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縣域經濟

(湖北?。?019年??悼h人民政府工作報告(全文)

時間:2022-04-25 11:24:23   作者:縣域經濟學學者   來源:政府官方網站   閱讀:112   評論:0
內容摘要:2018年12月26日在??悼h第十八屆人民代表大會第三次會議上  縣長馮云波  各位代表:  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。  一、2......
2018年12月26日在??悼h第十八屆人民代表大會第三次會議上
  縣長馮云波
  各位代表:
  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
  一、2018年工作回顧
  2018年,是??低七M綠色發展、決戰脫貧“摘帽”取得重大突破的一年。一年來,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,認真貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神,深入踐行新發展理念,持續深化供給側結構性改革,全力打好“三大攻堅戰”,著力推動綠色發展、高質量發展,較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務。預計全年實現地區生產總值126.9億元,增長8%;全社會固定資產投資130.6億元,增長12%;社會消費品零售總額60.6億元,增長11.9%;外貿出口8903萬美元,增長20%;直接利用外資2470萬美元,增長9.3%;城鄉居民人均可支配收入分別達到28257元、11903元,均增長9%。主要約束性指標均控制在預期目標范圍之內。
  聚焦聚力精準扶貧,脫貧攻堅取得新突破。堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,緊盯脫貧“摘帽”目標,壓實脫貧攻堅責任,調優政策支撐體系,補齊脫貧關鍵短板,脫貧攻堅取得了突破性的進展。產業幫扶扎實有效,兌現產業獎補資金1.03億元,發放扶貧小額貸款1.31億元,支持發展脫貧產業,貧困戶人均增收1800元以上。安居工程成效顯著,實施危房改造2339戶,普惠“四類”重點對象;易地扶貧搬遷基本完成,又有3433戶10039名貧困對象喜遷新居;建成飲水安全工程390處,新建改造配套公路661公里,新建改造電網臺區207個、電網線路652公里。扶貧政策精準落實,資助貧困學生35325人次,實施健康扶貧34147人次,開展創業就業培訓3969人次,落實政策兜底14288人,保障標準穩步提高。精神扶貧同步推進,文化小康建設繼續走在全省前列。全年整合扶貧資金10.18億元,扶持26個貧困村脫貧出列、28175名貧困人口穩定脫貧,在全面建成小康社會的道路上,我們又邁出了堅實的一步。
  持續推進生態建設,人居環境發生新變化。致力守護綠色本底,堅決打好污染防治攻堅戰,強力推進環保突出問題整改,扎實開展環境綜合整治百日會戰,城鄉環境更加舒適宜居?!爸螝?、防塵、控煤、管車、禁燒”措施有效落實,全年空氣優良天數達到310天,空氣質量穩居全市第一。河湖長制全面推行,城區污水處理廠提標擴容,鄉鎮污水處理廠加快建設,治理非法采制砂場49家,整改畜禽養殖場44家,沮河、南河斷面水質保持Ⅱ類標準;飲用水源地保護不斷加強,金盤洞水源地水質達標率保持100%。土壤環境質量調查監測有序展開,農用地土壤污染詳查全面完成。環保督察反饋問題整改完成率達到95%以上,一批群眾反映強烈的環境問題得到了穩妥解決。第二次全國污染源普查全面啟動?!皫锩睆娏ν七M,建設、改造各類廁所10543座。山林長制穩步實施,綠滿??堤嵘袆釉鷮嵧七M,完成人工造林7796畝,精準滅荒3790畝,全縣森林覆蓋率達到76.2%,建成國家級生態鎮1個,省級生態鎮7個、生態村和綠色示范鄉村74個,成功創建“國家生態文明建設示范縣”。
