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縣域經濟

(廣西)2022年南寧市人民政府工作報告(全文)

時間:2022-04-06 09:36:26   作者:縣域經濟學學者   來源:政府官方網站   閱讀:770   評論:0
內容摘要:各位代表:現在,我代表南寧市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。一、2021年工作回顧2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,是我市改革發展進程中極其重要的一年。這一年,習近平總書記再次視察廣西、蒞臨南寧,向第18屆中國—東盟......
各位代表:

現在,我代表南寧市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,是我市改革發展進程中極其重要的一年。這一年,習近平總書記再次視察廣西、蒞臨南寧,向第18屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會致賀信。領袖的殷殷囑托和殷切期望,讓全市廣大干部群眾倍感溫暖、倍受鼓舞。這一年,我們慶祝中國共產黨百年華誕,開展黨史學習教育,深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,在賡續紅色血脈中汲取奮進新征程的偉大力量。這一年,我市脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展,與全國同步全面建成小康社會,為實現第一個百年奮斗目標作出了南寧貢獻。一年來,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神特別是視察廣西“4·27”重要講話精神,牢記囑托、感恩奮進,統籌疫情防控和經濟社會發展,全面落實強首府戰略,穩住了經濟基本盤,保持了社會大局和諧穩定,“十四五”開局良好。

——經濟總量再上臺階。全年地區生產總值同比增長6.1%,經濟總量邁上5000億元臺階,達5120.94億元。其中,第一產業增加值606.76億元,增長7.9%;第二產業增加值1198.76億元,增長4.3%;第三產業增加值3315.42億元,增長6.3%。規模以上工業增加值增長7.5%。社會消費品零售總額2364.17億元,增長8.4%。一般公共預算收入391.77億元,增長5.24%。

——項目建設取得突破。工業投資增長21.2%。區市層面統籌推進重大項目893個,完成投資1094.3億元,增長20.2%。重大交通基礎設施項目完成投資502.8億元,增長49.1%。華南地區首條無人駕駛地鐵線路5號線開通運營,廣西首條智慧公路沙井至吳圩高速公路建成通車。

——開放合作成效明顯。外貿進出口總額1231.9億元,增長24.9%。中越跨境班列開行數量、吳圩國際機場國際貨郵吞吐量增速均超100%。招商引資簽約區內外項目270個,總投資額1808.3億元,預計到位資金881.08億元;實際利用外資5.78億美元,增長31.3%。新設外資企業291家,增長95.3%。我市獲批國家加工貿易產業園。

——市場主體活力增強。營商環境持續優化,登記財產、政務服務兩項指標獲評“全國標桿”,“多測合一”、“豁免清單”等建設項目審批制度改革在全國復制推廣。落實減稅降費政策,幫助市場主體增強信心、激發活力,“桂惠貸”投放金額541.6億元、惠及市場主體13954戶。新登記各類市場主體16.1萬戶,增長20.7%。

——生態優勢鞏固提升。市區環境空氣質量優良率達97%。水環境質量創歷史最好成績,地表水水質排名全國地級及以上城市第25名、省會城市第2名,境內主要流域地表水水質優良比例保持100%,黑臭水體治理經驗入選生態環境部通報表揚典型案例。環境信訪投訴總量、建筑施工噪聲投訴量實現“雙降”。國家衛生城市通過復審考核。

——民生保障更加有力。居民人均可支配收入32679元,名義增長8.5%。居民消費價格指數上漲1.4%。城鎮新增就業7.7萬人,城鎮登記失業率2.8%。新開辦公辦幼兒園26所、新增學位8640個。新建成投入使用公辦中小學校22所、新增學位4.04萬個,接收進城務工人員隨遷子女讀書人數17.4萬人?;攫B老保險、基本醫療保險制度實現全覆蓋。建成保障性租賃住房4092套(間),公租房工作經驗在全國推廣。

