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縣域經濟

(云南?。?017年梁河縣人民政府工作報告(全文)

時間:2022-04-29 21:18:07   作者:云南省梁河縣人民政府   來源:云南省梁河縣政府網   閱讀:104   評論:0
內容摘要:2017年1月19日在梁河縣第十八屆人民代表大會第一次會議上  代理縣長龔翠蓮  各位代表:  我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員提出意見。  一、四年工作回顧 &e......
2017年1月19日在梁河縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
  代理縣長龔翠蓮
  各位代表:
  我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員提出意見。
  一、四年工作回顧
  2013年以來,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下,十七屆人民政府團結帶領全縣各族群眾,務實苦干、攻堅克難,較好地完成各項目標任務。預計2016年,實現地區生產總值(GDP)19.92億元,年均增長7.3%;地方財政總收入2.52億元,年均增長3.1%;規模以上固定資產投資8.83億元;社會消費品零售總額6.14億元,年均增長9.4%;城鎮常住居民人均可支配收入21808元,年均增長9.2%;農村常住居民人均可支配收入7277元,年均增長19.8%。三次產業結構從2012年的34:27:39調整為33:16:51。全縣經濟社會保持平穩向好發展,全面建成小康社會邁出堅實步伐。
  (一)脫貧攻堅邁向深入。鎖定全縣4個貧困鄉鎮26個貧困村,5538戶建檔立卡貧困戶21646人,確立“13778”脫貧攻堅工作思路(1),制定出臺《關于全面深化脫貧攻堅工作的實施意見》,抽調44名干部組建脫貧攻堅指揮部,66支工作隊314名干部駐村開展幫扶工作,云南師范大學、云南世博旅游集團等省、州、縣103家機關企事業單位3690名干部與建檔立卡貧困戶結對精準幫扶,云南省煙草專賣局(公司)、中國長江三峽集團、中南財經政法大學、中國礦業集團實施專項扶貧和行業扶貧。制定教育、健康、產業等八個扶貧行動計劃,簽訂10個戰略幫扶協議,建立“223+1”(2)掛聯幫扶機制。整合投入各類扶貧資金6.36億元,其中:財政專項扶貧資金1611萬元,整合部門資金1.71億元,社會資金4.49億元。啟動阿昌族幫扶項目138個,完工76個;編制景頗族、德昂族、傈僳族精準脫貧攻堅規劃,《易地扶貧搬遷三年行動計劃(2016-2018)》搬遷5558戶24215人,確定集中安置點30個,已啟動建設29個。申請農業發展銀行易地扶貧搬遷信貸額度10億元,發放建房貸款4264戶2.39億元。2016年大廠鄉和永安寨脫貧出列,減貧5698人,全縣貧困發生率由20.7%降到10.1%。
  (二)產業發展提質增效。四年預計實現農林牧漁總產值45.93億元,農業增加值29.37億元。糧食、茶葉、蔬菜等傳統產業得到鞏固提升,“梁河回龍茶”系列榮獲國家地理標志品牌,“梁河金花普洱茶”榮獲國家發明專利獎;烤煙產業成為增收亮點,創稅1.24億元,畝均產值全州領先;豬牛羊等養殖產業快速發展,存出欄增幅分別達77.6%、52.6%。預計實現工業總產值34.38億元,工業增加值9.57億元,單位GDP能耗同比下降2.2%。強力推進九保輕工業園區土地收儲工作;梁河縣民族制藥廠聯強重組并通過新GMP(3)認證;蔗糖、硅冶煉、錫采選產業在困難中前行,水電企業運營良好。預計實現商貿業增加值7.42億元。改造鄉鎮農貿市場7個,建成“萬村千鄉”農家店40家,扶持“兩個10萬元”(4)小微企業107戶。