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縣域經濟

(安徽?。?019年祁門縣人民政府工作報告(全文)

時間:2022-04-25 11:28:30   作者:縣域經濟學學者   來源:政府官方網站   閱讀:70   評論:0
內容摘要:2019年1月17日在祁門縣第十七屆人民代表大會第四次會議上  縣人民政府縣長熊言松  各位代表:  現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。  一、......
2019年1月17日在祁門縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
  縣人民政府縣長熊言松
  各位代表:
  現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
  一、2018年工作回顧
  2018年,是改革開放40周年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,全面落實高質量發展要求,砥礪前行,奮力拼搏,統籌做好改革發展穩定各項工作,較好完成了縣十七屆人大二次會議確定的各項目標任務。初步核算,全縣實現生產總值67億元、增長7.5%,財政收入7.5億元、增長1%,全社會固定資產投資43.5億元、增長15%,社會消費品零售總額29.4億元、增長11.7%,外貿進出口總額4430萬美元、增長12%,城鎮常住居民人均可支配收入30550元、增長9%,農村常住居民人均可支配收入15130元、增長9.2%。
  (一)推動轉型升級,三次產業協調發展。聚焦做精一產、做強二產、做優三產,三次產業比重調整為9.6∶34.8∶55.6。農業經濟實現新發展。統籌推進茶產業“2111”計劃、“五大提升工程”和“三區同創”,實現茶葉產量6630噸、產值7.6億元、茶農人均茶葉收入5400元,“天之紅”被認定為中國馳名商標,祥源祁紅建成全省首家“智慧茶園”,我縣連續5年上榜“全國重點產茶縣”,“祁門紅茶”公用品牌連續9年榮膺中國“品牌價值十強”。加快發展中醫藥產業,規模種植白芨、祁術等道地中藥材5000畝,培育鐵皮石斛等種苗1500萬株,帶動林下經濟增長12.5%。積極調整農業產業結構,農業增加值增長3.4%,新增油茶、泉水魚、黃山中蜂等各類種養殖基地1.7萬畝。成功舉辦首屆中國農民豐收節系列活動。工業經濟增添新動力。扎實開展“四送一服”雙千工程,全縣60家規上企業完成工業增加值8.8億元、增長9.8%,入庫稅收9615萬元、增長11.4%,納稅超千萬元企業2家,納稅超百萬元企業13家。實施技改項目16個,技改投入增長15%,新增國家高新技術企業5家、省級“專精特新”企業3家,高新技術產業產值增長11%,電子產業產值增長12.2%。祁門經濟開發區“去籌轉正”成為省級經濟開發區,新建標準化廠房1.6萬平方米,新進落戶企業8家,園區產值與稅收分別增長12%和20%?,F代服務業邁出新步伐。實現服務業增加值37.2億元、增長7.6%,電子商務進農村實現全覆蓋,線上農產品交易額達1.5億元。深入推進“旅游+”戰略,渚倒旅游公路建成通車,“探秘祁門”旅游風景道建設初見成效,牯牛降景區資產重組穩步推進,祥源祁紅文化博覽園獲批4A景區。新建改造特色民宿37家,桃源南山客棧入選“全省二十個不得不去的客?!?,馮家頂、九都山等鄉村旅游日漸紅火,全縣游客接待量、旅游總收入分別增長15%和13%。
  (二)擴大有效投入,發展支撐持續增強。堅持把項目建設作為經濟工作主抓手,持續加大投入力度,不斷夯實發展基礎。重點項目全力推進。扎實開展“項目建設攻堅年”和“百日攻堅會戰”活動,著力推進100個縣級重點項目建設,突出抓好35個市級重點項目,完成市級重點項目投資24.1億元、增長13.6%。城區備用水源、祁門一中新校區主體工程如期建成,竹跡新材料、品電半導體等項目建成投產,皖南油茶博覽園、柏溪文旅產業園等項目加快推進,德上高速、昌景黃高鐵等重大項目開工建設。謀劃爭取全面發力。全年謀劃儲備重點項目307個,總投資超200億元;編報縣域“六大板塊”重大項目40個,其中25個億元項目納入國家項目庫。國家小流域水土保持治理等項目成功獲批,閶江流域跨省橫向生態補償機制建設取得重大進展。出臺對上爭取考核辦法,全年對上爭取資金10.6億元。要素保障不斷加強。強化項目融資支持,縣城投公司、文旅公司共為8個重點項目完成融資近6億元。加大金融服務力度,全年新增重點項目貸款9.5億元。建立落實項目推進“334”工作機制,聚力破解項目征遷等突出難題,強力保障重點項目實施。招商引資力度加大。扎實開展精準招商、以商引商,健全招商激勵和全程服務工作機制,全年新簽引進項目53個,其中億元以上項目12個,實際到位內資20.2億元、增長15.8%