一年來,我們主要抓實抓好以下幾項工作。

(一)調整優化產業結構,經濟發展穩中提質。工業振興扎實起步。出臺工業振興工作成效考核辦法,強化運行調度和電力保供。培育壯大工業企業,新增規模以上工業企業235家,培育國家級專精特新“小巨人”企業15家,凈增億元企業55家。推行新興及優勢產業鏈鏈長制,引進產業鏈補鏈強鏈項目178個,總投資額797.1億元。列入自治區“雙百雙新”在庫項目61個,數量居全區第一。東部產業新城啟動建設,南寧臨空經濟示范區建設提速。服務業提質增效。人民幣存貸款余額增長8.5%,保費收入增長9.2%,新增上市(掛牌)公司2家,中國—東盟金融城新增入駐金融機構(企業)123家。新增3A級以上物流企業10家,公路、水路客貨運周轉量增速超20%。京東線下城市旗艦店、宜家家居、首創奧特萊斯等開業運營,“三街兩巷”和邕江南岸片區入選首批國家夜間文化和旅游消費集聚區,全市接待國內旅游總人數、旅 游 總消 費分 別 增長 18.6% 、25.8%。數字經濟加快發展,組建數絲科技公司,中國—東盟信息港南寧核心基地引進數字經濟及其核心產業類項目23項,全市規模以上互聯網和軟件信息技術服務業營業收入增長50.7%??偛拷洕涌炫嘤?,成功引進smart高端智能電動車全球銷售中心,騰訊、康恒環境等知名企業區域總部落戶南寧。五象新區特色平臺經濟營業收入超200億元。

(二)全面提高開放水平,“南寧渠道”越走越暢。開放通道持續拓寬,西部陸海新通道(平陸)運河列入國家“十四五”規劃,中越跨境班列開行346列、增長108%,新開行中越老農資產品跨境多式聯運班列,首趟“公鐵?!倍嗍铰撨\班列“南寧—欽州—唐山”順利開行,吳圩國際機場國際貨郵吞吐量2.38萬噸、增長119%。開放平臺持續做實,臨空經濟示范區吳圩國際機場口岸獲批設立進境水果指定監管場地,自貿試驗區南寧片區新設立企業20649家、增長215%,實際利用外資4.47億美元。金融開放門戶南寧核心區中國—東盟黃金產業園運營中心揭牌,浙商銀行南寧分行等開業運營,跨境人民幣結算量增長39%??缇畴娚叹C試區完成跨境電商進出口額增長259%。

(三)深化改革推動創新,發展動力不斷增強。創新平臺增量擴面,新增國家級創新平臺3家、自治區重點實驗室9家、自治區級雙創示范基地3家、廣西工程技術研究中心14家、廣西新型研發機構11家、自治區級科技成果轉化中試基地5家。創新主體增量提質,1011家企業獲評國家科技型中小企業,擁有廣西瞪羚企業37家,新增備案高新技術企業357家、占全區比重44.13%,新增中國專利優秀獎1個。重點領域改革實現突破,完成7家市屬集團公司主業調整、處置“僵尸企業”7家,國資監管企業實現利潤總額25.45億元、增長17%。探索“長期租賃”、“彈性年期”供應工業用地,新建商品房實現“交房即交證”,實現全市戶籍業務“全城通辦”。建立全國首個靈活就業人員合法權益保障中心,打造全國首個“智慧人才”一體化服務平臺,“免申即辦”服務模式等創新成果向全國推廣。

(四)大力推進鄉村振興,農業農村現代化加快。脫貧攻堅成果持續鞏固,籌措各級財政銜接推進鄉村振興補助資金22.5億元,嚴格落實“四個不摘”要求,發放防貧基金435.2萬元,組織脫貧勞動力外出務工27.1萬人,幫扶產品銷售45.8億元,守住了不發生規模性返貧的底線?,F代特色農業加快發展,守住耕地保護紅線,糧食生產保持穩定,總產量達211.55 萬噸。生豬出欄量增長35.3%。新增隆安香蕉、良慶百香果2個地理標志商標,有效期內“三品一標”產品193個,3個產品通過“圳品”認定,南寧火龍果遠銷荷蘭,武鳴沃柑出口加拿大等國家。2家農業企業獲評首批全國生態農場。全市林下經濟產值78.7億元。鄉村建設取得新進展,榮獲全國首批“四好農村路”市域示范創建突出單位,完成農村飲水安全維修養護項目441個,15個農村區域集中連片供水項目已完工10個,1018戶農村危房改造項目全部竣工。