  大力發展全域旅游,第三產業展現新氣象。統籌推進城鄉建設,著力完善配套要素,全域一體化旅游發展格局正在形成。城市建設梯次跟進,二橋重建、三級橡膠壩竣工投入運行,城區綠化、沿河公園續建工程快速推進,棚戶區改造項目穩步實施,蠟梅公園建設正式啟動;“數字城管”建設加快推進,拆違控違保持高壓態勢,市政維護、環衛保潔工作持續加強,城市形象和品位不斷提升。核心景區提檔升級,堯治河游客中心主體竣工,五道峽循環游步道投入使用,橫沖、梅花寨滑雪場即將建成運營,蠟梅谷二期工程加快推進,龍坪高山避暑小鎮、南頂草原、合作云錦杜鵑等項目落地建設;九路寨成功創建國家4A級旅游景區,五道峽入選全國森林康養試點。鄉村旅游亮點紛呈,馬良龍蝦美食節、后坪橫沖帳篷節、龍坪草原音樂節等“一鎮一節”活動有聲有色,城關小溝、歇馬盤龍等美麗鄉村建設可圈可點,馬良峽峪河榮獲“中國景觀村落”稱號。旅游要素日益完善,溫泉旅游專線、城區3號公交線開通運行,九路寨至馬良西山旅游公路建成通車;全市首家縣級全域旅游電商平臺成功上線。全年可接待游客259.5萬人次,實現旅游綜合收入24.6億元,分別增長16.1%和19.1%。電子商務進農村綜合示范縣建設縱深推進,電商交易額突破8億元。商貿物流、房產物業、健康養老等行業蓬勃發展,全年新增各類市場主體4215戶。
  提質發展工業經濟,轉型升級邁出新步伐。堅持政策扶持穩定生產,創新驅動引領轉型,推動了工業經濟穩中有進、進中向好。預計實現規模工業總產值136億元、增加值55億元,分別增長11%、8.5%??萍紕撔录恿μ崴?,全年實施技改項目30個,完成投資5.4億元;新增高新技術企業2家、高新技術產品6個,堯治河化工“清潔生產工藝關鍵技術開發”獲省級重大專項立項。企業成長步伐穩健,新增規模以上工業企業6家,楚烽化工、堯治河化工蟬聯全市工業企業100強,泰山石膏、金晶玻璃入選全省行業“隱形冠軍”。主導產業優化升級,綠色礦山建設全面加強,磷礦石運銷保持穩定,全年運銷磷礦石565萬噸;磷化工、農產品加工等傳統產業健康發展,新能源、新材料等新興產業茁壯成長,工業經濟結構正在發生積極變化。園區發展迸發新活力,余家湖??倒I園轉型破局,全年新簽約企業3家,新注冊企業7家,6家企業建成投產,稅收突破3000萬元,同比增長50%以上;城關農業園堯治河楚翁泉酒業生產穩定、產銷兩旺;馬橋工業園楚磷選礦項目建成投產,紅巖灣化工廠復工試產,挺起了工業強縣戰略的堅實支撐。
  加快發展現代農業,“三農”工作開啟新征程。堅持以鄉村振興為統領,深化農業供給側結構性改革,有力促進了農業增效、農民增收。鄉村振興戰略扎實起步,“7+2”系列框架文件印發實施,各級試點建設有序鋪開。特色農業產業量質雙升,新建、改造茶園1.1萬畝,產值達到5.9億元;核桃基地管理明顯改善,掛果面積達到15萬畝;狠抓煙葉面積落實、技術執行和收購管理,煙葉生產在大災之后穩定恢復,產值、稅收同步翻番;中藥材產業發展勢頭強勁,新增基地1.4萬畝;林業碳匯項目簽約啟動,藍莓、蔬菜、油用牡丹、畜禽養殖都實現了新的發展。農業品牌建設成果豐碩,“三品一標”認證達到44個,認證面積5.4萬畝,榮獲“2018中國茶業百強縣”稱號,全省核桃工程技術研發中心落戶???。新型經營主體不斷壯大,發展農民專業合作社787家、家庭農場178家;圭萃園核桃系列產品生產線開工試產。農村綜合改革深入推進,承包地“三權分置”改革基本完成,集體產權制度改革穩步推開,農業“兩區”劃定工作進展迅速。農業生產條件持續改善,建成高標準農田2.59萬畝,新建、改造高效節水灌溉面積1萬畝,新修河堤21.5公里。新型職業農民培育扎實有效,轉移輸出農村勞動力5.5萬人。預計全年實現農村經濟總收入123.1億元,增長4.3%。

  著力擴大有效投資,經濟發展增添新后勁。把擴大投資作為穩增長的定海神針,堅持領導包保、秘書服務等協調推進機制,精心組織“三集中”、項目拉練等活動,推動項目建設提速提效。今年共實施重點項目142個,90個項目開工建設,33個項目正在開展前期工作。后坪高鐵新鎮、花果山水電站等項目進展迅速,鄭萬鐵路、保神高速等重點工程加快推進,攀源防水材料、勁牛醫藥中間體等14個項目竣工投產,在全市項目拉練的大舞臺上,充分展示了??敌蜗?。堅持精準招商、招落一體,圍繞文化旅游、現代農林業、現代服務業等重點領域,整合招商力量,完善招商機制,以更大的力度抓招商,先后拜訪企業110多家,對接項目170多個,新簽約項目32個,新注冊企業12家,推動馬良東方神話谷、閩錢茶葉加工出口等一批項目簽約落地。政策資金爭取再創新高,策劃生態保護與修復、荊楚富美鄉村等10類31個項目納入市級項目庫,爭取安全飲水鞏固提升、漢江流域防洪治理等一批政策項目落戶???,全年爭取到位各類政策資金35億元。

