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縣域經濟

(陜西?。?018年永壽縣人民政府工作報告(全文)

時間:2022-04-30 20:25:10   作者:陜西省永壽縣人民政府   來源:陜西省永壽縣政府網   閱讀:139   評論:0
內容摘要:2018年1月18日在永壽縣第十八屆人民代表大會第二次會議上  永壽縣人民政府縣長 王 飛  各位代表:  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。  一......
2018年1月18日在永壽縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
  永壽縣人民政府縣長 王 飛
  各位代表:
  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
  一、2017年工作回顧
  過去的一年,是我縣發展歷程中極不平凡的一年。一年來,面對經濟下行壓力和脫貧攻堅的雙重考驗,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府深入貫徹黨的十九大精神,團結帶領全縣人民,堅持穩中求進的工作總基調,腳踏實地、負重開拓、爭創一流,經濟社會保持了平穩較快發展。預計,全縣生產總值完成63.5億元,增長10%;固定資產投資完成91.9億元,增長13%;地方財政收入完成8937萬元,增長8%;社會消費品零售總額達到23.37億元,增長12.1%;城鄉居民人均可支配收入分別達到27809元、9261元,分別增長9.1%和10%。
  (一)下苦功、用真情,精準扶貧成效明顯。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事、一號工程,投入最多精力,選派最強干部、集中最大財力,全縣上下同心同向、合力攻堅,廣大干部晝夜奮戰、忘我工作,精準扶貧取得階段性勝利,20個貧困村順利退出,1235戶4767人成功脫貧。完成了易地扶貧搬遷和危房改造任務,438戶貧困群眾有了溫暖的新家。發放產業補助資金1121.4萬元,以果藥畜產業為主,以“三變”改革為載體,扶持3257戶10748人發展了脫貧致富產業。建成常寧富濤、甘井云集、馬坊牧果等7個扶貧產業示范園,帶動1000戶貧困群眾增收致富。建立了健康扶貧“五重保障”機制,貧困群眾住院報銷比例達到90%以上。貧困家庭子女教育資助達到全覆蓋,轉移就業貧困勞動力556人,為1075戶貧困戶發放小額扶貧貸款4331.5萬元。建成標準化衛生室16個,新修通村公路18.5公里,硬化村內街道4.8公里,新砌排水渠11.2公里,退出村基礎設施明顯改善。爭取“十三五”靖永協作幫扶資金2700萬元,與省勞模企業、合力團簽訂合同、協議項目13個,投資800萬元的智富創業中心工程正式落地,投資4.7億元的西北物流與采購示范基地項目破土動工。中國銀行落實幫扶資金1167萬元,“公益中行”網上平臺農產品銷售額達到1600萬元。干部幫扶“十字”工作法、數據清洗“三統一、三集中”工作法得到省市肯定和推廣,“五位一體”就業扶貧工作體系在全省做了經驗介紹。
  (二)抓項目、重招引,聚集效應持續增加。堅持把項目建設作為擴投資、促轉型、穩增長的重要抓手,一手抓建設,一手抓招引,以項目建設助力追趕超越。大力推行 “一線”工作法,將政府周例會開到項目建設一線,現場研判問題,現場議定事項,限定完成時限,定期跟蹤督查,嚴格效能問責,切實解決了制約項目建設難題,全年實施重點項目108項,完成投資50.91億元,占年度計劃的106.2%。其中,南灌公路改建等4個市級重點項目,完成投資10.05億元,占年度計劃的119.6%。溫氏生豬養殖二期、“一事一議”美麗鄉村等一批項目順利建成。堅持 “四個不要”原則,采取點對點、一對一等方式,先后赴江蘇、河北等地叩門招商,共簽約招商項目8個,合同資金42.89億元。
  (三)強骨干、擴產能,工業經濟穩步增長。大力實施“工業強縣”戰略,強力推進“3+1111”工程,抓運行、擴增量,工業基礎不斷夯實。落實支持工業發展15條措施,充分發揮100萬元基金作用,支持企業做大做強。華浩軒、秦航機械等骨干企業產銷順暢,產值分別增長31.6%、28.3%。華浩軒與西安石油大學合作建立了“新能源開發產學研示范基地”。秦航機械機器人噴漆車間正式投用,蜀羊防水涂料生產線、金潤德10萬噸紗錠技改項目建成投產。頂樂集團盤活雨潤資產后運行良好,成功進入規模工業序列。永塬礦業、咸陽榮泰在陜西股權交易中心成功掛牌。全縣規模工業總產值預計完成81.8億元,同比增長13.5%。