組織參加“美麗德宏?相約北京”成就展、昆明“南博會”、“邊交會”等主題展銷、推介活動,簽約項目41個,簽約資金391.67億元,到位資金9.5億元,其中:2016年“中國光彩事業德宏行”(5)簽約項目31個,合同資金218.8億元,到位3.05億元。獲得葫蘆絲國家地理標志認證,成功舉辦第三屆“中國?梁河”葫蘆絲文化旅游節,通過“世界最多人同時演奏葫蘆絲”世界紀錄認證。九保美食文化街、梁河芒市年貨街成為梁河農特產品展銷知名品牌,以特色文化促旅游產業,品牌建設取得突破,少數民族風情更加凸顯。四年共接待國內外游客348.77萬人次,實現產值33.83億元。
  (三)基礎設施不斷夯實。完成固定資產投資26.65億元,實施項目170個。新建改造九保至小廠公路等縣鄉村公路1512公里,橋梁12座。騰隴高速公路梁河段開工建設。全縣66個行政村全部開通城鄉客運班線。加快農業基礎設施、國家和省級土地整治、新農村美麗宜居鄉村建設,從崗水庫、箐頭河水庫、弄另電站水資源綜合治理工程等重點水利項目全力推進。實施幫蓋村、九保村、丙蓋村鄉村旅游富民工程,全縣33個村列入全國鄉村旅游扶貧工程,九保古鎮、河西幫讀村入選中國傳統村落,芒東鎮入選全國重點建制鎮。鞏固提升農村飲水安全人口4.83萬人。馬茂電站農村電器化、三岔河電站小水電代燃料等項目加快實施,農網改造有序推進,能源保障能力持續增強;實施“光纖鄉村”項目44個,全縣4G覆蓋率、行政村光纖覆蓋率達100%。
  (四)民生保障持續改善。投入民生領域財政資金26.83億元,年均增長10.1%。新增城鎮就業2387人,轉移農村新增勞動力就業3141人,“貸免扶補”(6)等創業貸款帶動就業3110人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。擴大社會保險覆蓋面,城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險、新農合參保率分別穩定在99%、92%、99%以上。社會救助保障181萬余人次。建成城鎮保障性住房680套。光坪“7?25”礦險11名被困礦工全部獲救,扎實做好“8?05”洪澇災害搶險救災及災后恢復重建工作;爭取資金修繕“5?24”、“5?30”地震受損房屋1.02萬間;改造農村危房1500戶?;A教育保持領先,高考成績取得歷史性突破,高考上線率居全州第一;投資2.65億元,修建校舍13.67萬平方米;實行農村義務教育階段學生營養改善計劃,民辦代課教師歷史遺留問題妥善解決。完成全民健身活動中心、七彩云南全民健身工程等14個。廣播電視綜合覆蓋率達98.8%。建成縣鄉村三級衛生項目35個,推進居民健康檔案、婚前醫學檢查、婦女“兩癌”篩查等基本公共衛生服務;縣醫院順利通過二級甲等醫院評審,鄉鎮衛生院均設立中醫科室;發放獨生子女、雙女戶等計生補助受益3萬余人次,全面兩孩政策穩步實施。
  (五)生態環境日益優化??h城污水處理廠建成使用,新增污水管網31.07千米,雨水管網22.69千米,年處理污水能力達180余萬立方米;完成3個糖廠污染減排深度治理,大力推動農村沼氣池、省柴節煤爐、太陽能等高效節能、綠色減排工程。編制《梁河生態縣建設規劃》,啟動提升城鄉人居環境5年行動計劃,創建省級衛生縣城和4個生態文明鄉鎮。新增造林4.74萬畝,森林覆蓋率達63.32%。榮獲2015年度全省“平安林區”創建先進集體。
  (六)各項改革引向深入。農村林權配套改革進一步深化,土地承包經營權確權登記工作全面完成,“三權分置”(7)有序推進?!靶∩酢眲澠徒庠嚾雽W、高中招生等改革取得初步成效,深入開展山壩教師輪崗制度。城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險完成整合。行政機關公務員養老保險實現并軌??h級公立醫院綜合改革、殯葬改革穩步推進。嚴格執行新《預算法》,政府收支更加規范。國稅、地稅聯合辦稅服務大廳投入使用,稅收征管服務進一步加強。政府投融資平臺組建運營,“營改增”(8)、不動產登記制度改革有序推進,“五證合一”(9)、“一照一碼”(10)登記制度全面實行。簡政放權、放管結合持續強化,取消調整行政審批事項109項。公車改革扎實推進,封存公務用車142輛。