  (三)深化改革創新,發展活力不斷激發。堅持以改革破難題、解實困,以創新活機制、增活力,著力培育新動能。重點領域改革多點突破。推進供給側結構性改革,落實各項減稅降費政策,為企業降低成本1500余萬元。深化“放管服”改革,完成政府權責清單和涉企收費清單動態調整,開展“減證便民”專項行動,精簡各類申報材料3700余項,精簡率達60.3%。深化商事制度改革,全面推行“多證合一”“一照一碼”,新增市場主體1413家、增長22.1%。國資國企改革、城管執法體制改革穩步推進,公共資源交易制度改革基本完成。農村綜合改革深入推進。農村承包地確權登記成果得到鞏固,農業適度規模經營取得成效,新增流轉土地8328畝、新型農業經營主體98個。建成鄉鎮農村產權交易中心17個,全年交易額達1380萬元。農村“三資”管理不斷加強,村組清產核資全面完成。農村集體資產股份制改革、“三變”改革穩步推進,29個股改試點村和24個“三變”試點村改革基本完成,新增年經營性收入超10萬元村10個。創新發展持續發力。全年申請國家專利95項,獲專利授權68項,祥源祁紅、天之紅公司入選國家科技部第三批“星創天地”名單。森源林業成功登陸“新三板”,閶華電子等4家企業在省股權交易中心掛牌。全面貫徹中央和省、市“六穩”政策,不斷完善“1+N”政策體系,落實扶持實體經濟發展財政資金2000萬元。召開民營經濟發展座談會,細化落實促進民營經濟發展各項政策,持續發展壯大民營經濟,全縣民營經濟比重達75%以上。

  (四)推進城鄉統籌,人居環境日益優化。堅持建管并重,推動城鄉協調發展,城鎮化率達52.8%,提高1.1個百分點。城市基礎設施不斷提升。強化規劃引領,推進縣城總體規劃修編,完成縣域空間規劃、縣域鄉村建設規劃編制。統籌推進新城區建設和老城區“保改提”,實施城建項目45個,完成投資15.8億元。祁紅綜合大市場一期全面建成,新城區客運中心啟用運營,G237改線工程扎實推進,新城區至黎明橋道路全線貫通,樸里農貿市場一期改造如期完成,東街歷史文化街區改造成效明顯。投入7500萬元,實施茶山路、文峰南路等建設提升工程,鋪設各類管網25公里,建設城市綠道3公里,整治老舊小區4個。特色小鎮建設穩步實施。祁紅特色小鎮建設完成投資1.5億元,茶園酒店一期基本建成,雙程老街改造扎實推進,入口道路和沿線景觀不斷提升,祁紅文化博覽園建設初見成效,紅茶產業園一期主體完工,平里鎮入選2018年國家農業產業強鎮示范名單。國際戶外運動小鎮基礎設施建設穩步推進,五一橋至上汪旅游公路項目啟動實施。御醫康養小鎮規劃編制工作高標準啟動。美麗鄉村建設持續推進。完成9個鄉鎮政府駐地、6個省級中心村建設任務,蘆溪、祁紅等鄉鎮集鎮風貌明顯改觀,奇嶺、湘東等重點村整治成效明顯。六都、黃龍等17個村入選第五批中國傳統村落。建設美麗庭院227個、鄉村苗圃2827畝、“岸綠行動”工程78公里。交通路網建設加密升級。農村公路暢通工程全面完成,改造提升道路18條75公里。開工建設新安、閃里集鎮外環線,如期完成G237線城區段升級改造。實施道路黑色化工程23.5公里,建成“四好農村路”84公里,完成城鄉公路生命安全防護工程152公里,人民群眾出行更加安全便捷。全域環境整治扎實推進。加大城管綜合執法力度,依法取締老十字街露天夜市排檔,集中整治沿街餐飲油煙直排,持續提升環衛作業質量。強力攻堅“兩治三改”,全年拆除違法建設212處1.2萬平方米。深入推進農村環境“三大革命”,建成農村污水處理終端5處,完成農村改廁2830戶,實現農村生活垃圾PPP項目全域運營。生態環境質量穩步提高。全力抓好環保督察反饋問題整改工作,中央和省環保督察、中央環保督察“回頭看”交辦信訪件全部辦結。嚴格落實“河長制”,全面加強“三保護三治理”,縣城飲用水水源地一級保護區環境整改提前完成,大北水倒湖段綜合治理工程基本完工,畜禽廢棄物資源化利用整縣推進項目穩步實施,查處河道非法采砂案件9起,全縣飲用水水源地、出境斷面水質達標率均為100%。堅決打好藍天保衛戰,空氣質量持續改善,PM10、PM2.5濃度均達優質標準。聚焦“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務,推深做實“林長制”改革,新增造林面積2300畝,調整林種結構3000畝,創建省級森林城鎮1個、森林村莊3個。

  (五)改善民計民生,社會大局和諧穩定。持續保障和改善民生,加強和創新社會治理,推動社會全面進步。脫貧攻堅精準發力。聚焦“七個不落、一個不少”,扎實推進“重精準、補短板、促攻堅”專項行動,持續開展脫貧攻堅“春夏秋冬”四季攻勢,立行立改各類問題6946個。全面落實“五個一”幫扶機制,統籌推進“十大工程”,累計投入專項扶貧資金4442萬元,實施扶貧項目200個,994戶2475名貧困人口達到脫貧標準。民生工程穩步推進。精心組織實施33項民生工程,完成投資4.8億元,其中縣級配套資金8645萬元。投入“十件惠民實事”資金2800萬元,解決了一批群眾關切的實際問題。大力實施就業創業工程,城鎮新增就業2819人。深入推進全民參保計劃,各類社會保險參保人數達16萬人次。實施醫療救助2.75萬人次,發放五保等各類困難群體救助資金3665萬元。改造農村危房579戶,解決農村安全飲水6000余人。社會事業全面發展。穩步推進中小學教師“縣管校聘”改革,如期完成6所農村幼兒園改擴建、2所農村寄宿制學校建設和閶江小學教學樓擴容工程,全縣教育質量不斷提升。