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縣域經濟

(廣西)2022年賓陽縣人民政府工作報告(全文)

時間:2022-04-06 09:45:46   作者:縣域經濟學學者   來源:政府官方網站   閱讀:639   評論:0
內容摘要:2021年9月25日在賓陽縣第十七屆人民代表大會第一次會議上梁展凡各位代表:現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。?一、五年工作回顧?2016年以來,我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、......
2021年9月25日在賓陽縣第十七屆

人民代表大會第一次會議上


梁展凡

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

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一、五年工作回顧

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2016年以來,我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神,以及習近平總書記對廣西工作的重要指示批示精神,按照“建設壯美廣西 共圓復興夢想”的總目標總要求,深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,在自治區、南寧市和縣委的正確領導下,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞“打造民營經濟強縣、構建現代化商貿名城、建設宜居宜業中等城市”的發展定位,統籌疫情防控和經濟社會發展,在全面落實強首府戰略中奮力建設“六個賓陽”,全力譜寫賓陽高質量發展新篇章。

五年來,全縣地區生產總值由2015年的184.25億元增加到2020年的279.96億元,年均增長7.1%;三次產業結構比重由2015年的23.5:35.1:41.4調整為2020年的21.8:29.7:48.5。規模以上工業總產值和增加值年均增長分別為12.2%、8.9%;固定資產投資年均增長10.8%;社會消費品零售總額連續五年排名南寧市所轄縣第一,年均增長5.4%;農林牧漁業總產值達99.38億元,年均增長3.8%。居民人均可支配收入逐年提高,中等收入群體規模不斷擴大,城鄉居民收入倍差逐步縮小,縣域經濟發展持續向好。

五年來,我們扎實推動活力賓陽建設,改革開放持續深化

我們大膽探索、穩妥前進,在全面深化改革中不斷沖破思想觀念的障礙,賓陽對內改革、對外開放的決心和步伐更加堅定?!半p創”活力不斷增強。實施“三百兩千”[1]工程,培育認定高新技術企業22家,培育自治區瞪羚企業2家,累計進入國家科技型中小企業庫企業達28家;建成各類科技創新平臺11家,為科技企業減免稅費9076.82萬元。探索實施“科創貸”政策,為11家科技企業提供貸款1.86億元。獲得專利授權821件,獲得發明專利授權110件。打造“互聯網+雙創基地”等創業創新平臺,舉辦形式多樣的創業大賽發掘人才和項目,發放農民工創業及創業帶動就業獎補資金588.02萬元,提供創業擔保貸款4402萬元。重點領域改革有效推進?!胺殴芊盵2]改革不斷深化,取消行政審批事項和非行政許可審批事項共146項,調整行政審批事項392項;大力推進“互聯網+政務服務”,實現“一窗受理、集成服務、一次辦結”。完成政府機構改革,構建簡約精干的組織架構,政府組成部門的職責體系進一步完善?!皡^鎮合一”[3]行政管理體制改革取得突破性進展,賦予黎塘鎮83項縣級經濟社會管理權限?;就瓿赊r村集體資產清產核資登記工作,農村土地承包經營權確權登記頒證率達98.87%;組建成立賓陽縣農業信貸融資擔保有限公司,累計在保518戶2.17億元,農業農村發展“融資難”“融資貴”問題得到有效解決。實行“縣基合一”[4]管理新機制,建成與優勢特色農業板塊經濟對接的科技創新示范基地125個。深化民生領域改革,掛牌成立賓陽縣醫療集團,實現縣人民醫院、縣精神病醫院及縣域19家鎮衛生院“人、財、物”的“三統一”管理;大力推行“優質學校+薄弱學?!钡霓k學模式,學區制管理改革成效顯著;上線“智慧人社”服務系統,實現社會保險辦理“線上一網通、線下一門辦”?!百e陽縣‘點、線、面’結合打造全域旅游示范帶”“義務教育均衡發展項目”獲評2019年度南寧市優秀改革創新項目。開放開發持續深化。與工信部電子第五研究所、廣東省制造業協會、上海中產網絡科技有限公司搭建穩定招商平臺,承接產業轉移,吸引區外境內投資264.47億元。鞏固發展工藝品、機電等傳統出口產業,推動電子產品、醫療器械等產業開展對外貿易業務,累計完成外貿進出口總額4.55億元。

五年來,我們扎實推動實業賓陽建設,發展基礎不斷夯實

工業質效穩步提升。我們緊緊抓住國家推進“一帶一路”[5]和“西部陸海新通道”[6]建設的大好機遇,圍繞自治區全面對接粵港澳大灣區和強首府等重大戰略部署,充分利用區位、交通及良好的工業基礎等優勢,全力打造與賓陽高質量發展相匹配的工業發展格局,初步形成建材、輕紡、肥料、農林產品加工、電子信息等特色工業產業集聚?!耙粎^多園”[7]的發展模式逐漸成熟,引進浮法玻璃、和聲電子等一批龍頭企業,以新型建材、電子信息為主導的黎塘產業園、賓州產業園初具規模,規劃將粵桂黔滇高鐵經濟帶合作試驗區廣西園南寧分園(以下簡稱:高鐵南寧分園)打造成西部陸海新通道重要節點,加快現代物流和先進制造業發展步伐。五年來,累計實施工業項目650個,完成投資339.6億元;新增工業企業843家,新增規模以上工業企業58家;工業園區面積從2015年的1.7萬畝擴展到2020年底的2.13萬畝;工信部中國賽寶實驗室廣西工作站落戶賓陽;賓陽縣先后榮獲廣西科學發展先進縣、廣西高質量發展先進縣等榮譽稱號。

現代農業健康發展。我們以實際行動擦亮廣西產糧大縣的“金字招牌”,全力打造“橫向拓寬、縱向延伸”的現代化農業發展格局,推動農業供給端多樣化發展,培育壯大優質稻、糖料蔗、畜禽養殖等優勢主導產業。聚焦延伸農業產業鏈,采用一二三產業融合發展模式,引進和盈農牧、牧原集團等龍頭企業,大力推進香米、肉雞、生豬等特色產業全鏈條發展,持續提升農業產業附加值。五年來,糧食播種面積持續穩定在107.9萬畝以上,年產量保持在35.2萬噸以上;新建高標準農田17.34萬畝,建設“雙高”糖料蔗基地[8]14.98萬畝;全面推進現代特色農業示范區增點擴面提質升級,成功創建自治區示范區5個,市級示范區5個;培育發展自治區級和市級農業龍頭企業19家。先后榮獲全國農村產業融合發展試點示范縣、全國“優質糧食工程”行動示范縣、全國水稻綠色高產高效創建標兵縣、全國平安農機示范縣、全國第五批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣等國家級榮譽稱號,被列入首批國家農村產業融合發展示范園名單。

現代服務業加速發展。圍繞“構建現代化商貿名城”的發展定位,牢牢抓住高鐵經濟、高速交通網絡建設給賓陽現代服務業帶來的重大發展機遇,積極打造商貿流通新業態,不斷推動傳統商貿業向專業化、集約化、網絡化轉型升級,全力構建線上線下全渠道融合發展的現代商貿流通體系。成功引進億聯建材家居五金城、中農聯·桂中農產品交易中心等一批專業市場;新增限上商貿企業73家,累計達103家;電商服務網店實現行政村全覆蓋,2020年網絡銷售額達4.98億元。聚焦農文旅深度融合發展,成功創建國家AAAA級旅游景區1個、四星級鄉村旅游區4個、三星級鄉村旅游區4個?!鞍倌陼須?十里稻花香”風景線入圍首府十大最美鄉村風景線。旅游業累計接待游客2038.27萬人次,總消費達198.92億元。

項目建設持續推進。我們堅持把項目建設作為穩增長、促發展的主要抓手,認真組織實施“三個攻堅突破年”[9]、項目建設年等系列活動,不斷加大投資和項目建設力度。實施各類建設項目3851個,累計完成社會固定資產投資1037.25億元,努力保持固定資產投資對經濟增長的強勁拉動。積極組織申報自治區和南寧市層面統籌推進重大項目,東環路改擴建、賓陽縣中醫醫院整體搬遷項目等111個重大項目被列入自治區和南寧市層面統籌推進,完成投資136.8億元。充分借助南寧“兩會一節”[10]、賓陽炮龍節等平臺,積極開展招商引資、項目爭取和儲備工作,累計簽約欣陽玻璃精深加工、溫氏集團賓陽肉雞全產業鏈等項目92個,投資總額271.6億元,縣域投資潛力進入全國200強。