  (七)平安和諧更加鞏固。受理化解矛盾糾紛7340起,成功率達98%。嚴厲打擊各類違法犯罪,社會治安防控體系不斷完善,平安建設實現“九個零發生”(11),2014、2015年被評為全省先進平安縣,2016年全省安全感、滿意度調查排名全州第一。成立社區戒毒康復關愛中心,服務202人次。完成“六五”普法任務,啟動“七五”普法工作。強化安全生產責任,全力保障人民群眾生命財產安全。雙擁優撫安置工作扎實開展,軍民融合更加緊密。持續開展“十百千萬示范創建工程”(12),邊疆穩定繁榮進一步鞏固。

 (八)自身建設得到加強?!包h的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動成效明顯,扎實開展“兩學一做”(13)學習教育,認真貫徹落實中央八項規定精神,干部作風持續好轉。自覺接受人大及其常委會、政協監督,廣泛聽取工商聯、人民團體、社會各界的意見,共辦理代表意見建議703件、委員提案288件,辦復率100%。受理各類行政審批和服務管理事項31萬余件,辦結率100%。抓實黨風廉政建設,開展廉政提醒談話1048人次、干部任前廉政談話566人次、領導干部述職述廉418人次。約談不作為、慢作為、亂作為等問題干部150人,問責72人,公開曝光50人。立案101件106人,結案99件104人,給予黨政紀處分104人。
  與此同時,統計、科技、人防、氣象、外事、僑務、檔案、保密、供銷、史志、殘聯、工商聯、工青婦、紅十字、老干部、關心下一代等工作健康發展,卓有成效。
  回顧四年來的工作,我們深感成績來之不易。這得益于州委州政府和縣委的正確領導,得益于縣人大及其常委會、縣政協的大力支持,凝聚著社會各界和全縣人民的辛勤、智慧與汗水。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族干部群眾表示衷心感謝!向各位人大代表、政協委員,向各人民團體、老干部和社會各界人士,向駐梁河解放軍、武警官兵和公安干警,向中央、省、州駐梁河各單位,向所有關心支持梁河建設發展、脫貧攻堅、和諧穩定的同志們、朋友們表示崇高的敬意!
  各位代表,在看到成績的同時,我們也清醒地認識到發展中還存在許多困難和壓力:從經濟運行看,經濟總量小,產業層次不高,外向度低,主導產業帶動力不強;稅源單一,財政收入增幅小,剛性支出大,收支矛盾突出,保工資、保運轉、保民生的壓力依然存在。從社會發展看,公共服務和基礎設施薄弱,城鄉居民長效增收機制尚未形成,尤其是貧困人口多分布在山區,貧困面廣、貧困程度深,脫貧攻堅任務重;禁毒防艾、維穩處突等影響社會穩定的因素仍然存在,社會治理面臨新的挑戰。從政府自身看,政府作風建設仍需加強,干部服務群眾、服務企業、服務社會的意識還需強化,學習力、執行力、創新力還需提高;少數干部安于現狀、奮發有為的激情不足,思想守舊、大膽創新精神不夠,缺乏時不我待的緊迫感、干事創業的責任感和舍我其誰的使命感。對此,我們一定高度重視,切實加以改進和解決。
  二、十八屆人民政府工作展望
  今后五年,我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會及習總書記系列重要講話精神,以“五位一體”總體布局(14)和“四個全面”戰略布局(15)為引領,堅持“五大發展”理念(16),主動融入和服務國家“一帶一路”戰略(17),按照“農業穩縣、產業強縣、旅游興縣、生態活縣”的發展戰略,圍繞“全面同步建成小康社會”總目標,突出脫貧攻堅、旅游文化兩大重點,打好招商引資、基礎設施、產業培育三大攻堅戰,夯實民生改善、民主法制、生態文明、黨的建設四大基礎,努力建設經濟增、科教興、社會和、生態美、百姓富的美麗富饒新梁河。