(五)提升城市功能品質,“中國綠城”成色更足。市級國土空間總體規劃編制取得階段性成果。五象新區產城融合加快,建成區面積達62平方公里。南寧至大王灘二級公路、城市主要出入口整治提升一期工程等一批道路交通項目建成通車。橫縣獲批撤縣設立橫州市。完善網格化管理,全國文明城市創建工作常態長效。開展治堵、排澇、拆違、改舊專項行動,打通6條“斷頭路”,建成運行排水地理信息系統,完成77處城市內澇點整治,清理拆除“兩違”面積900.2萬平方米,基本完成127個老舊小區改造。生活垃圾分類實現常態化,回收利用率達36.5%。碳達峰行動有序推進,8家企業進入自治區綠色制造體系名單,建成充電樁3982個,獲列為廣西新能源汽車推廣應用示范市。第二輪中央生態環境保護督察反饋指出問題整改取得階段性成效。

(六)持續增進民生福祉,生活品質穩步提高。扎實做好常態化疫情防控,兩次調整充實疫情防控前線指揮部工作人員,集中辦公,牢牢盯住“外防輸入、內防反彈”,嚴格“人、物、環境”同防,不斷提高流調能力、核酸檢測能力、集中隔離能力、應急處置能力,累計接種新冠病毒疫苗1756.5萬劑次,截至2021年底連續351天無新增本土病例。社會保障體系不斷完善,穩步實施國家擴大長期護理保險制度試點工作,3個醫養結合案例獲評全國醫養結合典型經驗,4個社區入選廣西老年人宜居社區,累計發放低保金9.4億元、特困人員供養補助2.3億元。教育事業高質量發展,全面落實“雙減”政策,集團化辦學深入推進,成立天桃實驗學校、南寧二中、三中、十四中、沛鴻民族中學為龍頭學校的教育集團;南寧教育園區初步成型,入園院校實現招生辦學10所,在校學生規模達7.8萬人。健康南寧加快建設,組建市一、市二醫院醫療集團,獲自治區“公立醫院綜合改革成效明顯的城市”,新改擴建社區衛生服務中心5個,前海人壽廣西醫院和南寧醫院先后投入使用,醫?;鸨O管信用體系建設試點通過國家醫保局終期驗收。文體事業繁榮發展,舞劇《劉三姐》獲第十三屆全國舞蹈展演優秀劇目,廣播劇《少年黃大年》等42件作品獲國家級、自治區級榮譽(獎項);全面實現全民健身和全面健康深度融合發展,南寧籍運動員在第十四屆全運會中獲2金1銀3銅的優異成績。社會治理能力全面提升,推進掃黑除惡常態化,加強矛盾糾紛多元預防化解,打擊傳銷、打擊電信網絡詐騙、禁毒等工作成效顯著。再次榮獲全國民族團結進步示范市榮譽稱號。安全生產、食品藥品安全形勢總體穩定。

一年來,民族、宗教、保密、檔案、退役軍人、審計、統計、林業、人防、糧食和儲備、機關事務管理、地方志、公共資源交易、供銷、海關、海事、出入境邊防檢查、僑務、臺灣事務、貿促、稅務、氣象、調查、水文、文史、決策咨詢、哲學和社會科學等工作扎實推進,婦女、兒童、老齡、殘疾人、公益慈善、紅十字等事業健康發展。

一年來,我們堅持把黨的政治建設擺在首位,堅決落實全面從嚴治黨要求,毫不動搖堅持和捍衛“兩個確立”,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。鞏固提升法治政府建設成果,出臺政府規章3件,修改、廢止規章4件,依法接受人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協的民主監督,辦理市人大代表議案建議192件、政協提案669件,辦結率均達100%。鞏固拓展落實中央八項規定及其實施細則精神成果,堅決整治形式主義、官僚主義,持續為基層松綁減負,政府自身建設持續加強。

各位代表!過去一年的成績來之不易,這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果,是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是各級各部門擔當履職的結果,是全市各族人民團結奮進的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐邕部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍,以及所有參與、關心和支持南寧發展的各界人士,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到經濟社會發展面臨的困難和問題。主要表現在:工業對經濟增長的貢獻偏小,農業產業鏈較短,縣域經濟發展滯后;開放優勢發揮不充分,投資結構不優、產業投資偏弱,創新驅動發展的動能不強;民生保障仍然存在短板弱項,營商環境有待提升等。對于這些問題,我們將采取更加有力的措施,切實加以解決。