五年來,我們扎實推動誠信賓陽建設,社會治理顯著加強

我們始終把誠信體系建設作為推動社會進步的重點工作,深入實施質量興縣戰略,加強和創新社會治理,健全公共安全體系,全面推進法治建設,在全縣營造了公正監管、公平有序、和諧守法的氛圍。社會信用體系逐步完善。持續優化政務服務,345個事項645份材料提供容缺受理服務。持續深化商事登記制度改革,推行“多證合一”“一照一碼”[11],基本實現企業“一照一碼走天下”。推進商務誠信建設,不斷健全防范和減少增量失信行為發生的長效機制;開展納稅信用等級評定,累計評定企業信用等級8027戶次;完成存量機構代碼向統一社會信用代碼轉換工作;“雙隨機、一公開”[12]抽查結果可直接推送至“國家企業信用信息公示系統”,誠實守信的社會氛圍更加濃厚。持續推進誠信政府建設,嚴格落實政務公開、依法行政、守信踐諾,健全失信責任追究制度及責任倒查機制,確保政府系統誠信施政、誠信作為、誠信執法。質量興縣戰略穩步實施。強化質量、品牌和技術標準建設,獲“3C”認證[13]產品38個、食品農產品認證產品12個,古辣香米獲批國家地理標志保護產品,賓陽縣獲評全區出口食品農產品質量安全示范區,“賓陽制造”影響力不斷提升。社會治理成效顯著。掃黑除惡工作滿意度全區排名從2019年的第82名上升至2020年的第34名,電信網絡詐騙犯罪部推線索條數下降至月均1條以下,掃黑除惡專項斗爭和打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作取得決定性勝利,得到中央掃黑除惡督導組、公安部及自治區領導批示肯定。破獲涉毒刑事案件507起,外流販毒人數大幅下降,成功摘掉毒品問題“全區重點關注地區”帽子?!捌呶濉逼辗樌ㄟ^驗收。成功調解各類矛盾糾紛逾9000件,成功率達98%,一批跨市跨縣歷史遺留糾紛問題得到解決。2016年以來未發生重大及以上生產安全事故和區域性、系統性食品藥品安全事件。2020年全縣群眾安全感滿意度全區排名第43位,連續四年榮獲全區“平安縣”稱號。古辣鎮馬界村獲評全國鄉村治理示范村。

五年來,我們扎實推動生態賓陽建設,環境質量全面提升

以生態文明為引領,踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,全面深化中央、自治區生態環境保護督察反饋問題整改工作,持續抓好污染治理和生態保護,加快推進綠色低碳發展,不斷推進美麗賓陽建設。污染防治取得階段性成果。持續推進煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和揚塵治理,縣城空氣質量得到改善,年均優良率達94%。嚴格落實河長制,轄區內主要河流水質監測指標均符合國家標準,縣級飲用水水源水質全面達標。保持土壤污染風險管控高壓態勢,徹底解決制革重金屬污染歷史遺留問題。建成啟用的賓陽縣水生態環境教育館,獲批自治區“生態環境教育實踐基地”稱號。低碳節能加速轉變。調整優化產業和能源結構,抓好重點領域節能降碳,全縣單位地區生產總值能耗五年累計降低22%。大力發展新能源,建設新能源汽車充電設施132座,積極引進一批風電和光伏項目,為賓陽高質量發展提供源源不斷的綠色能源。生態建設持續強化。年均完成植樹造林3萬畝,完成飲用水水源保護區樹種調整和森林更新改造3030畝,森林覆蓋率達到45%。陳平鎮榮獲“廣西森林鄉鎮”,名山村入選全國首批“國家森林鄉村”,古辣鎮大陸村榮獲“首府南寧十大最美鄉村”稱號。

五年來,我們扎實推動宜居賓陽建設,城鄉面貌日益改善

我們堅持“建設宜居宜業中等城市”發展定位不動搖,持續優化空間布局,推進以人為核心的新型城鎮化建設。發揮中心城區和重點城鎮帶動作用,基本形成“兩核一軸”的城鎮發展格局,縣城建成區面積由2015年的20平方公里增加至2020年的29.4平方公里,常住人口城鎮化率由2015年的39.74%提升到2020年的45.27%。獲得自治區文明城市、廣西新型城鎮化示范縣等榮譽稱號。交通路網外通內暢。貴隆高速全線通車,徹底終結縣城不通高速的歷史;新柳南高速公路實現通車,柳南高速改擴建工程全部完工,六景至賓陽高速、上林經賓陽至橫縣高速、南寧經賓陽至黎塘公路建設加快推進,賓陽即將迎來鎮鎮通高速公路時代。完成東環路改擴建、中山路等一批路網建設,打通了文明路、和賓路等一批斷頭路,“兩環四橫五縱”[14]交通主干路網體系基本形成。全縣境內公路里程由2015年的822.5公里增加至2020年的2084.9公里。市政配套功能日趨完善。城東新區二期建設加快推進,鳳凰科技廣場、政務服務中心等一批重點公共建筑建成投入使用,中山公園改擴建提質升級,城北濕地公園建設初具規模。人均道路面積由2015年13.66平方米提升至2020年28.45平方米;污水管網長度由2015年119.92公里增加至2020年172.23公里。供水能力不斷提升。一批供水飲水設施投入使用,賓陽縣水資源配置工程成功納入《環北部灣水資源配置工程總體方案》和自治區、南寧市“十四五”規劃發展的盤子。榮獲全國第二批節水型社會建設達標縣稱號。農村基礎設施逐步完善。圓滿完成生態鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村各項建設任務,實施中央預算內農村飲水安全鞏固提升工程136個,全縣農村自來水普及率持續提高;修建農村公路939條1134公里,全縣鄉鎮和建制村道路通暢率、建制村通客車率、20戶以上貧困村自然村道路硬化率均達100%;持續推進“廁所革命”[15],改廚改廁5.6萬戶,農村生產生活條件不斷改善。

五年來,我們扎實推動幸福賓陽建設,民生福祉更加厚實

我們堅持把保障和改善民生作為出發點和落腳點,辦好惠民利民實事,民生事業更有溫度?!笆濉逼陂g,累計完成各類民生支出214.57億元,比“十二五”增長72.65%,實施自治區、南寧市和縣本級為民辦實事項目317項。脫貧攻堅全面收官。累計投入各級財政專項扶貧資金7.23億元,現行標準下58166名建檔立卡貧困人口全部脫貧、48個貧困村全部出列?!?+2”特色產業覆蓋率達96.36%;村級集體經濟實現從無到有,年收入最高超過80萬元;嚴格落實“雙線四包”[16]工作責任制,全縣控輟保學工作實現動態“雙清零”[17],累計發放建檔立卡貧困戶學生資助款9807.11萬元;完成農村危房改造任務4267戶,住房安全率達100%;全縣建檔立卡貧困人口醫保參保率和養老保險參保率均達100%。貧困群眾“兩不愁三保障”[18]的突出問題得到有效解決,絕對貧困全面消除。就業優先戰略持續深化。城鎮登記失業率控制在3.41%以內,城鎮新增就業1.85萬人。積極舉辦各類專項招聘活動106場,開展職業技能培訓1.71萬人次,實現農村富余勞動力轉移就業5.66萬人,有效促進農民工、高校畢業生、退伍軍人等各類重點人群多渠道就業。社會保障網越織越密。全力構建覆蓋醫療、公共服務、養老、低保和住房等保障體系,不斷增進民生福祉。城鄉居民養老保險和基本醫療保險參保率連年提升,分別達到98.56%、99.13%。累計發放城鄉低保、城鄉特困人員生活補助金、高齡補助5.02億元。城市低保、農村低保補助水平分別提高39.29%、88%。建成保障性住房2686套,入住率達93.48%。教育強縣戰略扎實推進。成功創建自治區示范幼兒園4所,成為全區自治區示范幼兒園最多的縣;新建和改擴建義務教育學校共159所,新增義務教育學位超過1.3萬個,提前兩年實現義務教育發展基本均衡目標;成功新創建自治區示范性普通高中1所,累計達到3所,成為自治區示范性普通高中最多的縣,高考一本上線人數連續多年位居全區各縣前列。職業教育辦學水平持續提升,產教融合、校企合作的辦學模式初步形成,縣職業技術學校先后獲評教育部國防教育特色學校、自治區三星級中等職業學校等榮譽稱號。健康賓陽建設不斷加強。堅持“外防輸入、內防反彈”,統籌整合疫情防控專項資金1.23億元,千方百計抓好新冠疫情防控各項工作,牢牢守住“零確診”的底線。先后榮獲全國基層中醫藥工作先進單位、全國衛生縣城等國家級榮譽稱號。文化體育事業穩步發展??h群眾藝術館、炮龍文化廣場、114個村級公共服務中心、134個鄉村文藝舞臺等一批惠民利民文體設施投入使用。實施文化“雙百”工程[19],累計扶持文藝隊、體育健身隊超過1000支,開展“送戲下鄉”“文化進萬家”等各類文化惠民活動1800場次,不斷滿足人民群眾對美好精神文化的需求。賓陽織錦技藝、露圩壯族圩逢節、大羅毛筆等14項自治區、南寧市和縣級非物質文化遺產代表性項目成功申報,賓陽絲弦戲、賓陽八音等6個非遺保護傳承基地順利打造。