  建議十八屆縣人民政府全縣經濟社會發展的主要預期目標:全縣生產總值年均增長8.5%以上,地方財政總收入年均增長8%以上,全社會固定資產投資年均增長15%以上,社會消費品零售總額年均增長11%以上,城鎮常住居民人均可支配收入年均增長13.8%以上,農村常住居民人均可支配收入年均增長13.8%以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
  今后五年,我們將重點抓好以下七個方面工作:
  (一)著力抓好脫貧攻堅,建成小康梁河。舉全縣之力,實施好易地扶貧搬遷、產業脫貧、教育醫療脫貧、人畜飲水安全和扶貧安居改造等工程,確保2018年脫貧摘帽,2019年、2020年鞏固提升。屆末人均國內生產總值超過17000元,城鎮常住居民人均可支配收入超過38000元,農村常住居民人均可支配收入超過12600元,城鎮化率超過50%,如期實現與全州全省全國同步全面建成小康社會目標。
  (二)著力壯大縣域經濟,建成富裕梁河。加快現代特色農業發展,繼續鞏固提升糧、蔗、茶、畜等傳統優勢產業,培育壯大烤煙、滇皂莢、白花油茶、核桃、中草藥、蠶桑等新興特色產業。全力推動園區經濟快速發展,大力發展以特色農產品加工、生物制藥為重點的加工業。實現農民專業合作社全覆蓋,發展家庭農場、農產品流通中介組織,做大做強龍頭企業。建立健全支持民營經濟加快發展的協調服務機制,實行領導干部掛鉤聯系民營企業制度,實施小微企業成長工程。強化園區招商、產業招商、精準招商,力爭一批優質項目落戶梁河。努力實現農業增加值超過7.8億元,工業增加值超過5億元,第三產業增加值超過15億元。
  (三)著力打造文化旅游品牌,建成魅力梁河。主動融入滇西旅游環線,充分發揮生態、文化、地熱等資源優勢,狠抓“旅游+”,促進一二三產融合發展,推進全域旅游創建工作,抓好大盈江、勐養江兩江流域綜合旅游開發,全力建成魅力江河山水觀光長廊。積極探索建立現代旅游治理機制,打造旅游新產品、新業態、新供給。推進旅游+農業,創建一批上品質的農家樂、特色民宿、休閑山莊、現代農業莊園。推進旅游+研學,深度挖掘“土司文化、葫蘆絲文化、少數民族文化”,打造傣族土司文化交流平臺、國際葫蘆絲專業賽場、世居少數民族文化體驗區,爭創研學旅游示范基地。推進旅游+中醫藥,加大龍窩溫泉、南甸溫泉、底養溫泉等溫泉療養功能開發力度,將梁河打造成康體休閑、養生養老“健康旅游目的地”。推進旅游+扶貧,打造橫路村、關璋村、九保古鎮、傈僳部落、照壁山、幫讀古村落、大廠民國老街等鄉村旅游品牌,推廣景區帶村、能人帶戶、企業+農戶、合作社+農戶等旅游精準扶貧模式,輻射帶動貧困村發展。推進旅游+互聯網,充分利用新興媒體宣傳、推介梁河旅游產品,提升梁河知名度,形成新的旅游增長點。
  (四)著力提升人居環境,建成秀美梁河。圍繞內聯外通目標,全力配合做好芒梁、騰隴高速路和芒市—梁河—猴橋鐵路修建各項工作。加大農村路網改造升級投入,推進勐養江蘿卜壩河治理、灣中河水庫、馬侖河水庫、第三水廠建設和弄另電站水資源綜合利用等項目。完成縣城新一輪城市總體規劃修編和“多規合一”(18)。實施提升城鄉人居環境五年行動計劃,加快美麗鄉村、特色小鎮、“一水兩污”(19)和衛生公廁建設,城市污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率均達到95%,并建立村莊保潔制度;衛生公廁實現村級全覆蓋,環境質量指數達100%。抓好城鎮綠地規劃設計、園林景觀、生態林地等建設,力爭到2020年公園綠地達52.8公頃,全面建成“山水田園秀美城市”。
