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縣域經濟

(云南?。?018年臨滄市人民政府工作報告(全文)

時間:2022-04-29 21:14:15   作者:云南省臨滄市人民政府   來源:云南省臨滄市政府網   閱讀:67   評論:0
內容摘要:2018年2月2日在臨滄市第四屆人民代表大會第一次會議上  臨滄市人民政府市長 張之政  各位代表:  現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。  ......
2018年2月2日在臨滄市第四屆人民代表大會第一次會議上
  臨滄市人民政府市長 張之政
  各位代表:
  現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。
  一、2017年及第三屆市人民政府工作
  2017年,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督下,市人民政府深入學習宣傳貫徹黨的十八大、十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,對標習近平總書記對云南發展的重要指示精神,認真貫徹落實陳豪書記、阮成發省長到臨滄調研的指示要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,落實新發展理念,立足臨滄發展的三個階段性特征,堅持穩中求進工作總基調,全力穩增長、促改革、調結構、攻脫貧、惠民生、防風險、強穩定,全市經濟穩中有進。實現地區生產總值604.1億元,增長10%;固定資產投資1170億元,增長27.6%;地方一般公共預算收入40億元,增長5.7%;地方一般公共預算支出242.9億元,增長13.9%;社會消費品零售總額195.3億元,增長12.5%;外貿進出口總額52.7億元,增長15.1%;城鎮常住居民人均可支配收入25056元,增長8.6%;農村常住居民人均可支配收入9814元,增長10.1%;金融機構存款余額605億元,增長4.9%,貸款余額485.4億元,增長9.5%。圓滿完成了目標任務。
  (一)著力穩增長促跨越,產業發展取得明顯成效。積極從中央和省重要會議的工作報告,以及中央、省領導的指示和產業政策中找項目,梳理項目1078個,開工建設708個。全力抓好投資工作,滾動實施“四個一百”重點項目。出臺23條穩增長措施,投放國家專項建設基金32.9億元。以供給側結構性改革為主線的8大領域26項年度重大改革穩步推進,“三去一降一補”重點工作有效落實。糧食總產量達106.8萬噸,實現十連增。新增農業產業化基地36萬畝。臨滄普洱茶產區被列為中國特色農產品優勢區,雙江勐庫大葉種茶、鎮康馬鞍山茶、博尚菜籽油獲得國家地理標志登記(商標)保護。不動產統一登記制度改革順利推進,農村集體土地確權、集體建設用地和農村宅基地確權頒證工作基本完成。打響工業經濟攻堅戰。抓好企業幫扶解困,為企業提供1.2億元應急互助資金,支持企業銀行調頭資金1.9億元。新增規模以上企業18戶,規模以上工業增加值達87.4億元,增長13.1%。扶持微型企業1100戶,民營經濟增加值增長10.6%?,F代服務業加快發展。電子商務進農村綜合示范項目覆蓋8縣(區)。成功舉辦第十三屆中國茶業經濟年會暨“天下茶尊·紅茶之都”云南臨滄紅茶節、臨滄美食大賽、第五屆亞微節暨第七屆邊交會、第五屆云南航空旅游市場推介會,旅游業總收入177.4億元,增長58.3%。
  (二)著力改善基礎設施,“五網”建設實現新突破。大理至臨滄鐵路完成投資11.6億元,臨滄至清水河鐵路完成工可審查,臨滄至普洱、臨滄至芒市鐵路和臨滄城市軌道交通前期工作加快推進。臨滄機場高速公路建成通車,結束了臨滄無高速公路的歷史。玉溪至臨滄、臨翔至清水河、臨翔至雙江、南傘至清水河高速公路完成投資30.3億元。云縣至臨翔、云縣至鳳慶高速公路控制性工程加快推進,鏈子橋至勐簡高速公路開工建設。小黑江至勐省二級公路建成通車。啟動直過民族、沿邊自然村道路硬化工程。完成建制村通暢工程695公里。鳳慶機場、永德機場加快建設。水利項目數量、投資規模為歷年之最,水利水電固定資產投資突破100億元。對緬境外輸電網建設加快推進,中緬天然氣管道(臨滄)支線項目簽訂特許經營協議,云縣光伏電站、鳳慶縣農光互補項目投入運行?;ヂ摼W等通信網絡不斷完善。
  (三)著力完善財稅金融服務體系,發展支撐顯著增強。成功搭建宏觀金融合作關系支撐的融資平臺,與42家金融機構成功建立金融戰略合作關系,達成未來5年可對接協議資金3000億元,累計投放資金達350億元,其中通過市金融辦實現的進賬資金120億元。加快設立母基金和各類專項基金,互利共贏的良性投融資體系初步建立。在市國資公司建立的財務結算中心(資金池)開始運行,實現第一階段的資金歸集目標。一批新的金融工具引入臨滄。富滇銀行臨滄分行開業運營,農村信用社改制農商行穩步推進。全市基本形成了8家銀行機構、16家保險機構、1家證券機構和其他金融機構互為支持的金融組織體系。加強金融風險防控工作,金融環境持續優化。財稅體制改革不斷深化。