  (四)壯規模、促增收,現代農業成效凸顯。積極推進農業供給側結構性改革,抓基地擴張、抓龍頭帶動、抓基礎改善,農業產業化水平不斷提升。大力推廣旱作農業技術,糧食總產達到11.05萬噸。新建高標準蘋果園7991畝,核桃園1000畝、良種補接4萬枝,認定無公害果品基地1.2萬畝,蘋果總產量達到46萬噸;種植中藥材2.1萬畝、花椒2000畝。正大集團15萬頭生豬全產業鏈項目開工建設,溫氏模式養殖發展到110戶,群眾獲利1800萬元。新增農民專業合作社37家、家庭農場11家。整治坡耕地8932畝,發展節水灌溉農田3715畝,治理水土流失61平方公里,農業生產條件進一步改善,全省冬春農建現場會在我縣召開。
  (五)創特色、樹品牌,生態旅游蓬勃發展。以打造生態旅游示范縣為目標,大力發展全域旅游,精心打造“五大”旅游景區。云集生態園成功創建為國家4A級景區;黃土地窯洞民俗村建成開放;永平古鎮游客服務中心全面竣工;漆水河國家濕地公園試點成功獲批。意大利旅游媒體記者團來永壽考察踩線,承辦了國家“一帶一路”沿線重點區域全域旅游專題培訓班,舉辦了中國?永壽第十四屆槐花節,“大美槐鄉·生態永壽”的知名度進一步提升。加大一二三產融合發展,對全縣優質農副產品進行了精細化包裝,賦予文化內涵,提升產品附加值,沙棘醋、柿子酒等產品走出陜西、銷往全國?!坝缐刍被邸奔磳⑼ㄟ^國家地理標志保護產品認定。新增限上企業9家,建成鎮辦電商服務站4個、村級電商服務點13個,全縣電商交易額達到1.3億元,第三產業發展活力日益顯現。
  (六)優功能、提品質,城鄉面貌煥然一新。大力開展城建攻堅年活動,實施城建工程27項,是歷年安排項目最多、投資力度最大、面貌改善最顯著的一年,解決了多年想解決而沒有解決的難題,辦成了多年想辦而沒有辦成的大事。312國道縣城段改線工程順利通車,縣城框架進一步拉大。12公里綠色景觀長廊、城南景觀綠化全面建成。完成了縣城主街步行道改造,新建停車位200多個,有效緩解了城區道路擠、停車難問題??h城集中供熱二期工程建成運行,供熱面積擴大到55萬平方米。實施了弱電入地工程,空中“蜘蛛網”得到逐步整治。完成了新永路、興壽路排水改造,實現雨污分流。實施了南關村、機械廠東側等12處道路硬化、排污改造綜合治理工程,進一步方便了城區群眾生活。順利完成了藥廠路東段拆遷,打通了擱置十余年的城市“斷頭路”,初步形成了“三橫三縱”的城市框架。采取政府購買公共服務,引進北控集團,對城區環境衛生實行市場化管理,清潔范圍延伸到城鄉結合部,機械化清掃率達到80%以上,城區環境衛生明顯提升。投資1500萬元,實施了各鎮辦主街給排水、綠化亮化等工程,城鎮基礎不斷完善。完成了底角溝槐蜜小鎮建設規劃,馬坊北宋、店頭蘇家塬、監軍馮家莊3個村成功創建為市級美麗宜居示范村。
  (七)出重拳、大整治,生態環境不斷改善。扎實開展鐵腕治霾“1+13”專項行動,堅持“減煤、抑塵、控車、治源、增綠、禁燒”六措并舉,依法依規治污,精準科學降霾。全年削減燃煤9.7萬噸,拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐275臺。在建工地全部落實6個100%揚塵治理措施。淘汰黃標車、老舊車131輛。安裝油煙凈化裝置135套,清理整頓“散亂污”企業9戶,關閉拆除粘土磚廠24家。加強非煤礦山恢復治理,復綠300畝。完成綠化造林5萬畝、重點區域綠化1500畝,綠化道路30公里,沿路種植林下花253公里,全年空氣質量優良天數達到206天,“永壽藍”已成為常態。污水處理廠一期規范運營,出境斷面水質達標排放;二期建成投運,日處理能力提高到1.6萬噸,可滿足今后5年污水處理需要。

 (八)?;?、惠民生,群眾福祉日益增進。堅持把新增財力重點用于民生改善,辦成了一批事關群眾利益的實事好事。全年民生支出達到14.49億元,占財政支出的88.15%。投資1.58億元實施了農村薄弱學校改造、體育場地建設、職業教育產教融合等項目,全縣所有學校告別了土操場,裝備了現代化教學器材,實現了教學信息化和體音美設施全覆蓋,順利通過國家義務教育發展基本均衡縣評估認定。醫改工作深入推進,縣醫院與215醫院合作不斷深化,引進血液透析等4項服務,填補了我縣醫療技術空白。中醫院被確定為陜西中醫藥大學教學基地,縣鎮醫療機構一體化工作機制實現全覆蓋,藥品“三統一”制度有效落實,群眾看病難、看病貴問題得到切實解決。圖書館、群藝館主體竣工,全民健身工程普及到各行政村。發放各類救助金6400萬元、撫恤金336萬元,為3309戶特困城鄉居民實行了保障兜底,困難群眾基本生活得到有效保障。