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縣域經濟

(云南?。?016年瑞麗市人民政府工作報告(全文)

時間:2022-04-29 21:26:36   作者:云南省瑞麗市人民政府   來源:云南省瑞麗市政府網   閱讀:89   評論:0
內容摘要:2016年3月16日在瑞麗市第十六屆人民代表大會第五次會議上  楊向宏  各位代表:  我代表市人民政府向大會作報告,請連同《瑞麗市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請政協委員提出意見。&ems......
2016年3月16日在瑞麗市第十六屆人民代表大會第五次會議上
  楊向宏
  各位代表:
  我代表市人民政府向大會作報告,請連同《瑞麗市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請政協委員提出意見。
  一、2015年及“十二五”工作回顧
  2015年是“十二五”的收官之年,是發展最困難、任務最艱巨的一年,面對經濟轉型升級帶來的陣痛,在州委、州政府和市委的堅強領導下,我們團結帶領全市各族人民頑強拼搏,努力克服各種不利因素,全年實現地區生產總值77.1億元,同比增5.7%;固定資產投資74.2億元,下降26.1%;口岸進出口貿易總額297.7億元,下降3.6%;社會消費品零售總額32.2億元,增10.2%;地方公共財政預算收入7.3億元,下降20%;城鎮常住居民人均可支配收入26355元,增6%;農村常住居民人均可支配收入8706元,增5.8%。
  過去的一年,我們披荊斬棘,抓改革、促開放,發展后勁更加增強。面對經濟下行壓力大、財稅收入渠道少、清償債務包袱重等諸多不利因素,以提升經濟發展軟環境為突破口,全面梳理權責清單,落實投資項目授權審批;優化政府組織機構和職能設置,全面啟動“三證合一、一照一碼”工商登記改革。創新金融服務,開辟中緬銀行人民幣直匯路徑,實現電子直匯零的突破;打造全省首個邊境刷卡無障礙示范區;率先啟動外籍人員瑞麗購房跨境貸款和出境車輛、入境外籍人員跨境保險試點;全省開放大會在瑞麗順利召開,瑞麗在全省對外開放戰略中的地位進一步凸顯。
  過去的一年,我們攻堅克難,抓項目、保民生,發展質量持續提升。千方百計籌資金,完成政府性債務置換11.6億元,融資推進二水廠、弄島水廠、易地扶貧搬遷等工程;處置閑置土地1319畝。特色農業莊園、畹町農產品倉儲物流電子信息交易中心等項目順利推進;新培育100戶微型企業,“兩車”產品順利下線,為保增長、惠民生奠定基礎。全年發放各類惠農補貼3495萬元,及時足額兌現鄉鎮補貼;解決2442戶住房困難問題,人民生活持續改善。
  過去的一年,我們勵精圖治,抓規范、求實效,發展合力不斷凝聚。認真貫徹落實“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求,嚴肅查處“庸懶散慢”;自覺接受人大、政協監督,認真辦理代表建議153件、政協委員提案122件;嚴格執行重大行政決策專家咨詢、公眾參與和合法性審查制度;政務中心投入使用,便民服務更加高效;全面推行政府績效考核,強化督促檢查,完成審計項目37項,促進增收節支,挽回和避免損失4392.4萬元,營造了風清氣正、干事創業的良好氛圍。
  各位代表,雖然2015年的部分經濟社會指標完成不夠理想,但回顧“十二五”,我們仍然超額完成了既定的目標任務。
  (一)綜合實力實現歷史性突破