  (五)著力增進民生福祉,建成幸福梁河。加快提升教育發展水平,實現義務教育均衡發展,屆末每個鄉鎮至少有1所標準化幼兒園,高中階段毛入學率達到90%。建立完善覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系,力爭到2020年縣域內就診率達到90%以上,實現“小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣、預防在基層”的目標。完善城鄉居民最低生活保障制度;推進社會救助規范化,大力發展殘疾人和福利慈善事業。積極開展就業援助,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,農村富余勞動力轉移培訓就業率達90%以上。完善社會保險體系,醫療保險率達99%以上,城鄉養老保險覆蓋率達100%,促進全縣人民共享改革發展成果。加快推進“四館一中心”(20)和廣播、影視、通信網絡配套工程建設,構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系,豐富群眾精神文化生活。
 (六)著力深化改革開放,建成創新梁河。著力推進以“供給側”結構性改革(21)為重點的各領域改革,繼續深化農村綜合改革、國有資產、投融資、社會管理等領域改革。出臺創新創業發展的支持和激勵機制,形成大眾創業、萬眾創新的新局面。通過科技創新、產業創新、制度創新,提高創新發展能力,促進經濟增長方式轉變。深化生態文明體制改革,推動形成人與自然和諧發展新格局,既要金山銀山,又要綠水青山。進一步擴大對外交流合作,推動九保蓮藕種植等跨境農業合作項目,組織開展對緬民間民族文化交流和商貿推介活動,促進民族文化和經貿發展。
  (七)著力優化社會環境,建成平安梁河。繼續鞏固平安梁河建設,爭創全國先進平安縣,持續提升人民群眾的安全指數。深入推進“七五”普法工作,切實增強民主法治觀念,提高依法辦事的能力和水平。建立健全社會治安防控體系,嚴厲打擊違法犯罪行為。不斷深化禁毒防艾人民戰爭,嚴厲整治毒品危害重點地區,力爭“一年摘帽、兩年深化、三年鞏固”。嚴格落實安全生產責任制,確保人民群眾生命財產安全。積極開展雙擁工作,強力推進黨政軍警民合力強邊固防試點工作。貫徹落實黨的民族宗教政策,促進邊疆繁榮穩定。進一步做好信訪維穩工作,暢通群眾訴求渠道,依法解決群眾合理訴求。健全應急處突機制,提高處置應對各類突發事件能力。
  三、2017年的主要目標任務
  今年的主要目標:地區生產總值增長7%,農林牧漁業總產值增長6%,工業總產值增長3%,規模以上固定資產投資增長30%,一般財政預算收入增長2%,地方財政總收入增長3%,社會消費品零售總額增長9%,居民消費價格指數控制在103.5%以內,城鎮常住居民人均可支配收入增長8%。農村常住居民人均可支配收入增長9.5%,金融機構存款余額比年初增長10%,城鎮失業率控制在4.5%以內,萬元GDP能耗完成州下達任務。
  為完成上述目標任務,我們將牢固樹立“自信自強、擔當包容、聚力奮進、務實創新”的梁河精神,緊緊圍繞縣委確定的“脫貧攻堅強化年、項目落地突破年、產業培育提速年、解放思想創新年”四大主題,全力做好以下九個方面的工作:
  (一)瞄精準、強支撐,全力決戰脫貧攻堅
  緊扣脫貧攻堅“兩不愁、三保障”(22)和“六個精準”(23)要求,強力推進全縣“十三五”脫貧攻堅規劃的組織實施。年內財政投入扶貧資金不低于1000萬元,整合各類項目資金不低于3億元,建立政府、金融機構聯動機制,動員社會力量參與扶貧開發。深入推進人口較少民族和直過民族精準脫貧攻堅,實施整鄉整村推進、產業發展、易地搬遷、危房改造等重點項目,帶動群眾脫貧致富,實現1個貧困鄉、6個貧困村出列,7300人脫貧。
  (二)調結構、補短板,加快產業融合發展
