設施配套,改變公共服務“城高鄉低”的狀況。發揮陵前、大程國家級重點鎮輻射帶動作用,打造一批工業強鎮、旅游名鎮、商貿重鎮,爭取更多的鄉鎮列入中省重點鎮建設行列。加快實施宏遠標準化示范社區和3個農村社區建設項目,建立以社區為中心的居民新生活圈,讓群眾生活更便利、更舒適。
  (六)著眼共建新生活,全力增進民生福祉
  傾心辦好惠民便民實事。堅持“兩個80%”不動搖,把資金最大限度地投向民生領域。今年投資21.83億元,實施好九大類280件民生項目。年內發放創業擔保貸款4000萬元,開發公益性崗位100個,城鎮新增就業3200人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。嚴格落實租購并舉等住房改革政策,有效解決群眾住房難題。全面落實城鄉低保、困難救助等各項社會保障政策,不遺余力關心關注留守兒童、婦女、老年人和殘疾人生活,讓他們真切感受到黨和政府溫暖。
  全面提升公共服務水平。投資8200萬元,實施東郊中學科技實驗樓等一批教育教學設施項目,持續改善教育辦學條件。進一步推進義務教育均衡發展,啟動第三期學前教育三年行動計劃,有效解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等問題。積極實施全面兩孩政策,持續深化綜合醫改,健全完善公立醫院補償、藥品購銷等制度,大力發展智慧醫療。加快發展中醫藥事業,全力爭創全國綜合醫院中醫藥示范單位。認真做好省十六運部分賽事承辦工作。加大市場監管力度,爭創國家級網絡市場監管服務示范區和省級食品安全示范縣。
  切實加強社會治理創新。深入推進“七五”普法,增強全民法治觀念。深化安全生產領域改革,深入推進“三化”建設,有效預防和堅決遏制重大安全事故發生。加強平安三原建設,完善城鄉治安監控設施,全面提高安全防控能力。嚴格落實領導包抓重點信訪案件制度,有效化解各類社會矛盾。積極做好國防教育、雙擁共建、民族宗教等工作,支持工會、共青團、婦聯等方面工作,全力營造和諧穩定的社會氛圍。
  恪盡職守勤勉務實
  始終樹好追趕超越新形象
  各位代表,新時代、新征程、新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將牢固樹立“四個意識”,持之以恒轉作風、提效能,久久為功壯筋骨、強自身,努力建設“干實事、真干事、干成事”的人民滿意政府。
  不忘初心,砥礪前行,始終做到勤政為民。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實把黨的十九大精神轉化為指導實踐、推動工作、促進發展的強大動力。認真落實以人民為中心的發展思想,以務實舉措服務于民、以實際業績取信于民。充分發揮“政府網站”“兩微一端”等平臺作用,暢通政民互通渠道,真誠傾聽群眾呼聲,真情關心群眾疾苦,真心排解群眾困難,不斷增強群眾的獲得感和幸福感。
 尊崇法治,依法行政,始終堅持公平正義。嚴格落實“三重一大”制度,健全“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”決策機制,做到依法、民主、科學決策。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,認真辦理人大議案、代表建議和政協提案。大力推進政務公開,保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權,廣泛接受公眾監督和社會輿論監督。
  擔當有為,真抓實干,始終秉承嚴實作風。把“人民對美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,進一步提升工作標準和質量,力爭各項工作在全市居前列、在全省有影響。堅持領導帶頭、以上率下,對定下的目標、出臺的政策、下達的任務,說辦就辦,定了就干,以釘釘子精神抓好落實。堅持“嚴”字當頭、“實”字為要,健全完善績效管理和督查考核體系,跟蹤督辦重大決策、重點工作,以督導促落實,以激勵促提升,以問責求實效。
  持廉守正,從嚴執政,始終保持廉潔本色。堅持“一崗雙責”,抓好政府系統黨風廉政建設。深化監察體制改革,加強行政監察和審計監督,強化對環境保護、工程招投標、營商環境、行政效能等重點領域監管。嚴懲扶貧領域虛報冒領、優親厚友等違法違紀行為,為打贏脫貧攻堅戰提供紀律保障。不折不扣落實中央八項規定實施細則和省委實施辦法,馳而不息糾正“四風”,以新風正氣匯聚追趕超越正能量。
  各位代表!新時代開啟新征程,新目標賦予新使命,新期盼召喚新作為。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,以奮發有為的精神狀態、堅定不移的必勝信念、矢志不渝的雄心壯志,團結拼搏、務實苦干,努力為建設更高水平的“富強人文健康”新三原貢獻力量,為譜寫新時代三原追趕超越的新篇章而不懈奮斗!