  (四)著力抓好脫貧攻堅,民族團結進步事業邁上新臺階。著力動態管理,年初有建檔立卡貧困人口4.2萬戶、15萬人。扎實開展“找問題、補短板、促攻堅”專項行動。農村危房改造、易地扶貧搬遷扎實推進,教育、衛生與健康、產業發展等精準扶貧政策有效落實。實施“健康扶貧”30條措施,努力做到群眾“看得起病、方便看病、看得好病、盡量少病、病不致貧”。貧困人口基本醫療保險參保率100%、養老保險參保率100%。深入實施人口較少民族、直過民族脫貧攻堅計劃,第二輪“十百千萬示范創建工程”三年行動計劃,民族團結進步示范市創建工作順利推進。云縣、耿馬、雙江3個貧困縣脫貧摘帽通過市級初審,并上報省級復核,10個貧困鄉鎮、161個貧困村、9.5萬貧困人口如期脫貧。目前,有建檔立卡貧困人口2.5萬戶、8.6萬人。
  (五)著力推進“四個先行”,解決“五通”問題取得新進展。認真落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果,梳理出120個項目,啟動建設76個。孟定口岸新城、綜合交通樞紐示范城市規劃建設加快推進,清水河口岸遷址新建項目順利實施,國際貿易“單一窗口”推廣工作有效開展,通關便利化不斷提高。緬甸滾弄大橋援建項目獲國務院批復、立項。與緬甸臘戍市簽署友好城市意向書。3613名緬籍學生到我市各類學校就讀。深化沿邊金融綜合改革,設立19個跨境金融服務點,數量居全省首位。招商引資市外到位資金1200.9億元,增長18.9%。
  (六)著力提升城鄉人居環境,居住環境質量不斷改善。創造性實施“河長、湖長、街長、路長、園長、山長”六長制,共設“六長”6530個,沿江沿河沿路沿街重點區域環境明顯改善。以“四治三改一拆一增、七改三清”為重點,城鄉臟亂差現象得到較大整治。打通主城區“斷頭路、丁字路”24條(段)。實施“增綠、增花、增果、增水、增光”工程,累計增花97萬平方米,增果440萬株,增水3萬平方米,增光2.8萬盞,城市綠地率達35%。臨滄城市規劃館正式投入使用。提升完善了66個鄉鎮規劃。改造舊住宅區41萬平方米、舊廠區18萬平方米、棚戶區2.46萬戶。深入開展“拆違”“拆臨”專項行動,查處違法建筑107萬平方米。新開工棚戶區改造住房4242套。分配入住公租房8742套。住房公積金制度覆蓋范圍不斷擴大,普惠性金融保障功能進一步彰顯。鄉鎮自來水覆蓋率達89.7%,污水處理設施覆蓋率達67.7%,生活垃圾處理設施覆蓋率達98.5%。155個建制村實現污水治理,7097個自然村實現垃圾有效治理。提升抵邊群眾人居環境。雙江勐庫鎮列入第二批全國特色小鎮,6個特色小鎮列入全省創建名單并開工建設。

  (七)著力推進森林臨滄建設,生態文明建設取得新進展。臨滄獲“國家森林城市”和首批“全國森林旅游示范市”稱號,鎮康縣被評為國家園林縣城。實施水土流失等生態綜合治理工程,完成新一輪退耕還林還草31.2萬畝,陡坡地生態治理2萬畝。實行古樹(茶樹)、名樹掛牌保護。深化集體林權制度改革,加快推進國有林場改革、自然保護區管理體制改革。爭取國家可持續發展議程創新示范區工作順利推進。中央和省級環保督察、國家土地例行督察發現問題整改完成階段性目標。推進煤炭行業和非煤礦山轉型升級。節能減排等指標均在控制范圍內。全市空氣質量全年保持優良。

(八)著力保障和改善民生,人民群眾生活水平不斷提高。全面推進幸福臨滄建設,民生支出占地方一般公共預算支出的81.8%。中小學“全面改薄”工程全面實施,義務教育鞏固率達93.5%。普通高中教育擴容提質,高考一本上線率居全省前列,學前教育、職業教育、特殊教育、高等教育、成人教育、民辦教育加快發展,勞動力平均受教育年限達10.3年。就業創業形勢總體良好,勞動者權益保障有效落實。社會救助水平不斷提高。緊密型縣鄉村醫療衛生服務一體化模式加快推廣。城鄉居民基本醫療保險覆蓋率達100%。臨滄文化中心投入使用,現代公共文化服務體系建設取得新成效。爭做新時代“紅色文藝輕騎兵”、醫療扶貧基地等做法被中央電視臺報道,廣播電視覆蓋率達99.2%。群眾體育蓬勃開展。高度重視安全生產,妥善處置了“3·02”重大道路交通事故。防災減災工作有序推進,8縣(區)建成地質災害防治高標準“十有縣”。食品藥品安全監管扎實有效。全力以赴抓好中緬邊境“3·06”事件處置工作,勸返緬籍邊民5.7萬人?!捌桨才R滄”創建活動深入開展,各類矛盾糾紛有效化解,第四輪禁毒防艾人民戰爭深入推進,群眾安全感、滿意度明顯提升,社會更加和諧穩定。人民武裝、雙擁工作和人民防空事業取得新成績。10件惠民實事全面落實。
  各位代表,第三屆市人民政府在市委的堅強領導下,主動服務和融入國家發展戰略,凝心聚力,攻堅克難,全面完成國民經濟和社會發展“十二五”規劃目標任務,啟動實施“十三五”規劃,經濟平穩向好、社會和諧穩定、人民安居樂業,支撐臨滄跨越發展的“四梁八柱”初步形成,實現了圓滿收官,為全面建成小康社會、開啟新征程奠定了堅實基礎。
  ——我們堅定不移抓發展第一要務,經濟發展質量效益不斷提升。正確認識、妥善處理經濟總量、規模、速度和結構、質量、效益的關系,以供給側結構性改革為主線,全力打好縣域經濟、園區經濟和民營經濟“三大戰役”,經濟綜合實力明顯增強。地區生產總值年均增長10.4%。投資、消費、出口協同發力,固定資產投資年均增長29.4%,社會消費品零售總額年均增長12.8%,外貿進出口總額年均增長10.5%。堅定不移走“兩型三化”產業發展路子,農業產業化基地達2187萬畝,農業龍頭企業達157戶,農業增加值年均增長6.1%,工業增加值年均增長11.7%,第三產業增加值年均增長10.8%。三次產業結構由30.6:32.9:36.5調整為26.9:34.4:38.7。