轉移勞動力3.86萬人次,實現勞務收入9.3億元,城鎮新增就業1616人次,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。建成保障性住房297套,天然氣入戶1803戶?!捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M,公民法治意識持續增強。食藥監管體系日益健全,市場秩序進一步規范向好。安全生產監管不斷強化,全年無重特大安全事故發生。堅持縣級領導坐班接訪和包案化解工作機制,未發生進京非正常訪和群體性事件?!八姆词颉睂m椥袆映尚э@著,“大治安”工作格局全面形成,“兩率一度”排名穩居省市前列,“平安永壽”建設再上新臺階,公眾安全感和幸福指數明顯提升。
  (九)轉作風、提效能,自身建設切實加強。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,認真履行“一崗雙責”和黨風廉政建設主體責任。自覺接受縣人大、縣政協和社會各界監督,重大事項向人大報告、與政協協商,辦理人大建議66件、政協提案84件,辦復率100%。持續推進“放管服”改革,下放權限49項,全面完成了國有林場、公證機構、綜合執法體制改革?!岸嘧C合一、一照一碼”正式啟用,市場活力持續迸發,新增各類市場主體1045戶,增長23%。深化政務服務“互聯網+”模式,積極推行“一窗式”辦理和“一站式”服務。深入開展政府效能提升年活動,政務環境風清氣正,干部工作作風不斷轉變,干事創業激情持續高漲。
  同時,統計、氣象、金融、應急、人防、保險、檔案、老齡、慈善、國防、雙擁、地方志、婦女兒童、民族宗教等工作也都取得了新成績。
  各位代表,回顧過去一年,我們取得了穩中有進的成效,也收獲了奮力趕超的喜悅,我縣在二、三季度目標責任考核中,均居全市第1,三季度脫貧攻堅市際交叉考核位居全省第24、全市第1。先后榮獲“中國天然氧吧”“影響中國活力休閑縣域”“2013-2016年度全省平安建設示范縣”并授予“平安杯”“全市信訪工作先進縣”等榮譽稱號。靖永協作、省勞模企業幫扶、合力團進永、產業園建設等工作被新華社、中央電視臺、省市媒體專題報道。這些成績的取得,是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。在此,我代表縣人民政府,向在各個崗位上辛勤勞動的廣大干部群眾,向武警官兵和公安干警,向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
  各位代表,回顧過去一年,我們經受了精準扶貧、環境保護、城市建設、創建義務教育均衡縣四場攻堅戰的巨大壓力和重重考驗,取得了可圈可點的成績,在艱難險阻、攻城拔寨的戰斗中,涌現出了一批可歌可泣的先進典型和感人事跡,廣大干部群眾展現出了“特別顧大局、特別能吃苦、特別重協作、特別講奉獻、特別敢擔當”的扶貧精神和“能吃苦、能戰斗、打硬仗、打勝仗”的永壽城改精神。這是我們今后攻堅克難,奪取各項工作勝利的重要保障,值得我們倍加珍惜和繼續發揚。
  各位代表,回顧過去一年,我們也清醒地看到發展中存在的困難和問題。主要表現在:一是經濟總量小,產業結構不太合理,一產不優、二產不強、三產不活的現狀還未發生根本性改變;二是骨干稅源少,民生支出不斷增加,收支矛盾依然突出;三是一些干部還不能適應追趕超越的新要求,不愿為、不敢為、不善為的現象還不同程度存在。對此,我們不遮掩、不回避,將采取有力措施,認真加以解決。
  二、2018年政府工作的主要任務
  雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,高標準、高效率做好全年各項工作,具有十分重要的意義。
  今年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委十三屆二次全會、市委七屆六次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,緊扣我國社會主要矛盾變化特征,全面落實“五新戰略”任務,聚焦七項重點工作,實施脫貧攻堅質量提升年、項目建設高效落地年、生態旅游全域發展年“三個年”活動,推動新時代追趕超越、爭先進位全面加速,在建設富裕生態人文健康新永壽征程上奪取新勝利,不斷滿足全縣人民對美好生活的新期待。
  綜合考慮宏觀經濟形勢和現實基礎,2018年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長10%左右,規模以上工業總產值增長12%左右,全社會固定資產投資增長11%左右,全社會消費品零售總額增長10%左右,地方財政收入同口徑增長9%左右,城鄉居民收入分別增長8%、9%左右。