五年來,我們在推進經濟社會發展的同時,始終把政治建設擺在首要位置,持續落實全面從嚴治黨要求,推進“兩學一做”[20]學習教育常態化制度化,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持學黨史、悟思想、辦實事、開新局,不斷推動政府系統黨史學習教育走深走實。堅持依法行政,主動接受人大及其常委會的法律監督,自覺接受政協的民主監督和社會的輿論監督,認真落實政府重大事項決策前向人大報告制度,累計辦理人大代表建議878件,政協委員提案778件,辦結率均達100%。嚴格落實減文控會具體要求,會議和文件數量逐年下降。持續推進黨風廉政建設,切實履行“一崗雙責”[21],突出整治形式主義、官僚主義作風問題。嚴格遵守中央八項規定及其實施細則,認真開展廉政黨課、廉政談話和警示教育,嚴肅查處“四風”[22]和腐敗問題,營造風清氣正的良好政治生態。

各位代表,五年的風雨兼程,我們遇到的困難前所未有,取得的成績來之不易。取得這些成績,最根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,是上級黨委、政府正確領導的結果,是縣委團結帶領全縣人民克難攻堅、拼搏奮進的結果,也是全縣各級各部門和各族人民牢記習近平總書記囑托、感恩奮進的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐賓陽的人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍,以及所有參與、關心和支持賓陽發展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,在實現高質量發展的過程中仍然存在不少困難和挑戰:經濟增長內生動力不足,三次產業結構不夠合理,基礎短板依然突出;城市功能布局有待完善,基礎設施仍然薄弱,系統性缺水問題尚未解決;民生和社會治理工作與群眾期盼存在一定差距,等等。對此我們將高度重視,采取更加有力的措施認真加以解決。

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二、今后五年發展的指導思想和奮斗目標

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今后五年,我們的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神,以及習近平總書記對廣西工作的重要指示批示精神,按照“建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標、“四個新”總要求[23],貫徹落實中央、自治區、南寧市和縣委的決策部署,統籌推進“五位一體”[24]總體布局,協調推進“四個全面”[25]戰略布局,準確把握新發展階段,搶抓用好新發展機遇,深入貫徹新發展理念,加快融入新發展格局。牢牢把握穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以開拓創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,緊緊圍繞“打造民營經濟強縣、構建現代化商貿名城、建設宜居宜業中等城市”的發展定位不動搖,加快推進活力賓陽、實業賓陽、誠信賓陽、生態賓陽、宜居賓陽、幸福賓陽“六個賓陽”建設,深入實施工業強縣戰略、農業穩縣戰略、商貿活縣戰略、科教興縣戰略、生態立縣戰略、依法治縣戰略“六大戰略”,全力構建“一軸兩區兩園兩帶”發展新格局,凝心聚力,擔當實干,奮力譜寫新時代賓陽高質量發展新篇章,確保在全面落實強首府戰略、建設新時代中國特色社會主義壯美廣西中走在前作表率,為與全國同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。

今后五年,我們的主要目標是:基本建成民營經濟強縣、現代化商貿名城、宜居宜業中等城市。

——經濟發展取得新突破。地區生產總值年均增長8%以上,財政收入年均增長5%以上,經濟增速高于全區、全市平均水平;經濟結構更加優化,工業支撐作用凸顯,文旅融合深入推進,產業鏈進一步延伸,增長潛力充分發揮,發展后勁更加充足。

——改革開放開創新局面。重點領域、關鍵環節改革取得新成效,營商環境建設取得重大進展,市場主體更加充滿活力,開放型經濟新優勢更趨明顯,各方面制度機制更加健全,改革紅利得到充分釋放,發展動力持續增強,創新創業活力競相迸發。

——城鄉發展呈現新面貌。以人為核心的新型城鎮化建設取得明顯進展,城鎮空間布局形態更加優化,常住人口城鎮化率穩步提升,城鄉面貌明顯改善,城鄉基礎設施更加完善,中心城鎮集聚和帶動效應持續增強,鄉村振興戰略全面推進。

——生態建設邁上新臺階。國土空間開發保護格局得到優化,能源資源綜合利用率不斷提升,生態環境保護監管體系更加完善,主要污染物排放總量持續減少,生產方式和生活方式更加綠色、低碳,生態文明制度體系進一步健全,使得賓陽的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新、環境更宜居。

——社會治理取得新成效。民主法治更加健全,行政效率不斷提高,法治政府建設取得新成效,干部執法能力不斷增強,政府公信力全面提高,安全應急管理和鄉村治理水平明顯提升,基層干部治理能力、防范化解重大風險能力、突發公共事件應急能力和自然災害防御能力不斷增強,打擊治理電信網絡詐騙犯罪、禁毒整治、掃黑除惡工作成效持續鞏固向好,社會治理體系持續完善,社會始終和諧安全穩定。

——民生福祉達到新水平。城鄉居民收入水平不斷提高,就業、教育、社保、養老、醫療衛生、住房保障等基本公共服務均等化水平走在全區、全市前列,多層次社會保障體系更加健全,衛生健康體系更加完善,教育質量服務水平不斷提高,群眾獲得感和幸福感明顯提升。

——社會文明取得新進步。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心,社會公德、家庭美德、個人品德、文明素養明顯提升,愛護公共衛生、尊老愛幼、崇德向上的社會文明風尚更加濃厚。優秀傳統文化傳承和保護更加有力,公共文化服務體系更加健全,文化體育事業和文化體育產業繁榮發展,人民精神文化生活日益豐富。

今后五年,我們要深入實施“六大戰略”:

——工業強縣戰略。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群和強創新、育品牌、拓市場”,以電子信息、新型高端建材、先進裝備制造、綠色智能家居、農產品加工等產業為重點,主動承接粵港澳大灣區產業轉移,做優傳統產業,做大新興產業,做強特色產業。積極融入邕寧蒲廟—青秀伶俐—橫縣六景—賓陽黎塘先進制造業產業帶建設,不斷壯大“工業樹”、培育“產業林”。

——農業穩縣戰略。加快推進鄉村振興,嚴守耕地紅線,促進糧食全產業鏈發展,深化農業供給側結構性改革,壯大現代特色農業,發展種養產品精深加工業,增強科技支撐、組織生產、市場營銷,推動特色農業產業化規?;放苹娃r村一二三產業深度融合。以廣西全域旅游示范區建設為抓手,推進農文旅融合發展,努力打造一批國家級和自治區級旅游區。

——商貿活縣戰略。圍繞打造現代化商貿名城,培育壯大物流樞紐經濟及擴大新增限上商貿企業規模,加快推動現代物流規?;l展;圍繞市場集聚、功能提升,優化傳統商業網點結構和布局,推進愛琴海城市綜合體等項目建設,規劃建設城東新區等新型商圈、電子商務和服裝、家居、五金、建材、汽車、糧食等一批現代專業市場,打造賓陽現代區域性物流樞紐產業基地。