  經濟總量迅速壯大?!笆濉逼陂g主要經濟指標保持兩位數增長,高于全省平均增速;“十二五”末,地區生產總值是“十一五”末的2.7倍,期間年均增21.8%;地方公共財政預算收入是“十一五”末的2倍,期間年均增23.5%;累計固定資產投資是“十一五”期間的3.7倍,期間年均增31.2%;三次產業結構比調整為12:18:70。經濟運行質量提升,2013年榮獲云南省縣域經濟考核爭先進位第一名,2014年進入全省十強縣市?,F代農業加快發展。以檸檬、石斛、柚子為主的特色生物產業品牌效益顯現;以云嶺牛、山地雞為主的特色養殖業迅速壯大;農產品質量安全檢測全覆蓋;提高土地復用率,實施了一批高產“萬元田”;打造高山蔬菜生產基地,為山區群眾增收開辟了新途徑?!笆濉蹦┺r村經濟總收入14.9億元,是“十一五”末的2.4倍。二三產業提速增效。以摩托、汽車、電子產品為核心的裝備制造業集聚效應逐步顯現;生物制藥、農副產品加工業發展迅速;以珠寶、紅木為主體的特色產業集群不斷提升,玉石毛料二次公盤進駐姐告,榮獲“中華紅木文化特色產業之都”稱號?!笆濉崩塾媽崿F工業總產值120.6億元,期間年均增16.8%。大力改善旅游基礎設施,新創4個AAA級景區;中緬一日游恢復開通,中緬自駕游環線榮獲“中國國際旅游金途獎”;瑞麗航空12條航線把瑞麗名片帶向全國。金融、保險、物流等現代服務業增長迅速,籌建全省首家縣域民營農村商業銀行,金融和保險機構達32家,上榜全國“電子商務百佳縣”,產業轉型升級穩步推進。
  (二)開發開放收獲歷史性成果
  對外合作取得新突破。自瑞麗被列為國家重點開發開放試驗區以來,不斷深化中緬邊境雙方各領域間的交流合作;建立中緬環保、農業、衛生、警務等合作機制,與木姐市結為友好城市,成立全國首家民間聯合禁毒中心和駐緬非政府組織-緬甸木姐婦女兒童發展中心,相融互促的銀井“一寨兩國”得到黨中央的肯定。成為全國首個人民幣與緬幣兌換業務的試點城市,特許兌換業務量連年居云南省之首,創造引領中緬貨幣兌換匯率的“瑞麗指數”。大通道建設快速推進。龍瑞高速全線通車,大瑞鐵路瑞麗段開工建設;中緬油氣管道、瑞麗航空、直升機起降點、綜合客運樞紐站投入運營;芒滿通道至緬甸木姐105碼二級公路建成啟用,中緬瑞麗至皎漂等跨境公路前期工作有序推進;芒市、隴川、緬甸木姐“環瑞麗1小時經濟圈”初步形成??诎秲瀯莩掷m突顯。瑞麗、畹町成為全國首批糧食進境指定口岸,畹町成為全省唯一非即食性冰鮮產品進口指定口岸,瑞麗被列為“云南電子口岸平臺建設第一批試點”;芒滿通道獲準臨時開放?!笆濉蹦┛诎哆M出口貿易總額是“十一五”末的3.7倍,期間年均增29.6%,瑞麗口岸四項指標連續5年位居全省前列。深化改革成效明顯。完成第一輪農墾體制、林權、公立醫院、瑞畹姐同城化改革,實施公車改革和農村土地承包經營確權登記,重點推進通關便利化、簡政放權、金融創新、財稅體制等改革,啟動不動產統一登記制度改革,市場主體活力不斷激發。
  (三)城鄉面貌發生歷史性改觀

  規劃引領作用凸顯。試驗區總體規劃及6個專項規劃獲批;完成生態市建設規劃,實現村莊規劃全覆蓋;完成“十三五”經濟社會發展、城市建設和城鄉環境總體規劃,土地利用總體規劃逐步完善,為“四規合一”奠定基礎。城鄉統籌步伐加快?!笆濉逼陂g,建成區面積從21.8平方公里擴至25.8平方公里、城鎮化率從51.8%提至60.2%、城市綠化覆蓋率從30%提至34.2%;帕色河水庫建設完工,新建、續建4座自來水廠、2座污水處理廠;增容220KV變電站一座,新建110KV變電站一座;天然氣CNG加氣東站投入使用;建設農村公路571公里,建制村通暢率達到72%;全市行政村4G信號覆蓋率達95%以上;累計投入4.5億元,為234個居民點改善生產生活環境,建設76個新農村示范村。生態建設成效顯著。成功創建省級園林城市和文明城市,榮獲全國文明城市提名。建成團結大溝帶狀、南卯湖、弄莫湖公園;實施封山育林5年計劃,叫停景成10萬噸鋅冶煉項目,整頓環保不達標企業84個;實施中緬銀井-芒秀、姐相鄉、弄島鎮農村環境整治項目;全面完成“十二五”減排任務,單位GDP能耗累計降12.7%;實施“美麗鄉村”工程,勐卯鎮獲國家級生態鎮稱號,喊沙村被譽為中國“十大最美鄉村”。