  實現上述目標,必須重點抓好八個方面工作:
  (一)精準定向施策,注重提升脫貧質量
  扎實開展“脫貧攻堅質量提升年”活動,由注重減貧速度向提升脫貧質量轉變,穩扎穩打,步步為營,確保完成9000人脫貧、47個村退出的年度目標任務。
  緊扣產業夯實基礎。把產業脫貧作為長久之計、根本之策。按照“做優果藥糧、壯大黑白黃、融好一二三”的發展思路,大力實施“能人帶動、政府推動、合作社拉動、科技促動、龍頭舞動”五輪驅動工程,選強帶動主體、選準脫貧產業、選好發展模式、強化利益聯結,大力支持鎮辦建設扶貧產業園,吸納貧困群眾入股、務工,力爭帶動貧困戶覆蓋面達到80%以上。堅持“貧困戶自主自愿、干部支持幫扶、村上組織實施、鎮辦統籌協調”的方式,幫助有勞動能力的貧困戶發展產業,通過園區帶動、自主發展,真正為貧困群眾建立起長久致富的產業。
  精準施策統籌推進。全面落實健康扶貧“五重”保障機制,加強大病、慢病患者救助管理,讓患病群眾得到及時有效治療。健全教育幫扶機制,不讓一個學生因貧失學。大力開發公益崗位和特設崗位,積極向靖江企業勞務輸出,內拓外聯并舉,引導貧困勞動力靈活就業。落實好風險補償金機制和“5321”扶貧小額信貸政策,有效提高貧困群眾獲貸率。持續抓好危房改造,讓群眾住房更安全。

  聚焦難點補齊短板。全面改善貧困村水、電、路、訊等基礎條件,建成26個貧困村標準化衛生室。加強郭村、平遙、底角溝等基礎薄弱地區扶持力度,按照張賀、咀頭深度貧困村脫貧規劃,匯聚力量,集中攻堅,逐項補齊基礎設施、主導產業、公共服務等短板,拔掉思想上的窮根、消除精神上的貧困,協同推進郭村塬五個村整體建設,真正把郭村塬打造成安居樂業的幸福塬。

整合資源合力攻堅。全面落實靖永協作、省勞模企業合力團、中行幫扶既定項目,全力加快中國西北地區特色農產品物流與采購示范基地、正大集團15萬頭生豬養殖、縣農副產品展銷中心等項目,確保如期建成,早日發揮社會效益。深化靖永協作“1+X”、“5+N”工作機制,加強與中行對接,力爭在教育、醫療、產業等方面再形成一批合作計劃、落實一批幫扶資金、引進一批優秀企業、獲得一批就業崗位。
  強化機制注重實效。嚴格落實縣級領導包片、部門包村、干部包戶和鎮村兩級、幫扶單位主體責任,建立健全橫向到邊、縱向到底的扶貧政策落實服務機制,提升“四支隊伍”戰斗力。堅持集中代辦制度,打通扶貧政策落實“最后一公里”,把貧困群眾該享受的政策兌現到位,全面提升群眾獲得感和滿意度。加快脫貧攻堅大數據平臺的運行運用,強化扶貧督導巡查和執紀問責,堅決杜絕形式主義和官僚主義。認真總結成功經驗,大力宣傳先進典型,爭創脫貧攻堅全市樣板區、全省先進縣。
  各位代表,決勝脫貧攻堅是政府義不容辭的責任。我們將堅持問題導向、狠下繡花功夫、拿出過硬辦法,扎實推進精準脫貧各項工作,讓貧困群眾有尊嚴地實現脫貧致富!
  (二)擴大投資規模,不斷增強發展后勁
  把項目建設作為追趕超越的第一動力,大力實施“項目建設高效落地年”活動,千方百計擴大投資,以大項目引領大發展、實現大跨越。
  以更大的力度建設項目。全年實施重點項目122項,總投資148.18億元,年度投資48.26億元,其中市級重點項目4個,年度投資8.5億元。建立 “3550”推進制度,所有確定項目3天內立項、5天內辦齊證照、50天內落地。強力推行現場推進會和一線工作法,讓干部在一線工作,問題在一線解決,成效在一線檢驗。嚴格落實“五個一”工作機制,堅持嚴督細查、定期通報、觀摩促進,推動項目大干快上,確保年底有一批項目建成投運。
  以更高的效率招引項目。堅持“四個不要”原則,以商招商、以情招商、產業鏈招商,聞風而動、虎口奪食,全力以赴大招商、招大商,掀起全民招商新熱潮。緊盯央企、陜企,主動找項目、挖資源,積極爭取省勞模企業、靖江企業到永投資,努力在項目數量和投資總量上取得新突破。持續跟蹤明超電纜、神州保溫材料等意向項目,說盡千言萬語,想盡千方百計,確保年內簽署合作協議。鼓勵引導在外創業人員企業回遷、資金回流、人才回鄉,著力發展“歸雁經濟”。制定出臺我縣招商引資優惠政策,用最大的真心、最誠的實意,吸引更多企業來永壽落戶。
  以更實的舉措爭取項目。緊跟中省政策和投資導向,強化項目包裝,加強爭跑銜接,加大前期經費投入,精心策劃一批特色明顯、鏈條完備、高度聚集的好項目,有針對性的謀劃一批增后勁、管長遠、帶全局的大項目,爭取更多項目進入省市大盤子。全年至少謀劃項目100個以上,入庫項目達到380個以上。強化政府引導,吸引社會資本,推廣PPP合作模式,著力破解項目建設融資難題。
  各位代表,發展是第一要務,項目建設是唯一載體。我們將全力以赴抓建設,千方百計抓招引,不遺余力促落地,筑牢發展之基,增強發展后勁!