  ——我們堅定不移打基礎破瓶頸,以綜合交通為主的“五網”基礎設施建設取得重大進展。啟動“五網”建設5年大會戰,鐵路、高速公路建設實現“零”的突破。大理至臨滄鐵路、玉溪至臨滄高速公路、臨翔至清水河高速公路相繼開工建設,臨滄至清水河鐵路、臨滄至普洱鐵路、臨滄至芒市鐵路進入國家中長期鐵路網規劃?!翱h縣通高”規劃建設順利啟動。建制村通暢工程全面完成。滄源佤山機場建成通航,臨滄機場改擴建進展順利。瀾滄江航道整治工程加快推進。重點水利工程新開工26件、竣工16件,建成山區“五小水利”工程7.4萬件,有效灌溉保障率由42%提高到49.5%。改造中低產田地107.2萬畝,劃定基本農田621.7萬畝。新增光伏發電裝機7萬千瓦。完成500千伏博尚變電站擴建工程。城鄉用電同網同價。寬帶和4G網絡實現建制村全覆蓋。
  ——我們堅定不移推進美麗家園建設,城鄉人居環境明顯改善。優化國土空間開發格局,成為全省首個國家可持續發展實驗區。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,貫徹落實《臨滄市古茶樹保護條例》《臨滄市南汀河保護管理條例》,加強生態環境保護與治理,全市森林覆蓋率達64.7%,城市垃圾處理率達95%,污水處理率達90%,縣城和重點鄉鎮集中式飲用水源地水質優良率達100%。深入實施“一軸兩城三帶”“1+8”城鎮發展戰略、鄉鎮規劃建設管理三年行動計劃。建設保障性住房7.9萬套,城鎮建成區面積增加15平方公里,城鎮化率提高6.1個百分點,達到40%。全力推進“潔凈臨滄”“美麗家園”“美麗鄉村”建設,啟動國家衛生城市創建工作,完成舊村改造3071個,危房改造22.4萬戶,美麗村莊提升800個,45.4萬戶農戶住上了安居房。
  ——我們堅定不移推進對外開放,對緬合作開創新局面。堅定不移用習近平總書記“一帶一路”、輻射中心戰略思想統領對外開放,以“四個先行”推動對緬開放,爭當對緬開放排頭兵。邊合區、孟定口岸納入國務院沿邊重點地區支持名錄。清水河至緬甸登尼二級公路建成通車,中緬邊境3條國際旅游線路開通運營。清水河口岸獲批國家進口糧食指定口岸、全省第一個持護照通行的對緬陸路口岸。沿邊金融綜合改革試驗區建設取得新業績。33戶企業投資緬北,建成產業基地116.8萬畝。成立駐緬甸臘戍、內比都商務代表處。積極參與南博會,成功舉辦邊交會、亞微節等活動。招商引資市外到位資金年均增長23.9%,累計利用外資3698億元。
  ——我們堅定不移保障和改善民生,社會事業全面進步。全面實施“27241”脫貧攻堅工程,深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃,24.9萬貧困人口實現脫貧。義務教育均衡發展,邊境縣14年免費教育取得突破。滇西科技師范學院掛牌成立。衛生與健康事業不斷進步,“全面兩孩”政策有序實施,社會保險提標擴面。社會救助體系不斷完善。城鎮登記失業率均控制在4%以內,居民收入穩步增長?,F代公共文化服務體系加快構建,各類文體賽事步入高峰期。民族團結進步示范區建設取得新成績?!胺ㄖ闻R滄”“平安臨滄”建設不斷深入,禁毒防艾工作取得新成效,信訪工作進一步加強。安全生產形勢持續好轉,食品藥品安全監管不斷加強。順利完成震后恢復重建工作。軍民融合深度發展,連續三屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號。充分運用黨政軍警民“五位一體”協調聯動機制,妥善做好中緬邊境“2·09”事件處置及后續工作,有力維護了國家利益、邊疆穩定、邊境安寧。統計、調查、新聞、科技、保密、地方志、檔案、供銷、外事、僑務、對臺、消防、海關、檢驗檢疫、測繪、地震、氣象、水文、參事、文史、哲學社會科學等工作不斷加強,青年、婦女、兒童、老年人、殘疾人、紅十字會等事業健康發展。
  ——我們堅定不移加強政府自身建設,服務型政府建設成效顯著。堅持黨對政府工作的領導,深入開展“黨的光輝照邊疆,邊疆人民心向黨”實踐活動,堅決提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導。嚴格落實主體責任,自覺接受各界監督,堅持正風肅紀,三公經費逐年下降,廉潔政府建設成效顯著。重大項目督導巡察機制不斷完善。及時辦結人大代表建議和政協提案,被第十一屆省政協表彰為提案工作先進單位。法治政府建設取得積極進展,嚴格決策程序,強化決策合法性審查。完成新一輪政府機構改革。規范行政執法權,“雙隨機一公開”監管方式全面推開。深化“放管服”改革,政務服務網上大廳上線運行,公共資源實現電子化交易,全面推行政府權力清單和責任清單制度,市級行政審批事項縮減282項。
  各位代表,2014年以來,在市委的堅強領導下,全市各族干部群眾砥礪奮進,趕超跨越,取得了許多歷史性、開創性的重大成就,解決了許多難題,辦成了許多大事。這些成績,是習近平新時代中國特色社會主義思想引領的結果,是黨中央、國務院,省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協民主監督的結果,是全市各族人民團結奮斗的結果。在此,我謹代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體、離退休同志、各界人士,向駐臨部隊官兵、中央和省駐臨單位,向所有關心和支持臨滄發展的海內外友好人士,表示崇高敬意和衷心感謝!