(四)社會事業取得歷史性進展
  教育綜合實力顯著提升。五年來,教育累計支出10.5億元,年均增長24.5%。義務教育基本均衡發展通過省、州評估;新建校舍8.7萬平方米;完成瑞麗一中初高中剝離辦學,新建第二幼兒園;“兩免一補”和營養改善計劃全面落實。累計向高校輸送學生2277人,本科上線率居全州前列;中國—東盟教育培訓中心、云南民族大學國際職業教育瑞麗培訓基地投入使用;榮獲“全省教育工作先進縣”稱號。衛生服務水平快速提高。累計投入1.1億元,建成民族醫院住院樓、畹町醫院綜合樓和25個衛生院及衛生室,???、九洲等民辦醫院快速發展;全面實施基本藥物制度,新農合參合率達97%以上,“一站式”即時結算服務全面推廣;基本公共衛生服務人均標準從15元提高到40元,補助覆蓋率100%;登革熱、艾滋病等傳染病防控全面加強??萍嘉幕畈l展。建立檸檬、紅木、石斛院士工作站,農村科技網絡全覆蓋;注冊專利71件,21戶企業分獲省、州級技術創新認定。德昂水鼓舞成功申報國家非物質文化遺產;創編傣劇《潑水節的傳說》、《朗喊盼》等劇目,民族文化走出國門,享譽東南亞;順利承辦反法西斯抗戰勝利70周年紀念活動,協助拍攝《中國遠征軍》、《南僑機工英雄傳》等影視作品,邊關抗戰文化成為瑞麗“新名片”。先后榮獲“云南省特色文化產業示范市”、“云南省科普示范市”和“2014-2016年度中國民間文化藝術之鄉”稱號。
  (五)人民生活得到歷史性提升
  增收入固民本?!笆濉蹦┏擎偝W【用窈娃r村常住居民人均可支配收入分別是“十一五”末的1.8倍和2.1倍,年均增11.6%和14.2%。機關事業單位人員津補貼100%發放到位;企業退休人員人均基本養老金年均增10%以上。累計新增城鎮就業1.25萬人,新增農村勞動力轉移9200人,城鎮登記失業率控制在3.2%以內。實施了勐力易地扶貧搬遷和戶育鄉整鄉推進等項目,脫貧2189人。提保障惠民利。建成保障性住房3319套,完成農村危房改造8950戶;城市和農村低保人均標準分別提高了122元和73元;城鄉居民社會養老保險全覆蓋;殯葬改革深入推進;普惠型兒童福利救助服務模式被聯合國兒童基金會和民政部確定為“瑞麗模式”。抓綜治保民安。社會治安防控網格化基本形成,保持打擊違法犯罪高壓態勢;率先成立外籍人員服務管理中心,弄島邊境流動人口服務管理平臺入選全國先進典型。實施“四合一”機制,深入化解農墾、失地村組遺留問題;推行信訪包案和市長接訪日制度,群眾訴求渠道更加暢通;“六五”普法順利通過驗收;畹町芒棒村榮獲司法部、民政部“民主法治示范村”稱號。民族團結工作取得長足進步,成為云南省民族團結進步、邊疆繁榮穩定示范市。建立安全生產長效管理機制,充實綜合應急救援力量,公共安全和處置突發事件能力全面提升,社會穩定不斷鞏固。
  各位代表,過去五年是我們搶抓機遇、迎難而上、奮力拼搏的五年,更是輝煌、發展、勝利的五年。五年的成就來之不易,這是市委堅強領導、人大監督、政協參政議政的結果,得益于廣大干部群眾的團結奮斗。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
  回顧過去的五年,我們也清醒地認識到我市依然存在諸多困難和不足:一是經濟總量小、可用財力少的基本市情沒有改變;二是產業結構調整效益未完全釋放,抗經濟下行壓力的能力不足;三是政府性債務沉重,兌現政府承諾的任務艱巨;四是部分干部的作風不夠扎實,責任心不強,擔當精神不足。對此,我們將積極應對,采取有力措施,認真加以解決。
  二、“十三五”期間的展望與當前形勢