  大力推進特色現代農業發展,培育鑄就“綠色系”“梁河牌”的梁河高原高山生態獨特品牌。加快優質稻、高山蔬菜等產業基地建設,實施糧食高產創建工程,確保年末糧食總產量超7萬噸。搶抓云南省煙草專賣局(公司)掛鉤幫扶機遇,將梁河打造成優質特色煙葉基地,力爭實現煙葉產量11.95萬擔。鞏固提升制糖產業,確保甘蔗種植穩定在7萬畝以上。著力實施“四大工程”(24),做優做精做強茶葉產業。加快畜牧業發展,全力打造生態大耳黑豬品牌縣。加大白花油茶、滇皂莢、中草藥、蠶桑等產業培育開發力度。創建“互聯網+農業+旅游”的發展模式,延伸產業鏈,增加農業附加值。著力實施中小企業成長工程,推進“個轉企”、“小升規”(25)。加快九保工業園區建設,力爭3戶以上企業入園。以梁河民族制藥廠為依托,加速推進生物制藥產業。借助“彩云優品”(26)等電子商務平臺,發展網絡經濟。加快農特產品交易中心及物流中心建設,進一步提升全縣商貿流通能力。
  (三)深挖掘、突特色,做實做優旅游經濟
  提升南甸宣撫司署、李根源故居、九保古鎮等景區品質,加速推進土司步行街、南甸溫泉旅游度假小鎮項目開發,做好勐養葫蘆絲音樂小鎮、特色生態小鎮規劃,加快關璋村、橫路村國家級非物質文化遺產特色旅游示范村建設。做好大盈江梁河段、勐養江綜合旅游基礎項目申報。繼續辦好九保美食文化街、梁河芒市年貨街和采茶節。推動互聯網與旅游融合發展,深入開發葫蘆絲、回龍茶、滇皂莢等特色旅游產品。加快旅游汽車客運站、游客集散中心、景區景點公廁、停車場、標示牌等基礎設施配套建設。抓好旅游從業人員培訓,提升綜合服務水平。力爭接待游客110萬人次,同比增長10%。
  (四)打基礎、增后勁,持續破解發展瓶頸
  全力做好項目申報、儲備工作,不斷提高項目建設對經濟發展的牽引力。完善綜合交通網絡,抓好縣城振興路、南甸路、濱河路等城市路網升級改造,實施建制村通暢工程庫外項目、檢查站至關璋新村公路、曩宋鄉民族團結路等項目,全力配合做好騰隴、芒梁高速公路建設和芒市—梁河—猴橋鐵路前期工作。建設縣城公共停車場,提升城市交通運載能力。抓好小河頭水庫、箐頭河水庫后續工程、勐養江、蘿卜壩河治理、弄另電站水資源綜合利用及龍江航運基礎設施等項目建設;推進農村飲水安全提質增效、小流域綜合治理等工程;完成灣中河水庫、馬侖河水庫項目前期工作。組織實施54個地質災害治理和土地整治項目。
  (五)優服務、重落地,構建招商引資強磁洼地
  實行領導干部和責任部門掛鉤服務重大項目、重點企業制度,制定出臺招商引資任務分解、獎懲激勵、責任落實機制;組建梁河縣工業園區管理委員會,依托工業園區平臺,做好農特產品精深加工、生物制藥等項目包裝引介。采取外出招商、以商招商、項目推介會等多種形式,重點對梁河縣大盈江濕地公園、葫蘆絲音樂文化創意園等文化旅游項目,城鄉客運站和物流中心建設等市政基礎設施建設,回龍茶、白花油茶、滇皂莢、絞股藍等農產品精深加工產業進行宣傳推介。以“七定”(27)措施,跟進“中國光彩事業德宏行”(5)招商引資項目落地,促意向協議變合同、合同變開工、開工變投產。
  (六)嚴整治、護生態,鞏固提升人居環境
  持續深化生態保護治理工作,嚴格規范黑木耳、硅冶煉等高耗材產業發展,緊抓國家和省擴大新一輪退耕還林還草規模的機遇,實施退耕還林2000畝,確保森林面積保持在117.51萬畝以上。深入推進提升城鄉人居環境行動,開展城市“四治三改一拆一增”(28)和農村“七改三清”(29)工作,確保30戶以上的自然村建立村莊保潔制度,剩余所有村莊建立垃圾處理收費機制;完成3個鄉鎮的垃圾處理設施建設項目,新增鄉鎮污水處理廠2座,污水管網長度27公里;新建污水處理站1座,新增管網長度2公里。全面啟動違章建筑治理工作,確保農村建房規劃許可覆蓋率達到40%以上。完成城鎮棚戶區改造80戶。
  (七)促公平、惠民生,共享社會發展成果
