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縣域經濟

(安徽?。?019年郎溪縣人民政府工作報告(全文)

時間:2022-04-25 11:33:04   作者:縣域經濟學學者   來源:政府官方網站   閱讀:54   評論:0
內容摘要: 各位代表:  現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席人員提出意見。  2018年工作總結  2018年,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省市和縣委的堅強領導......
 各位代表:
  現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席人員提出意見。
  2018年工作總結
  2018年,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省市和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下堅定不移踐行新發展理念,圓滿完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務。預計,全年完成地區生產總值150億元,增長8.5%;財政收入27.66億元,增長8.1%;社會消費品零售總額44億元,增長9%;城鄉居民人均可支配收入23300元,增長9.5%。被評為安徽省質量強縣、安徽省衛生縣城、安徽省雙擁模范縣、全省發展民營經濟先進縣、全省信訪工作先進縣、全省計劃生育工作先進縣,在財政部縣級財政管理績效綜合評價中位居全國第74名、全省第14名。
  一、關于園區建設。郎溪經濟開發區成功去“籌”,實現稅收5億元,在全省開發區綜合考評中位居第19名,榮獲省政府通報表彰;十字經濟開發區實現稅收1.65億元,被評為2018絲路經緯行業全國最具影響力產業園區。出臺牽動性的招商引資政策,新簽約億元以上項目36個,其中擬投資5億元左右項目超10個,聯德機械、華茂機械、聚杰微纖、立強紡織等“大而好”項目簽約落戶。幃翔電子、吉厚智能科技、墨凡嘉羽絨等項目加快建設,華菱精工二期、動力源二期、立宇食品二期等“翻番倍增”工程順利竣工,東奧科技、浩良鍛造、海達門控等新建項目建成投產。固定資產投資增長15%,“重點項目推進”獲省政府通報表彰。全年新增建設用地指標5120畝,完成土地整治2930畝,新增耕地1900畝,盤活閑置低效用地2036畝,十字經濟開發區成功舉辦全市首例工業用地拍賣活動?!耙豢h一區”優化整合順利完成;蘇皖合作示范區(溧陽、郎溪、廣德)發展規劃正式獲國家發改委批復。
  二、關于工業發展。深入落實“六穩”要求,扎實開展“四送一服”雙千工程,出臺支持工業經濟持續健康發展若干政策、科技創新“16條”和促進民營經濟發展“30條”,全年新增規上工業企業11家,預計增加值增長10.5%。全社會用電量15.3億千瓦時、工業用電量11.3億千瓦時,分別較2017年增長3.7億千瓦時、3.1億千瓦時。全縣擁有產值超億元企業49家、稅收超千萬元企業28家(凈稅收超500萬元企業48家)、進出口超千萬美元企業10家,實現進出口總額3.1億美元,增長55%。華菱精工成為郎溪首家主板上市企業;6家企業在四板掛牌。新增高新技術企業9家、戰略性新興產業企業11家、“專精特新”企業5家,招引高層次科創團隊3個,建成省級博士后科研工作站、省級企業技術中心等創新平臺4個、省級數字化生產車間2個,開發省級首臺(套)重大技術裝備2個、省級新產品3個,獲批省名牌產品2個,授權專利341件。動力源被評為國家級兩化融合管理體系貫標企業,柏維力被評為2018年度安徽省消費品工業“三品”示范企業(全省31家),新濤光電被評為2018年度安徽省成長型小微企業(全省100家)。
  三、關于城市建設??h城總規修編形成初步成果,人居環境規劃、空間規劃“多規合一”總規編制完成;規劃領域郎溪專家庫正式組建。郎溪(國際)大酒店、新圖書館、檔案館啟動建設,清和苑小區和中港西路改造完成,濱河東路建成通車,高品位的城區公交站臺即將竣工。創新開展“房地產促銷黃金月”活動,全年銷售商品房79.1萬平方米。拆除違法建筑1萬平方米。新增和改造提升綠化10.6萬平方米。出臺物業管理辦法。強化城市建筑外立面管理。全面實施“十大工程”:①開展棚戶區改造三年攻堅,完成2018年度1745戶21萬平方米房屋征收;②新建安置房、、保障房1456套;③啟動馬棚、老機械廠等區域老城區綜合改造;④總投資1.1億元的新郎川河栗園口至磨盤山23公里防洪工程全面開工,總投資7000萬元的老郎川河城區段、新郎川河連接河段防洪工程全部完工;⑤投資4.5億元的鐘橋水庫項目初設獲批;⑥商合杭高鐵站核心區整體規劃編制完成,征遷工作全面展開,站前廣場、連接線及市政配套項目加速推進;⑦歷經9個多月的謀劃爭取,總投資8.9億元的城市水環境整合治理PPP項目成功進入國家財政部項目庫,招標工作全面啟動;⑧總投資8390萬元的縣城區域和建平大道41公里夜景亮化工程高標準實施,郎溪對外形象明顯提升;⑨全民健身中心、第四小學、民辦養正幼兒園開工建設;⑩縣醫院門診住院綜合樓項目規劃設計基本完成,項目范圍內40戶4400平方米房屋全部征收。