二、2022年工作總體要求和主要任務

2022年是黨的二十大召開之年,做好各項工作,具有特別重要的意義。我們要緊跟總書記,奮進新征程,勇于求變、敢于求新、善于求質,以“跳起來摸高、跑起來趕超”的奮斗姿態,堅定信心、勇毅前行,在建設新時代中國特色社會主義壯美廣西中彰顯首府擔當。

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹中央經濟工作會議精神尤其是習近平總書記重要講話精神,全面貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神特別是視察廣西“4·27”重要講話精神,緊緊圍繞自治區第十二次黨代會提出的建設壯美廣西“1+1+4+3+N”目標任務體系,按照自治區黨委十二屆二次全體會議暨經濟工作會議和市委十三屆三次全體會議暨經濟工作會議的安排部署,弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,繼續做好“六穩”、“六?!惫ぷ?,堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要,全面落實強首府戰略,舉全市智慧和力量做好“1+3”重點工作,堅定不移推進高質量發展,堅持強開放、強產業、強市場、強投資、強治理“五強”工作要求,抓好防疫穩定安全“三件大事”,奮力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西首善之地,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年全市發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%以上,工作目標力爭增長8%左右。一般公共預算收入增長3.5%,規模以上工業增加值增長11%,固定資產投資增長10%,工業投資增長30%以上,社會消費品零售總額增長10%,外貿進出口總額增長11%,居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步,居民消費價格指數漲幅控制在3%左右,城鎮調查(登記)失業率低于全區平均水平。

面對當前形勢,要實現上述目標,我們必須轉變觀念,創新思路,在實際工作中,強化“五種思維”:

——強化首府都市圈思維。實施強首府戰略,建設南寧都市圈,是落實國家“十四五”城市群和都市圈戰略的重大舉措,也是廣西實施區域協調發展戰略的重大行動。強首府,南寧當自強。我們要自我加壓、招大引強,提升經濟首位度,加快建設特大城市,構建南寧大都市圈,加速形成極化效應、虹吸效應,發揮中心城市的輻射帶動作用,為建設壯美廣西多作貢獻。

——強化“雙鏈”融合思維。圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈。抓住全球產業鏈價值鏈重構的機遇,聚焦全產業鏈和產業生命周期,打通產業鏈上下游,吸引跨境產業鏈關鍵環節留在南寧,積極服務中國產業走向東盟及RCEP成員國,并向“一帶一路”國家和地區拓展。組織產業關鍵核心技術和共性技術攻關,以一個領域或一項科技創新,培育一個細分產業,盤活一個產業集群。

——強化樞紐經濟思維。樞紐經濟背后是流量,實質是市場。南寧深耕東盟多年,要充分發揮南寧作為離東盟最近首府城市、西部陸海新通道重要節點、我國連接“一帶”和“一路”重要樞紐的優勢,積極服務建設中國—東盟命運共同體,暢通中越物流通道,以東博會吸引商品、服務和要素聚集,大力培育國際大市場,破解“過而不駐、流而不聚”難題,推動“通道經濟”向“樞紐經濟”轉變。

——強化“項目為王”思維。今天的項目就是明天的產業,要把項目建設作為促進發展的第一支撐,誰英雄誰好漢,項目面前比比看。要超前謀劃項目,爭取各類資金支持,按照市場化、項目化、責任化、節點化“四化”和資金、政策、要素“三下沉”工作法,大抓項目、抓大項目,保持投資對經濟增長的強力拉動。

——強化市場主體思維。市場主體是經濟的力量載體,保市場主體就是保社會生產力。要換位思考、主動作為,想企業之所想、急企業之所急,積極幫助企業解決難題,提供有溫度的服務。要堅持公平參與、平等競爭的原則,持續優化市場化法治化國際化的營商環境,讓各類市場主體活力充分釋放,經濟發展內生動力更加強勁。