鞏固提升分級診療、醫共體、家庭醫生等醫改成果,醫療衛生服務水平進一步提高。文化事業繁榮發展,完成3個古村落、28幢古建筑保護利用,馬山目連戲劇團應邀參加全國目連戲展演。全民健身運動廣泛開展,成功舉辦第三屆黃山168徒步越野挑戰賽、《國家體育鍛煉標準》達標賽暨全民健身運動會。社會大局和諧穩定。扎實開展“深重促”專項行動和“突出矛盾化解月”活動,全面推進掃黑除惡專項斗爭,持續強化“安全生產攻堅行動”,人民群眾安全感不斷提升。深入開展“七五”普法。嚴格落實信訪維穩包保責任制,調處化解各類矛盾糾紛4500余起。加強食品藥品安全監管,妥善應對長春長生不合格疫苗事件。嚴密防控非洲豬瘟疫情。完成第十屆村委會和第六屆社區居委會換屆選舉工作。國防動員、民兵預備役、人民防空工作持續推進,爭創全省雙擁模范縣實現“七連冠”。婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保障,氣象、檔案、農機、統計、糧食、科協、地方志、紅十字會、外事僑務、民族宗教、通訊、郵政、金融、保險等工作取得新進展。
  (六)加強自身建設,政府形象有效提升。始終堅持依法行政、從嚴治政、廉潔從政,深入實施政府服務提質提效工程,全面提升政府效能。作風建設不斷深入。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“講嚴立”專題警示教育和“轉變作風、提升能力、強化擔當、加快發展”大討論,持續深化“三查三問”,全面整治形式主義、官僚主義,馳而不息轉作風、糾“四風”,表彰了一批在重點工作中敢于擔當的先進單位和先進個人,提振了干部隊伍精氣神。政府效能明顯提升。深化“互聯網+政務服務”改革,政務服務事項入駐率、全程網辦率均達90%以上,實現入駐事項“一網通辦”“最多跑一次”、企業和群眾辦事“只進一扇門”,辦事效率明顯提升。大力推動“馬上就辦、真抓實干”,全年督查督辦各類事項326件。重視推進政務公開和網絡問政,及時回應網民重大關切531件,召開新聞發布會50場,解決“市民連線”反映問題810件。依法行政扎實推進。修訂完善縣政府工作規則,規范政府系統重大事項決策行為,實現重大事項合法性審查全覆蓋。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,辦理人大代表建議和政協提案290件。進一步規范土地招拍掛、工程招投標、政府采購程序,嚴格落實審計監督制度,探索建立標后監管“祁門模式”,縣公管局榮獲“2018年度全國優秀公共資源交易機構”稱號。廉政建設不斷加強。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,著力整治扶貧、民生等領域侵害群眾利益不正之風。扎實抓好省委巡視和市委巡察反饋意見整改,切實加強重點領域和關鍵環節監管,始終保持正風反腐高壓態勢,全年立案查處各類違紀違法案件83件。
  各位代表,回顧一年來的工作,我們深感發展之艱辛、成績之不易!這些成績的取得,是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣上下凝心聚力、真抓實干的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志,向駐祁部隊官兵、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士,向關心、支持祁門改革發展的中央和省駐祁單位,向在我縣創業的投資者、建設者,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,工作中還存在不少短板和問題。主要是:經濟結構不優,主導產業不強,增長后勁不足,推動高質量發展的任務十分艱巨;支撐發展的大項目好項目不多,招商引資項目落地難,項目建設氛圍不濃等問題仍然突出;城鄉基礎設施不完善,建設管理水平較低,與廣大人民群眾的期盼還有較大差距;財政收支壓力大,基本公共服務供給不足,就業、教育、醫療、住房等民生領域還有不少短板;社會穩定、安全生產風險隱患不容忽視,生態保護、環境治理任務依然繁重;少數干部擔當精神不足、干事氛圍不濃、爭先進位意識淡薄等問題尚未根本扭轉,庸懶散拖和不作為、慢作為現象還不同程度存在;一些領域的不正之風和“四風”現象還時有發生。對此,我們一定高度重視,認真加以解決,不辜負各位代表和全縣人民的期望與重托。
  二、2019年工作安排
  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是我縣攻堅克難、銳意進取的突破之年,做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅決落實中央和省、市、縣委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,高質量推進五大發展行動,繼續打好“三大”攻堅戰,扎實抓好“四大”主導產業,大力實施“美麗祁門”建設,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,加快建設更具盛名的中國紅茶之鄉和全省生態經濟強縣,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。按照這一總體要求,今年經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長7.5%左右,財政收入增長8%,全社會固定資產投資增長9%,社會消費品零售總額增長10.5%,外貿進出口總額增長與全市保持同步,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%。