 抓牢財稅金融工作,保障能力實現新提升。頂住減稅降費、稅制改革等政策性減收的巨大壓力,大力培植骨干財源,千方百計挖潛增收,做大做實財政收入“蛋糕”,預計全年完成一般公共預算收入9.38億元,可比增長8%;稅收收入6.91億元,增長13%;稅收收入占一般公共預算收入的比重達到74%。更大力度保障民生、支持發展,全年用于民生領域的支出達到29.4億元,占財政總支出的81%;循環使用周轉發展資金2.95億元、擔保在保余額4.65億元,扶持中小企業發展;制定落實支持礦業經濟發展的11條措施,為磷礦企業減負讓利4000多萬元。支出監管不斷加強,評審項目投資63個,審減資金3312萬元;“三公”支出同比下降10%,每一分財政資金都花在“刀刃上”、用出了好效益。金融創新緊貼企業需求,擴大信貸支持經濟發展,全縣金融機構貸款余額達到72.3億元,增長13.9%;打好防范化解金融風險攻堅戰,嚴厲打擊金融詐騙、非法集資等行為,嚴控不良貸款規模,金融生態環境不斷優化,繼續保持省級“最佳金融信用縣”稱號。
  全力以赴改善民生,人民福祉得到新增強。認真做好就業創業工作,發放小額擔保貸款1445萬元、就業創業補貼2636萬元,帶動新增就業5353人,城鎮登記失業率保持在3.6%的較低水平。社會保障水平穩步提升,“五險”擴面新增4807人,城鄉居民、企業職工、機關事業單位退休人員養老待遇穩步提高,農村貧困人口大病保險年度最高限額提高到35萬元。事業單位管理崗位職員晉升試點工作扎實推進,原國有林場和鄉改人員養老待遇問題得到妥善解決。民生救助力度持續加大,城鄉最低生活保障標準分別提高到640元、450元,農村低保和精準扶貧“兩線合一”,保障水平超過同期國家扶貧標準。社會事業全面進步,投入3500多萬元實施學校標準化建設,選派174名城鎮教師到農村薄弱學校交流輪崗,啟動實施150名鄉村小學全科教師委培計劃,教育教學質量進一步提升。公立醫院改革縱深推進,分級診療制度鞏固完善,國家“慢性病綜合防控示范區”建設順利通過復審,縣人民醫院成功創建二級甲等醫院;生育保健服務不斷加強,計劃生育利導政策全面落實。公共文化服務體系示范區創建加速推進,文化惠民工程深入實施,文化展演、體育賽事、全民健身活動廣泛開展,縣田徑運動場改造竣工投入使用,原創花鼓戲《燈影老屋》首演成功,穆林頭考古工作取得歷史性突破。土地增減掛鉤項目高位推進,全年開工1.83萬畝,驗收備案1.2萬畝,實施進度全省第一。統計基礎規范化建設通過省級驗收,第四次全國經濟普查前期準備工作圓滿完成。食品藥品安全監管得力,省級食品安全示范縣創建通過中期評估。退役軍人事務局掛牌成立。平安??到ㄔO持續深化,掃黑除惡專項斗爭攻勢強大,安全生產形勢穩定向好,綜合治理、應急管理、信訪維穩等工作全面加強,社會大局始終保持和諧穩定。編制、檔案、人防、氣象、史志、殘疾人、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、公共檢驗檢測、機關事務管理、人民武裝和國防動員等各項工作,都取得了新成績、作出了新貢獻。
  一年來,我們切實提高政府工作政治站位,堅決落實縣委決策部署,主動接受縣人大、縣政協監督,認真辦理人大議案、建議和政協提案、建議案,辦結率達到100%。全面推進“放管服”改革,加快轉變政府職能,大力推行互聯網+政務服務,無紙化辦公系統實現縣鄉全覆蓋。全面加強政府系統黨風廉政建設,嚴格執行中央“八項規定”實施細則,穩步推進審計監督全覆蓋,從嚴整治不正之風和腐敗問題,有力維護了風清氣正、山清水秀的政治生態。
  各位代表!即將過去的一年,我們頂住了經濟下行的巨大壓力,戰勝了矛盾交織的諸多挑戰,取得了來之不易的可喜成績。一年的變化和進步,得益于縣委的堅強領導、科學決策,得益于縣人大、縣政協的有力監督、傾力支持,得益于全縣上下的團結拼搏、真抓實干!在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾和各位人大代表、政協委員,向所有關心、支持、參與??到ㄔO發展的社會各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