今年,我們將著力做好以下十個方面工作。

(一)拓寬“南寧渠道”強開放。

主動服務和融入國家開放戰略,發揮“南寧渠道”作用,做實做強開放平臺,以深化改革促進高水平開放。

服務推動東博會、峰會升級發展。促進東博會功能從服務“10+1”向服務RCEP和“一帶一路”拓展,高質量辦好RCEP展區,推動東博會、峰會轉型升級為RCEP博覽會、峰會。大力發展會展會議經濟,實施“會展+”戰略,推動建立中國—東盟博覽會全球采購中心,常態化運行“云上東博會”,吸引新產品發布會、訂貨會等更多國際性、全國性展會在邕舉辦,培育一批高質量龍頭展會和專業品牌展,打造會展名城,建設國際會展城市。強化東博會和峰會的政治、外交、經貿、人文等功能,以文化藝術、旅游、教育等為紐帶,促進民心相通,結對更多國際友城,打造“一帶一路”人文交流的重要支點城市。

高標準建設自貿試驗區南寧片區。大力推進制度創新,形成一批制度創新成果,復制推廣更多試點經驗。加快推進惠企政策“免申即享”平臺建設,設立RCEP政務中心,鼓勵有條件的律師事務所開展國際化業務合作。深化“三合一”集約式監管,實現易腐貨物、快運貨物無布控查驗6小時通關。建立加工貿易貨物擔保機制,參與海關事務擔保,降低企業貿易成本。推動片區內綜保區、跨境電商綜試區、加貿產業園等國家級開放平臺融合發展,強化自貿區協同發展區建設,最大程度發揮政策疊加和溢出效應。

加快建設中國—東盟信息港南寧核心基地。突出抓好基礎設施建設、產業發展壯大、對外合作交流等重點工作,年內力爭新增投資超30億元、竣工項目累計超45個。優化升級南寧國際互聯網專用通道,啟動建設中國—東盟人工智能計算中心,加快推進中國電信東盟國際信息園、中國移動(廣西)數據中心等超大規模數據中心建設。培育壯大一批數字企業,加快打造人工智能、空間信息、信息技術應用創新等數字經濟產業鏈。發揮華為—南寧數字經濟產業創新中心等平臺作用,拓展數字應用場景,培育平臺經濟、跨境電商、智慧旅游等新產業新業態。加強與東盟的數字經濟合作交流,積極服務和辦好中國—東盟信息港論壇、數字絲綢之路峰會等活動,加強與東盟國家在數字經濟標準制定、技術創新、市場共享等領域的合作。

加快建設金融開放門戶南寧核心區。擴大跨境人民幣結算,推動中銀香港面向東盟的人民幣結算清算業務落地,支持駐邕金融機構與更多RCEP成員國商業銀行建立人民幣結算關系,推動非銀行支付機構開立跨境人民幣備付金賬戶。促進跨境投融資,推動中國—東盟跨境金融服務中心運營,制定跨境金融產品和服務清單;開展跨境人民幣同業融資、跨境人民幣雙向流動便利化、人民幣信貸資產轉讓、境外項目人民幣貸款等試點。擴大人民幣與東盟國家貨幣直接交易,引入更多東盟國家商業銀行參與廣西銀行間市場區域交易,促進與東盟國家雙邊本幣結算。

高質量實施RCEP。學好用活RCEP規則,大力優服務、擴貿易、促投資。積極參與建設中國—東盟經貿中心、RCEP中小企業服務中心,推動AEO企業獲批經核準出口商資質,全力服務企業搭乘RCEP快車。用好關稅減讓規則,擴大機械設備、建材等傳統行業產品的出口,拓展茉莉花茶、沃柑、火龍果等優勢農產品出口,擴大日韓澳新先進裝備和技術、礦產品及農產品、美妝和日用品等高端消費品進口。用好用足原產地累積規則,為企業制定針對性享惠方案,推進原產地證書的認證;依法落實外商投資國民待遇,加快構建連接日韓澳新等發達國家和東盟國家之間跨國產業鏈供應鏈,引導和鼓勵電子信息、新能源汽車等企業在RCEP成員國內開辟產品原料和零部件采購渠道,開展出境加工業務。