  四、關于現代服務業。全域旅游發展規劃即將編制完成;“第二屆文化旅游節”“農民豐收節”順利舉辦;旅游綜合執法體制“1+3+N”改革完成;凌笪鄉伍員山景旅游度假區、茶韻郎溪·多彩村莊(盛村-柯村)等項目加快推進,巨大怪獸農場正式開園;被中國攝影家協會授予全國首個“中國攝影地”稱號;建平鎮被評為第三批省級優秀旅游鄉鎮;姚村鄉紅旗村(黃家灣)被評為第三批省級鄉村旅游示范村。開辦全市首家“金融超市”;轉貸基金和資產管理公司運行良好;政府性資金存貸掛鉤工作扎實開展;全年辦理擔保業務113筆、8.9億元,存貸款余額總量達298億元,其中存款余額176億元,較年初新增12億元;貸款余額122億元,較年初新增14億元。電商公共服務中心、物流配送中心和96個基層網點全部建成,電商進農村全覆蓋工作通過省級驗收。新增限上商貿企業12家。商合杭高鐵郎溪段、G235十字至七塔段(建平大道五期)和S202凌笪集鎮段建設、G318宣十線一級公路郎溪段改造等項目進展迅速,新客運站已于近期正式啟用,內聯外暢的交通體系加速形成,在全市交通建設會戰中被評為先進單位。
  五、關于深化改革。成立全省首個“馬上辦”辦公室;組建專業化代辦隊伍,優化并聯審批流程,在全市率先取消工程四大合同備案制,企業開辦時間和工業建設項目施工許可證審批時限進一步壓縮。開展招商引資項目投資第三方評估,規范并加快優惠政策兌現,截至12月20日,全年為144家企業兌現財政扶持資金1.8億元;截至12月29日下午,兌現財政扶持資金2.2億元。完善政府權責清單制度體系,強化實體和在線政務大廳建設,政務服務事項做到“一網通辦”。推行不動產登記“一窗受理、集成服務”??h鄉國稅地稅機構正式合并掛牌。第一批6個非緊急類熱線(婦女維權“12338”、國土資源違法舉報“12336”、質量監督投訴“12365”、商務舉報投訴“12312”、文化市場舉報“12318”、陽光計生服務“12356”)全部歸并到“12345”縣長熱線統一受理。建成縣、鄉、村三級視頻系統。實施縣國投公司、郎溪經濟開發區投資公司市場化改革、實體化運作。探索建立涉農資金統籌整合長效機制。開展“大棚房”問題專項清理整治;土地確權登記工作高標準通過省級檢查評估;90個村完成集體產權制度改革,50個村實施“三變”改革。推進統計管理體制、鹽業體制和供銷社綜合改革,縣供銷社被評為全省先進縣級社,新發供銷社被評為全國基層標桿社。

  六、關于鄉村振興。創新出臺大病再救助、村級輔助公益性崗位開發、危房改造擴面等脫貧攻堅補丁政策;打造10個示范產業基地、40個特色種養扶貧基地;全年投入扶貧資金1.6億元(其中扶貧項目資金3819.3萬元,補丁政策投入570萬元,基礎設施投入7357.3萬元,補償補助等其他資金投入4162.3萬元),預計288人如期脫貧。新增省級示范家庭農場4家、示范合作社2家、產業化聯合體1家,新認定“三品一標”9個,“黃魁”被評為全國“名特優新”農產品;全縣稻蝦綜合種養面積達5.3萬畝,入選全省小龍蝦生產十強縣;建平現代農業示范區在省級現代農業示范區動態考核中榮獲優秀等次(全省10個);十字鎮被評為全市農業社會化服務示范鄉鎮;畢橋鎮施宏村獲評省級“一村一品”示范村;飛鯉鎮裴村入選第五批中國傳統村落名錄。省市中心村等美麗鄉村建設有效推進,農民文化樂園實現省級中心村全覆蓋。省級“四好農村路”示范縣創建啟動,投資2920萬元的116公里農村道路暢通工程完工。投資2700萬元的農田水利“最后一公里”等重點水利項目加快推進。全縣獲批到位財政性資金9.8億元。榮獲全省惠農補貼資金管理發放工作績效評價先進單位。

 七、關于生態環保。全力開展中央環保督察反饋問題和揚子鱷國家級自然保護區(高井廟片區)生態環境問題整改,制定落實自然保護區“聯合執法、綜合監管”十條措施,累計拆除自然保護區內建筑1.7萬平方米。建立縣域地表水生態補償機制;積極探索秸稈禁燒有效方式,實現秋季“零火點”;創新開展“五整潔”“五整治”行動,“三大革命”成效明顯,4925個非衛生廁所完成改造,濤城、飛鯉、凌笪污水處理廠主體建成。城區污水處理廠加速提標改造,大巖河、漣漪河等6條水系、5個塘口、73戶“散亂污”企業完成整治。建筑工地揚塵整治強力開展,燃煤鍋爐整改等8類、28個項目完成建設。開展第二次全國污染源普查。創新無人機巡河模式,“9+9+1”河長制工作全面落實。林長制常態化、制度化體系初步建立;建成省級森林撫育示范片1個、市級森林撫育示范片2個、市級退化林修復示范片1個,新造林5363畝,完成森林撫育6萬畝。