  (三)發展現代農業,加快振興鄉村經濟
  認真貫徹中央農村工作會議精神,持續推進農業供給側結構性改革,提升農業規?;?、產業化、集約化水平,加快推進鄉村振興。
  做優做強主導產業。按照“老果園改造提升,雙矮果園擴大規模、矮化自根砧全面推廣”的思路,加快建設海升、九禾現代果業項目,帶動群眾發展高標準果園,推動果業轉型升級,全年新建蘋果園1萬畝。持續鞏固核桃基地建設成果。加快正大15萬頭生豬項目建設,力爭年內建成投產。繼續支持農戶發展溫氏模式養殖,使生豬存欄達到50萬頭。積極引進龍頭企業,帶動肉羊、奶山羊產業發展。加快中山科朗3000頭種牛繁育和頂樂集團肉牛養殖基地等項目建設。大力發展中藥材、小雜糧、有機蔬菜等特色產業,積極申報沙棘、黃芪等特色農產品國家地理標志,促進農業產業多元化、多樣性發展。全力創建省級農產品質量安全縣。
  壯大農村集體經濟。加快制定鄉村振興戰略實施規劃,積極推進農村土地“三權分置”和集體產權制度改革,4月底前完成26個試點村資產折股量化,成立集體經濟組織。深入推進“三變”改革,規范有序流轉土地,支持鎮辦建設“三變”改革示范園,促進農民變股東、務農變務工,以園區發展帶動農戶增收。加快永壽中銀富登村鎮銀行籌建步伐,充分發揮益農公司投融資平臺作用,服務農村經濟發展。強化龍頭企業帶動,培植新型經營主體,深化一二三產融合發展,延長產業鏈條,年內新增專業合作社10個以上,家庭農場5個以上,創建省部級標準化示范場1個。
  夯實農業發展基礎。加強農田水利基礎設施建設,新修梯田1萬畝,治理水土流失60平方公里,新增灌溉面積8000畝。新建、修復機井8眼,解決1.6萬人飲水不安全問題,統一管理全縣供水工程,建設2個高標準集中連片供水管理站,合理配置水資源。重視防災體系建設,擴大保險覆蓋面,提高農業抵御自然災害能力。探索推廣農業產業化經營模式,持續推進供銷綜合改革,完善加工、物流、倉儲等服務配套,加快形成綜合性、規?;?、可持續的服務體系。
  強化鄉村人才支撐。加強農村專業人才隊伍建設,以種養大戶、家庭農場主、返鄉創業農民為重點,加大政策支持力度,全力培養一批職業農民、產業農民、創業農民,年內培養100名科技特派員,培訓農民1萬人次。加強村級干部培訓,建立健全村干部致富考核機制,對農村致富能手和帶頭人進行獎勵,培養一批“觀念新、有文化、懂技術、會經營”的村干部。進一步提升科技創新能力,加強科技轉化與農業技術推廣應用,不斷釋放創新活力。全面落實各項惠農強農政策,確保農村集體經濟穩步增長、農民持續受益。
  各位代表,農業發展、鄉村振興是永壽發展的重要保障。我們將加快城鄉融合發展,全力補齊“三農”短板,真正讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園!
  (四)培育產業集群,發展壯大工業實力
  堅持工業強縣戰略不動搖,大力實施“3+1111”工程,發展產業集群、生態工業,推動工業經濟持續穩步增長。
  傾力打造三大集群。圍繞裝備制造、綠色食品、能化建材三大園區,瞄準特色發展,培育產業集群。加快秦航機械智能生產線項目建設,支持榮信機電、金潤德等企業加大技術攻關,打造陜西制造永壽配套供應鏈;依托銀旺、秦偉等龍頭企業,盤活海林制藥,打造西北優質中藥材生產供應加工地;力促松田塑業包裝材料建成投產,延伸無紡布防水材料產業鏈,打造西北地區最大的無紡布及防水材料生產基地。

著力壯大工業規模。落實省市縣支持工業發展各項措施,加強對華浩軒、蜀羊防水等骨干企業的服務支持,加大生產要素保障,實現產銷兩旺。力促麥克斯有機肥、100萬噸氧化鈣、金潤德2萬錠賽絡紡等項目早投產、早達效,形成新的增長點。加大中小企業扶持力度,支持“個轉企”“小升規”“企上市”,確保全年新增“個轉企”10戶、規上企業5戶,新三板掛牌實現新突破,不斷增強工業發展后勁。
  強力推進園區建設。深化與靖江工業園區合作,加快區中園建設步伐,修編三個工業園區規劃,搭建園區融資平臺,復制成功經驗,建設渭北特色集中區。實施工業二路、永康路、建材二路等路網工程,推進中小企業信息化服務平臺建設,加快與中石油、市燃氣辦對接,確保年內實現“雙氣源”供氣,不斷完善園區基礎配套。加大“僵尸、半僵尸”企業淘汰與閑置土地處置力度,提高園區土地利用率。深化政銀企對接合作,加快省農擔縣級辦事處籌建運營,進一步提升融資擔保能力。實行“20個平靜工作日”制度,為企業提供24小時保姆式服務,當好企業“店小二”。
  各位代表,沒有工業化就沒有城鎮化,更談不上現代化。我們將堅持“工業主導”理念,大力實施工業強縣戰略,以工業經濟的快速發展,助推永壽的城市化、現代化進程!