加快建設南寧臨空經濟示范區。做大南寧國際航空樞紐,建設航空之都。配合自治區開展示范區系列規劃編制工作。年內南寧國際空港綜合交通樞紐工程投入使用,6月底前開工建設吳圩國際機場第二跑道,爭取12月底開工建設T3航站樓,加快建設南寧零公里空港產業園、臨港大道、友誼路延長線改擴建(平丹村—群益村)等重大項目,開展軌道交通機場線等項目前期工作。迅速開展24平方公里啟動區產業鏈招商,力爭年內引進機電、服裝、醫藥、海鮮、水果等一批貿易頭部企業和電子信息、先進裝備制造、新能源、新材料等制造企業,引進航空物流、臨空商務、港航服務等產業項目30個。依托吳圩國際機場航空口岸,打造中國—東盟生鮮交易中心、南寧空港國際跨境電商中心等商品貿易集散基地。

大力發展向海經濟。平陸運河開工建設將重塑南寧的城市形態和產業布局,南寧通江達海的區位優勢更加突出。要全方位實施向海發展戰略,加大力度建設向海交通體系、發展向海產業體系、強化向海創新體系,進一步做足邊的文章、釋放海的潛力、激發江的活力,積極構建南寧內外暢通、陸海聯動的向海發展新格局。加快改造提升南寧港六景、牛灣港區,提升南寧內河航道通航等級,優化港口功能,打通江海聯運物流通道,吸引沿海臨港產業向內河延伸拓展,大力發展臨港工業,把東部產業新城打造成為向海經濟發展示范園區,推進“港產城?!比诤习l展。

持續推進改革攻堅。落實減稅降費政策,繼續清理規范市級涉企行政事業性收費事項。深化財稅體制改革,加強財政資源資產資金統籌,防范化解政府債務風險。深化投融資體制改革,積極構建多元化投融資體制和資本運作機制。優化國有資本布局,推動國有資本投向民生領域、優勢產業和戰略性新興產業;推動市屬集團的戰略性重組和市場化整合,穩妥推進國有企業混合所有制改革。構建親清政商關系,關心支持幫助民營企業健康發展。

南寧開放無止境,越開放越向上。我們要堅持東西協作、南北互濟,向海而興,向海圖強!

(二)主攻實體經濟強產業。

把做強實體經濟作為主攻方向,全力推進工業振興,促進生產性服務業和先進制造業深度融合,大力發展新經濟新業態新產業,加快建設現代化經濟體系。

盡銳出戰振興工業。實施新興產業產業鏈再造工程,著力提升南寧在跨境產業鏈供應鏈價值鏈中的地位和競爭力,推進新興產業快成長上規模,全力建設南寧中越(中國—東盟)跨境產業鏈關鍵環節生產總部集聚區。電子信息產業,重點發展計算機和網絡通信設備、智能終端、新型顯示、集成電路四條產業鏈,打通中國南寧至越南北寧、北江跨境公路鐵路電子信息產品快速通道,做大瑞聲科技等重點企業,力爭引進一批行業內龍頭企業,著力構建“大灣區—南寧—東盟”電子信息產業鏈供應鏈。先進裝備制造產業,重點打造新能源汽車、物料處理裝備、環衛環保裝備三條產業鏈,支持新能源汽車整車企業實現合規化生產,引進電池、電機、電控及其他配套零部件企業,推動合眾新能源汽車項目年內投產,積極引進吉利汽車項目,推動美斯達、博世科等企業發展壯大。其中,驅動電機方面,重點引進永磁體、定子、轉子、電機控制器等零部件生產企業。動力及儲能電池產業,著力發展電芯制造,力爭引進光伏電池及組件、電芯制造龍頭企業,發展電解液、隔膜、銅箔、極耳、電池管理系統等上游產業鏈高附加值產品,推動電芯、電池等產業鏈一體化發展。生物醫藥產業,按照“研發+臨床+制造+應用”全產業鏈發展思路,吸引國內外重點科研院所、醫學院校和知名企業在我市設立實驗室和運營平臺,引進專業團隊建設運營生物醫藥產業園區,加快建設“葫蘆娃”品牌系列藥品南寧生產基地、江蘇吉銳生物新藥研發生產基地等項目,打造海城醫療器械產業園、鳳巢湖生物醫藥港產業園。實施傳統產業改造提升行動,緊扣數字化綠色化高端化,推動傳統產業提層次強實力,重振傳統產業雄風。鋁精深加工產業,發揮南南鋁加工和南南鋁業等龍頭企業的技術輻射和帶動效應,培育和引進一批鋁材壓延加工企業,重點拓展航空航天、軌道交通、船舶用高端鋁合金材料,以及新能源汽車輕量化車身、鋁合金零部件、動力電池用鋁箔、光伏組件等產業鏈下游應用領域,推動鋁加工產品向建筑模板、鋁制家具、家電等終端產品延伸,深化與中車集團更緊密的合作,努力將鋁精深加工打造成南寧的工業名片。食品產業,發展肉制品加工、休閑健康食品、調味制品、乳制品、飲料和精制茶加工等產業鏈;延伸拓展蔗糖精深加工產業鏈,推動環保紙模等產業鏈下游項目的實施建設。造紙產業,發展高端紙制品,配套發展產業鏈上游的造紙助劑及下游的包裝、印刷等環節,建設橫州市高端紙制品產業園。綠色家居產業,重點補足產業鏈配套產品,發展高端多功能板材、中高端家居,配套發展五金等產品。精細化工產業,建設專業化工園區,重點發展為電子信息、新能源汽車和生物醫藥等產業配套的精細化工新材料產業,積極發展芳綸纖維、電子級樹脂、碳纖維等高端化工產業。綠色建材產業,積極培育硅基新材料、先進陶瓷材料、纖維復合材料等關鍵戰略材料產業,發展壯大深加工玻璃、化學建材等綠建協同材料產業,優化提升水泥、預拌混凝土等基礎支撐材料產業。