 各位代表,在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,臨滄加快發展面臨著諸多困難和問題:基礎設施滯后,大項目少、融資難;工業基礎不牢,農業缺乏龍頭帶動,產業集聚效應不明顯;沿邊開放的層次和水平不高,實現“五通”任重道遠;財政收入結構不合理,收支矛盾突出;重點工作壓力較大;部分干部服務能力、履職能力有待提高,工作作風還需進一步轉變。這些問題,需要在下步工作中認真研究解決。
  二、今后五年的主要任務
  今后五年,是全面脫貧、全面建成小康社會的決勝期,也是“兩個一百年”奮斗目標的交匯期,臨滄將迎來千載難逢的發展機遇:黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對云南發展的重要指示,為我們推進跨越發展提供了行動指南,隨著國家“一帶一路”、輻射中心建設的深入推進,以及重大政策的落實,我市無可替代的優勢進一步彰顯,我們將獲得國家、省更多的支持和幫助。同時,有歷屆市委、市政府團結和帶領全市各族人民打下的堅實基礎。我們必將把握好機遇,奮力趕超,實現跨越式發展。
  今后五年的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞黨的十九大確定的戰略目標,深入落實習近平總書記對云南發展的重要指示精神,認真落實省委、省政府和市委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅定貫徹科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,努力實現地區生產總值年均增長10%以上,全面建成小康社會,譜寫臨滄跨越發展新篇章。
  今后五年,我們將從九個方面全力推進臨滄經濟社會發展實現新跨越。
  (一)堅定不移貫徹新發展理念,確保經濟發展規模質量效益實現新跨越。著力投資,推進供給側結構性改革,增加有效供給,實現固定資產投資年均增長20%以上。按照“兩型三化”產業發展要求,打造“大產業”、培育“新主體”、建設“新平臺”,綜合開發優勢資源,深入實施創新驅動和質量強市戰略,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這三張牌,走出一條一二三產業融合發展新路子。每個縣(區)聚力打造1—2個優勢主導產業,做優做大“茶、果、糖、菜”等優勢產業,鞏固提升核桃、堅果、烤煙、咖啡、橡膠、畜牧等傳統產業。爭創國家農產品質量安全監管示范市,推進有機產品認證,打造一批知名的“臨農”品牌。重點建設邊境經濟合作區、臨滄工業園區、鳳慶滇紅生態園區、云縣光伏園區、耿馬綠色工業園區,拉動其他園區及水電工業、食品加工、生物制藥、新技術鍺業、風情美食、森林旅游等產業發展。抓實企業幫扶解困,培育新增一批規模以上工業企業。聚焦電子商務、康體休閑、養生養老等領域,大力發展加工貿易等現代服務業,加快對外貿易優化升級。抓住全省旅游產業轉型升級契機,加快發展生態文化旅游業。
  (二)強力推進交通強市戰略,確?;A設施建設實現新跨越?;窘ǔ苫ヂ摶ネ?、保障有力的路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網基礎設施網絡,把臨滄建設成為國家戰略的重要支撐節點。到2020年,基本實現“縣縣通高”目標。全面完成臨滄機場改擴建工程,建成鳳慶、永德機場。到2022年,建成臨滄至清水河、臨滄至普洱鐵路,爭取開工建設雙江至瀾滄、雙江至滄源、巍山至鳳慶至永德至鎮康、云縣至昔歸高速公路。加快建設瀾滄江航運通道。以中小型水庫和水系、水源連通工程為支撐,構建水供給安全保障體系。發展光伏發電、風力發電。實施8縣城和部分集鎮天然氣工程。加快寬帶網絡普及提速、三網融合發展,不斷夯實“互聯網+”基礎,建設“智慧臨滄”。
  (三)全力打造輻射中心重要門戶,確保沿邊開放實現新跨越。堅持“四個先行”,促建經貿合作、科技創新項目孵化、金融服務、人文交流四個平臺。爭取中緬兩國共建邊境合作區,完成滾弄大橋援建項目,推動高速公路、鐵路向境外延伸。加快沿邊金融綜合改革,推進孟定口岸新城、綜合交通樞紐示范城市建設。充分發揮商務、外事、僑務等部門作用,深化對緬政策溝通和人文交流。著力構建跨境旅游互動機制、跨境金融服務互動機制、雙方合作項目協調服務機制、通關便利化雙方會商機制、雙方互訪常態化工作機制、招商激勵機制,引進各類企業入駐邊合區。到2022年,對緬互聯互通基礎設施建設、通關便利化及交流合作取得重大突破,臨滄逐步成為輻射中心建設的主要通道、重要基地和支撐平臺,基本形成對緬開放新格局。
  (四)深入實施鄉村振興戰略,確保城鄉融合發展實現新跨越。堅持精準扶貧、精準脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰,到2020年,8縣(區)全部脫貧摘帽。堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,編制鄉村振興戰略規劃,加快推進農業農村現代化。穩定農村土地承包關系,深化農村改革,壯大農村集體經濟。推進農業供給側結構性改革,構建高原特色現代農業產業體系,發展休閑觀光型農業、園區復合型農業、潔凈型農業,打造秀美鄉村、美麗田園,建成一批現代農業產業園、田園綜合體,促進農村一二三產業融合發展。改善鄉村治理,傳承優秀鄉村文化,提高鄉村德治水平。緊扣“特色、產業、生態、易達、宜居、智慧、成網”七大要素,推動縣城和特色小鎮發展,提升以人為核心的新型城鎮化水平。到2022年,全市城市建成區面積增加20平方公里,20%以上建成區建成海綿城市,8縣(區)創建為省級以上園林城市。深入實施城鄉人居環境提升行動,落實“五長制”,繼續實施城鄉“四治三改一拆一增”、農村“七改三清”環境整治工程,不斷提升城鄉人居環境質量。
  (五)強化信用建設和風險管控,確保金融支持保障能力實現新跨越。認真落實金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,促進經濟和金融良性循環。加強信用體系建設,優化金融環境,推進銀行、證券、基金、保險、擔保等金融業態的合作與發展,打造多層次資本市場體系和金融要素相對完善的宏觀金融戰略平臺。加強金融隊伍建設,提高領導干部、企業負責人金融知識和政策水平。正確認識債務、理性分析債務,理智融資、適度舉債、良性互動,形成安全、協調的融資、投資、收益及還本付息的理性計劃。建立重大項目信息共享機制,促進重大項目與金融機構有效對接,不斷滿足重大項目融資需求。