  八、關于民生改善。33項民生工程全面實施,累計投入財政性資金5.9億元,其中縣級配套1.7億元。新增城鎮就業8500余人,縣人社局被評為第二屆全省就業工作先進集體。老年公寓、殘疾人托養中心成功引進全國知名康養品牌企業連鎖運營。老年大學掛牌成立。郎中“四名”建設有效推進,高考應屆本科達線率和一本達線率再創新高,首次包攬全市文理科狀元,4名考生被北大清華錄取。實驗小學擴建工程主體完工,郎中擴建工程和第三初中加快籌建;縣中專學校二期有序推進??h教體局被評為全省群眾體育先進單位??h第四人民醫院搬遷開診。新發鎮被評為第二批全省家庭發展“十百千”工程新家庭計劃示范單位;新發鎮東夏社區、梅渚鎮大梁村被評為第二批全省家庭發展“十百千”工程家庭發展服務中心示范單位?!笆嵤隆比媛鋵崳孩侔凑铡澳軠p輕的減輕、能減少的減少、能減免的減免”的目標要求,深入開展降成本行動,全年減輕企業負擔6570余萬元;②全面推開縣級公立醫院“先住院后付費”診療服務;③為714名貧困精神殘疾人補貼藥費71.4萬元,減免6類人群(現役軍人、殘疾軍人、因公殘疾警察、70周歲以上老年人、盲人和三級以上肢體殘疾人、尿毒癥患者)公交乘車費17.8萬人次、38.2萬元;④為68名貧困白內障患者實施免費復明手術;⑤居家養老服務和各項社會保障提標擴面;⑥投資近1000萬元的新能源汽車充電樁完成布點、全面建設;⑦新增城區停車位300個;⑧第一批300輛共享電單車投放使用;⑨改造農村臺區161個(總投資5273萬元);⑩改造農村危房547戶(補助資金650.2萬元),群眾獲得感進一步增強。
  九、關于社會治理。掃黑除惡專項斗爭和“七五”普法扎實開展,“平安郎溪”“法治郎溪”建設加快。進一步加強公檢法裝備保障,啟動總投資6000萬元的“雪亮工程”,一期3500萬元工程全面實施。設立100萬元的見義勇為基金、100萬元的肇事肇禍精神障礙患者救濟救助基金、100萬元的禁毒專項經費。司法所建設規范化提升工程有效實施??h法院被評為機關檔案工作目標管理省特級單位、全省無進京訪法院;縣檢察院、縣公安局被評為全市精神文明建設網絡信息宣傳工作先進單位;建平中心派出所被評為全省公安機關“百優所隊”;建平司法所被評為全省基層司法行政機關指導人民調解工作先進集體;建平鎮金牛村法治文化廣場被評為第二批全市法治文化建設示范點;梅渚鎮綜治中心被評為市級優秀綜治中心。一大批重點信訪事項得到切實化解。治超治限和非洲豬瘟防控工作有力開展。新時代文明實踐中心、融媒體中心掛牌成立;企業家群英館、先模館、古樹名木館和社區科普館建成開館。制定現役軍人立功受獎獎勵辦法,縣、鄉、村三級退役軍人服務管理中心(站)全部建立。啟動十字鋪茶場辦社會職能劃轉。順利完成村(居)委會換屆。有效開展第三次全國國土調查和第四次全國經濟普查,縣統計局、濤城鎮被評為省第三次全國農業普查工作成績顯著單位。深化“鑄安”行動,聘請技術專家,重拳整治“多合一”場所和食品藥品領域安全隱患,安全生產形勢持續平穩。
  十、關于政府自身建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,扎實開展政府系統“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育,堅決抓好省委巡視組反饋意見整改落實。嚴格執行中央“八項規定”和省市“三十條”,從嚴控制“三公”經費。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,91件人大代表建議、97件政協委員提案全部辦結。建立政府購買法律服務工作機制;規范機關事業單位臨聘人員管理;優化縣鄉財政管理體制;探索建立縣對鄉鎮,重點是村(社區)工作績效考核激勵機制。審計監督、財政資金和公共資源交易監管有效加強。國有資產清產核資基本完成。政府性債務持續下降。大力支持總工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、科協、紅十字會等人民團體開展工作,縣婦聯被評為全省婦聯系統先進集體,縣工商聯被評為全省“五好”縣級工商聯,濤城鎮工會被評為全省“六好”鄉鎮工會。民族宗教、外事僑務、國防動員、人民防空、民兵預備役和征兵、法制、應急、統計、審計、氣象、檔案、廣電、老齡、老干部、機關事務、關心下一代等工作取得新進步!