——科教興縣戰略。圍繞打造廣西教育強縣目標,高標準規劃建設科教產業園區,引進南寧理工大學、廣西醫藥健康職業大學,推動產教融合、校企聯動發展,高標準打造產學研用一體的創新鏈和人才聚集新高地。發揮企業創新主體作用,促進各類創新要素向企業集聚。加快推進學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,全力推進普通高中晉位提級,深化職普融通,為我縣高質量發展提供有力支撐。

——生態立縣戰略。堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,深入開展污染防治行動,打好藍天、碧水、凈土保衛戰,持續鞏固和改善生態環境,優化城鄉人居環境,推動經濟社會綠色低碳循環發展,全面建設天更藍、地更綠、水更清的高水平高品質生態宜居賓陽。

——依法治縣戰略。堅持全面依法治縣,深入推進法治賓陽建設,全面推進重點領域依法治理,健全法治保障制度和基層群眾自治制度,全面提升依法治理能力水平。建設一體化公共法律服務平臺,健全提高領導干部法治素養培訓體系,健全法治工作隊伍和法治人才隊伍建設長效機制,打造統一高效的政務一體化平臺,建設人人參與、人人支持、人人受益的法治社會。

今后五年,我們要構建“一軸兩區兩園兩帶”發展新格局:

——現代工業發展軸:主要涵蓋賓州鎮、黎塘鎮、新橋鎮、大橋鎮、王靈鎮,以高鐵南寧分園、賓州產業園、黎塘東部產業園、石鼓嶺產業園、大橋產業園等為重點,同步整合新橋五金制造、紙品后加工等產業,打造現代工業發展軸。

——現代特色農業示范區:主要涵蓋甘棠鎮、武陵鎮、中華鎮、古辣鎮、露圩鎮、王靈鎮、和吉鎮、洋橋鎮,依托泉南高速賓陽東出口和古辣出口,結合現有產業基礎,科學布局現代農業和傳統農業,統籌抓好種植產業和養殖產業,建設全縣畜禽產品精深加工產業園、農產品加工交易產業園,著力構建“中國賓陽農谷”,全力打造現代特色農業示范區。

——現代商貿產業聚集區:主要涵蓋賓州鎮、黎塘鎮、新橋鎮等,以縣城城東新區、城北濕地公園和賓陽高鐵站周邊等新商圈規劃建設為重點,充分發揮縣城和黎塘鎮人口集中、交通便利、公共服務設施齊全等資源優勢,規劃建設一批購物街區、專業市場等,打造現代商貿產業聚集區。

——電子信息產業園:在現代工業發展軸的賓州、新橋片區,以賓州電子信息產業園為重點,擴大現有電子產品生產企業規模,加快引進上下游和相關配套企業,發展電子元器件、智能終端設備、電子信息顯示等產業集群,打造更高水平的電子信息產業園。

——樞紐經濟產業園:在現代工業發展軸的黎塘、王靈片區,以高鐵南寧分園、黎塘東部產業園、石鼓嶺產業園為重點,依托賓陽高鐵站、黎塘火車站、泉南高速賓陽東出口等交通樞紐優勢,打造以現代物流、新型高端建材、先進裝備制造為主導的樞紐經濟產業園。

——農文旅融合發展示范帶:主要涵蓋賓州鎮,東南片區的甘棠鎮、古辣鎮、露圩鎮、武陵鎮、中華鎮,西南片區的思隴鎮、陳平鎮以及北部片區的鄒圩鎮,以賓州古城、古辣稻花香里AAAA景區、露圩水彩畫農文旅融合體、甘棠印象斑江農文旅融合體、武陵品綠留香休閑農業示范區、中華施村、陳平梅花文化旅游小鎮、思隴軍事文化主題小鎮、鄒圩國家石漠公園等項目為重點,打造農文旅融合發展示范帶。

——產學研融合發展產業帶:主要涵蓋新橋鎮、新圩鎮,以打造科教產業園、鄉村產業園為重點,推動南寧理工大學、廣西醫藥健康職業大學等一批院校落地建設,把科學研發和企業生產有效結合,加強對相關企業技術創新的支持力度,促進科技成果轉化,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,打造產學研融合發展產業帶。

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三、今后五年工作的主要任務

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(一)堅定不移推進產業升級,增強高質量發展新動能

加快工業振興步伐。實施工業振興三年行動計劃,著力“強二揚三優一”[26],堅決落實工業強縣戰略,重點圍繞新型建材、電子信息、農副產品加工等優勢產業,補齊短板、延伸鏈條、壯大集群,突出做好產業發展、園區建設、企業培育三篇文章,加快工業技術改造,全力推進縣域經濟高質量發展。持續推進產業平臺升級,加快黎塘新型建材產業園建設,不斷完善“區鎮合一”的管理體制,推動硅材料產業集群和電子信息產業集群實現跨越發展。加快以新型建筑墻體材料、裝飾材料、防水保溫材料、建筑結構材料為主導的新型建材產業創新發展。著力打造電子信息產業園,有序推進電子信息標準廠房建設,圍繞消費類電子產品、電子元器件、智能終端設備、電子信息顯示等,積極引進上下游和配套企業,促進產業鏈的核心環節發展。重點推進高鐵南寧分園建設,布局建設智慧產業園、新材料產業園、電子商務物流園、粵桂食品產業園,瞄準電子信息、先進裝備制造、智慧家居三大戰略主導產業開展招商引資,全力提升園區產業集聚和建設步伐。持續推動傳統產業轉型升級,逐步推進制糖及關聯產業、林業加工、機械制造、紙品加工等傳統產業升級改造,引導中小微企業向“專精特新尖”方向發展,不斷積累技術優勢。加快完善園區基礎設施,加大工業園區道路、供水、供電、排污、通信等配套服務設施建設力度,加快城區和工業園區污水管網聯網,推進黎塘工業園區倉儲物流園等一批項目建設。加強工業園區綠化、亮化、美化,全面提升園區形象;加快園區醫療、教育等公共服務事業發展,提升園區物流服務、商業貿易、居住等功能,推進產城互動融合。培育壯大新興產業,深入實施5G“光網城市”工程[27],加大5G網絡、智能交通、電子政務、大數據、物聯網等新型基礎設施建設力度,大力發展節能環保、新材料、新能源等新興產業。到2025年,全縣規模以上工業總產值突破500億元,規模以上工業增加值突破125億元;工業投資年均增長20%,工業技術改造投資達到年均增速15%,新增培育規模以上工業企業55家以上,推動完成1家及以上企業上市。

加快發展現代服務業。緊緊圍繞商貿活縣戰略,全力打造第三產業新亮點。加快傳統商貿業轉型升級,優化購物中心、購物街區等商業網點結構布局,加快城東新區等新商圈規劃建設,打造一到兩條特色商業街,促進文商旅融合發展,高質量培育一批商貿業企業上限入統,增強發展新動能。推進市場資源整合與優化配置,著力打造服裝、五金、建材、汽車、糧食等一批設施先進、功能完善、管理規范的現代專業市場,推動民營經濟迅速發展。大力推進電子商務發展,規劃建設一批特色工農業產品電子商務平臺,著重培育一批電商示范企業、示范鎮和示范村,推動電子商務平臺向鄉鎮和農村延伸,鼓勵有條件的企業開展農產品網絡銷售和同城配送。加快打造區域性現代物流樞紐基地,推進以高鐵南寧分園為核心的物流樞紐產業聚集發展,逐步構建生產服務型、商務服務型現代物流產業體系。持續推進全域旅游高質量發展,布局建設一批旅游項目,重點推進白鶴觀創建國家AAAA級旅游景區、陳平名山創建廣西五星級鄉村旅游區,持續完善“稻花香里”等景區基礎建設,加快露圩水彩畫農文旅融合體、甘棠印象斑江農文旅融合體、大橋江山麗景生態康養休閑示范區、王陽明文化博覽園等項目建設,不斷完善全域旅游配套功能。加強旅游宣傳營銷,不斷擴大炮龍節等節慶活動影響力,打響賓陽旅游品牌。大力發展健康養生養老服務業,加快社會福利院及社區、鄉村健康養老服務基礎設施建設,推進健康養生城、中醫醫院舊院區健康養老基地和市第九人民醫院養老院等項目建設,規劃建設一批集養生保健、康復治療、旅游養老等復合型健康服務項目。