  安不忘危,興不忘憂。在總結成績的同時,我們也清醒認識到,全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要表現在:經濟總量不大,產業結構不優,推進新舊動能轉換還任重道遠;項目引進難、推進慢,企業生產經營還面臨不少難題,財政增收依然十分艱難;民生工作還有不少不如人意的地方,貧困人口持續穩定脫貧的壓力還很大;少數干部擔當精神不足、落實能力不強,政府工作效能與群眾期盼還有很大的差距,等等。對于這些問題,我們正在積極尋求破解辦法。
  二、2019年工作安排
  各位代表!2019年是新中國成立70周年,也是實現“十三五”規劃目標、全面建成小康社會的關鍵之年。站在新的歷史起點上,我們面臨的機遇前所未有。觀大勢,黨的十九大作出的決策部署持續釋放重大紅利,國內經濟運行總體平穩、穩中有進,主要經濟指標保持在合理區間;宏觀政策連續穩定,預調微調更加精準,特別是中央提出了“六穩”方針,為我們破解發展難題指明了方向、明晰了路徑??磥韯?,黨中央疊加實施精準扶貧、鄉村振興、區域協調發展等戰略,湖北全面建設社會主義現代化強省,襄陽加速推進“一極兩中心”建設,我們推進綠色發展順應時代要求、符合縣情實際,機遇難得、大有可為。察優勢,經過多年的實踐探索,綠色理念深入人心,主導產業換道升級,發展瓶頸逐步打破,全縣上下心齊氣順、熱情高漲。今天的???,天時地利人和。只要我們堅定信心、接續奮斗,夯基壘臺、積厚成勢,一定能夠搶灘新時代、譜寫新篇章!
  2019年,政府工作的基本思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,以推進高質量發展為目標,以深化供給側結構性改革為主線,準確把握穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,堅持生態優先、綠色發展,深化生態立縣、旅游興縣、工業強縣戰略,加快建設現代化經濟體系,繼續打好“三大攻堅戰”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,著力激發微觀主體活力,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,加快建設開放繁榮、精致典雅的綠色???,奮力開創新時代??稻G色發展新局面。
  經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%;地方一般公共預算收入增長8%;規模工業增加值增長8%;全社會固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長11.5%;直接利用外資增長9%;外貿出口增長8%;城鄉居民人均可支配收入分別增長9%。主要約束性指標控制在預期范圍內。圍繞上述目標,我們將努力做好以下八個方面的工作:
  (一)鞏固脫貧成果,決勝全面小康。堅決扛牢脫貧攻堅政治責任,聚焦“準實”二字,下足繡花功夫,打好打贏精準脫貧收官戰,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。一是緊盯標準抓“摘帽”。嚴格對照脫貧驗收標準,全力以赴查漏補缺、補齊短板。強化產業和就業扶貧,精準落實教育、醫療等扶貧政策,促進貧困戶穩定脫貧、持續增收。嚴把貧困退出標準和程序,做到脫真貧、真脫貧;做深做細宣傳引導工作,提高群眾認可度,確保順利實現整縣脫貧“摘帽”目標。二是聚焦問題抓整改。誠懇接受各級巡視巡察和評估,組織開展脫貧攻堅“回頭看”,扎實整改存在的突出問題,逐條梳理剖析,建立整改臺賬,實行銷號管理,確保整改任務件件落實。堅持舉一反三、系統提升,全面提高脫貧質量。三是著眼持續抓提升。大力實施精準脫貧鞏固提升工程,穩定脫貧后續政策和幫扶責任,加大產業發展扶持力度,完善公共服務供給體系,改善脫貧對象發展條件,增強自我發展能力。建立健全貧困監測機制,強化貧困數據動態管理,及時幫扶返貧和新生貧困對象,確保綜合貧困發生率控制在2%以內。各位代表!全縣脫貧“摘帽”之后,少數群眾生活依然困難,致貧返貧風險依然存在。在這里,我代表縣政府鄭重承諾:在國家脫貧攻堅期內,我們堅決做到,脫貧不脫政策,脫貧不脫責任,脫貧不脫幫扶,脫貧不脫措施,請脫貧群眾放心!請全縣人民放心!