  “十三五”時期是我黨“兩個百年”中實現第一個百年奮斗目標的關鍵時期。未來五年,我們要圍繞在全省率先建成小康社會的目標,堅持五大發展理念,正確處理發展中的重大關系,破解發展難題。提升創新創造能力,不斷做大經濟總量,增加社會財富;加快城鄉基礎設施建設,改善城鄉面貌,實現城鄉一體化協調發展;主動服務和融入國家“一帶一路”戰略,不斷釋放政策效應,厚植發展優勢;持之以恒加強生態文明建設,大力發展低碳經濟和循環經濟,加快推動綠色增長;推進公共服務均等化,完善城鄉社會保障體系,不斷提升人民獲得感?!笆濉逼陂g,地區生產總值年均增11%;固定資產投資年均增20%;地方公共財政預算收入年均增3%;社會消費品零售總額年均增10%;口岸進出口貿易總額年均增10%;城鎮常住居民人均可支配收入年均增8%,農村常住居民人均可支配收入年均增7%。力爭通過五年奮斗,讓瑞麗綜合實力更強,經濟質態更優,城市品位更高,生態環境更美,人民生活更好。
  各位代表,“十三五”藍圖雖已繪就,但任重道遠。從外部環境看,緬甸政治環境日趨改善,對我們深化雙邊合作是一個嶄新機遇。從宏觀政策看,國家實施“一帶一路”戰略和亞投行正式運行,為完善與毗鄰國家的互聯互通提供更加廣闊的平臺。隨著全面建成小康社會目標臨近,許多項目、資金向基層傾斜,有利于我們鞏固發展。從區域發展看,經過近年來的快速發展,產業轉型加快,基礎設施明顯改善;同時,國家出臺《關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》,為瑞麗的發展提供新的支點,經濟社會必將延續較快的發展勢頭。
  但是,我們也要看到國際經濟形勢還不明朗,國內經濟新常態帶來的陣痛暫不會消退。加之國家戰略調整,經瑞麗進入印度洋的戰略通道優勢已受到嚴峻挑戰;磨憨試驗區獲得批復,瑞麗已不再是全省唯一的國家重點開發開放試驗區,政策優勢逐步稀釋,瑞麗已到了“等不起”、“慢不得”的關鍵階段。對此,我們必須正確研判,找準方向,提振信心,迎難而上,為實現“十三五”各項目標而奮發努力。
  三、2016年工作安排
  各位代表,2016年是我國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年,做好今年工作,意義重大而深遠。
  今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,圍繞“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照省委九屆十二次全會、省委經濟工作會議和州委六屆六次全會安排部署,改革創新促開放,全力以赴抓招商,堅定不移興產業,齊心協力攻項目,持之以恒保生態,千方百計消貧困,凝心聚力強黨建,奮力推動全市經濟社會在新形勢下實現新突破,在新作為中展現新形象,在新起點上贏得新發展。
  主要預期目標為:地區生產總值增長9%,規模以上固定資產投資總額增長10%以上,社會消費品零售總額增長10%,口岸進出口貿易總額增長5%,地方公共財政預算收入增長1%,城鎮常住居民人均可支配收入增長7%以上,農村常住居民人均可支配收入增長8%以上。為實現上述要求和目標,2016年我們重點要做到六個方面的打破:
  (一)打破傳統模式,讓發展后勁更加凸顯
  招商引資和項目建設是區域經濟發展的重要引擎。千方百計抓招商。重點做好五篇文章:一是做好“承接產業轉移”文章。充分利用東部沿海地區產業轉移的機遇,加大對環保型、可持續型產業的招商、選商力度,加快產業轉型升級;二是做好“引鳳返巢”文章。鼓勵和引導在外的企業家回鄉投資興業,形成人才和資金回流、企業回遷的良好局面;三是做好“創新招商”文章。強化招商團隊,抓好駐點招商、專題招商、以商招商,以產業和園區為招商載體,采用“零用地招商”模式,破解用地難題;四是做好“引強選優”文章。圍繞“光彩事業·德宏行”活動和第四屆云南航空旅游市場(德宏)推介會,著力引進大集團、大企業、好項目,力爭完成100億元項目招商;五是做好“親商愛商”文章。打造寬松靈活的政策環境和高效誠信的服務環境,以投資條件好、環境優吸引八方投資者。集中精力抓項目。以項目的有效實施拉動投資、涵養稅源、增強后勁。加大項目組織力度,確保154個建設項目順利推進,對確定的重大項目實行一支隊伍一抓到底的服務模式。加大“進省進京”力度,準確把握國家資金投向與瑞麗經濟社會發展的結合點,籌措資金有針對性地提前規劃,增強項目申報的可靠性和競爭力。