加大項目儲備及建設力度。以項目建設夯實發展基礎,全力以赴擴投資、穩增長、強后勁,持續提升項目牽引力、企業帶動力、園區承載力,為高質量發展提供有力支撐。突出重大項目建設,借力鄉村振興、強首府戰略等現有政策,深入論證和謀劃一批完善基礎設施、增強發展后勁的重大項目;聚焦“五網”[28]建設、產業發展和民生短板等重點行業和領域,爭取更多的項目納入國家、自治區、南寧市的項目盤子;策劃包裝一批項目納入上級“雙百雙十雙新”[29]項目盤子。全力抓好用地保障,用好用活土地和財政支持政策,引導和規范社會資本參與投資,著力推進全縣各鎮旱地提質改造(旱改水)項目建設,推動綜合立體種植養殖,形成一定規模質量的“旱改水”耕地指標;拓展補充耕地途徑,統籌實施土地整治、城鄉建設用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復墾等,切實保障項目建設用地供給。積極推進農村集體經營性建設用地入市試點工作,為鄉村振興和產業發展釋放更多用地資源和指標。著力提升項目服務水平,持續落實縣處級領導聯系重大項目工作,按照“四定”要求,全面加強項目審批、開工、實施、竣工等各環節全過程管理,推進工業用地“標準地”供應,做到“拿地即開工”,提高招商項目協議履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產率。

(二)堅定不移推進鄉村振興,走好高質量發展新路子

鞏固脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興。過渡期內嚴格落實“四個不摘”[30]要求,保持現有政策和幫扶力量。完善防貧預警機制,加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶監測預警,重點抓好因病致貧、因病返貧家庭動態監測和醫療服務,防止返貧和新的致貧。強化產業支撐作用,推進特色產業集中連片發展,拓寬就近就地就業渠道。鞏固農村集體產權改革成果,加大對鄉村產業在用地、融資等方面傾斜力度,推動村級集體經濟發展壯大。引導社會力量參與鄉村振興,集中建設一批重點幫扶鎮、重點幫扶村,支持利用閑置農村建設用地發展村級產業園,實現脫貧攻堅向鄉村振興平穩過渡。以“五個振興”[31]扎實推進鄉村振興戰略,積極謀劃一批補短板、強基礎的項目,有序推進示范鎮、示范村(社區)建設,形成具有賓陽特色的鄉村振興經驗做法。

加快發展現代化農業產業。圍繞保安全、提品質、促創新來抓農業,以三產融合發展為抓手,促進農業不斷轉型升級發展。鞏固提升糧食綜合產能。嚴格落實糧食安全行政首長責任制,實施最嚴格的耕地保護制度,嚴格遏制耕地“非農化”,防止“非糧化”,確保糧食播種面積穩定在110萬畝以上,力爭到2025年糧食年產量突破38萬噸;大力推進旱地提質改造,加強農田水利、機耕路等基礎設施建設和高標準農田建設,實施耕地生產障礙修復利用項目,改善耕地質量,促進穩產增產,保障糧食安全,切實扛起“全國商品糧基地縣”重任。加快推進農業產業現代化。力爭創建國家級、自治區級農業現代化示范區10個,實施農業現代化示范區建設五年行動,打造一批特色明顯、鏈條完善、融合度高的農業現代化示范區;加快糧食生產功能區、糖料蔗生產保護區、特色農產品優勢區建設,打造一批高標準、高質量的種養基地,發展壯大一批新型農業經營主體,大力推進農業生產機械化,力爭主要農作物耕種收綜合機械化水平達到75%以上;拓寬香米、生豬、肉雞等農產品深加工產業鏈,持續提升農產品附加值。加強與廣西林業集團和華潤三九藥業合作,推動沿大明山余脈中藥材種植。大力發展智慧農業,建設推廣現代農業先進裝備體系和社會化服務體系,推進“5G+智慧農業”[32]融合發展。大力提升農業品牌影響力。深入實施優質糧食工程,進一步打響古辣香米等賓陽農產品區域公共品牌知名度;開展農業品牌策劃,抓好王靈胡蘿卜、陳平甜筍等“三品一標”[33]示范創建,打造一批賓陽農業品牌產品,推動“古辣香米”等國家地理標志保護產品標準化、規?;?、品牌化發展;積極申報“廣西好嘢”品牌目錄,參與“圳品”[34]認證倍增行動,強化縣內“圳品”生產企業與深圳對接,推動賓陽特色農產品盡快打入粵港澳大灣區市場。

大力實施鄉村建設行動。加快鄉村風貌提升改造,推進多規合一的實用性村莊規劃,強化農房管控,打造鄉村風貌示范帶。抓好傳統村落、歷史文化名村保護與發展,保留特色鄉村風貌。推進鄉村振興示范村創建,打造一批具有賓陽特色、美麗宜居的鄉村新亮點。加快盤活農村閑置土地資源,促進鄉村土地集約節約利用。持續推進農村“廁所革命”和垃圾處理,建立健全“村收鎮運縣處理”為主的多樣化生活垃圾收運處置體系。大力推進畜禽糞污治理和農業廢棄物資源化利用。加快六馮灌區節水改造,推進一批“五小水利”[35]工程建設,開工建設一批農村飲水安全鞏固提升工程項目,提升農村水資源利用能力。加快新一輪農網升級改造,實施35kV甘棠站等一批自動化項目建設。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,推進移風易俗,持續強化農村精神文明建設,全面提升鄉村“形、實、魂”[36]。

(三)堅定不移推進改革創新,激發高質量發展新活力

深化重點領域改革。強化經濟體制改革,持續深化黎塘工業園區與黎塘鎮“區鎮合一”改革,進一步理順權責關系,合理下放管理職權;推進國有企業混合所有制改革,優化國有經濟布局和結構調整;深化“放管服”改革,加大簡政放權力度,持續優化營商環境,促進民營企業發展。深化財稅制度改革,加大存量資金盤活和稅源培植力度。深化投融資體制改革,鼓勵社會資本以PPP等多種形式參與重點項目建設。強化城市建設管理體制改革,構建全縣統一的工程建設項目審批和管理體系。強化農業農村改革,深化農村公共基礎設施管護體制建設,規范農村宅基地管理,突破農村發展的障礙。完善公平競爭制度,全面實施市場準入負面清單制度,完善社會信用體系,健全政務守信激勵和失信懲戒機制,降低社會資本市場準入門檻。強化民生領域改革,完善老年健康服務體系,推動醫療衛生和養老服務深度融合;穩步推進應急管理體制改革,組建鎮級應急救援隊伍,完善相關基礎設施建設。

大力實施精準招商。嚴格按照強首府戰略實施方案,落實招商引資“一把手”負責制,深入挖掘招商資源,下好“區域招商、產業鏈招商、平臺招商”三步棋。盯緊粵港澳大灣區、長三角等地區,借助實施粵桂東西部協作有利契機,全力融入南寧與深圳產業協作,積極承接東部產業轉移。深入實施“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動,堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”,依托現有工業基礎和優勢,聚焦電子信息、新型高端建材、先進裝備制造、綠色智能家居、農副產品加工、物流產業等領域,加大工業招商力度,對接現有產業鏈上下游配套企業,引進一批企業補齊產業鏈短板。利用“兩會一節”、炮龍節等推介平臺,強化與異地駐邕商會和異地廣西商會溝通交流,全力做好賓陽投資環境與招商政策宣傳展示,吸引更多企業入駐賓陽。

(四)堅定不移推進城鎮建設,塑造高質量發展新形象

加快城鎮規劃建設步伐。結合新一輪國土空間規劃編制,用好城鎮潛力空間,加快城鎮低效用地改造再開發專項規劃,盤活現有土地資源,探索開發三產安置用地有效途徑,為提高常住人口城鎮化率提供用地保障。推進園區經濟型、旅游生態型、民俗文化型等特色小鎮建設,促進產城融合發展。加大政策性租賃住房、經濟適用房、拆遷安置房和普通商品房等開發建設力度。完善城市管理長效機制,推進城市美化、綠化、亮化、數字化建設。加快賓州—新橋組團融合發展,推進城東新區、教育產業新城、城北濕地公園及周邊建設;加快黎塘縣域副中心城鎮發展,著力推進高鐵新城、黎西片區及周邊項目建設。大力推進城市更新,將舊城改造與城鎮規劃有效銜接,委托行業內高水平設計單位編制城區舊城改造規劃;重點實施賓州鎮炮龍老廟片區、黎塘鎮龍珠山片區等一批舊城更新改造項目;綜合規劃學校、居家養老設施、公園綠地等基礎硬件,完善商住配套功能;用好用活現有政策,積極向上級申請中央舊改補助資金,用好專項債券,制定鼓勵措施,落實稅費優惠政策,明確建設模式。