 (二)建設生態文明,厚植發展優勢。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,更高標準推進生態文明建設,永葆綠色發展的優勢和底色。一是持續加強生態環境保護。完成生態紅線勘界定標工作,加快推進荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理,抓好地質災害防治。強化資源開發監管,嚴格落實產業準入負面清單制度。健全環保信用評價制度,強化排污者責任,嚴密防范環境風險。強力推進環保突出問題整改。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。二是深入實施藍天碧水凈土工程。加強大氣污染防治,全面禁止城區燃放煙花爆竹,深入開展城市揚塵、餐飲油煙、工業廢氣污染專項治理,嚴控大氣污染物新增排放,基本消除重污染天氣。深入實施水污染防治行動計劃,持續加強飲用水源地保護,大力開展重點流域水環境綜合整治,全面完成鄉鎮污水處理設施建設。強化土壤污染管控和修復,加強農業面源污染防治,抓好固體廢棄物和垃圾處置,努力讓山區群眾吃得放心、住得安心。三是縱深推進綠滿??堤嵘袆?。全面實施山林長制,加強森林防火和有害生物防治,大力實施封山育林、退耕還林、綠化造林和天然林保護,統籌推進精準滅荒和綠滿??堤嵘袆?,完成荒山綠化2400畝,通道綠化354畝,村莊綠化538畝,創建省級綠色示范鄉村8個,爭創“全國森林旅游示范縣”。
  (三)推進全域旅游,建設旅游強縣。深入實施全域旅游戰略,整合要素資源,推進產業融合,加快構建以縣城為龍頭,以核心景區為依托,以風情小鎮為骨架,以美麗鄉村為支撐,以風景廊道為紐帶的全域旅游發展格局,爭創國家全域旅游示范縣。一是建設精致縣城。堅持旅游標準、城旅共建,科學編制海綿城市規劃、城區景觀風貌規劃、城市智能交通規劃,加快推進蠟梅公園、官山森林公園建設,完成城區綠化、沿河公園續建工程,啟動老酒廠片區開發、城區雨污管網分流等項目。穩步推進城管體制改革,提高“數字城管”建設水平,堅決打擊違法建設行為,持續加強市政維護、環境衛生等工作,塑造旅游城市新形象。二是打造特色景區。推進堯治河、五道峽、九路寨、蠟梅谷等景區延伸開發,抓好梅花寨、花千谷等景區提檔升級,推動南頂草原、合作云錦杜鵑等項目加快建設。積極盤活溫泉小鎮項目。加強旅游項目儲備和招商,壓茬推進重點旅游項目建設。支持堯治河創建國家5A級旅游景區。三是發展鄉村旅游。著力完善鎮村旅游接待設施,堅持辦好“一鎮一節”活動,加快推進龍坪高山避暑特色小鎮建設。立足各地資源稟賦,深入挖掘鄉土文化,大力發展景區帶動、農莊休閑、民俗風情等鄉村旅游業態,培育一批旅游重點村、示范村。四是完善配套要素。全力服務鄭萬鐵路、保神高速建設,完善旅游交通標識系統,加快建設梅花寨旅游循環公路,完成歇馬至馬良、歇馬至白竹公路綠化和驛站建設。啟動建設旅游集散中心。組織開展“??滴兜馈边x拔大賽、旅游商品大賽,大力發展星級飯店、商務酒店和特色民宿。五是強化宣傳營銷。升華旅游主題形象,創新宣傳營銷方式,策劃四季旅游產品和精品旅游線路,強化節會推廣、媒體推廣,提升??德糜蔚闹群臀?。
  (四)實施鄉村振興,提升農村品質。堅持城鄉融合、農村優先,大力實施鄉村振興戰略,推進鄉村全面振興。一是抓好規劃設計。對接中央、省市戰略規劃,優化完善“7+2”框架文件。啟動鎮、村規劃編制工作,統籌謀劃產業發展、基礎設施、公共服務,合理確定村莊布局和規模,加強鄉村風貌整體管控,為鄉村振興繪好藍圖。二是抓好試點示范。突出集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤并等主要類型,系統謀劃、分類推進,精心辦好各類試點。集中政策、資金、人才等要素資源,支持后坪高鐵新鎮、城關劉家坪、歇馬白竹、店埡格欄坪等試點建設。三是抓好農村改革。深化農村土地“三權分置”改革,加強土地流轉服務和管理。全面推進林權制度改革,鼓勵發展家庭林場。深入推進農村集體產權制度改革,盤活集體資產,壯大集體經濟。完善城鄉融合發展政策,推動要素雙向流動,優化農村發展環境。四是抓好基礎建設。加快“四好農村路”建設,推動公共交通線路向農村延伸。有序實施水利工程建設,鞏固提升農村飲水安全保障水平。擴大廣播電視信號覆蓋面,逐步消滅農村通訊盲區。全面加強農村污水垃圾治理,強力推進“廁所革命”,完成37個村環境綜合整治,不斷改善農村面貌。五是抓好鄉村治理。學習推廣“楓橋經驗”,健全村民自治組織,創新村民議事形式,有效落實村務監督。深入推進移風易俗,引導弘揚公序良俗。穩步實施“路長制”,扎實推進農村“雪亮工程”。大力支持市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉,加強新型職業農民培育,強化鄉村振興的人才支撐。