  各位代表,即將過去的一年,我們在攻堅克難中開創了新局面,在真抓實干中邁上了新臺階。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾和創業投資者,向各位人大代表、政協委員,向駐郎武警官兵、政法公安干警,向關心、支持郎溪發展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
  回顧“十三五”以來特別是今年的工作,我們深深體會到:
  一定要把握大勢、看清形勢。從國際看,世界面臨百年未有之大變局,變局中危和機同生并存。從國內看,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,雖然面臨下行壓力,但長期向好的基本面沒有變。從區域看,長三角一體化、G60科創走廊等戰略深入推進,郎溪各方面優勢更加彰顯,發展空間更加廣闊。只要我們順勢而為、乘勢而上,就一定能實現高質量發展。
  一定要居安思危、趨利避害。進一步強化責任意識、憂患意識,不斷增強政治自覺、行動自覺,全力打好十九大報告號召的“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰,為全面建成小康社會打下堅實基礎。
  一定要城鄉統籌、三產聯動。堅持以城鄉統籌拓空間、優環境,以三產聯動強產業、提質量,把改革紅利、創新動力、開放活力集成起來,把政府調控、市場調節、環境倒逼的機制效應發揮出來,突出抓好工業發展、城市建設、文旅突破,加快發展社會事業,使全縣人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
  一定要完善體制、健全機制。加快建立一批打基礎、補短板、管長遠、促規范的制度機制,著力化解牽動全局、影響深遠的歷史遺留問題,進一步增強推動郎溪又好又快發展的內生動力。
  一定要開拓創新、奮發有為。必須看到經濟總量小、收支矛盾大的基本縣情沒有根本改變,必須看到主導產業支撐不強、資源環境約束趨緊的基本狀況沒有根本改變,必須看到社會轉型加快、治理難度加大的基本格局沒有根本改變,必須看到轉變政府職能、規范行政行為、增強執政本領、提高行政效率,仍然是政府自身建設的最大主題,我們必須高度重視,全力解決,萬眾一心,眾志成城,全面構建新時代郎溪改革發展的嶄新局面!
  2019年工作安排
 2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,做好各項工作責任重大、意義深遠。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央、省市決策部署,緊緊圍繞“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”推進高質量發展的總體目標,牢牢把握“生態立縣、工業強縣、人才興縣、創新活縣”發展戰略,按照“全面學習溧陽、深度接軌蘇南”的工作要求,始終堅持用新發展理念統領全局,始終堅持“穩中求進”總基調,始終堅持把工業發展作為主攻方向,始終堅持把城市建設作為重要平臺,始終堅持把文旅突破作為有力支撐,加快建設實力郎溪、活力郎溪、美麗郎溪、和諧郎溪、幸福郎溪。
  建議全縣經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8%以上;規上工業增加值增長9.5%以上;服務業增加值增長8%以上;財政收入增長8%以上;固定資產投資增長8%以上;社會消費品零售總額增長9%以上;進出口總額增長10%以上;城鄉居民人均可支配收入同步增長;完成市定節能減排任務。
  圍繞上述目標,2019年我們將著重抓好以下十個方面工作。
  一、進一步轉型升級,做強實體經濟
  1.聚焦項目建設提速。進一步加大力度、提升熱度,編制實施“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”推進高質量發展重點項目三年行動計劃。重點推進郎溪經濟開發區華茂機械、華星東方、聯德機械、博盈電子,十字經濟開發區聚杰微纖、金弘潤新材料、湖晟紡織、立強紡織,梅渚園區博偉鑄鍛,新發園區鴻泰鋼鐵二期等項目建成投產,力保郎溪經濟開發區全年新開工項目30個、竣工項目20個、投產項目20個,實現稅收7億元,3年爭創國家級開發區;十字經濟開發區全年新開工項目30個、竣工項目20個、投產項目20個,實現稅收2億元。力爭獲批建設用地指標3500畝(其中,郎溪經濟開發區1000畝,力爭1500畝;十字經濟開發區1000畝),盤活閑置低效用地1500畝,積極推廣工業用地拍賣出讓,全力保障重點項目建設需求。