推進多層次交通基礎設施建設。加快構建對外現代綜合交通運輸體系。力爭南寧經桂林至衡陽高速鐵路途經賓陽設站;努力推進賓陽通用機場前期規劃;扎實推進上林經賓陽至橫縣高速公路、六景至賓陽高速公路項目建設,加快推進柳南高速甘棠互通、新柳南高速公路連接線、南寧經賓陽至黎塘公路等項目建設。規劃建設黎塘至六景一級公路,打通“賓陽制造”快速出海新通道。健全城鎮交通連接線,加快完成縣城至洋橋、東江橋至陳平二級公路等工程,規劃露圩經甘棠互通至橫州石塘等一批二級(三級)公路建設。提高農村公路等級和聯網程度,提升道路安全生命防護,促進“四好農村路”[37]高質量發展。逐步完善公交首末站、出租車??奎c等一批城鎮交通基礎設施建設,不斷優化縣城道路交通環境。

加強民生基礎設施建設。加快供水資源整合及供水網建設,穩步實施賓陽縣水資源配置工程、芳雷水庫工程等項目建設,有序推進“城鄉一體化”供水和水系連通工程建設。加快中小河流防洪治理和小流域綜合整治,實施一批排水系統提升和雨水污水管網改造項目,提升城市排水防澇能力。加強截污系統精細化改造,完成縣污水處理廠水質提標等一批項目建設。加快建設一批公交充電場站,力爭到2025年累計建成新能源汽車充電樁1000個。不斷完善天然氣外部氣源和管網輸配系統,全面完成縣域范圍內燃氣管網工程項目建設。補齊殯葬公共服務短板,提升改造殯儀館火化設施,力爭到2023年建成至少1家城市公益性公墓。

(五)堅定不移推進生態文明,構建高質量發展新屏障

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,深入實施可持續發展戰略,完善生態文明領域統籌協調機制,構建生態文明體系,促進經濟社會發展綠色轉型。堅決打好污染防治攻堅戰。聚焦“藍天”“碧水”“凈土”,牢牢守住生態環境紅線。加強大氣污染綜合治理,強化煙花爆竹禁燃限放管控,抓實秸稈禁燒和綜合利用,抓好施工和道路揚塵管控,確保環境空氣質量優良天數和PM10、PM2.5年平均濃度達標。加強水資源保護,強化工業廢水源頭防控,加快推進城鄉污水處理設施建設。加強水環境質量管理和水質監測預警,重點強化飲用水水源保護區的劃定和管理,推進清水河、甘棠河、沙江、陳平江等流域的生態保護和修復提升工程,確保飲用水水源安全。有序開展土壤污染治理和修復,深化農業面源污染治理,持續推進化肥農藥零增長行動,做好重點排污企業、危險廢物產生單位環境監管,防止發生較大環境污染突發事件。加快推進綠色低碳發展。創新“生態+”發展模式,提升生態系統碳匯增量,突出碳達峰、碳中和的目標引領作用,鼓勵支持綠色技術創新,推進重點行業和重要領域綠色化改造,加大智慧用電、綠色照明、新能源技術等推廣與應用,提升循環經濟發展水平;堅決遏制“兩高”項目[38]盲目發展,實施能源消費總量和強度“雙控”行動,合理控制煤炭消費。持續促進資源節約高效利用。加大對違法使用林地、無證采伐林木等打擊力度,遏制破壞森林資源行為。推進節水改造和垃圾分類回收利用,逐步完善生活垃圾的分類投放、收集、轉運和終端處理的管理運行體系,提高分類運輸和分類處置利用水平。

(六)堅定不移推進民生事業,共享高質量發展新成果

提高城鄉居民收入水平。完善工資合理增長機制,逐步增加在職人員和退休人員工資待遇,促進工資性收入增長;支持開展“本地生活,惠在身邊”“家裝·汽車購物狂歡節”等各類消費促進活動,提振居民消費,持續擴大經營性收入;健全居民財產性收入保障體系,支持依法通過房屋、土地流轉租金及企業入股分紅等多渠道增加財產性收入;穩步提高教育補貼、低保金、養老保險等補貼標準,提升居民轉移性收入。

推進更充分更高質量就業。深入落實就業優先戰略,全力穩定和擴大就業,確保城鎮登記失業率控制在南寧市下達任務范圍以內。圍繞企業用工需求,擴大職業技能培訓規模和覆蓋面,緩解結構性就業矛盾。加大線上線下招聘力度,強化重點群體就業服務。建設一批孵化與投資相結合的農民工返鄉創業園,鼓勵支持農民工和農民企業家返鄉創業。加強就業服務平臺的開發運營和管理,充分利用“大數據”及算法分析提高空缺崗位與求職者匹配度,推進就業服務效率不斷提升。

加快教育高質量發展。深入實施科教興縣戰略,全面落實立德樹人根本任務。推動學前教育優質普惠發展,新建龍騰幼兒園、和賓幼兒園等一批公辦園,加快打造一批自治區星級多元普惠幼兒園。加快義務教育優質均衡發展,推進城西小學、濱水小學及遷建黎塘三中等一批義務教育項目建設,促進城鄉教育一體化。創建高品質高中,鼓勵支持優質高中幫扶薄弱高中,推進普通高中特色化多樣化發展,提高縣域普通高中整體辦學質量。加快賓陽中學等一批高中改擴建,逐步消除普通高中大班額。積極創建自治區中等職業教育示范性特色學校,提升職業教育服務縣域經濟社會發展能力。引進南寧理工大學(暫定名)、廣西醫藥健康職業大學(暫定名),填補我縣高等教育空白。加快教育體系改革,推進教育督導、新時代教育綜合評價等體制機制改革,深入實施“智慧教育”,推進信息技術與教育教學深度融合。深化師德建設,全面從嚴治教,優化教師隊伍結構,逐步改善鄉村教師工作生活條件。

推動文體事業協同發展。優化城鄉文化資源配置,持續實施文化“雙百”、送戲下鄉等文化惠民工程。著力策劃、創作和推出一批內容深刻、制作精良的文化精品力作,講好賓陽故事。深入發掘優秀非物質文化遺產資源,加大保護和傳承力度,力爭成功申報一批國家、自治區、南寧市非遺項目及傳承人。持續推進賓陽縣全民健身中心等一批重點體育項目建設,辦好各項體育賽事,促進全民健身與全民健康深度融合。

全面推進健康賓陽建設。持續抓好常態化疫情防控,有序推進疫苗接種工作,全力守護人民群眾生命安全和身體健康。不斷深化醫藥衛生體制改革,推進緊密型醫療集團和縣域醫共體建設,穩步實施分級診療制度和基本藥物制度改革。完善重大傳染病疫情和突發公共衛生事件預警、防控機制,提升公共衛生突發事件處置與應急救助能力。傳承發展中醫藥產業,推進中醫藥服務體系和中藥材產業現代化建設,提高中醫藥服務質量和水平。加強基層醫療衛生機構建設和扶持,促進醫療衛生資源向基層衛生院、衛生室流動。積極發展大健康產業,加快建設“全民健身廣場”“體育健身步道”等一批大健康項目。

完善多層次社會保障體系。擴大社會保障覆蓋范圍,持續抓好城鄉居民養老保險和基本醫療保險參保工作。強化社會救助信息平臺建設,健全申請救助家庭收入和財產信息核對系統,實現精準救助、救助及時。聚焦特殊困難人群,逐步提高孤寡老人、重度殘疾人等特殊困難群體的補助標準。深入實施婦女“兩癌”[39]免費篩查、兒童心理咨詢等健康項目,強化對婦女、兒童等群體保障服務。完善老年健康服務,探索城鄉居家養老服務中心建設,穩步推進社區養老服務設施配套建設。持續關注和解決好拖欠農民工工資問題,切實保障農民工合法權益。