  (五)突出轉型升級,轉換發展動能。堅持減量化增長模式,深化供給側結構性改革,建設綠色產業體系,加快推進新舊動能轉換。一是轉型發展工業經濟。加快傳統產業改造升級,加快發展新興產業,推動工業經濟提質增效。堅定不移發展礦業經濟,強化“微刺激”政策措施,促進企業擴產擴銷,力爭全年運銷磷礦石600萬噸;優化資源開發方式,支持楚磷、龍蟒等選礦項目建設,創建綠色礦業發展示范區;加快斷韁片區橋溝、竹園溝磷礦探轉采,穩步推進團包礦產資源勘查,積蓄礦業經濟發展后勁。完善服務機制,強化政策支持,著力解決企業困難,穩定企業生產經營,支持企業成長壯大,力爭全年新增規模企業5—8家。深入實施“萬企萬億技改工程”,推進工藝創新、節能節材和新產品開發;積極推動楚烽化工轉型發展。全力振興園區經濟,加快推進重點項目建設,大力引進優質項目,堅決關停落后產能,支持現有企業嫁接重組、轉型升級,推動園區發展提速、效益提升。二是提升發展特色農業。因地制宜發展特色農業產業,加強基地標準化建設,抓好常態化、精細化管理,不斷提升產業效益。壯大新型農業經營主體,支持農產品加工企業發展,促進農戶與市場有機銜接,讓農民合理分享增值收益。實施產業興村強縣行動,加快“中國有機谷”??淀椖繀^建設,完善農產品質量安全追溯體系,打造品牌產品,推進農超對接,充分彰顯品牌價值。大力推進高標準農田建設,著力完善農業基礎設施,鞏固提升農業保障能力。三是突破性發展現代服務業。著眼擴規模、提速度、優結構、上水平,大力推進服務業補短攻堅。加快發展金融保險、物流配送、信息咨詢等行業,推動服務業與工農業融合發展,為生產經營搞好服務。全面完成電子商務進農村綜合示范縣建設,提升改造供銷基層網點,積極發展居家服務、健康養老,為群眾生活提供方便。四是全力支持發展民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”,全面落實支持民營企業發展的政策措施,更大力度減稅降費,深入清理、精簡行政審批事項和涉企收費,實質性降低企業負擔。優先解決民營企業融資難問題,擴大中小企業“過橋基金”規模,引導金融機構加大信貸投入;加強與省農擔公司合作,支持農業龍頭企業做大做強。深入推進市場化改革,強化市場監管,著力營造公平競爭環境,加強市場主體培育,激發民營經濟釋放潛能、增強活力。
  (六)擴大有效投資,筑牢經濟底盤。把擴大投資作為推動經濟社會發展的第一抓手,千方百計抓招商、建項目,保持投資穩健增長的強勁勢頭。一是全力推進精準招商。立足??瞪鷳B優勢、資源優勢,圍繞文化旅游、生態農林、裝備制造和新材料新能源等主導產業,策劃一批重點項目,完善招商項目庫。堅持招商引資項目評審機制,嚴把招商質量關。大力推進定向招商、以商招商、代理招商,突出產業集群招商、產業鏈招商,積極對接央企、國企和行業領軍企業,著力引進一批帶動能力強的“一無兩有”項目,增強招商實效性。力爭全年引進過億元的項目30個以上,實際到位資金達到146億元。二是全力加快項目建設。堅持領導包保、秘書服務等項目工作機制,扎實開展“三集中”活動,全面落實路線圖管理,突出抓好132個重點項目建設。強化融資、土地、電力、用工等要素保障,完善違約責任追究制度,推動楚宇漆包線、北龍新型建材等40個項目如期開工建設,泰山穩晶劑、亞克壓敏膠等20個項目盡快竣工投產,以項目建設大提速,推動全縣經濟大發展。三是全力爭取政策資金。搶抓國家陸續出臺系列政策的重大機遇,緊盯民生保障、鄉村振興、技改擴規、新興產業壯大、城鄉基礎設施建設等重點領域,精心謀劃,跟蹤對接,爭取更多項目布局???,到位政策項目資金38億元。