  (六)堅持人與自然和諧共生,確保美麗臨滄建設實現新跨越。樹牢綠水青山就是金山銀山理念,加快構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”,打好污染防治攻堅戰,主動當好生態文明建設排頭兵。建立健全以自然保護區、國家公園、森林公園為重點的生態保護體系,保護好森林生態系統、濕地生態系統和珍稀瀕危物種資源,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡。實施退耕還林、陡坡耕地生態治理、河道治理和農村能源建設等重要生態工程。到2020年,陡坡耕地退耕還林還草應退盡退。到2022年,全市森林覆蓋率達70%左右。抓好大氣、水、土壤污染防治,嚴格控制使用化肥農藥,減少農業面源污染。抓好南汀河流域、瀾滄江沿線、邊境一線生態產業化建設。
(七)著力提升文化軟實力,確保文化繁榮發展實現新跨越。加快構建現代公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程、廣場文化品牌工程,著力打造具有臨滄特點、國家水準、國際影響的文化品牌,加快建成世界佤文化中心。到2022年,現代公共文化服務體系基本建成,藝術創作更加繁榮,文化遺產和非物質文化遺產得到有效保護和傳承,文化市場體系更加完善,文化產業實現長足發展。發展競技體育事業,推動全民健身、全民健康深度融合。
  (八)加快推進幸福臨滄建設,確保民生保障事業實現新跨越。補齊民生短板,全面建成覆蓋全民、統籌城鄉、可持續、多層次的社會保障體系,提高基本公共服務水平,讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。實現更高質量、更加充分的就業,構建和諧的勞動關系。建立一批院士、教授、專家工作站,引進各行各業人才。堅持教育優先,推進各類教育協調發展,不斷提高教育教學質量,辦好人民滿意教育。推進健康臨滄建設,深化醫藥衛生體制改革,不斷改善醫療衛生服務設施。堅持中西醫并重,發展中醫藥和大健康產業。加強重大疾病防控和衛生應急體系建設,積極創建國家衛生城市。實施好婦女、兒童發展綱要。支持社會養老事業發展。開展質量提升行動,實施食品藥品安全戰略,加快安全生產領域改革發展。認真落實黨的民族宗教政策,繼續實施改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃,加快建設民族團結進步示范區。加大水庫移民后期扶持力度。牢固樹立總體國家安全觀,加強和創新社會治理,不斷改進信訪工作,有效預防和化解社會矛盾。強化社會治安防控體系建設,依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。加強雙擁工作,充分發揮“五位一體”邊境管控機制作用,切實維護邊境穩定。
  (九)增強政府公信力和執行力,確保政府自身建設實現新跨越。堅持黨的全面領導,堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導,提高政治站位和執政本領。主動接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,自覺接受審計、監察監督和民主黨派、人民群眾、社會輿論監督。建設法治政府,嚴格按照法定權限和程序履行職責。深化政府機構和行政體制改革,轉變政府職能,進一步簡政放權,創新監管方式,加強政府誠信建設,全面推進政務公開,推行“互聯網+政務服務”,推動政府治理、社會調節、居民自治良性互動,建設廉潔政府。持續反“四風”,全力打造最優質的“五個環境”,建設人民滿意的服務型政府。
  三、2018年重點工作
  2018年,我們將全面落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步落實習近平總書記對云南發展的重要指示精神,貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國扶貧開發工作會議和省委十屆四次全會、省十三屆人大一次會議、市委四屆三次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,大力推進改革開放,推動質量變革、效率變革、動力變革,在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰方面取得扎實進展。加強和改善民生,促進經濟社會持續健康發展。
  全市經濟社會發展主要目標建議為:地區生產總值增長10%;固定資產投資增長20%;規模以上工業增加值增長13%;地方一般公共預算收入增長10%;地方一般公共預算支出增長10%;社會消費品零售總額增長12.5%;外貿進出口總額增長15%;城鎮常住居民人均可支配收入增長9%;農村常住居民人均可支配收入增長10%;招商引資市外到位資金增長12%。
  圍繞上述目標,重點抓好以下工作:
  (一)狠抓固定資產投資,加快“五網”基礎設施建設
  繼續實施“四個一百”重點項目建設,注重項目前期,做優項目儲備,確保新開工一批、竣工一批。
  強化綜合交通建設。圍繞“縣縣通高”目標,全面推進玉溪至臨滄、臨翔至清水河等10條(段)高速公路建設,爭取開工云縣至南澗高速公路,完成高速公路投資160億元以上。推進“四好農村公路”建設,實施建制村窄路加寬,完成直過民族、沿邊自然村道路硬化工程2000公里以上。確保大理至臨滄鐵路完成投資15億元以上,爭取開工臨滄至清水河鐵路,扎實推進臨滄至普洱、臨滄至芒市鐵路項目前期工作。加快鳳慶、永德機場建設和孟定機場項目前期工作。
  加強水利、能源和通信建設。新開工10件中型和小(一)型水庫、2件水系連通、2件瀾滄江水資源綜合開發利用和1件中型灌區工程;加快34件續建水利項目建設,確??⒐を炇?件重點水源工程;推進21件重點項目前期工作;建設山區“五小水利”工程1.7萬件;完成16萬人農村飲水鞏固提升任務。完成規模以上水利水電固定資產投資120億元。新增高效節水灌溉面積5萬畝以上,力爭有效灌溉保障率達52%。加快推進中緬電網互聯互通項目前期工作。開工天然氣管道(臨滄)支線項目。實施寬帶中國“城市千兆到戶”“農村百兆到戶”工程。加快建制村直接通郵,推進縣鄉村三級農村物流網絡建設。
  (二)狠抓精準扶貧精準脫貧,加快脫貧攻堅任務落實
  著力加強作風建設,確保3個縣(區)、4.8萬貧困人口脫貧摘帽。抓緊2016年扶貧搬遷掃尾工作,確保3月底前全面完成2017年52個易地扶貧搬遷安置點建設,6月底前實現100%入住。實施好5.2萬戶農村危房改造工作。優先安排農村道路、人畜飲水安全等項目,補齊基礎設施短板。繼續扶持貧困人口人均有5畝以上產業基地。開展農村勞動力轉移就業培訓,新增轉移就業15萬人次。深化農村集體土地改革,增加貧困人口的財產性收入。實施退耕還林還草工程,帶動農村人口穩定增收。落實好“健康扶貧”30條措施,讓困難群眾“看得起病、方便看病、看得好病、盡量少病、病不致貧”。實現適齡少年兒童無輟學,落實好資助政策、免費職業教育招生托底政策。對“直過民族”和人口較少民族開展普通話普及,實現農業生產技術和職業技能培訓全覆蓋。創建全國民族團結進步示范市,扎實推進第二輪改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃。