  《政府工作報告》名詞解釋
  (1)三變改革:指農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。
  (2)“1+14”專項行動:1是指《三原縣“鐵腕治霾?保衛藍天”2017年工作方案》;14是指開展煤炭削減、秸稈等生物質綜合利用、“散亂污”企業清理取締、低速及載貨柴油汽車污染治理、揮發性有機物污染整治、涉氣重點污染源環境監察執法、燃煤鍋爐拆改、揚塵治理、殯葬行業污染治理、磚瓦行業污染治理、礦山開采行業污染治理、環境保護網格化管理、餐飲業大氣污染治理、鐵腕治霾聯防聯治等14項專項行動方案。
  (3)“3+1111”工程:3代表實施工業提質增效、總量提升、“雙創”建設三大行動計劃;1111代表10個縣域工業集中區(我縣1個)、100戶在建重點工業項目(我縣8個)、100戶企業“三品”建設(我縣12個)、培育100戶成長型企業(我縣11個)。
  (4)三權分置:指農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權這“三權”分置并行。
  (5)四反十打:四反指反滲透、反邪教、反傳銷、反毒品;十打指打擊違法涉訪,打擊醫鬧侵醫,打擊惡意拖欠民工工資,打擊“兩搶一盜”犯罪,打擊治安違法與公共安全犯罪,打擊拒不執行法院判(裁)決,打擊傳銷與電信詐騙,打擊販毒吸毒,打擊侵權開發,揭村蓋、挖保護傘、打村霸、混混。
  (6)五大產業:高端裝備制造、綠色食品加工、生物醫藥研制、現代商貿物流、特色文化旅游。
  (7)六大工程:產城融合、園區聚集、商貿活縣、民生優先、文教強縣、綠色發展。
  (8)農村“五改”:指改氣、改電、改炕、改灶、改暖。
  (9)“185”模式:1指依托一個合作社;8指設置8種股權形式(村集體股、勞務股、管理股、技術股、資金股、設施股、土地股、合作社股);5指探索5種扶貧模式(“產業工廠”扶貧模式、“零風險保底分紅”模式、“零投入零風險保收入”模式、“家庭工廠”模式、“產業工人”模式)。
  (10)六個100%:指建筑工地施工灑水、覆蓋、硬化、綠化、圍擋、沖洗達到100%”要求。
  (11)“五化”要求:2017年政府工作報告關于清河治理的總體要求,即水化、綠化、亮化、文化、美化。
  (12)雙基聯動:是指基層涉農銀行機構與村級組織之間的深度合作,發揮各自優勢,共同完成農戶建檔評級、信貸需求調查、金融業務推廣、貸款“三查”等工作,是銀行機構踐行群眾路線、發展普惠金融、助推脫貧攻堅、提升金融服務實體經濟效率的重要舉措。
  (13)產城融合:指產業與城市融合發展,以城市為基礎,承載產業空間和發展產業經濟,以產業為保障,驅動城市更新和完善服務配套,進一步提升土地價值,以達到產業、城市、人之間有活力、持續向上發展的模式。
  (14)農高匯:指匯集農業高科技項目的高標準示范園。
  (15)雙隨機一公開:指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
  (16)智慧醫療:指通過打造健康檔案區域醫療信息平臺,利用最先進的物聯網技術,實現患者與醫務人員、醫療機構、醫療設備之間的互動,使醫療資源合理化分配,以縮短病患就診流程、縮減相關手續,以享受安全、便利、優質的診療服務,從根本上解決“看病難、看病貴”等問題。
  (17)“三化”建設:指安全生產制度化、規范化、程序化建設。
  (18)兩微一端:指微博、微信及移動新聞客戶端。
  (19)三重一大:指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用,必須經集體討論做出決定的制度。
  (20)PPP模式:指政府和社會資本合作,是公共基礎設施建設中的一種項目運作模式,主要是鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施建設。


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