  2.聚焦企業培優做強。實施“梯度培育”計劃。制定骨干企業重點扶持名錄,支持華菱精工、鴻泰鋼鐵、動力源等企業堅守主業、做強實業;力爭新增“專精特新”企業10家以上、規上工業企業20家以上;排定擬上市掛牌梯隊企業15家,新增股改企業3家、新三板掛牌企業1家。實施“翻番倍增”工程。支持托新精密、東奧科技、萬方紡織等企業二期擴建、增資擴產,力爭產值超億元企業60家、稅收超千萬元企業30家、進出口超千萬美元企業10家。實施“要素傾斜”機制。探索建立工業企業精準扶持、績效評估、差別化保障的政策體系,扶大扶優、做實做強。全面實施促進民營經濟發展30條意見,全面落實各項減稅降費政策,力爭全年減輕企業負擔9000萬元。
  3.聚焦產業優化升級。大力推進科技創新。發揮企業主體作用,招引高層次科創團隊2個以上,新增院士工作站、省級博士后科研工作站等創新平臺8個以上、發明專利100個以上、產學研合作項目30個以上,新認定高新技術企業8家以上。大力推進技改升級。實施韓華建材二期、奧美塑膠二期等30個重點技改項目,推進“萬企上云”工程,支持發展數字經濟,新認定智能工廠和數字化生產車間3個。大力推進質量創建。加快“質量+、標準+、品牌+”,新增省級名牌產品2個、省級新產品5個。編制軍民融合產業發展規劃,推進“三重一創”建設,加快戰略性新興產業培育發展。
  二、進一步提升品質,塑優城市形象。高水平修編縣城總規、鄉鎮總規,編制城市雙修、城市設計等專項規劃,建設“多規合一”信息平臺,科學配置、高效運營城市資源、國有資產。按照“搭框架、配功能、補短板、聚人氣”的發展思路,2019年,我們將進一步強化功能配套,全面推進“十個加快建設”。
  ①加快建設老城區主體功能區,完成老城區實質性改造。
  ②加快建設“水韻郎川”項目(含投資8.9億元的城市水環境整合治理PPP項目、投資2億元的濱河環城綠道項目)。在業已實現“引水入城”的基礎上,加快“活水繞城”步伐,推進梧桐湖建設,系統開展水疏通、水治理、水保護、水利用,做到“水患變水利、水利變水景”。
  ③加快建設第三初中、第四小學和實驗小學擴建工程。
  ④加快建設郎中擴建工程,確??h中專學校二期如期完工。
  ⑤加快建設縣醫院門診住院綜合樓,全力創建三級綜合醫院,進而加快創成“三甲”醫院。
  ⑥加快建設全民健身中心。
  ⑦加快建設新圖書館和檔案館。
  ⑧加快建設第二水廠,確保城區自來水恒壓泵站早日供水。
  ⑨加快建設新縣委黨校和(經審批的)縣法院審判大樓、縣人武部大樓。
  ⑩加快建設郎溪(國際)大酒店,進一步做活城市經濟。
  三、進一步文旅突破,繁榮第三產業
  1.強力推進全域旅游。圍繞“一城、兩山、三湖”,“點線面”協同發力,加快形成“亮點紛呈、眾星捧月”的發展格局。點上抓建設。大力招引文旅投資企業,健全文旅項目土地出讓金獎勵政策,推動伍員山景旅游度假區、伍員山水農業公園二期、茶韻郎溪·多彩村莊(盛村-柯村)、大佛山養心谷二期開工,力促小土村周末主題度假村、昔慢藝文酒店、蕩南湖文旅項目加快運作,謀劃推進高鐵小鎮、梅渚老街、鳳凰山莊(濤城鎮梅村百畝塘),做到“十點并進”。線上抓提升。學習借鑒溧陽“1號公路”建設經驗,高標準建成“龍須湖旅游風景廊道”,加快建設姚村鄉“彩虹公路·七彩環線”、十字鎮“十里畫廊”,進一步提升“休閑小城·畫里郎溪”形象。面上抓創建。舉辦文化旅游節慶活動;建成縣城游客集散中心;力爭創成3A級旅游景區1個、省級優秀旅游鄉鎮1個、鄉村旅游示范村3個、多彩(A級旅游)村莊3個,全力爭創宣城市國家全域旅游示范區。
  2.大力發展現代服務業。深化政銀擔、勸耕貸、出口退稅貸、續貸轉貸等業務;持續辦好“金融超市”,千方百計緩解企業融資難、融資貴問題,力爭新增貸款15億元。積極謀劃物流分揀中心項目,著力培育省級電商示范企業,深化電商進農村工作,爭創“省級電商示范縣”。推動汽貿城等專業市場發展,加快培育倉儲物流、報關代理等生產性服務業,創建“省級現代服務業集聚區”。
  3.積極促進消費增長。結合老城區改造和新城區建設,完善城區商業布局,加快煙草公司北側商業綜合體和城東農貿市場建設,用3年時間(分3個批次)對城鄉農貿市場進行升級改造,努力打造“美食一條街”“茶葉一條街”等特色街區。出臺商業發展扶持優惠政策,加強商貿流通企業培育,加快“新網工程”建設,新增限上商貿企業15家以上。落實物業管理辦法,規范房地產中介、物業管理服務,積極發展法律服務、信息咨詢等生活性服務業。
 四、進一步深化改革,優化體制機制。堅持以改革破難題、增活力、促發展,全力實施“十大改革”。
  ①全面完成新一輪機構改革。按照中央、省市統一部署,加快構建優化協同高效的政府機構職能體系。
  ②深化“放管服”改革。以“最多跑一次”改革為統領,繼續推進政府權責清單制度體系建設,優化“互聯網+政務服務”,推行全程代辦制度,推進線上“一網通辦”、線下“一門辦理”,創優“四最”營商環境,進一步打響全省首家“馬上辦”品牌。