  (五)推進全域旅游,帶動三產繁榮發展
  以打造“生態旅游示范重點縣”為目標,大力實施“生態旅游全域發展年”活動,推進旅游業從“景點旅游”向“全域旅游”轉變,打造“處處皆景、時時見景、路路有景”的大美永壽。
  打造景區全域發展。堅持點面結合、板塊推進,建設全景永壽。以永平古鎮景區為引領,借助翠屏山自然資源,完善基礎設施,提升文化內涵,打造生態旅游板塊,讓游客深度了解永壽歷史,盡享“中國天然氧吧”。以黃土地景區為依托,建設太陽谷、百花谷及影視基地等配套項目,打造民俗旅游板塊,再現渭北黃土風情,喚起游客鄉愁記憶。以建設岳御史紅色旅游景觀為契機,深度挖掘紅色資源,建成千畝油菜花海,打造紅色旅游板塊,讓紅色基因融入山水血脈,讓革命傳統薪火相傳。以錦川海景區開發為重點,強力推進漆水河國家濕地公園試點、濱河小鎮等項目建設,打造度假旅游板塊,營造舒適優美的環境,讓更多游客到永壽體驗慢生活,力爭到年底再創建4A級景區1個,省級鄉村旅游示范村2個。
  唱響品牌提升形象。走出去推介永壽,組織參加省內外旅游推介活動,在城市地鐵、機場、車站等人流密集場所、主流媒體,大力宣傳永壽生態優勢和地域文化特色,唱響“大美槐鄉?生態永壽”旅游品牌。請進來宣傳永壽,積極承辦好省市體育賽事、綜藝節目、高端論壇等大型活動,提升旅游關注度。邀請省市主流媒體和專業團隊來永壽采風,畫永壽、寫永壽、唱永壽,讓永壽景色、永壽溝壑、永壽故事成為網紅,吸引更多群體關注永壽。辦節慶唱響永壽,堅持“以景辦節、以節促游、以游興業”,籌辦好第十五屆中國?永壽槐花節、永壽賞花季?油菜花節等節慶活動,加強與陜旅、中旅等企業合作,推介旅游線路,建立旅游聯盟,進一步提高永壽的知名度,力爭全年接待游客突破400萬人次,實現旅游綜合收入22億元。
  補齊要素做活三產。圍繞旅游“六要素”做文章,大力實施“旅游+”戰略,深度融合“壽”文化和“槐”元素,積極開發沙棘醋、牡丹油、景泰藍工藝品等特色旅游產品,加快農特產品向旅游產品的轉變,加快“小雜糧”上“大飛機”步伐,推動產業融合發展,帶動群眾增收致富。加快精品酒店建設,支持發展一批特色民宿小院、農家樂,提升住宿接待能力,讓游客到永壽吃的放心、住的舒心、玩的開心。依托西北地區特色農產品物流與采購示范基地、農副產品展銷中心、智富創業中心建設,立足312國道、福銀高速、西平鐵路、銀西高鐵等交通優勢,大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟,努力將永壽建設成渭北生態旅游、都市有機農產品供應的重要門戶、電商物流和航空食品物流基地。
  各位代表,山清水秀是永壽的最大優勢,生態旅游是永壽發展的長遠之策。我們將全力把永壽打造成具有區域影響力的康養首選地、度假目的地,以旅游產業發展帶動三產提質增效!
  (六)統籌城鄉發展,全力提升城鎮品味
  堅持建筑為形、文化為魂理念,破解制約瓶頸、增強承載能力,統籌推進基礎設施、新型城鎮化建設,努力改善城鄉基礎條件。
  提升縣城建設品質。按照“一年補短板、兩年大提升、三年大變樣”的工作思路,發揚永壽城改精神,加快城建步伐。堅持新區建設與舊城改造并舉,突出城市功能劃分,合理確定新區選址,高標準編制縣城總體規劃、控制性詳規和專項規劃。實施永興北路、東環路等基礎路網工程,拓寬“瓶頸”路,暢通微循環;實施機械廠、牛羊市場等區域開發,提升城市發展高度,打造城市美麗天際線;實施西蘭大街街景改造、美食商業街升等改造工程,完善金融、商務、消費服務功能,打造永壽的城市商業圈;建設能化五路綠色景觀和占地58畝的綠色廣場,精雕城市小品,扮靚縣城“南大門”,拔高永壽“顏值”,彰顯“福壽”魅力;繼續因地制宜推進城區停車場建設,多渠道緩解停車難問題。堅持“面子”“里子”協調推進,實施萬壽路雨污分流工程,加快根治城市內澇。分階段實施城區地下管廊、城中村背街小巷治理、排水排污改造、天然氣入戶等建設,讓群眾享受到城市化發展帶來的便捷和實惠。實施城市綠化項目,打造縣城“三縱三橫綠色環廊”,暢享“綠意永壽”,力爭通過2-3年的不懈努力,建成一個“四季常青三季花、絲路驛站煥新顏”的美麗精致宜居新縣城。