(七)加強財稅工作,增強保障能力。堅持增收節支兩手抓,提高管財、理財、用財水平,著力提升公共財政保障能力。一是強化財源培植。深入實施“1212”骨干財源培植工程,緊盯礦業、煙葉、水電、建筑等重點行業,充分發揮財政導向作用,統籌用好產業發展資金、調度資金,綜合運用財政貼息、擔保貸款、以獎代補、置換貼現等手段,全力支持產業建設和實體經濟發展,夯實財政穩定增收的基礎。二是強化征管入庫。建立現代稅收征管程序,完善征管審核聯動機制,加強征管質量監控評價,健全協稅護稅網絡,優化稅收風險應對方式,加大稅收稽查清繳力度,確保各項收入顆粒歸倉、均衡入庫。開展“便民辦稅春風行動”,推進辦稅服務一體化。全面完成稅務機構改革,加快推進人員融合、職能整合。三是強化精細管理。牢固樹立過“緊日子”的思想,調整優化支出結構,嚴格控制一般性支出和“三公”經費,擠出資金保民生、促發展。加強國有資產監管,提高經營管理效益,促進國有資產保值增值。加強政府債務管理,有效防控債務風險。健全預算績效管理制度,強化資金使用績效評價和投資評審,確保財政資金花得其所、用得安全。四是強化金融服務。穩步推進金融監管機構改革,切實防范化解重大金融風險,大力推進金融產品創新、服務創新,鼓勵金融更好支持實體經濟發展,力爭全年新增貸款12億元。
  (八)發展社會事業,增進民生福祉。始終堅持以人民為中心的發展思想,辦好利民實事,兜牢民生底線,讓發展更有溫度、幸福更有質感。一是提升就業和社會保障水平。健全就業服務促進機制,突出大學生、返鄉農民工、退役軍人和精準扶貧對象等重點群體,全力以赴穩就業,新增就業3000人以上。狠抓社保擴面征繳,消除參保死角,提高保障標準。認真做好事業單位管理崗位職員等級晉升試點工作。強化城鄉社會救助管理,完善最低生活保障、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度。加快推進省級示范性社區居家養老服務中心建設,鼓勵社會力量興辦養老機構。加強殘疾康復服務,提高殘疾人生活品質。完善住房保障制度,大力實施棚戶區改造,平抑房價過快上漲。二是加快發展社會事業。全面深化教育改革,有序推進學校布局調整和重點項目建設,大力實施名師名校長工程,完善學生資助制度,努力讓每個孩子接受公平有質量的教育。深入開展產學研合作,加快科技成果轉化運用,積極培育高新技術企業。全面推進文化小康建設,大力實施文化惠民工程和全民健身計劃,創建全省公共文化服務體系示范區;加快推進穆林頭遺址發掘和研究。深入開展愛國衛生運動。深化公立醫院綜合改革,完善分級診療制度,推進健康管理和疾病預防,改善婦幼保健和生育健康服務。加強國土資源管理,大力實施增減掛鉤、國土整治項目,創建國土資源節約集約模范縣。認真做好第四次全國經濟普查工作。統籌抓好民族宗教、外事僑務、檔案史志、廣電通信等工作,促進社會全面進步。三是加強和創新社會治理。健全公共法律服務體系,完善法律援助制度。提高公共檢驗檢測能力,加大食品藥品安全監管力度。加強社會信用體系建設,提高社會誠信意識和信用水平。堅持信訪“四抓”工作法,依法及時解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產責任,努力控制較大事故,堅決遏制重大事故。穩妥推進市場管理、應急管理等機構改革。深化平安??到ㄔO,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,防范和嚴厲打擊違法犯罪,維護社會和諧穩定。
  三、加強政府自身建設
  各位代表!新時代呼喚新擔當,新征程要有新作為。我們將持續加強政府自身建設,全面提升政府治理能力,努力打造新時代人民滿意的政府。
  旗幟鮮明講政治,牢記使命、忠誠履職。堅定政治方向,提高政治站位,堅決維護習近平同志核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,用實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”。堅決服從縣委領導,不折不扣推動中央、省市決策部署落地見效,著力打造政治過硬的人民政府。
  持之以恒重法治,依憲施政、依法行政。牢固樹立法治思維,帶頭尊法學法、守法用法。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大議案建議和政協提案。堅持科學、民主、依法決策,全面深化政務公開,提高政府工作透明度。完善依法行政制度體系,規范行政執法程序,加強行政復議和行政應訴能力建設,著力打造崇法善治的人民政府。