(七)堅定不移推進綜合治理,筑牢高質量發展新防線

提升基層治理能力。堅持以人民為中心,以加強基層政權建設和健全基層群眾自治制度為重點,深入推進“五治融合”[40],堅持和發展新時代“楓橋經驗”[41],加強鄉鎮綜治中心規范化建設,健全鄉鎮矛盾糾紛一站式和多元化解決機制,構建共建共治共享社會治理新格局。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,積極開展“八五”普法[42],提升全民法治意識和法治素養。

加強安全體系建設。始終把維護社會大局和諧穩定作為賓陽發展的前提和基礎,深入開展國家安全宣傳教育,增強全民國家安全意識,鞏固牢不可破的人民防線。堅決守住安全發展底線,加強經濟安全風險預警和能力建設,防范化解經濟運行重大風險。堅決落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”等安全生產責任和管理制度,有效防范和堅決遏制重特大事故發生。強化全過程嚴格監管,構建全社會協同共治的食品藥品質量安全治理體系。加強新形勢下社會治安防控體系建設,抓好掃黑除惡斗爭常態化,持續保持打擊治理電信網絡詐騙的高壓態勢,嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪尤其是偷越國(邊)境違法犯罪,堅決打擊黑惡勢力、販毒吸毒、盜搶騙等突出違法犯罪,維護社會和諧穩定。

各位代表,站在“兩個一百年”的歷史交匯點,我們正向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進,責任重大,使命光榮。我們將持續加強法治政府建設,全面提升政府治理效能,以嚴實過硬的作風推進各項工作落實落地。堅持政治引領。不斷增強“四個意識”[43],堅定“四個自信”[44],做到“兩個維護”[45],始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨對政府工作的全面領導,堅定執行黨的政治路線,嚴守黨的紀律,不折不扣貫徹落實中央、自治區、南寧市和縣委重大決策部署。扎實開展黨史學習教育,牢記初心使命,做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。堅持廉潔從政。堅持挺紀在前,壓實“一崗雙責”,嚴格落實黨風廉政建設主體責任,充分運用監督執紀“四種形態”[46],抓早抓小,防微杜漸。樹牢過緊日子的思想,強化預算剛性約束,持續縮減“三公”經費,嚴格財政資金績效管理。加強關鍵崗位風險防控,嚴格管理國有資產和公共資源。始終保持懲治腐敗高壓態勢,以清正廉潔形象取信于民。堅持務實高效。堅持把調查研究作為基本工作方法,深入基層一線,充分聽取市場主體和群眾意見,切實提高科學民主決策水平。堅決杜絕形象工程、政績工程,堅持“三個區分開來”[47],健全激勵干部擔當作為機制,做到嚴管與厚愛相結合,讓廣大干部想干事、肯干事、能干事。堅持依法行政。健全學法用法長效機制,提高運用法治思維和方式處理實際問題的能力。嚴格依法行使權力,堅決執行縣委決策部署,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦好人大代表建議、政協提案。推進依法科學民主決策,落實行政決策程序規定,完善公眾參與、專家論證和集體決策相結合機制,發揮政府法律顧問作用。全面推進政務公開,確保權利在陽光下運行。堅持為民擔當。將人民對美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標,把更多財力投入到群眾最需要的地方。推進政府機關作風轉變,堅持問政于民、問需于民、問計于民,解決群眾“急難愁盼”問題,認真辦好每一件民生實事。深入基層、深入群眾,在一線了解實情、解決問題、推動工作,使政府工作更貼實際、更合民意。

各位代表,今日之賓陽,機遇交匯、風帆正勁,征途漫漫、惟有奮斗!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中央、自治區、南寧市和縣委的正確領導下,咬定目標、砥礪前行,為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西,全面落實強首府戰略,大力實施“六大戰略”,全力構建“一軸兩區兩園兩帶”發展新格局,加快建設“六個賓陽”,奮力譜寫新時代賓陽高質量發展新篇章而努力奮斗!

附件1

賓陽縣2016-2020年主要指標完成情況

指? 標

單位

2015年

實際值

規劃目標

完成情況

2020年

年均增長(%)

2020年

年均增長(%)

1.地區生產總值

億元

184.25

277

8.5

279.96

7.1

三次產業結構

%

23.5:

35.1:

41.4

19:

40:

41

--

21.8:

29.7:

48.5

--

2.人均GDP

元/人

22834

33550

?8

--

--

3.財政收入

億元

17.20

?25

8

15.55

-2.03

4.固定資產投資

億元

214.9

378

12

不對外公布總量

10.8%

5.社會消費品零售總額

億元

?76.86

164

12

99.96

5.4

6.外貿進出口總額


821(萬美元)

1322萬美元

10

10815萬元(2017年開始統計單位從萬美元變成萬元)

16.16

7.實際利用外資

萬美元

1700

2169

5

453(商務口徑)

統計口徑改變,不可比

8.實際到位內資

億元

56.9

72.6

5

64

2.38

9.常住人口城鎮化率

%

?39.74

45

2.35

45.27

--

10.戶籍人口城鎮化率

%

38.6

43

2.18

31.7

--

11.常住人口

萬人

79.66

87

1.41

80.24

--

12.城鎮居民人均可支配收入



27022

40227

9

36255

6.05

13.農村居民人均可支配收入



?10605

16709

11

16321

9.01

14.城鎮登記失業率

%

?2.88

<3.6

--

3.37

--

15.貧困人口減少



7685

全部脫貧

--

全部脫貧

--

16.保障性住房和城鎮棚戶區改造



?738

2084

23.07

2686

--

17.基本養老保險參保率

%

86.86

≥90

-

91.27



指? 標

單位

2015年

實際值

規劃目標

完成情況

2020年

年均增長(%)

2020年

年均增長(%)

18.每千人執業醫師數



1.25

1.6

5.06

1.8

--

19.每千名老人養老床位數



15

35

18.47

30

--

20.每萬人擁有公共汽車車輛



2.11

3.59

11.21

3.93

--

21.建制村通客車率

%

68.6

88

5.11

100

--

22.注冊志愿者人數占建成區常住人口比例

%

0.24

4.67

81.06

4.67

--

23.新增勞動力平均受教育年限



12.5

13

0.78

13

--

24.研究與試驗發展經費支出占GDP比重

%

1.81

2.02

2.22

1.98

--

25.每萬人發明專利擁有量



0.3

2

46.14

0.97

--

26.科技進步貢獻率

%

55.2

60.3

1.78

59.2

--

27.耕地保有量

公頃

91940

91940

--

91948

--

28.單位GDP能耗降低

%

--

5年累計降低15%

--

5年累計降低22%

--

29.化學需氧量排放量

噸/年

7076.53

控制在市下達范圍內

--

控制在市下達范圍內

--

30.氨氮排放量

噸/年

1031.26

控制在市下達范圍內

--

控制在市下達范圍內

--

31.二氧化硫排放量

噸/年

3358.07

控制在市下達范圍內

--

控制在市下達范圍內

--

32.氮氧化物排放量

噸/年

3026.06

控制在市下達范圍內

--

控制在市下達范圍內

--

33.森林覆蓋率

%

42.85

43.5

?0.3

45

--

34.農村自來水普及率

%

80

80

--

84.12

--

35.縣城環境空氣質量優良天數比例

%

--

95.1

--

97.5

--

36.主要江河流域水質優良比例

%

100

100

--

100

--

?

附件2

賓陽縣今后五年經濟社會發展主要指標

指標

屬性

單位

2020年完成

?

今后五年

?

2025年目標值

?

年均增長(%)

?

累計增長

1.地區生產總值

預期性

億元

279.96

497

8.2

--

2.人均GDP

預期性



--

--

--

--

3.財政收入

預期性

億元

15.55

19.85

5

--

4.固定資產投資

預期性

億元


--

8

--

5.社會消費品零售總額

預期性

億元

99.96

154

9

--

6.規模以上工業增加值

預期性

億元

--

125

12

--

7.GDP占市GDP的比重

預期性

%

5.93

8.43

--

2.5

8.三次產業結構

預期性

%

21.8:

29.7:

48.5

17:

35:

48

--

--

9.研究與試驗發展經費支出占GDP比重

預期性

%

1.98

2.23

--

0.25

10.每萬人發明專利擁有量

預期性



0.97

2.77

--

1.8

11.城鎮化率

常住人口城鎮化率

預期性

%

45.27

50.36

--

5.09

戶籍人口城鎮化率

預期性

%

31.7

33

--

1.3

12.人口自然增長率

預期性



5

5

--

--

13.糧食綜合生產能力

約束性

萬噸

36.32

40

--

3.68

14.耕地保有量

約束性

公頃

91948

按市下達目標完成

--

--

15.森林覆蓋率

約束性

%

45

45.7

--

0.7

16.萬元GDP綜合能耗降低

約束性

%

?