  圍繞上述目標,重點做好八個方面工作:
  (一)堅持改革開放,在提升動能、增強后勁上求突破。全面貫徹落實習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,堅持改革不停頓、開放不止步,努力為經濟社會發展注入新動力、拓展新空間。
  發力改革攻堅。全面完成政府機構改革任務。持續深化“放管服”改革,優化完善權力清單、責任清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單,繼續做好省、市政府取消下放行政審批事項承接落實工作。扎實推進商事制度改革,全面推行“證照分離”“照后減證”,加大“雙隨機、一公開”聯合抽查力度。深化政務服務“一網、一門、一次”改革,加強政務服務標準化建設,持續開展“減證便民”專項行動,實現政務服務事項“應進必進、一門通達”和“一窗”分類受理。
 擴大開放合作。加強區域合作,搶抓黃杭高鐵開通機遇,全方位主動融入杭州都市圈,圍繞祁紅、文旅、中醫藥等重點產業轉型升級,積極“走出去、引進來”,力爭在產業協作、招商引資、旅游營銷上取得更大進展。加強經貿交流,主動參加各類經貿交流會,積極舉辦各類招商宣傳推介會,加強特色資源、產品和品牌推介,加快國內國際市場拓展,大力發展外向型經濟。加強技術合作,繼續深化與省農科院、安徽農業大學、安徽中醫藥大學、黃山學院等高等院校產學研合作,建立常態化溝通合作機制,力爭在電子、中醫藥等重點領域技術研發、成果轉化和人才培養上取得突破。
  促進創新發展。支持企業技術創新,加快企業“智能化”改造,爭創國家高新技術企業4家,確保獲批國家專利60件以上,實現高新技術產業產值增長10%。廣泛開展群眾性科普活動,不斷提升全民科學素質。加快園區管理服務創新,做活園區融資平臺,實行園區企業審批服務全程代辦制。加強國資國企管理創新,完善城投公司、文旅公司治理結構,支持公司做強做優,完成林投公司組建工作。
  加強財稅和金融工作。加大稅源培植力度,安排2000萬元財政專項資金,扶持重點產業、重點企業發展,著力形成一批穩定支柱財源。完善綜合治稅措施,加強稅收征管,提升收入質量,確保應收盡收、及時足額入庫。全面實施績效管理,提高財政資金使用效率。樹立過緊日子思想,壓減一般性支出特別是“三公”經費支出。嚴格政府債務管理,加強風險防控和預警,有效防范財政風險。加強國有資產監督管理,實現國有資產保值增值。大力發展普惠金融,積極創新金融產品,支持實體經濟發展,力爭金融機構新增貸款超6億元、政府性融資擔保貸款余額達6億元,全面推開“勸耕貸”。加強多層次資本體系建設,支持黃山電器主板上市,力爭4家企業在省股權交易中心掛牌。加強金融風險防控,開展金融市場專項整治行動,嚴厲查處金融違法犯罪行為,確保金融市場穩定。
  (二)堅持投資拉動,在項目建設、招商引資上求突破。實施項目帶動戰略,持續擴大有效投資,加快建成一批重點項目,不斷增強發展后勁。
  強力推進項目建設。扎實開展“項目建設突破年”行動,嚴格落實項目推進“334”工作機制,突出抓好40個市級重點項目,全力推動簽約項目落地、續建項目提速、新建項目開工,確保完成重點項目投資25億元以上。加快推進黃山電器新型功率器件遷建入園、竹跡新材料二期等工業項目,持續抓好皖南油茶博覽園、林下中藥材種植等農林項目,基本完成污水處理廠遷建、農村電網改造等基礎設施項目,全力保障德上高速、昌景黃高鐵等重大項目建設,努力建成一批亮點工程。提升項目謀劃水平,高質量謀劃一批重點項目,確??蓤罂膳攸c項目儲備100個以上。強化對上爭取工作,確保全年爭資11億元以上。
  大力開展招商引資。進一步完善招商獎勵政策,強化招商考核工作,濃厚全民招商氛圍,圍繞重點產業、園區開發和鄉村振興,積極引進戰略性新興產業和高新技術企業,力爭外商直接投資、實際到位內資分別增長5%和10%。繼續推進以商引商、精準招商和小分隊招商,試點開展委托招商,摒棄“撿進籃子都是菜”的思想,增強招商選資意識,主動對接大企業、緊盯大項目,確保全年新簽億元以上項目12個,力爭簽約500強企業1家。全面加強簽約項目服務,籌建招商項目服務中心,統籌做細做實前期工作,保障簽約項目盡快落地建設。
  全力強化要素保障。推行項目聯合審批機制,加快22個新開工項目報批、征遷、規劃、環評、招投標等前期工作,確保項目及早開工。引導民資參與重點項目建設,支持城投公司、文旅公司市場化融資,鼓勵金融機構擴大信貸投放,加大國有資產資金統籌使用力度,全力保障重點項目建設需要。積極對上爭取用地指標,加快實施新增耕地開發復墾項目,新增耕地面積300畝以上,努力實現耕地占補平衡。