 政府堅持建機制、補短板、兜底線,著力改善保障民生。重點抓好新建九年一貫制學校、產教融合發展實訓基地等22個項目及23所幼兒園融資新建項目,力爭學前三年入園率達75%以上,九年義務教育鞏固率達96%以上,高中階段毛入學率達81%以上。繼續實施文化下基層活動,豐富基層群眾文化生活。做好非物質文化遺產傳承與保護工作,打造地方傣戲、皮影戲、農民畫等文化精品項目,創作遮帕麻與遮米麻舞劇小樣。加強公共文化體育設施建設,繼續開展“七彩云南全民健身工程”。深入實施“光明工程”、“婦幼健康計劃”等惠民工程,逐步實現基本公共衛生服務均等化和鄉村醫療機構規范化建設,改善群眾就醫條件,加快推進中醫院建設。落實好全面二孩政策,促進人口均衡發展。加大對就業困難人員的指導和援助,積極落實好創業小額擔保貸款、“貸免扶補”(6)等鼓勵政策。實施農村勞動力技能和素質培訓工程全覆蓋,爭建返鄉實干能人創業園。扎實開展農民工工資支付保障、人力資源市場秩序、非法用工等專項整治,構建和諧穩定的勞動關系。完善城鄉社會救助和養老服務體系建設,進一步提高城鄉居民大病補充醫療保險報銷比例,力爭居民醫療保險、養老保險參保率達99%以上。切實加強人防、氣象、統計、外事、僑務、檔案、保密、供銷、史志、殘聯、工商聯、工青婦、紅十字、老干部、關心下一代等工作。
  (八)推改革、重創新,不斷激發發展活力
  深入推進供給側結構性改革,推進“三去一降一補”(30),堅決貫徹落實國家相關政策,采取綜合措施,降低企業交易、物流、財務、用能等成本,推動民間投資進入市政建設、社會事業、科技創新等領域。全面推進農村產權確權制度改革,加快土地確權頒證和不動產統一登記工作。細化和落實土地承包“三權分置”(7),培育新型農業經營主體和服務主體;明晰農村集體產權歸屬,調動農民生產積極性,拓寬農民增收致富門路。持續深化行政體制改革,增強“放管服”改革力度,加快集中審批、并聯審批等制度改革。深化投融資體制改革,優化提升鑫河、銀河投融資平臺,完善投融資管理機制,加大融資力度,增強財政資金撬動功能。穩步推進三岔河國有林場改革,有效盤活森林資源。依法推進殯葬改革,深化司法、教育、醫藥、養老保險等改革。
  (九)創平安、促和諧,維護社會安定團結
  貫徹落實《信訪工作責任制實施辦法》,暢通信訪渠道。加大法律援助,保障弱勢群體合法權益。推進公共安全視頻監控系統建設,逐步實現城鄉視頻監控系統一體化。嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入推進第四輪禁防人民戰爭,嚴防毒品上山、新型毒品進校園。深化反恐維穩責任體系和應急處置機制建設。進一步規范和加強外籍人員管理服務工作。深入開展“打非治違”(31)行動,強化安全生產、道路交通、消防安全和食品藥品安全監管,堅決遏制重特大事故發生。推進社會治理信息化、法制化、精細化建設,完善公共安全和社會治安防控體系。加強民兵預備役建設,充分發揮社會維穩和搶險救災等作用。嚴格落實各項民族宗教政策,繼續實施扶持人口較少民族發展和示范創建等工程。積極開展好民族團結月和民族節慶活動,實現各族人民共同繁榮發展。
  四、加強政府自身建設
  緊緊圍繞為民政府、創新政府、法治政府、廉潔政府建設,不斷推進治理體系和治理能力現代化。抓好重點工作和薄弱環節,努力解決影響改革發展穩定的重大問題,著力為群眾做好事、辦實事、解難事。完善依法行政制度體系,全面落實政府法律顧問、專家論證、社會聽證、合法性審查、重大事項風險評估等制度,提高行政決策科學化和法治化水平。加強行政執法人員素質建設,提高政府工作人員法制思維和能力。認真落實黨風廉政建設主體責任,嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監察,推進審計全覆蓋。堅決糾正侵害群眾利益的不正之風,堅定不移懲治腐敗,努力營造風清氣正的干事創業良好氛圍。
  各位代表!風勁正是揚帆時,砥礪前行譜華章。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,團結和依靠全縣各族人民群眾,以更硬的作風、更實的舉措、更強的擔當,為全面建設幸福小康新梁河而努力奮斗!