 (二)打破發展掣肘,讓經濟實力更加增強
  瑞麗要發展,優勢在區位、出路在開放、活力在創新。增強各項改革助推力。探索瑞畹姐管理新機制和推進新一輪農墾改革,全面推行權責清單制度,創新事業單位登記管理;改革政府采購體制,擴大購買服務范圍;加快籌建瑞麗邊貿銀行,引進建設金融資產交易中心,拓寬融資渠道,解決資金難題。創新土地管理模式,全面清理閑置土地;完善失地農民社會保障體系,探索土地補償費作價入股模式和商品房去庫存措施。增強對外開放競爭力。發揮駐緬機構平臺作用,加大雙邊地方政府間及民間組織的溝通聯系,推動簽署中緬雙邊汽車運輸協定;積極推進中緬瑞麗—木姐跨境經濟合作區建設。加快推進邊境國際綜合交通樞紐建設,確保瑞隴高速公路年內通車,加速大瑞鐵路瑞麗段建設,力爭瑞麗至緬甸登尼公路開工;圍繞“一帶四區”口岸格局,建設芒滿跨境物流園區、畹町口岸芒滿通道和瑞麗口岸弄島通道查驗貨場。創新邊境管理模式,籌劃口岸簽證辦事處。用好“瑞麗指數”,努力實現金融無障礙運行;進一步探索優惠出口買方信貸和信用保險、人民幣雙向貸款等政策;嚴控區域金融風險,打造姐告國際金融中心,全面增強對外開放競爭力。
  (三)打破短板制約,讓產業體系更加完善
  瑞麗工業化任務尚未完成,信息經濟時代撲面而來,經濟轉型升級勢在必行。加快新型工業化進程。突出發展裝備制造業,力爭北瑞汽車項目“四大工藝”落地;推進銀翔摩托項目建設,加快關聯配套產業進駐,聯動發展農用機械制造。堅持產城融合,積極籌建特色生物制藥、食品、農產品加工園區;完善現有園區基礎設施,加快標準廠房建設,提升園區綜合服務水平。加快傳統產業升級。在鞏固提升糧食生產能力基礎上,深入實施生物特色產業工程,重點發展綠色畜牧養殖業和特色林果業,力爭實現畜牧業產值5.6億元和農民人均畜牧業純收入2300元;鼓勵興辦家庭農場,推進生態農業莊園建設;積極開展跨境農業合作,努力建成亞熱帶農業科技綜合示范區和現代農業產業基地。大力培育“精品旅游”,著力推進瑞麗江黃金旅游岸線項目,提升畹町旅游小鎮和民族特色亮點邊寨影響力,推進姐告國際旅游購物中心建設,做好跨境自駕無障礙旅游,建設瑞麗跨境旅游試驗區和合作區。加快推行“互聯網+”。培育電子信息產業,扶持一批電商企業,做好電子商務信息平臺建設,更好的把企業、農副產品、特色產業與互聯網融合。依托“兩個市場”,以姐告為中心,深入實施“跨境結算·互聯網+”,力爭打造國家級跨境電子商務基地。
  (四)打破統籌方式,讓城鄉發展更加融合
  統籌生產、生活、生態三大功能,積極推進城鄉發展一體化,全力打造邊境國際旅游口岸城市。大力推進城市建設改造。抓好“四規合一”,著力實施云南省城市規劃示范試點,爭取將瑞麗列為國家、省級“海綿城市”、“智慧城市”和城市綜合管廊、軌道交通建設試點。全力推進城市內澇治理;建成市民公園,完善弄莫湖片區、北部新區基礎設施,重點實施勐卯大道、環西路等市政道路延伸段工程;推進城市美化亮化;加快友誼廣場等片區提升改造,啟動實施3025套城市棚戶區改造,穩步推進西部、芒令等片區整體城鎮化;建設一批城市公共服務設施,逐步改善城市功能配套。大力推進城鄉統籌發展。啟動實施五大基礎網絡工程,實現基礎設施城鄉共建、聯網共享。積極推進龍江引水工程,加快勐典水庫開工建設,抓好界河治理、河流清淤排澇及農村集中供水等工程,力爭解決3.6萬人飲水問題;加快城市配電網建設,繼續推進農網改造;加快鄉村道路建設,建設里程143.9公里;擴大城市公交覆蓋面。大力推進生態瑞麗建設。堅持開展城鄉環境綜合整治,推進環衛、綠化管養市場化運營;全面開展大氣、水污染防治、生態修復等工作,確??諝赓|量優良率達99%以上;完成43個非煤礦山治理,推進城鎮一水兩污、天然氣利用、清潔燃料示范等項目,力爭創建省級生態文明城市,營造良好的生活空間。