  圍繞“兩不愁、三保障”,加強建檔立卡貧困戶動態管理和成果運用,分類推進精準扶貧措施到村到戶到人。注重扶志與扶智并舉,挖掘脫貧潛能。關心扶貧干部,加強隊伍培訓和管理,提高攻堅能力。強化資金管理,整合涉農資金。強化跟蹤問效和審計監督,開展扶貧領域專項治理。
  (三)狠抓產業培育建設,加快做大經濟總量
  推進工業強市戰略,把發展經濟的著力點放在實體經濟上,實施100個規模以上工業固定資產投資項目,實現非電工業投資增長10%。完成全社會用電量32.5億千瓦時。推動工業企業向園區聚集發展、集群發展,確保工業園區規模以上工業增加值增長15%以上。幫扶民企解困,推動實體企業釋放產能、降低成本、提高效益。指導企業參與電力市場化交易6億千瓦時以上,降低企業用電成本。扶強做大國企,支持企業上市,力爭新增規模以上工業企業15戶以上。企業年報公示率保持在90%以上。
 積極發展綠色循環經濟,強化環保目標責任落實。引導企業開展清潔生產和資源綜合利用,創建節水標桿企業和資源循環化利用園區。
  推進電子商務、物流等現代服務業發展。加快滄源國際旅游度假區建設,啟動翁丁景區、崖畫谷4A級景區創建,推進13個民族特色旅游村、15個營地建設,啟動建設3個美食街區,建設5條旅游公路、30個觀景臺、8個游客服務中心和一批旅游廁所。鞏固提升“國家森林城市”和“全國森林旅游示范市”創建成果,推進森林城市與旅游融合發展。抓好邊境旅游示范區建設,融入全省“一部手機游云南”數據平臺和“智慧旅游”建設,實現旅游業總收入231億元,增長40%。
  (四)狠抓沿邊開發開放,加快促進對緬開放合作
  啟動孟定清水河口岸經濟區雙創孵化園及綜合保稅標準廠房建設項目、亞行貸款2.5億美元綜合發展項目。推進臨滄邊合區國際產能合作示范區建設,完善邊境口岸物流設施。
  推動清水河口岸遷建和對等開放工作,爭取緬甸清水河口岸聯檢設施納入對外援建計劃。做好南傘、永和口岸升格開放層級的爭取工作,加快南傘口岸貨運通道聯檢設施和永和口岸服務中心建設。加快沿邊金融綜合改革試驗區建設,加強跨境金融開放合作和業務創新。
  堅持“四個先行”,推動滾弄大橋援建項目開工建設,整合商務、外事、僑務等資源,充分發揮駐緬商務代表處作用,鼓勵國內企業走出去,引進緬方企業入駐臨滄。加強與緬甸經貿、勞務、技術、文化、醫療、教育交流合作,推進替代種植向替代產業轉型發展。
  突出精準招商,瞄準世界500強、國內500強和行業龍頭企業,重點推出100個高原特色產業、100個“五網”基礎設施建設和100個沿邊對外開放招商項目。
  (五)狠抓城鎮規劃建設,加快提升城鎮生態宜居水平
  完成市域城鎮體系規劃、臨滄市城市總體規劃、臨滄中心城區東部拓展規劃、物流樞紐規劃,加快多規合一大數據平臺建設。完成歷史文化街區劃定和歷史建筑確定,完善城市配套功能。
  推進臨滄中心城區東拓發展,加快建設臨滄民族風情美食文化大觀園、亞微會展中心。全力抓好保障性住房掃尾入住工作。新開工棚戶區改造1.69萬套(戶)。擴大住房公積金制度覆蓋面,新增繳存人員1.2萬人以上。實現商品房銷售面積增長10%。推進地下綜合管廊、海綿城市建設。抓好6個特色小鎮建設。完成城鎮建設投資350億元。
  實施園林城市、森林城市、文明城市、衛生城市、智慧城市、平安城市“六城同創”。抓好國家土地例行督察問題整改工作。繼續實施城鄉“四治三改一拆一增”人居環境提升行動。完善城市基礎設施,全部打通城市現存“斷頭路、丁字路”,新建一批城市公廁、停車場,城區公廁數量達到每平方公里5座以上。加快推進城市公交改革。積極抓好臨滄中心城市國家級園林城市申報工作,建設一批城市森林公園,推進城市公園和道路綠化管理市場化、專業化改革。
  (六)狠抓農業農村發展,加快實施鄉村振興戰略
  推進農村產業融合,著力深化農業供給側結構性改革,堅持用工業化理念謀劃農業,塑造“綠色牌”,推動農業“綠色革命”。實現糧食總產量108萬噸。鞏固提升核桃、堅果、烤煙、咖啡、橡膠、畜牧等傳統產業,積極發展蠶桑、中藥材等新興特色產業,完成烤煙收購75萬擔。做大“茶、果、糖、菜”等傳統主導產業,打造“一村一品、一縣一業”產業發展新格局,大力發展特色產品精深加工,新培育20戶以上農業產業龍頭企業、50戶以上休閑農業經營主體。加快推進云南堅果交易中心建設,辦好第八屆國際臨滄澳洲堅果大會,力爭常設機構設立臨滄。積極發展“互聯網+現代農業”,推進農業物聯網試點工程建設,盡快實現臨滄農產品“下山、進城、出海、上網”。
  深入實施“七改三清”人居環境提升行動,抓好傳統村落保護與建設,打造一批獨具臨滄特色的“鮮花盛開的村莊”。加強農村思想、道德、公共文化建設,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。創新鄉村治理體系,走鄉村善治之路。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
  嚴格環保執法,推進地質災害防治體系建設,不斷加強公益林、天然林、自然保護區等重點保護工作,統籌抓好山水林田湖草系統治理。完成新一輪退耕還林還草40.3萬畝,新造林60萬畝,陡坡地生態治理1萬畝。創建森林村莊100個,建成示范精品森林村莊16個。
  (七)狠抓財稅金融工作,加快提升資金保障能力
  建好融資平臺。以市國資公司運營的財務結算中心(資金池)為核心平臺,逐步覆蓋市級國有企業,健全其預算、歸集、備付金等運行機制,編制好年度、月度融資計劃、還款計劃,以“分貸統還”“分貸分還”“統貸統還”等形式開展融資,形成現金流的良性循環機制,確保任何時候資金池都有必要規模的安全保障資金。
  推動融資平臺市場化轉型,發揮銀行融資主渠道作用,確保新增銀行貸款80億元以上。加快推動市工投公司等3戶AA級主體信用評級工作,全力推進各平臺公司創新融資。
  加強財源培植,強化稅收征管,提高財政收入質量,全市非稅收入占地方一般公共預算收入比重下降5個百分點。積極爭取上級專項資金、專項建設基金、專項債券等支持。
  規范舉債行為,強化預算約束,加強預算管理,統籌可用財力,加強信用體系建設,積極探索還本付息預撥機制,著力構建良好的還本付息機制。加強金融專業人才隊伍建設。不斷提高債務管理水平,確保不發生金融風險。
  (八)狠抓保障和改善民生,不斷提高人民群眾獲得感