  提升鎮村建設質量。堅持高標準規劃、高水平建設,全力推進美麗鄉村、最美家園創建。持續加大常寧市級示范鎮、省級跟蹤鎮建設支持力度,完善郭村、底角溝、上邑、御駕宮等薄弱地區基礎設施,全力建設底角溝槐蜜風情小鎮,打造永壽“北大門”。實施鐵路、主干公路沿線15個村莊風貌改造工程,年內創建省市縣美麗宜居示范村29個;加快農村“四好公路”建設,實施平乾路、豆和路等鄉村公路工程,掀起農村通村通組公路建設高潮;開展“百萬改廁行動”,啟動100個村1萬戶改廁工作,力爭年內完成7個省市示范村和47個脫貧退出村改廁任務。實施農網升級改造工程,加快馬坊、甘井、渠子等鎮垃圾填埋場建設,規范常寧、店頭等鎮污水處理設施運行管理,切實解決農村臟、亂、差問題,全面改善農村人居環境。加強農村精神文明建設,發揮各類人才及新鄉賢作用,提升村規民約導向作用,褒揚善行義舉,貶斥失德失范,弘揚文明風尚,引導群眾自覺轉觀念、改陋習、樹新風。
  提升城鎮管理水平。繼續深化執法體制改革,積極構建“大城管”格局,創新城市管理聯合執法機制,加快“智慧城管”平臺建設,推進網格化管理,突出規劃監察、市場秩序、交通秩序等專項治理,讓城市管理更精細、更高效、更智能。全力創建國家衛生縣城、省級生態園林縣城和省級文明縣城,完善公共設施,整治市容市貌,抓好環境衛生、綠化亮化等工作,引導市民增強文明意識,逐步實現城市共治共管、共建共享。健全集鎮和社區管理長效機制,打造美麗宜居和諧特色集鎮,讓群眾生活更舒適。
 各位代表,城市建設是創造良好人居環境,提升群眾幸福指數的必然選擇。我們將積極完善各類基礎設施、不斷改善群眾生活條件,讓群眾看見城市建設的變化、共享城市發展的成果!
  (七)堅持綜合治理,持續改善環境質量
  樹立生態建設系統思維,大力推進綠色發展,加強生態系統保護,著力解決突出問題,在綠水青山中打造金山銀山。
  扎實開展鐵腕治霾。全面落實“氣十條”,持續開展鐵腕治霾專項行動,深入推進揚塵治理、煤炭削減、“散亂污”企業清理取締等工作,積極做好農村“五改”工作,力爭覆蓋率達到80%。切實抓好久和能源風力發電、農林生物質熱電聯產、集中式光伏發電等新能源項目落地,推進綠色發展,讓“永壽藍”永久定格。
  持續推進水域治理。全面落實“水十條”,夯實縣鎮村三級“河長制”責任,加大漆水河、漠西河、三岔河等重點河流保護力度,全面改善河流水域環境。加強涉水企業監管,規范污水處理廠運行,確保河流出境水質穩定達標。強化水源地保護,嚴格落實水資源管理制度,推行階梯水價,構建節水型社會。
  加強生態環境建設。全面落實“土十條”,切實抓好生態紅線劃定工作。堅持開發與保護并重,持續推進非煤礦山生態治理恢復。實施中水回用工程,建設城南濕地公園,打造“綠色之心、城市之肺”。大力實施天保、三北工程,綠化造林4萬畝,綠化道路30公里,爭創“中國森林氧吧”。
  各位代表,生態環境是永壽持續發展的重要基礎。我們將像保護眼睛一樣保護生態環境,堅守綠色定力,發揮綠色優勢,讓永壽的青山永續、綠水長流!
  (八)順應群眾期盼,切實保障改善民生
  “民生無小事、枝葉總關情”。我們將從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,向不平衡不充分發力,不僅盡力而為,更將全力而行,讓人民群眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
  大力發展社會事業。在城鄉基礎設施條件改善、公共服務能力提升等方面持續用力,不斷增強群眾的幸福感。全力做好“雙高雙普”創建工作,實施職業教育產教融合、學前教育建設等項目,扎實做好校長、教師交流輪崗,合理配置教師隊伍,解決“城區擠、農村弱”的問題,讓我們的教育從“有學上”向“上好學”轉變。大力發展職業教育,創辦特色專業。深化醫藥衛生體制改革,加快縣中醫院、婦幼保健院、店頭衛生院等項目建設,提升公共醫療服務能力。建立“向基層、向一線”傾斜的鼓勵激勵機制和“院校合作、院院合作”的良性互動體制,加強全科醫生培養,全面落實“先看病、后付費”診療模式,切實解決看病難、看病貴問題,讓群眾在家門口就能享受到優質的醫療服務。承辦好省十六運舉重決賽賽事,舉辦全縣第二屆農民運動會,弘揚全民健康理念,增強全民體質。
  加大民生保障力度。在完善公共服務體系、擴大就業創業、提高社會保障水平等方面持續發力,不斷增強群眾的獲得感?!敖y籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體的就業創業工作發放小額貸款4520萬元,1實現新增1250嚴厲整治行業壟斷行為和霸王條款,保障群眾切身利益。嚴格落實城鄉低保、大病救助等制度,擴大保障范圍,實現動態管理下的應保盡保,編織一張兜住困難群眾基本生活的幸福網。