  ③加快園區體制機制改革。探索推進園區扁平化管理、公司化運營、績效化考核;實施行政審批、財政管理體制、人事薪酬制度等專項改革;堅持“節約集約、對稱對等、規則規范、效率效益”原則,健全項目預審機制,加強第三方投資評估,實行差別化要素保障,構建親清新型政商關系,營造促進民營經濟發展的濃厚氛圍,推進園區高質量發展。
  ④深化縣國投公司轉型改革。實行經營業績績效考核,探索多元化投資合作模式,加快市場化改革、實體化運作,結碩果、見成果。
  ⑤加快城市執法體制改革。逐步劃轉職責、整合隊伍,推進城市綜合執法行政處罰權集中行使;建成城鄉生活垃圾分類收集、歸口處置、一體運營體系。
  ⑥啟動智慧城市建設改革。在“智慧郎溪三年計劃”的指導下,統一規劃、統分結合、統籌實施,加快構建郎溪大數據中心,實現數據資源整合和開放共享。
  ⑦實施縣對鄉鎮,重點是村(社區)工作績效考核激勵機制改革。堅持工作實績與績效考核相掛鉤,在綜合考核基礎上,開展脫貧攻堅、秸稈禁燒、村集體經濟、土地整治(含補充耕地)、畜禽規模養殖調控、“散亂污”企業整治6個單項考核和“三大革命”、綜治信訪維穩2個專項獎懲,充分激發基層干部干事創業熱情。
  ⑧整縣推進農村“三變”改革。因村施策、分類指導,全面完成改革任務;建成農村產權流轉交易平臺;加強村級股份經濟合作社運營監管,實現村集體收入和農民財產性收入“雙增加”。
  ⑨統籌推進醫療體制改革。穩步推進縣級公立醫院綜合改革;建立促進縣中醫院良性發展的運營機制;加強鄉鎮衛生院績效管理和鄉村醫生隊伍建設;做好生育醫療保健和家庭醫生簽約服務,更好保障“病有所醫”。
  ⑩大力實施教育領域改革。進一步強化郎中“四名”建設;深化教師無校籍管理、校長職級制等專項改革;啟動義務教育學校管理標準化建設,辦好人民滿意教育。
  五、進一步擴大開放,增強發展活力
  1.堅定不移招大引強。大力推進以商引商,深化與商業協會、中介機構等方面合作,緊盯“滬蘇浙”,瞄準“大高外”,力爭全年引進固定資產投資3億元以上工業項目20個左右、5億元以上工業項目10個左右。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、汽車零部件、大健康等領域,著力引進一批專精特新、建鏈補鏈、嫁接重組的優質項目。出臺“郎川聚才行動”若干政策,加快名醫名師和高端人才、特色人才引進,強化技能型人才培養,加強政府智庫建設,努力用高質量招商引資、招才引智推動郎溪高質量發展。
  2.借力區域合作共建。發揮上海皖南農場(白茅嶺)駐地優勢,力爭我縣納入長三角產業合作示范區核心區。進一步深化溧郎廣合作,共同編制實施蘇皖合作示范區建設三年行動方案。以基礎設施建設和現代農業、文旅產業發展為重點,聚力推進凌笪“下吳片區”扶貧開發,努力譜寫“山這邊,山那邊”融合發展的新篇章。突出基礎設施互聯互通,謀劃寧杭高速二通道等項目,力爭宣鎮高鐵途經郎溪并設站,推進毗鄰縣市道路交通、綠化亮化工程,加快融入長三角一體化發展和G60科創走廊建設。
  3.東向融入交通先行。實施“十大交通項目”,著力暢通交通大動脈,構筑區位新優勢。
  ①加快商合杭高鐵站房和連接線建設,積極打造高鐵新區。
  ②力爭G318宣十線一級公路郎溪段改造工程春節前順利通車。
  ③確保定埠港2019年上半年開港,積極爭取國家二類水運口岸,建設臨港園區。
  ④力爭G235十字至七塔段(建平大道五期)2019年6月底前通車。
  ⑤確保G50郎溪南出口改擴建工程竣工投入使用。
  ⑥加快G318十字至廣德分界山段改擴建。
  ⑦開工建設S202凌笪至白茅嶺段。
  ⑧實施老S214修建性改造。
  ⑨啟動建平大道收費站建設。
  ⑩全面推行路長制,大力實施128公里農村道路擴面延伸工程,確保創成省級“四好農村路”示范縣。
  六、進一步注重統籌,推進鄉村振興
  1.全力抓好脫貧攻堅。聚焦“一過線、兩不愁、三保障”和“兩率一度”,進一步壓實脫貧攻堅責任。強化貧困人口動態管理。常態化開展“大家談”“五整潔”“五整治”等活動。細化量化各項扶貧政策,嚴格扶貧項目資金監管,扎實推進脫貧攻堅“九大工程”,探索建設“10+40”產業扶貧基地升級版,努力實現“村有主導產業、戶有致富門路、人有一技之長”,確保高質量完成年度脫貧任務。
  2.大力發展現代農業??茖W編制鄉村振興戰略規劃,探索建立以村為單位的獎勵機制,深入實施農業供給側結構性改革。推進種植特色化。重點抓好4500畝藍莓產業園建設;發展專用品牌糧生產10萬畝、再生稻1萬畝,爭創“中國好糧油”示范縣;實施水產養殖保險;新增稻蝦綜合種養1萬畝;充分發揮500萬元茶產業發展專項資金作用,改造低產茶園5000畝,新增黃茶種植3000畝,創成“省級茶葉出口基地”。推進主體多元化。啟動返鄉下鄉“兩創”示范基地創建,積極培育農業龍頭企業和新型經營主體,新增市級以上家庭農場20家、專業合作社3家、產業化聯合體2家,新發展規上農產品加工企業3家,獲批省級休閑農業示范主體1個。推進農業品牌化。突出培育以“黃魁”為代表的農產品品牌,新增“三品一標”5個,建成現代生態農業整鄉推進示范區1個,創成“省級農產品質量安全示范縣”。