  (五)打破民生瓶頸,讓發展成果更加惠民
  深入推進民生幸福工程,努力讓全市人民生活更美好。繼續加快扶貧解困步伐。打好“扶貧攻堅戰”,以貧困村建檔立卡戶為重點,逐村逐戶制定幫扶計劃,積極改善村民生產生活條件,因地制宜打造民族特色村寨、發展生態農業,實施精準扶貧;帶動農民向產業化工人轉移,實施產業扶貧;抓好易地扶貧搬遷,爭取政策脫貧;動員社會力量參與扶貧,確保貧困村民人均純收入增23%。繼續加快教育衛生發展。鼓勵和規范民辦幼兒園,促進學前教育快速發展;加大公共教育資源向農村、薄弱學校傾斜,完善聯盟辦學機制,做好義務教育均衡發展迎國檢工作;加快第一、第三民族中學晉級升等,為實施14年免費教育奠定基礎;推進科教園區建設,著力引進知名院校合作開辦高等教育。鞏固完善基本藥物制度,以基本公共服務為基點,加快衛生信息化建設,加大醫療隊伍培養力度,實現醫療資源均衡發展;加大邊境傳染病聯防聯控力度,做好重大疾病和艾滋病綜合防治。繼續健全社會保障體系。結合“大眾創業、萬眾創新”戰略,加大創業培訓和扶持力度,加強對就業困難人員和失地農民的就業援助,實現城鎮新增就業和扶持創業1485人。擴大社會保險征繳面和保障范圍,確保按時足額發放各項社會保險金。加強低保動態管理,加大城鄉困難群眾救助力度,做好社會福利和慈善事業,殘疾人保障金全額納入財政助繳;力爭保障性住房全部建成入住。繼續推進科技文化事業。加快培育科技創新主體,強化知識產權保護,推進企業主導的產學研合作;大力實施科普興邊富民項目,推進華大基因庫和啟升科技園項目建設;啟動孟中印緬人力資源服務產業園,加快推進人才特區建設。完善公共文化服務體系,傳承好非物質文化遺產,增強村(居)民認同感、歸屬感。繼續保持邊疆安全穩定。推行市鄉村組四級矛盾糾紛排查調處機制,依法依規回應群眾訴求、化解矛盾糾紛。全面落實責任制,加強安全生產監管執法,堅決遏制重特大安全事故。加大毒品查緝力度,做好社會吸毒人員的收戒工作,打好禁毒攻堅戰,用3年時間摘除掛牌整治地區帽子。建設智慧邊境線,大力開展社會治安綜合治理,嚴厲打擊刑事犯罪,努力提升人民群眾“安全感”。
  (六)打破思想禁錮,讓政府建設更加優化
  思想的落后是最大的落后,只有解放思想才能打破禁錮、激發活力、助推發展。轉變服務觀念。全力研究對接《國務院關于支持沿邊重點地區開發開放若干政策措施的意見》,力爭政策優勢落到實處;完善決策機制,全面落實依法決策各項制度,自覺接受人大、政協的監督,嚴格經濟責任追究,確保行政行為合法規范、公開透明,做到“法無授權不可為”。轉變服務方式。正確處理政府和市場的關系,讓市場主體“法無禁止即可為”,進一步簡政放權和爭取上級下放審批權限。堅持應進必進、進必授權的原則,行政審批和服務群眾的事項全部入駐政務服務中心;建成投資審批中介超市,成立投資項目審批服務中心,將服務從事前延伸至事中、事后,營造優質服務軟環境。轉變服務手段。打破身份界限和單位限制,探索實施聘任制公務員;建立健全干部容錯機制,培養干部想擔當、能擔當的工作氛圍;搭建“大督查”格局,對主觀不努力、拖后腿、貽誤發展機遇的堅決追究責任;落實黨風廉政建設責任制,加強懲防體系建設。堅持用制度管權管事管人,加強重點領域和投資項目的監管,逐步規范和兌現政府承諾,重塑政府在人民群眾中的形象。
  各位代表,時代賦予重托,奮斗鑄就輝煌。讓我們在州委、州政府和市委的領導下,團結帶領全市人民,同心同德,開拓創新,頑強拼搏,扎實工作,為建設令人向往的殷實、美麗、幸福新瑞麗而努力奮斗!


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