  推進社會治理創新。在社會治理、安全生產、平安建設等方面持續給力,不斷增強群眾的安全感。深入開展“七五”普法,增強全民法治意識。堅持領導帶班接訪制度,推進領導下訪、回訪和包案制度,持續開展矛盾糾紛大排查、大化解活動,把群眾困難解決在基層,問題消滅在萌芽。深入推進“平安永壽”建設,扎實開展“六反十打”專項行動,建立健全網格化治安管理模式和立體式治安防控體系,織密織牢群眾生命財產安全保護網。做好雙擁創建,促進軍民融合。加強食藥監管,保障群眾飲食用藥安全。深化安全生產領域改革,完善突發公共事件應急管理體系,不斷提高應急處置能力,堅決遏制重特大安全事故發生,全力維護和諧、平安、穩定的社會環境。
  各位代表,群眾的所想所盼,就是政府的所思所為。今年,我們將千方百計爭取項目,籌措資金,投資8.8億元,努力為群眾辦好十件民生實事。
  1.投資5680萬元,實施16所薄弱學校改造、永壽中學改造和店頭鎮幼兒園建設項目,對13所中學操場進行塑膠化,14所學校旱廁進行水沖式改造,讓我們的學生享有和城里學生一樣的學習環境。
  2.投資1億元,實施貧困村基礎設施建設項目,新修廣場6500平方米,硬化道路5.2萬平方米,全面改善貧困村整體面貌。
  3.投資2.87億元,實施南灌、槐渠常、儀南三條公路改建和城東客運站建設項目,解決好北部鎮區10萬群眾出行難問題。
  4.投資1.46億元,實施管道天然氣、城區供熱配套設施和永平鎮交通能源服務站建設項目,切實解決好群眾用氣、取暖問題。
  5.投資1.39億元,實施保障性安居工程配套設施、危房改造和福壽老年公寓建設項目,讓困難群眾住有所居,老有所養。
  6.投資4900萬元,實施藥廠路東段和火車站大街西段道路建設項目,打通城市斷頭路,拉大縣城框架,拓寬發展空間。
  7.投資2990萬元,實施南大門景觀和中心廣場綜合提升改造項目,為群眾提供更加舒適的休閑活動場所。
  8.投資2300萬元,實施農村安全飲水和縣城供水管網改造項目,進一步保障城鄉群眾飲水安全。
  9.投資4027萬元,實施高新醫院綜合樓二期、中醫院改造和疾控中心綜合實驗樓建設項目,改善醫療條件,提升群眾健康指數。
  10.投資1000萬元,實施圖書館、群藝館配套設施和35個村級公共文化服務中心建設項目,改善公共文化條件,豐富群眾文化生活。
  以上十件實事,與群眾切身利益息息相關,與群眾的日常生活緊密相連,我們一定把實事辦好、好事辦實,以實際行動踐行政府的莊嚴承諾!
  三、切實加強政府自身建設
  “民之所需,政之所向”。我們將不忘初心、牢記使命,義無反顧挑重擔,責無旁貸沖在前。始終把群眾的關切、期盼作為政府工作的重點,努力打造人民滿意的政府。
 秉公心,依法行政?!靶幸婪ǘ?,而言有信”。法治是最優的治理模式。我們將嚴格按照法定權限行使權力、履行職責,堅持依法行政不偏移,嚴格規范執法行為、不斷強化執法監督,堅決做到行政行為于法有據,行政人員法外無權。自覺接受人大、政協和社會各界監督,高質量辦理人大建議和政協提案,以政府的“法治指數”提升社會的“公平指數”,用公正贏得民心。
  重實干,高效執政?!盀檎叱3?,行者常至”。幸福是奮斗出來的。我們將始終把干事創業謀發展作為最大責任,堅持務實重干不懈怠,不馳于空想、不鶩于虛聲,步步為營、踏踏實實干好工作。深入開展行政效能革命,以看不準不動手、看準了不松手、抓不成不回頭的韌勁干事創業,讓“辦事難、推進慢”成為“過去時、老皇歷”,以政府的“效率指數”提升經濟的“發展指數”,用實干拼出未來。
  守底線,廉潔從政?!盀檎?,貴在廉潔”。清正廉潔沒有折扣、不容商量。我們將盯緊每一個項目,把好每一個關口,堅持廉潔從政不動搖,嚴控“三公經費”。政府工作人員切實做到心有所畏、言有所戒、行有所止。珍惜民力,勤儉辦事,把有限的財力用在群眾最需要的地方,以政府的“清廉指數”提升人民的“滿意指數”,用清廉堅守信仰。
  各位代表,新時代賦予新使命、新目標引領新征程!讓我們在縣委的堅強領導下,以永不懈怠的精神、敢于爭先的勇氣、勤政務實的作風,開拓進取、砥礪前行,奮力譜寫新時代永壽經濟社會發展新篇章,為早日建成富裕、生態、人文、健康新永壽而努力奮斗!


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