3.加快建設美麗鄉村。按照省委、省政府“十年、三階段、四版本”目標要求,設立6000萬元專項資金,以“三大革命”“五清一改”和“三線四邊”整治為抓手,扎實開展農村人居環境整治,深入推進重點村農村“三變”改革。確保2018年度美麗鄉村建設通過驗收,2019年度任務有效完成。推進涉農資金統籌整合。深入研究政策,積極謀劃爭取,力爭全年到位財政性資金10億元以上。高度重視防汛抗旱工作,確??偼顿Y1.1億元的新郎川河栗園口至磨盤山23公里防洪工程2019年底竣工,總投資6.1億元的水陽江中游治理郎溪段、總投資7.1億元的港口灣水庫灌區郎溪片等重大水利項目按照省市要求全面推進。
  七、進一步重抓生態,實現綠色發展
  1.持續深化河長制、湖長制、林長制。探索河(湖)長制新機制,運用智能化、信息化手段,提高河湖精細化管理水平。推深做實林長制,大力開展“四旁四邊四創”綠化提升行動,打造“香樟大道”等特色景觀大道;落實管護責任,預防和制止各類占綠毀綠行為;新造林2000畝,建設市級森林撫育示范片2個、退化林修復示范片1個,加強古樹名木、珍稀鳥類保護,加快創建“國家園林縣城”。
  2.強力推進“水十條”“氣十條”“土壤十條”。堅決抓好上級環保督察“回頭看”反饋意見的整改落實。治水方面:謀劃新老郎川河綜合整治項目,加快梅溧河綜合整治;完善水環境監測體系,實施跨界聯防聯控聯治;加強集中式飲用水水源地規范化建設。治氣方面:推進重點工業行業廢氣治理提標改造和揮發性有機物治理,實施多污染物協同控制,加強揚塵防治、秸稈禁燒和綜合利用,實現PM2.5平均濃度持續下降、空氣質量優良天數比例持續上升。治土方面:扎實開展土壤污染狀況詳查,逐步建立污染地塊負面清單,切實提升土壤污染防控水平。
  3.全面加強執法監管。探索建立以環保、安全、能耗為約束的反向控制機制,落實生態環境保護共同監管責任,全面實施網格化管理。健全生態補償機制,加大跨行政區域重點河流交界斷面水質考核力度。開展企業環境信用登記評級,建立環境違法企業黑名單制度。加強聯動執法,強化責任追究,保持依法嚴厲打擊環境違法行為高壓態勢。完成全國第二次污染源普查,嚴格排污許可,科學調配、使用環境容量,讓郎川大地天更藍、山更綠、水更清。
  八、進一步強化治理,建設美好家園
  1.創新社會治理。深入開展掃黑除惡專項斗爭,大力實施打造共建共治共享的社會治理示范區三年行動計劃,深化平安建設,健全防控體系,推進社會治理網格化、智能化、法治化。加強互聯網和新媒體管理。高度重視意識形態工作,整合優勢資源、推動集約發展、強化服務功能,推進融媒體直播互動平臺建設,更好引導群眾、服務群眾。
  2.推進依法治縣。強化“七五”普法和“法治郎溪”建設,加強“訪調對接”,狠抓源頭治理,積極創建“省市信訪工作先進縣”。推進農民工工資清欠工作制度化、規范化。依法穩妥解決城市建設領域歷史遺留問題。
  3.開展十大整治。通過綜合施策、精準發力,營造更加美麗整潔、更加文明和諧的幸福宜居環境。
  ①開展安全生產整治。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,深入推進“六項機制”和應急救援體系建設,強化道路交通、建筑施工、消防、非煤礦山、特種設備、?;返戎攸c領域安全監管和隱患排查整治,堅決遏制安全生產事故發生。
  ②開展食品藥品安全整治。進一步落實“四個最嚴”要求,確保廣大居民吃得放心、用藥安心,全力守護群眾“舌尖上的安全”。
  ③開展揚子鱷國家級自然保護區(高井廟片區)環境整治。高標準實施縣生活垃圾填埋場封場項目;加強綜合監管,嚴控項目建設,依法嚴查毀林開墾、亂砍濫伐、占用林地、私搭亂建、非法捕獵等違法案件;建立視頻監控網絡,推進巡護智能化,讓揚子鱷更好地繁衍生息。
  ④開展黑臭水體整治。堅持水岸同治、城鄉共治,切實抓好納污坑塘排查整治和河道疏浚連通,加快園區污水管網、中水回用等項目建設,啟動城區污水處理廠二期工程,確保濤城、飛鯉、凌笪污水處理廠2019年4月底建成,新發、畢橋、姚村污水處理廠2019年7月底建成,堅決打好黑臭水體整治殲滅戰。
  ⑤開展“散亂污”企業整治。強化屬地責任,強化部門排查,堅決杜絕“散亂污”項目,堅決防止已取締的“散亂污”企業死灰復燃。
  ⑥開展建筑工地揚塵整治。嚴管重罰,強行入軌,全縣建筑工地全覆蓋,堅決做到“六個百分之百”。
  ⑦開展規?;笄蒺B殖整治。以2018年摸底調查結果為基數,實行總量控制、減量管理,嚴控嚴管規?;笄蒺B殖。
  ⑧開展超限超載運輸整治。重點在轄區內國省干道和十姚線等路段設卡布控,開展專項治理,嚴厲打擊超限超載運輸行為。
  ⑨開展違法建設整治。做到“存量繼續清零、增量堅決為零”,堅決剎住違搭違建的歪風。