  深化教育改革。辦好學前教育,實施“一村一幼”建設。抓好義務教育,實施“全面改薄”等工程建設,完成滄源自治縣、鎮康縣國家義務教育基本均衡檢查驗收,確保義務教育鞏固率達94%。加快高中教育普及工作,提高職業教育、高等教育辦學質量,抓好民族教育、特殊教育和繼續教育。啟動臨滄職業學院建設。積極支持和規范民辦教育。
  加大力度解決再就業、創業問題,落實貸免扶補政策,確保城鎮新增就業人數2.5萬人。進一步完善城鄉保險制度,抓好保險擴面工作,實施“同舟計劃”,新開工項目100%參加工傷保險。
  完成市人民醫院三級甲等醫院創建工作,加快市中醫醫院(市佤醫醫院)等一批項目建設,實施縣級中心醫院提質達標晉級行動,全力提升城鄉醫療服務能力。加快推進緊密型縣鄉村醫療衛生服務一體化管理、醫保支付方式改革及異地就醫即時結算。深化醫藥衛生體制改革,推進分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等制度建設,控制醫療費用不合理增長。
加強文化建設,完善市、縣、鄉、村文化設施網絡。強化全民閱讀、農村書屋等文化惠民工程建設。推進優秀傳統文化傳承發展工程,實施“國門文化形象”建設工程。辦好第六屆亞微節、美食文化周、博尚菜花文化周等文化旅游推介活動。大力發展體育事業,辦好第十五屆省運會、第十一屆省殘運會、第十一屆省民運會等重大賽事活動。
  推進科技創新,抓好“科技入滇”,形成“科技入臨”并實現成果轉化。完成申報創建國家可持續發展議程創新示范區工作。開展好第四次全國經濟普查和第三次全國土地調查工作。
  大力推進法治臨滄建設,抓好“七五”普法工作,構建立體化的社會治安防控體系,打好禁毒防艾人民戰爭,建設“平安臨滄”。加強安全生產專項整治,創新食品藥品監管機制。落實電站庫區移民安置掃尾和后期扶持政策。抓好群眾來信來訪工作,強化社會矛盾糾紛排查化解,防范群體性事件發生。著力提升防災減災能力。進一步加強雙擁工作,推進軍民融合發展,加快“智慧邊境”建設,抓好抵邊人居環境提升,維護邊境穩定和諧。
  落實好社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度,關愛農村留守兒童和婦女、老年人,進一步做好老齡、保密、氣象、水文、地震、地方志、參事、檔案、供銷、外事、僑務和對臺工作,支持工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會、文聯、社科聯、科協等人民團體的工作,確保各項社會事業取得新進步。
  繼續辦好10件惠民實事。
  (九)狠抓政府自身建設,加快建設服務型政府
  持續深化“兩學一做”學習教育、“黨的光輝照邊疆,邊疆人民心向黨”實踐活動和知恩感恩教育,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以“六不思維”直面矛盾,集中整治“六種頑疾”,教育整改“六不之人”,持續整治“三難”,鞏固提升“三好”。深入糾正“四風”,構建“親清”政商關系。大力弘揚“臨滄作風”,著力建設“滄江鐵軍”。
  繼續深化“放管服”改革,推進商事制度改革,有序推進事業單位分類改革,不斷完善市場準入負面清單制度。加快推進“互聯網+政務服務”,構建審批事項最少、審批時間最短、監管依法依規、服務熱情周到、“一顆印章管審批”、到政府辦事最多跑一次的臨滄政務軟環境。
  抓好省委巡視反饋意見整改落實。執行好政府工作季度審計、領導干部自然資源資產離任審計、政府重要工作法制辦審查、第三方法律審查制度,嚴格按照法定權限、法定程序行使職權,落實行政執法責任追究制度,加強誠信體系建設,提升政府公信力。
  加強行政權力運行制約和監督,強化政務公開。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,做好人大代表建議和政協提案辦理工作。自覺接受審計、監察監督和民主黨派、人民群眾、社會輿論監督。
  各位代表、同志們,回顧過去,我們克難攻堅,碩果累累;邁入新時代,展望新藍圖,咱們臨滄斗志昂揚,信心百倍。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在省委、省政府和市委的堅強領導下,凝心聚力,開拓創新,跨越發展,為奪取全面建成小康社會的偉大勝利而努力奮斗!
  關鍵詞語解釋
  習近平總書記對云南發展的重要指示精神:主要指“一個跨越、三個定位、五個著力”。2015年1月,習近平總書記在考察云南時提出,希望云南主動服務和融入國家發展戰略,闖出一條跨越式發展的路子來,努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。著力保持經濟平穩健康發展,著力推進現代農業建設,著力推進生態環境保護,著力推動民族團結進步事業,著力發揮黨組織作用,從組織上落實全面從嚴治黨。
  “五位一體”總體布局:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。
  “四個全面”戰略布局:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
  三個階段性特征:臨滄經濟社會發展的滯后性正在轉化成為后發性優勢,臨滄的區位優勢開始成為開放優勢,臨滄的經濟結構與其他城市相比具有其特殊性。
  “四個一百”重點項目:100項竣工投產項目,100項在建項目,100項新開工項目,100項前期工作項目。
  “五網”建設:路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網基礎設施建設。
  母基金:一種專門投資于其他證券投資基金的基金,并不直接投資股票或債券,其投資范圍僅限于其他基金,通過持有其他證券投資基金而間接持有股票、債券等證券資產,它是結合基金產品創新和銷售渠道創新的基金新品種。
  財務結算中心:企業集團母公司設置的、專司母公司(及其分公司)、子公司及其他成員企業現金收付及往來業務款項結算的財務職能機構。
  “一縣十鄉百村千戶示范點創建工程”三年行動計劃:2016—2018年,在全市范圍內選擇創建1個民族團結進步示范縣,10個民族團結進步示范鄉鎮(民族特色鄉鎮),100個民族團結進步示范村(民族特色村、民族團結進步示范社區),1000戶民族團結進步示范戶(在示范村、特色村和示范社區中選擇創建)。
  四個先行:對緬合作實行“企業先行、民心先行、文化先行、地方先行”。
  五通:政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。
  四治三改一拆一增:在城鄉全面實施治亂、治臟、治污、治堵,改造舊住宅區、舊廠區、城中村,拆除違法違規建筑,大面積增加城市綠化。