  名詞解釋
  (1)“13778”脫貧攻堅工作思路:圍繞脫貧摘帽總目標,利用3年時間,實施發展生產脫貧一批、轉移就業脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、教育支持脫貧一批、健康救助脫貧一批、生態保護脫貧一批、兜底保障脫貧一批的“七個一批”,推進扶貧安居改造工程、人畜飲水安全工程、特色產業培植工程、農村道路建設工程、貧困村信息化工程、基層組織建設工程、綜合素質提升工程“七大工程”,完善財政資金投入管理機制、項目資金整合使用機制、三位一體大扶貧機制、信息化動態管理機制、“掛包幫”“轉走訪”幫扶機制、金融創新扶貧機制、農村人才培訓工作機制、掛牌督戰考核管理機制“八項保障機制”的脫貧攻堅工作思路。
  (2)223+1:2(兩家中央單位:中國礦業集團、長江三峽集團),2(兩家外省單位:武漢中南財經政法大學、上海市青浦區),3(三家省級單位:云南煙草專賣局(公司)、云南世博旅游集團、云南師范大學)+1(梁河這一國家級貧困縣)。
  (3)GMP:藥品生產質量管理規范。
  (4)兩個10萬元:2014年4月1日以后創辦的小微企業,帶動5人以上(含5人)就業,投資規模達到10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元后,政府給予3萬元的財政資金補助,還可獲得不超過10萬元的銀行有息貸款支持。
  (5)中國光彩事業德宏行:“中國光彩事業德宏行”活動是由中國光彩事業促進會和云南省人民政府主辦,中共云南省委統戰部、云南省工商聯、中共德宏州委、州人民政府承辦的,通過組織全國知名民營企業家到德宏考察并開展項目投資、扶貧幫困活動,幫助德宏邊疆少數民族邊遠貧困地區改善生產、生活條件,加快脫貧致富,實現共同發展。
  (6)貸免扶補:從2009年起,各級人民政府和有關單位為首次創業人員在云南省自主創業提供貸款支持、稅費減免、創業服務、資金補助等方面的扶持措施。
  (7)三權分置:農村土地所有權、承包權、經營權。
  (8)營改增:其實就是以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅,減少了重復納稅的環節。
  (9)五證合一:營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”登記制度
  (10)一照一碼:通過“一口受理、并聯審批、信息共享、結果互認”,將由三個部門(工商、質檢、稅務)分別核發不同證照,改為由一個部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照
  (11)九個零發生:即全縣重點矛盾糾紛“零升級”、群體性事件“零激化”、緬籍人員“零發案”、命案“零發案”、消防安全“零死亡”、重特大安全生產工作“零事故”、槍聲爆炸聲“零響起”、暴恐事件“零發生”、政法隊伍“零違紀”。
 (12)十百千萬示范創建工程:是省民委為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和中央、省委民族工作會議精神,加快推進少數民族和民族地區脫貧發展、同步小康進程,推出的一個旨在扶持少數民族地區發展的行動計劃,2016—2018年是“十縣百鄉千村萬戶示范創建工程”第二個三年行動計劃。
  (13)兩學一做:指的是“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育。
  (14)“五位一體”總體布局:即建設中國特色社會主義,總布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。
  (15)“四個全面”戰略布局:即堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,四個戰略布局。
  (16)“五大發展”理念:創新、協調、綠色、開放、共享。
  (17)“一帶一路”戰略:“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
  (18)多規合一:以國民經濟和社會發展規劃為依據,強化城鄉建設、土地利用、環境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業等各類規劃的銜接,確?!岸嘁帯贝_定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致,并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系,以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
  (19)一水兩污:即鄉鎮供水處理工程、污水處理工程和生活垃圾處理工程。
  (20)四館一中心:即文化館、圖書館、體育綜合館、阿昌族文化博物館和非物質文化遺產展示中心。
  (21)“供給側”結構性改革:就是從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。
  (22)兩不愁三保障:“兩不愁”就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,“三保障”就是保障義務教育、基本醫療、住房安全。
  (23)六個精準:即扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效六個精準。
  (24)四大工程:高優生態茶園建設工程、龍頭企業培育工程、回龍茶品牌創建工程、市場營銷網絡建設工程。
  (25)“個轉企”、“小升規”:即個體工商戶升級為企業,小微企業轉型升級為規模以上企業。
  (26)彩云優品:在省農業廳指導下,由中國移動云南公司聯合農業行業,共同打造的專注于云南高原特色農特產品的電子商務交易平臺,旨在讓“最鄉土、最稀奇、最云南”的農、特產品推向千家萬戶,走出云南,走向世界。
  (27)“七定”措施:定目標、定任務、定措施、定項目、定人員、定時限、定獎懲。
  (28)四治三改一拆一增:“四治”是指“治亂”、“治臟”、“治污”、“治堵”,“三改”是指改造舊住宅區、改造舊廠區、改造城中村,“一拆”就是拆除違法違章建筑;“一增”就是大面積增加城市綠化。
  (29)七改三清:“七改”是指在農村實施改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶綜合行動,“三清”是指清潔水源、清潔田園、清潔家園,切實改善農村人居環境。
  (30)三去一降一補:是指抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
  (31)打非治違:是打擊非法違法生產經營活動行為的簡稱。是以執法部門為主體,社會組織,民間機構和個人共同協助參與的一種清除社會不安全因素的行為。


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