  ⑩開展文明創建環境整治。圍繞通過省級文明縣復核,大力踐行社會主義核心價值觀,加快新時代文明實踐中心(所、站)建設。完善基層公共文化服務體系,強化文物古跡和非物質文化遺產保護利用;加強誠信體系建設;推進城鄉低成本公益性公墓建設和城區煙花爆竹限放管理。結合G50郎溪南出口開通,著力抓好十字片區創建整治、升級達標;開展“十佳納稅功勛”“十佳招商顧問”“十佳招商能手”“十佳政法干警”“十佳工匠”“十佳教師”“十佳醫護”“十佳村組干部”“十佳窗口標兵”“十佳文明實踐傳播者”等評選表彰活動,讓明理守信的新風尚走進千家萬戶,讓崇德向善的正能量更加深入人心。
  九、進一步共建共享,增進民生福祉。堅持以人民為中心,2019年,我們將在高質量實施省定民生工程的基礎上,切實辦好“十件實事”。
  ①繼續開展棚戶區改造三年攻堅,完成2019年超2000戶30萬平方米房屋征收任務。
  ②完成農村危房改造不少于200戶,提供安置房、保障房不少于1500套。
  ③以推進縣老年公寓、殘疾人托養中心正式運營為重點,進一步加強養老和殘疾人托養服務體系建設,做好居家養老、城鄉低保、五保供養等保障提標和養老、醫療等保險擴面工作。
 ④加快城鄉社區(村)兒童之家建設,在城區選址新建1-2所幼兒園,確保在建的民辦養正幼兒園2019年秋季開園。
  ⑤探索啟動校車公司化運營模式改革,進一步加大投入、規范管理,保障中小學生、幼兒乘車安全。
  ⑥從2019年開始,分兩年時間,實施部分鄉鎮水廠改造和管網延伸工程,切實提升1.3萬農村居民安全飲水標準。
  ⑦建成二手車市場,推進二手車交易劃行歸市、集中管理。
  ⑧進一步做好擁軍優屬工作,原址修葺擴建縣革命烈士陵園,為1.3萬名烈屬、軍屬和退役軍人家庭統一制作并懸掛“光榮之家”光榮牌。
  ⑨規范運行第三方公共服務中心,加強主體培育,全力支持彩虹城電商產業園運營壯大。
  ⑩新建改造農村臺區54個、高低壓線路200公里,確保220千伏宗漢嶺輸變電工程2019年一季度竣工投運。
  同時,深入開展國防動員、人民防空和民兵預備役建設,繼續大力支持總工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、科協、紅十字會等人民團體開展工作。全面完成第三次全國國土調查、第四次全國經濟普查和十字鋪茶場辦社會職能劃轉,積極做好民族宗教、外事僑務、統計、審計、氣象、供銷、檔案、廣電、老齡、老干部、機關事務和關心下一代等各項工作。
  十、進一步從嚴治政,全面加強政府自身建設
  1.更加突出高效勤政。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,持續推進思想解放,不斷深入改革開放,加快完善縣域高質量發展的體制機制。進一步營造“研究工作、提升工作”的濃烈氛圍,進一步弘揚“馬上就辦、真抓實干”的頑強作風,以“孺子?!薄搬斸斪印薄巴仆翙C”精神抓落實、抓攻堅,強化督查督辦、考核問效、正向激勵,確保各項任務落細落實。
  2.全面落實依法行政。認真執行縣人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動接受司法監督、群眾監督、輿論監督,高質量辦理人大代表議案建議和政協委員提案。深化“雙隨機、一公開”,完成農業、文化市場、交通運輸、市場監管等領域綜合行政執法改革,進一步規范行政執法行為。嚴格執行重大行政決策法定程序,做到科學決策、依法決策、集體決策,讓權力在陽光下運行。
  3.不斷深化從嚴治政。全面深化政府系統廉政建設,深入落實中央“八項規定”和省市“三十條”,扎緊制度“籠子”,持續破除“四風”。強化預算管理,嚴管公共財政資金、公共資源交易和國有資產資本。嚴控債務規模,嚴防區域性系統性金融風險,切實做好“資本運作”這篇大文章。推進審計監督全覆蓋,強化審計整改和成果運用,全力支持紀檢監察機關履行職責,打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的人民滿意政府。
  各位代表!同志們!雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越?;仡櫦韧?,心潮澎湃;展望未來,豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,按照中央、省市部署,在以彭禧元同志為班長的縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,在廣大干部群眾的共同努力下,擼起袖子、甩開膀子,咬定目標、砥礪前行,奮力開創郎溪更加美好的明天,以優異的成績向建國70周年獻禮!


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