  堅持不懈提效能,務實擔當、狠抓落實。優化政府機構設置,深化“放管服”改革,推進“互聯網+政務服務”,提高政府工作效率。大力弘揚務實作風,用釘釘子的精神推動落實,努力干出更好成績、交出更優答卷。完善激勵約束、容錯糾錯機制,為積極干事者撐腰壯膽,對庸政懶政者嚴肅問責,開展“新官不理舊賬”問題專項治理,著力打造勤政高效的人民政府。
  鍥而不舍抓廉政,干凈干事、廉潔從政。壓實全面從嚴治黨主體責任,加強政府系統黨風廉政建設。嚴格執行中央八項規定實施細則和省市縣委意見,集中整治形式主義、官僚主義,規范政府系統公務活動。大力支持政治巡察和紀檢監察工作,全面加強審計監督,從嚴整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,著力打造清正廉潔的人民政府。
  各位代表!幸福都是奮斗出來的。走進新時代,我們生逢其時;擔當新使命,我們激情滿懷。讓我們在縣委的堅強領導下,凝聚全縣人民的智慧和力量,克難攻堅、揚帆奮進,為建設開放繁榮、精致典雅的綠色???,決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
  附:名詞注釋
  “三大攻堅戰”:指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治,黨的十九大報告中首次提出。
  “四類”重點對象:指建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭。
  “隱形冠軍”:指在國內或國際市場上占據絕大部分份額,但社會知名度很低的中小企業。2017年8月,省政府決定在全省支柱產業細分領域開展隱形冠軍企業培育工作。
  “7+2”系列框架文件:鄉村振興戰略的分項計劃?!?”指脫貧攻堅、農業產業發展、農村人居環境整治、農村民生建設、農村基礎設施建設、鄉村治理、“三鄉”工程等七個三年行動計劃,“2”指鄉村空間編制指南、鄉村振興三年行動標準體系。
  “三品一標”:指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志,是政府主導的安全優質農產品公共品牌。
  “兩區”劃定:指把農田劃分為糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。2017年3月,國務院印發《指導意見》,開展全國“兩區”劃定工作。
  “三集中”活動:指重大項目集中開工、集中竣工、集中簽約活動,是襄陽市推進項目建設的一項重要舉措。
  “六穩”:指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。2018年7月31日中央政治局會議提出。
 一極兩中心:是襄陽在全省的戰略定位?!耙粯O”指長江經濟帶重要綠色增長極;“兩中心”指省域副中心城市、漢江流域中心城市。
  “四好農村路”:指把農村公路建好、管好、護好、運營好。2014年3月習近平總書記提出,2015年5月交通運輸部印發《關于推進“四好農村路”建設的意見》。
  “楓橋經驗”:指“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的綜治工作經驗。
  “雪亮工程”:指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。
  “萬企萬億技改工程”:省政府從2017年開始實施,計劃3年內實現全省規模以上工業企業技術改造全覆蓋,投資達到萬億元以上。
  “兩個毫不動搖”:是我們黨堅持和發展基本經濟制度的成功經驗,指毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
  “一無兩有”:指無污染、有稅收、有就業。
  “四抓”工作法:指初信初訪抓源頭、信訪積案抓化解、反復非訪抓穩控、纏訪鬧訪抓打擊。


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