盡銳出戰做大園區。按照臨港城市謀劃布局工業發展,推動重點工業園區拓展發展空間,提高園區投資和產出強度,積極培育500億元、1000億元產業園區。東部產業新城要進一步理順管理體制機制,突出工業發展導向,加快編制國土空間規劃、產業發展規劃,加快基礎設施和配套設施建設,規劃建設臨港工業園區,大力發展造紙、新能源汽車、電池、鋁精深加工、汽車零部件、化工等臨港工業。高新區要重點發展電子信息、節能環保、生命健康等高新技術產業,推進智慧顯示園區等項目建設。經開區要加大電子信息、生物醫藥等高新技術產業招商引資力度,推進電子信息千億產業園、臨空生物醫藥產業園建設。東盟經開區要建設特色食品產業園,集聚食品企業和上下游配套企業,推進鹵制肉制品及副產品加工、餐飲果漿配料生產基地等重點項目。年內三大國家級開發區規模以上工業增加值均要增長20%以上。各縣(市、區)要推動本地園區產業特色化、差異化發展,打造1—2個成長性好、優勢突出、帶動力強的主導產業,大力培育經濟強縣(市、區)。

盡銳出戰強化保障。健全領導干部聯系重大項目服務重點企業、工業振興特派員等工作機制,推動生產要素向工業集聚,著力解決企業生產經營面臨的困難問題。加大資金投入,市本級財政籌措100億元資金支持工業發展,引導信貸資金向工業企業傾斜。強化用地保障,提高工業用地比重,東部產業新城工業用地儲備不少于4000畝,高新區、經開區(南寧臨空經濟示范區)、東盟經開區、黎塘工業園、現代工業產業園工業用地儲備均不少于2000畝,其他縣(市、區)工業用地儲備均不少于500畝。重視解決城鄉結合部、城中村小微企業用地問題,推動小微企業入園集聚發展。強化用電保障,加強用電調度和科學預警,完善市、縣兩級保供電協同機制,指導和協調企業加強燃料儲備,全力保障重點企業正常用電。強化用工保障,增加就業補助資金,加強公共就業服務,適時啟動應急用工機制,滿足企業用工需求。

著力發展大金融。大力“引金入邕”,力爭中國—東盟金融城新增入駐金融機構(企業)100家。加大金融服務實體經濟力度,加強財金聯動、“政金企”對接,擴大工業企業貸款、小微企業貸款、涉農貸款、政府性融資擔保等規模,力爭全市人民幣存貸款余額突破3萬億元,工業企業貸款增速高于各項貸款增速,“桂惠貸”投放達550億元。支持企業擴大資本市場融資,精準培育一批上市(掛牌)后備企業,重點推動森合高科、廣西東呈、漢和生物等企業上市(掛牌);擴大信用債券入邕渠道,加大“綠色債”、“科技創新債”等創新債券發行,推動私募基金集聚發展。加快發展金融示范區,建設綠色金融改革創新和保險創新綜合示范區,推動“惠邕?!钡嚷涞匾娦?,力爭保費收入達到300億元,全力創建供應鏈金融示范區。防范化解重點領域金融風險。