  七改三清:在農村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶,清潔水源、清潔園田、清潔家園。
  國家可持續發展議程創新示范區:按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊密結合落實2030年可持續發展議程,以實施創新驅動發展戰略為主線,以推動科技創新與社會發展深度融合為目標,以破解制約我國可持續發展的關鍵瓶頸問題為著力點,集成各類創新資源,加強科技成果轉化,探索完善體制機制,提供系統解決方案,促進經濟建設與社會事業協調發展,打造一批可復制、可推廣的可持續發展現實樣板。
全面改?。喝娓纳曝毨У貐^義務教育薄弱學?;巨k學條件。
  勞動力平均受教育年限:勞動年齡人口平均受教育年限。
  緊密型縣鄉村醫療衛生服務一體化管理:是指縣級公立醫院從技術支持、人員培訓、經營管理等方面對鄉鎮衛生院及村衛生室進行全方位幫扶,實行“五統一”即:人員統一調配和考核,財務統一管理、分別核算,設備統一管理、實行檢查檢驗結果互認,藥品統一管理,業務統一管理。力爭實現“兩個確?!奔矗捍_保衛生院及衛生室技術水平和服務能力得到提升;確保完成公共衛生服務。
  地質災害防治高標準“十有縣”:該地區的地質災害防治達到了國家規定的“有制度、有機構、有經費、有監測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果”的要求。
  兩型三化:“兩型”指的是開放型、創新型,“三化”指的是高端化、信息化、綠色化。
  一軸兩城三帶和“1+8”城鎮發展目標:“一軸”,就是以昆孟國際大通道臨翔至清水河段為主軸?!皟沙恰?,即中心城區和孟定新城?!叭龓А?,即打造沿邊開放經濟帶、瀾滄江綠色發展經濟帶、南汀河生物產業經濟帶?!?”就是依托臨滄邊合區、清水河國家級口岸和國際大通道建設,做大孟定新城,推進口岸經濟與口岸城市一體化發展?!?”就是充分發揮8個縣城的龍頭帶動和輻射作用,分類指導縣城建設,促進縣城擴容提質,打造各具特色、宜居宜業的美麗邊城。
  平安臨滄建設:全面推進社會治安綜合治理工作,確保全市人民安居樂業社會和諧穩定。
  “兩個一百年”奮斗目標:第一個一百年,是到中國共產黨成立100年時(2021年)全面建成小康社會;第二個一百年,是到新中國成立100年時(2049年)建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。
  鄉村振興戰略:到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。
  三大紅線:2017年6月2日,習近平總書記在中共中央政治局第四十一次集體學習時強調,加快構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線。
  五個環境:政治環境、法治環境、社會環境、治安環境、生態環境。
  兩不愁、三保障:到2020年,穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
  互聯網+現代農業:將互聯網技術與農業生產、加工、銷售等產業鏈環節結合,實現農業發展科技化、智能化、信息化的農業發展方式。
  農業物聯網試點工程:通過各種儀器儀表實時顯示或作為自動控制的參變量參與到自動控制中的物聯網??梢詾闇厥揖珳收{控提供科學依據,達到增產、改善品質、調節生長周期、提高經濟效益的目的。
  AA信用等級:信用等級是指基于評估對象的信用、品質、償債能力以及資本等的指標級別。我國公司主體長期信用等級劃分成9級,分別用AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC和C表示,其中,除AAA級,CCC級(含)以下等級外,每一個信用等級可用“+”、“-”符號進行微調,表示略高或略低于本等級。AA信用等級表示:評級主體償還債務的能力很強,受不利經濟環境的影響不大,違約風險很低。
  貸免扶補政策:從2009年起,各級人民政府和有關單位為首次創業人員在云南省自主創業提供貸款支持、稅費減免、創業服務、資金補助等方面的扶持措施。
  同舟計劃:即建筑業工傷保險專項擴面行動計劃,用3年左右時間實現建筑業從業人員全部參加工傷保險,建立按項目參保和優先辦理工傷保險的工作機制,從根本上保障建筑施工等領域職工的工傷權益。
  分級診療制度:指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度,由不同級別和服務能力的醫療機構承擔不同疾病的治療,并按病情變化情況進行及時便捷的雙向轉診,從而建立科學有序的診療秩序,確保病人得到適宜治療。分級診療制度的核心政策措施可概括為:基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動。
  現代醫院管理制度:是中國特色基本醫療衛生制度的重要組成部分,建立現代醫院管理制度,要堅持以人民健康為中心,堅持公立醫院的公益性,堅持政事分開、管辦分開,堅持分類指導,鼓勵探索創新,把社會效益放在首位,實行所有權與經營權分離,實現醫院治理體系和管理能力現代化。
  科技入滇:國家科技部和云南省人民政府共同推進云南與省外科研院所、大學院校、科技型企業開展全面深入的科技合作,促成一批科研平臺、科技型企業、科技成果、人才和團隊落戶云南的一項重大活動。
  智慧邊境:有機整合邊境視頻監控系統、警用數字集群系統、警用地理信息系統和應急指揮通信系統等先進科技,在邊境一線建成一張集“應急處突、常態管控”功能的高科技視頻監控網,提高邊境管控的智慧水平。
  2018年10件惠民實事:1.農村公路建設。2.4類重點對象農村危房改造。3.農村勞動力轉移就業。4.農村人口飲水安全鞏固提升工程。5.實施縣級中心醫院提質達標晉級行動計劃。6.城鄉社會養老服務設施建設。7.“貸免扶補”、創業貸款扶持創業。8.美麗宜居鄉村省級重點村建設。9.七彩云南全民健身工程。10.全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件,完成“全面改薄”任務。
  六不思維:不隨便產生矛盾,不害怕產生矛盾,不回避矛盾,不掩蓋矛盾,不夸大矛盾,不縮小矛盾。
  六種頑疾:慵、懶、散、慢、奢、虛。
  六不之人:不學習、不思考、不主動、不敬業、不勤奮、不擔當,精神萎靡,極其懈怠的人。
  三難:門難進,臉難看,事難辦。
  三好:門好進,臉好看、事好辦。


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