  (三)堅持鄉村振興戰略,在加快農業發展、農村改革上求突破。認真落實中央農村工作會議精神,扎實推進農業農村現代化,著力打造“六有”新鄉村。
  大力發展精致農業。著力發展祁紅產業,深入實施“五大提升工程”,加快推進“三區同創”,下大力氣抓好茶園規范化管理、茶葉質量安全、祁紅公共品牌營銷等工作,大力拓展祁紅國內外市場,確保紅茶產量超5500噸,茶業綜合產值達37.5億元。著力發展中醫藥產業,推廣“公司+基地”“公司+村集體”“公司+大戶”等多種模式,發展中藥材基地5000畝以上,打造中藥材種植專業村3個以上。加快建立集育苗、種植、銷售、加工、研發、醫養結合“六位一體”產業鏈,推動中醫藥產業一二三產融合發展。著力發展林下經濟,新增油茶、香榧等各類基地2000畝,扶持發展林茶、林果等復合型經營主體10個,實現林下經濟增長13%。著力發展農業新業態,推進鳧峰精致農業示范區建設,打造文堂、西塘田園綜合體,培育10個休閑農業示范點,發展牛蛙、黃山中蜂等特色養殖,打造8個“一村一品”特色村。做好地方品種“白鷴雞”品系認定、保護和開發工作。
  深入推進農村改革。全面開展農村集體經濟組織成員身份確認工作,力爭60%以上的村完成經營性資產股份制改革。繼續推進農村“三變”改革,力爭50%以上的村完成改革任務,新增年經營性收入超10萬元村10個。規范開展農村產權交易服務,實現全年交易額2000萬元。大力培育新型職業農民和“農村能人”,支持各類人才返鄉下鄉創業,積極拓展農村就業空間和農民增收渠道,發展新型農業經營主體100個以上。
  加快建設特色小鎮。推動祁紅特色小鎮升級提檔,優化提升集鎮路網和環境風貌,提速推進祁紅文化博覽園、紅茶產業園等重點項目,持續完善河道防洪治理、入口停車場等配套設施,加快建設精品民宿、茶園酒店等旅游設施,著力培育祁紅商貿、休閑、文化等特色業態,精心打造國家級農業產業示范強鎮。推進國際戶外運動小鎮建設,積極創建石舜3A級旅游村莊,提升“迷你168”和大本營基地,建成上汪至五一橋旅游公路路基工程。高質量完成御醫康養小鎮規劃,啟動“四苑”景觀工程建設。
  著力打造美麗鄉村。高標準推進新一輪美麗鄉村建設,建成一批省、市級先進中心村和示范村。扎實開展“千村示范、萬村整治”工程,持續抓好農村人居環境整治三年行動,啟動實施“五清一改” 清潔家園行動,統籌推進農村環境“三大革命”。鞏固“大棚房”專項整治成果,全面加強農村個人建房管理。強化殯葬管理整治,加快鄉鎮、村級公益性公墓建設,嚴控“三沿五區”亂埋亂葬。補齊農村基礎設施短板,大力實施“四好農村路”和農田水利“最后一公里”建設,全面推行“路長制”。高標準規劃建設高速高鐵沿線鄉鎮征遷集中安置區。啟動“十里茶鄉”美麗祁門示范區建設,全力打造美麗祁門建設“精品版”。扎實開展鄉村治理,大力推進移風易俗,倡導文明淳樸鄉風,建設“三治”融合示范村5個。
  (四)堅持新型工業化,在園區建設、民企發展上求突破。突出電子產業引領作用,強化園區平臺支撐,加快工業轉型發展,確保規上工業增加值增長8.5%,工業入庫稅收增長8%以上。
 加快實施產業集聚工程。推動電子產業集聚發展,申報省級縣域特色產業集群(基地)。推進邦耀電子、恒悅電子技改擴建,鼓勵新飛電子、昱奧電器對外合作,支持品電半導體二期、杰力電子項目建設,力促三弦電子等3家以上企業入駐園區,實現電子產業產值16億元、稅收4000萬元。推動林業產業轉型發展,支持峰源生物、森源林業項目建設,引導建興竹業做大做強,鼓勵巨龍生物科技二期建設。加大企業培育力度,常態化推進“四送一服”雙千工程,扶持20家重點企業發展,做強一批“小巨人”企業。引導潤良紙品、農華生物等企業擴大產能,新增“小升規”企業3家以上。支持企業技術創新,實施技改項目15個,技改投入增長10%以上。
  大力實施園區提升工程。推進經濟開發區新一輪總規修編,重點規劃華楊園與綠色產業園聯通連片。完善園區基礎設施,實施園區綠化、亮化、道路、供水、供電、排污提升工程,完成華楊大道升級改造,建成園區供電開閉所,啟動污水處理廠擴容改造,鋪設各類管網2公里。推進園區擴容發展,加快“騰籠換鳥”步伐,盤活綠色產業園存量土地,新建孵化廠房1.2萬平方米;新增電子產業園工業用地85畝,新建標準化廠房2.4萬平方米。推動產城一體化,實施東線環境綜合整治,加快華楊綜合服務區建設,不斷完善園區生產生活配套服務設施。
  毫不動搖推動民營經濟發展。深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神, 全面落實省、市促進民營經濟發展實施意見,著力創優“四最”營商環境。出臺促進民營經濟高質量發展“1+7”政策措施,設立2000萬元民營企業過橋紓困資金、1000萬元微型企業擔保扶持資金,統籌整合8000萬元民營經濟發展資金,全力支持民營經濟發展,力爭新注冊民營企業300家以上。嚴格落實縣領導聯系民營企業制度,加快建立企業投訴維權中心,積極回應企業訴求,依法保護企業自主經營權和企業家人身財產安全,讓廣大民營企業家吃下定心丸、安心謀發展!