--

按市下達目標完成

--

--

指標

屬性

單位

2020年完成

?

今后五年

?

2025年目標值

?

年均增長(%)

?

累計增長

17.主要污染物排放總量控制

化學需氧量排放量

約束性


--

按市下達目標完成

--

--

氨氮排放量

約束性


--

按市下達目標完成

--

--

二氧化硫排放量

約束性


--

按市下達目標完成

--

--

氮氧化物排放量

約束性


--

按市下達目標完成

--

--

18.縣城環境空氣質量優良天數比例

約束性

%

97.5

按市下達目標完成

--

--

19.外貿進出口總額

預期性

萬元

10815

15890

8

--

20.商務口徑實際利用外資

預期性

萬美元

453

730

10

--

21.城鎮居民人均可支配收入

預期性



36255

48520

6

--

22.農村居民人均可支配收入

預期性



16321

23980

8

--

23.城鎮登記失業率

預期性

%

3.37

按市下達目標完成

--

--

24.基本養老保險參保率

約束性

%

91.27

95

--

3.73

25.學前三年毛入學率

預期性

%

101.69

98.5

--

-3.19

26.普惠性覆蓋率

預期性

%

87.94

88

--

0.06

27.九年義務教育鞏固率

預期性

%

100.71

97

--

-3.71

28.高中階段毛入學率

預期性

%

96.37

97

--

0.63

29.每千人擁有執業(助理)醫師數

預期性



1.8

2.05

--

0.25

30.每千名老人養老床位數

預期性



30

35

--

5

31.農村自來水普及率

預期性

%

84.12

95

--

10.88

32.農村衛生廁所普及率

預期性

%

95

98

--

3

33.每萬人擁有公共汽車車輛

預期性



3.93

4.5

--

0.57

34.5G網絡覆蓋率

預期性

%

20

100

--

80

附件3

《政府工作報告》名詞解釋

?

[1]“三百兩千”: 突破100項重大技術、創建100個國家級創新平臺、引育100個高層次創新人才和團隊;新增1000家高新技術企業、轉化1000項重大科技成果。

[2]“放管服”:簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱;“放”即簡政放權,降低準入門檻;“管”即創新監管,促進公平競爭;“服”即高效服務,營造便利環境。

[3]“區鎮合一”: 在經濟園區與鄉鎮之間突破行政區域的限制,通過整合政府職能、促進區域融合,實現功能互補、統籌發展的一種行政管理模式。

[4]“縣基合一”: 在不改變基層社性質、隸屬關系和人員身份的前提下,將全縣各基層供銷社的人財物集中交由縣級供銷聯合社管理的治理機制,使縣供銷合作社聯合社從一般的業務指導部門,轉變為全縣供銷合作社改革發展規劃的實施者和經營管理者。

[5]“一帶一路”: “絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

[6]“西部陸海新通道”:在中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目框架下,由中國西部省份與新加坡合作打造的陸海貿易新通道,以重慶為運營中心,以廣西、貴州、甘肅等西部省份為關鍵節點,利用鐵路、公路、海運等運輸方式,向南經廣西北部灣通達世界各地,運行時間比經東部地區出海大幅縮短。

[7]一區多園:一區即黎塘工業園區;多園即黎塘東部產業園、石鼓嶺產業園、賓州產業園等。

[8]“雙高”糖料蔗基地:高產高糖糖料蔗基地。

[9]“三個攻堅突破年”: 重大項目建設攻堅突破年、產業大招商攻堅突破年、優化營商環境攻堅突破年。

[10]“兩會一節”: 中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會和南寧國際民歌藝術節。

[11]“一照一碼”: 通過“一口受理、并聯審批、信息共享、結果互認”,將由市場監管、稅務部門分別核發不同證照,改為由市場監管部門直接核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照,并將辦理時限由8天縮短至3天以內。

[12]“雙隨機、一公開”: 在監督過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,檢查情況及查處結果及時向社會公開。

[13]“3C”認證:中國強制性產品認證。

[14]“兩環四橫五縱”:“兩環”即縣城的外環路,由南梧二級公路縣城段和東環路、西環路共同組成;南部的楓江路往東面和北面延伸,結合臨浦路和風景路形成的內環;“四橫”即縣城北部的風景路、中部的和賓路、中南部的楓江路和廣場路、南部的南梧二級公路;“五縱”即縣城西部的強生路、西環路,中西部的臨浦路往南貫穿中和街接外環路,中部的中山路、東環路。

[15]“廁所革命”:對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措,最早由聯合國兒童基金會提出,廁所是衡量文明的重要標志,改善廁所衛生狀況直接關系到人民的健康和環境狀況。

[16]“雙線四包”:一是政府線,對應“四包”指縣領導包鎮、鎮領導包村、村干部包村民小組、村民小組包戶;二是教育線,對應“四包”指縣教育局領導包校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包學生。

[17]動態“雙清零”:建檔立卡、非建檔立卡貧困家庭適齡兒童少年失學輟學動態“清零”。

[18]“兩不愁三保障”:農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

[19]文化“雙百”工程:扶持100支村屯(社區)文藝隊,扶持100支村屯(社區)體育健身隊。

[20]“兩學一做”:學黨章黨規,學系列講話,做合格黨員。

[21]“一崗雙責”:一個單位的領導干部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。

[22]“四風”:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

[23]“四個新”總要求:習近平總書記在廣西視察指導時強調,廣西要“在推動邊疆民族地區高質量發展上闖出新路子,在服務和融入新發展格局上展現新作為,在推動綠色發展上邁出新步伐,在鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧上彰顯新擔當”。

[24]“五位一體”: 經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體。

[25]“四個全面”:全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

[26]“強二揚三優一”:做強現代工業,做大現代服務業,做優現代農業。

[27]5G“光網城市”工程:實現5G全光網絡城市建設。

[28]“五網”:交通網、能源網、信息網、物流網、地下管道網。

[29]“雙百雙十雙新”:“雙百”項目指投資超過百億或產值超過百億的重大產業項目;“雙十”項目指投資超過十億、產值超過十億的重大產業項目;“雙新”項目指新產業、新技術項目。

[30]“四個不摘”:脫貧摘帽后做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

[31]“五個振興”:鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興。

[32]“5G+智慧農業”:主要是利用5G通訊技術的高網速和低延遲特點,監測農業生產現場溫濕度、光照度和土壤水分等多種環境指標,通過無線傳輸技術為管理者提供實時數據,管理者能夠利用手機APP隨時隨地“看到”生產情況并通過手機APP即時做出應對。

[33]“三品一標”:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

[34]“圳品”:是深圳對標國際一流標準,經過嚴格篩選出來的高品質食品品牌,具有高標準、高品質的特點。有“圳品”標識的產品,從生產基地,到運輸、銷售,從田間到餐桌,都經過了一系列嚴格的認證。

[35]“五小水利”:小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。

[36]“形、實、魂”:鄉村要有風貌、有形象;要有產業布局、有實業;要提升文化內涵、注重鄉村精神文明建設。

[37]“四好農村路”:建好、管好、護好、運營好農村公路。

[38]“兩高”項目:高耗能、高排放項目。

[39]“兩癌”:乳腺癌和宮頸癌。

[40]“五治融合”:基層社會治理中政治、自治、法治、德治、智治有機融合。

[41]“楓橋經驗”:在20世紀60年代初,浙江省諸暨縣楓橋鎮在社會主義教育運動中發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現捕人少,治安好,在毛澤東同志的批示中被總結為“楓橋經驗”。在新時代,“楓橋經驗”被賦予“黨政動手,依靠群眾,預防糾紛,化解矛盾,維護穩定,促進發展”的新內涵。

[42]“八五”普法:中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)。

[43]“四個意識”:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

[44]“四個自信”:道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

[45]“兩個維護”:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

[46]“四種形態”:黨內關系要正?;?,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。

[47]“三個區分開”:把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

中國鄉村行QQ:467792709 郵箱:zgxcxw@qq.com

皖ICP備15023298號

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