  (五)堅持文旅融合,在全域旅游和服務業發展上求突破。千方百計發展文旅產業,推動服務業提質增效,確保服務業增加值增長7.5%以上。
  加快發展全域旅游。高標準編制全域旅游發展規劃,發揮后發優勢,努力把旅游業培育成戰略性支柱產業,實現全年游客接待量、旅游總收入分別增長14%和15%。完成牯牛降景區資產重組,推進景區南大門建設,打好5A創建攻堅戰。圍繞全域旅游“2233”發展布局,突出抓好倒湖旅游核心區、西塘祁紅漫谷等重點旅游項目,精心打造“兩村一線”精品旅游線路、“探秘祁門”旅游風景道,加快創建環砂、桃源等5個A級旅游村莊,啟動實施龍宮嶺隧道建設,建成金柏、歷楊等旅游公路。推進舍會山紅色游、燕山攝影游等旅游業態發展。抓好“十里茶鄉”、環牯牛降民宿群建設,打造精品民宿100家以上。組建文旅產業創業服務中心,發展5家旅游專業合作社,新增1-2家文旅類規模企業。
  著力壯大現代服務業。推進農村電商站點標準化建設,培育陽光等5個電商示范村,扶持祁雅等電商企業發展,加快優質農產品網上銷售,力爭全縣電商交易額突破2億元。支持建設第三方物流、工業企業物流配送中心,加快建立覆蓋城鄉的物流配送體系。提升商貿服務業水平,規劃申報服務業集聚區建設,全面建成祁紅綜合大市場,力爭新增限上商貿企業5家。積極發展健康養老、文化體育、教育培訓、家政服務等生活性服務業,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
  加強文化保護傳承。充分挖掘我縣文化資源,努力把文化潛質轉化為發展動能。弘揚好祁紅文化。加大對胡元龍故居、茶葉改良場、祁紅制作技藝等遺產保護利用,推進祁紅科博園、紅茶文化公園建設,促進茶旅融合發展。挖掘好御醫文化。成立中醫藥協會,出版《祁門御醫文化》,啟動御醫文化展示館規劃,推進御醫研究院建設,支持蛇傷研究所對外交流合作。傳承好戲曲文化。加強儺舞、目連戲等民間藝術保護利用,促進戲曲與旅游融合。繼續推進東街歷史文化街區建設,完成街區西側外圍風貌整治,加快街區業態打造。加強古村落保護,完成3個古村落、18幢古建筑保護利用工程。
  (六)堅持宜居宜業,在建設美麗縣城、提升管理水平上求突破。以建設“生態山水田園城市”為目標,不斷完善城市功能,切實提升管理水平,加快打造與群眾期盼相適應的美麗縣城。
  加快推進美麗縣城建設。積極爭創省級園林縣城。推進老城區“保改提”,優化路網建設,貫通濱河南路,提升新興路、中心路、朝陽路等主次干道,建設2-3個停車場,啟動大型地下停車場規劃。實施樸里市場片區綜合改造,啟動西街保護改造,完成6個老舊小區整治提升。加大棚戶區改造力度,啟動老茶廠、老蛇傷所、老衛校、老印刷廠等片區改造,繼續推進城北新村、大沖安置區建設。完成雨污分流改造及排污口整治工程,鋪設地下管網30公里。建設城市綠道10公里,改造提升茶山公園,規劃建設市民休閑公園。加快新城區建設,完成G237道路改線、陳河改道工程,推進榨塢河及城區主干道綜合景觀提升,啟動“引水濟城”工程及祁紅大道至芳村道路延伸工程,加強城中村環境綜合整治,不斷完善金融、商貿、文體等配套服務設施,持續增強城市功能、拉開城市框架。
  切實提升城市管理水平。開展城市管理規范年行動,著力解決“臟亂差”問題。強化數字化城管平臺運用,開通城市管理熱線電話。加大城管綜合執法力度,開展主干道立面廣告、占道經營專項整治行動,強化夜市經營、流動攤點監督管理,提高城市規范化管理水平。加強老舊小區物業管理,建立常態化管理機制,打造2-3個示范小區。持續開展城區道路交通專項治理行動,下大力氣整治車輛亂停亂放問題。深入推進“兩治三改”,狠抓拆違控違,重拳治理違法建設,實現違法建筑“零增長”。加快啟動城區建筑垃圾調配場、餐廚垃圾集中處理站建設,持續提升環衛機械化作業水平。
  (七)堅持生態立縣,在環境保護、綠色發展上求突破。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,加大生態系統保護力度,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的綠色發展道路。
  打贏藍天碧水保衛戰。加強大氣污染防治,開展工業廢氣排放、餐飲油煙污染、道路工地揚塵、垃圾秸稈焚燒等專項整治行動,全力抓好煙花爆竹禁限放工作,加大黃標車治理力度,實現城區新能源公交車比例達70%以上,確??諝赓|量繼續走在省市前列。加強水污染防治,深入推進“河長制”,鞏固禁養區畜禽養殖場搬遷成果,嚴厲打擊非法采砂和破壞水環境行為,建設20公里美麗河流示范段,建成7個鄉鎮政府駐地污水治理項目,推進閶江流域跨省橫向生態補償機制實施工作,確保地表水水質穩定達標、持續向好。
  打贏環境治理攻堅戰。鞏固中央生態環保督察“回頭看”信訪交辦件整改成果。全面落實國家重點生態功能區產業準入負面清單,嚴格執行環?!叭瑫r”制度,堅決把污染項目拒之門外。加強重點污染源在線環境監察,強化重點領域環境綜合治理,嚴厲懲治破壞生態環境行為。抓好重點領域、重點行業節能減排,確保完成市控指標。加強農業面源污染防治,推廣農作物病蟲害統防統治,鞏固農藥集中配送成果,深入推進有機肥替代化肥行動。加強土壤污染防治,開展土壤污染狀況調查,加大分類治理力度,進一步改善土壤環境質量。
  打贏生態建設持久戰。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度,嚴守生態保護、永久基本農田和城鎮開發邊界三條紅線,加大環?;A設施、農村環境整治、飲用水安全保障等投入力度,推進山水林田湖草系統治理。推深做實“林長制”改革,強化林地保護和林政管理,扎實做好松材線蟲病防治工作,切實加強主要交通干線、重點河流、旅游景區景點周邊森林采伐管理,嚴禁大面積皆伐,守護好綠水青山。加強重點生態工程建設,完成大北水渚口段防洪治理任務,開工柏溪鄉新溪河小流域治理工程,爭取文閃河文堂段、梅溪河城安段治理項目啟動實施,推進新一輪閶江流域綜合治理。
(八)堅持以人為本,在保障改善民生、促進社會和諧上求突破。牢固樹立以人民為中心的發展思想,持續保障和改善民生,不斷增強人民獲得感、幸福感和安全感。
  奮戰脫貧攻堅,讓貧困群眾有更多獲得感。扎實推進打贏脫貧攻堅戰三年行動。認真抓好脫貧攻堅巡察反饋問題整改,持續開展扶貧領域作風問題專項治理。深入推進“重精準、補短板、促攻堅”專項行動,大力實施脫貧攻堅“十大工程”。推行“四帶一自”產業扶貧,推廣“三有一網”點位扶貧,實現產業扶貧到村到戶全覆蓋。切實加強革命老區脫貧攻堅。加大收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體幫扶力度。強化“萬名黨員干部幫萬戶”行動,不斷鞏固已出列村和已脫貧戶脫貧成效,基本完成貧困戶全部脫貧任務,力爭脫貧攻堅工作躋身全省第一方陣。
  改善民計民生,讓群眾有更多幸福感。持續加大民生投入,扎實實施民生工程,繼續安排“十件惠民實事”。加大社會保險擴面征繳力度,加強養老、醫保等各類基金監管,進一步完善社會保障體系。落實促進就業、鼓勵創業政策措施,突出做好高校畢業生、退役軍人等群體就業,實現城鎮新增就業2450人。健全弱勢群體社會救助體系,高度重視困難群眾生產生活,認真做好低保、五保、殘疾和大病救助等工作。持續改善農村生產生活條件,改造農村危房220戶,解決和改善農村安全飲水1萬人,提升村組道路50公里,完成農村水毀道路修復100處以上,繼續推進城鄉公交一體化示范縣建設。
  發展社會事業,讓群眾有更多認同感。深入實施人才強縣戰略,針對性加強人才培訓和引進。辦好人民滿意教育,繼續實施第三期學前教育行動計劃,持續抓好鄉鎮寄宿制學校建設,確保祁門一中新校區秋季正式啟用,啟動一中老校區幼兒園和九年一貫制學校建設。促進人口均衡發展,不斷優化健康服務。深化醫藥衛生體制改革,推進全民健康信息平臺建設,規范醫聯體、醫共體建設,提升縣鄉醫療衛生服務水平。廣泛開展全民健身運動,精心舉辦有影響力的體育品牌賽事。推進第四次全國經濟普查。開展名鎮名村志編纂。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的重要作用,加強糧食、農機、檔案、外事、民族宗教、老齡和關心下一代工作。深入貫徹強軍思想,全面加強國防教育,推進軍民融合發展,提升人民防空、雙擁和退役軍人服務管理水平。
  加強社會治理,讓群眾有更多安全感。深入推進“七五”普法,增強全民法治意識。不斷完善社會治安防控體系、公共安全體系和社會治理體系建設??v深推進掃黑除惡專項斗爭,始終保持對違法犯罪行為嚴打高壓態勢。完善多元化矛盾糾紛化解機制,加大信訪突出問題化解攻堅力度,鞏固“深重促”專項行動成果。嚴格落實安全生產責任制,推進“鑄安”行動常態化,嚴防各類安全事故發生。強化重大動植物疫病防控,毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。加強食品藥品安全監管,確保群眾“舌尖上的安全”。健全輿情應對機制,強化網絡輿情監管。加強應急管理,做好防汛抗旱、森林防火、地質災害防治和氣象、地震等防災減災工作,確保人民群眾生命財產安全。
  三、努力建設人民滿意的政府
  責任呼喚擔當,使命引領未來,政府自身建設永遠在路上。只要有堅定的信仰、信念、信心,就能眾志成城、披荊斬棘。我們將始終堅定政治信仰,堅持對人民負責、受人民監督、讓人民滿意,持續推動忠誠、法治、為民、高效、清廉政府建設,不斷開創政府工作新局面。
  堅持忠誠履職。始終把對黨絕對忠誠作為最重要的政治紀律、最根本的政治規矩,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,嚴格遵守黨章黨規黨紀,認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》,嚴格執行民主集中制,努力營造風清氣正的良好政治生態。堅持在全局下定位、大局下行動,堅決貫徹落實省、市、縣委重大決策部署,確保政令暢通、令行禁止。
  嚴格依法行政。全面落實法治政府建設實施綱要,嚴格按照法定權限、法定程序行使權力、履行職責,把政府工作全面納入法治化軌道。嚴格規范政府系統重大事項決策行為,提升科學民主依法決策水平,確保決策程序規范、過程公開、責任明確。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度,嚴格規范公正文明執法。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,切實落實人大及其常委會決議決定和審議意見,加快推進人大預算聯網監督,主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。深入推進政務公開,著力打造陽光透明政府。
  增強服務意識。堅持以人民為中心,順應人民群眾對美好生活的需要,不斷提高人民群眾幸福指數。深入推進政府服務提質提效工程,大力推進“我來管、我來辦、我跟蹤”,著力破解辦事環節多、工作效率低等突出問題,堅決杜絕“表態多調門高、行動少落實差” 等現象,持續提高政務服務水平,切實增強政府公信力和執行力。深入推進機關效能建設,大力倡導“馬上就辦、真抓實干”,牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念,以時不我待、只爭朝夕的工作勁頭,創造讓全縣人民滿意的新業績。
  強化實干擔當。進一步強化責任意識、擔當意識,切實做到在其位、謀其政、擔其責、求其效。大力弘揚實干作風,堅持立說立行、雷厲風行,以“釘釘子”精神抓落實,促進各項工作有效落地。切實強化擔當精神,堅持有令必行、主動擔當,以強烈的責任感和使命感,切實扛起祁門改革發展重任。注重推行“一線工作法”,堅持靠前指揮,在一線發現問題、解決問題,始終保持敢想敢干、敢闖敢試、敢打敢拼的精氣神,努力在重點產業發展、鄉村振興和項目建設上取得新突破。激勵廣大干部新時代新擔當新作為,完善正向激勵和容錯糾錯機制,為敢于擔當者撐腰鼓勁,讓攻堅克難者盡顯身手,讓埋頭苦干者有為有位。
  永葆廉潔本色。堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴格執行中央八項規定精神和省、市、縣委有關要求,堅定不移轉作風、糾“四風”。切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,持續抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。以李某某案件為鏡鑒,開展經常性的警示教育,讓政府系統廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,做到干凈干事、干事干凈。倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系,構建“親”“清”新型政商關系。認真抓好省委巡視和市委巡察反饋問題整改,持續加強重點領域和關鍵環節權力運行監督制約,嚴格規范項目招投標、土地使用權出讓、國有產權交易、政府采購等行為,加強政府性資金監管,推進經濟責任審計監督全覆蓋。支持紀檢監察機關依法依規履行職責,嚴肅整治群眾身邊的腐敗和作風問題,推動干部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表!團結凝聚力量,實干創造未來。建設美麗祁門需要我們一起拼搏、一起奮斗。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,團結帶領全縣人民,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,強化擔當、真抓實干,為加快建設更具盛名的中國紅茶之鄉和全省生態經濟強縣而努力奮斗!


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