加快發展大物流。著力暢通通道,完善銜接越南的跨境物流體系,以電子信息產品為重點,公路爭取12小時廠對廠通達,鐵路實現24小時通達;加密南寧至“一帶一路”國家和地區的鐵路貨運班次和航空貨運航線,力爭吳圩國際機場新開通2條國際貨運航線,國際貨郵吞吐量確保4萬噸、力爭達到6萬噸;推動恢復南寧港內河口岸。著力完善樞紐,推動物流園區均衡布局,完善物流節點銜接,加快南寧國際鐵路港、中新南寧國際物流園等物流樞紐建設,完善貨物轉運、冷鏈物流、郵政快遞等相關功能配套,健全港區、園區的集疏運體系,使貨物快進快出。著力提升服務,完善保稅物流、展示交易、跨境結算等服務功能,提高通關時效。著力降低費用,落實國家、自治區降低物流成本有關政策,進一步降低物流制度、要素、稅費、信息、聯運、綜合等6方面成本。推動房地產業良性循環和健康發展??茖W合理規劃,完善住宅用地市政配套,促進土地成交,提升土地保障能力。加大醫養地產和文化體育旅游地產等綜合房地產業供地,優化房地產用地結構。支持房地產項目合法合規開發貸款,保障房地產開發企業的正常融資需求。加快擬出讓地塊的前期工作,大力推行“拿地即開工”、預售許可“線上全辦理”,提高樓盤上市效率。加快推進舊城改造,釋放新的購房需求。優化公積金貸款發放流程,提高公積金貸款額度。推動優化差別化信貸政策和適當降低二套房貸款首付比例,推介“綠城”宜居宜業品牌,吸引更多外地人來邕養老、度假、置業,提高區外購房群體比例。開展房地產市場秩序專項整治,防范市場風險。

推動新經濟蓬勃發展。高質量打造五象新區新經濟新產業高地。大力發展總部經濟,完善總部經濟發展支持政策,建立總部企業招商項目庫,盤活總部基地存量樓宇,大力引進一批國際總部、區域總部和功能型總部,力爭培育稅收億元以上樓宇超10棟。培育發展平臺經濟,加快建設電商平臺載體,推動京東營銷推廣平臺、吉利大宗商品智慧供應鏈平臺等項目落地,支持云寶寶公司等企業打造數字化應用平臺。積極發展網紅經濟、IP經濟。

工業興則產業旺、首府強。我們有信心、有決心挺起首府工業的脊梁,堅決打贏產業振興這場硬仗!

(三)暢通內外循環強市場。

發展大貿易,促進消費持續恢復,保持外貿快速增長勢頭,深度融入國內大循環和國內國際雙循環。

建設國際消費中心城市。推動商文旅融合。推動文化旅游融入商圈,埌東—鳳嶺片區建設一批特色商業街區,打造“旅游+會展+住宿”商圈;朝陽片區提質建設“老南寧·三街兩巷”、中山路等一批特色商業街區和夜間經濟集聚區,推動國有文藝院團駐演“三街兩巷”人民劇場,形成“夜游”、“夜購”、“夜食”、“夜娛”集聚區;五象片區發展首店經濟、首發經濟、品牌經濟,建設具有國際影響力的新型消費商圈。推動商業融入文化旅游,優化“兩圈一軸”布局,加快發展高端文旅產業,培育和打造時尚產業,緊盯“90后”、“00后”消費群體,圍繞旅游精品路線建設集“吃住行游購娛”一體的消費商圈。加快推進2023年廣西文旅大會項目。大力發展專業市場,立足“買東盟滿足國內,買國內服務東盟”,著力籌建中國—東盟藥品市場、黃金珠寶市場、海鮮貿易加工市場、食品水果市場、藝術品交易市場等專業市場,擴大華南城、大嘉匯東盟國際建材家居城等專業市場影響力。推進消費便民惠民。完善社區、鄉村商業服務功能,建設改造鄉鎮農貿市場。舉辦大型消費類展會,辦好南寧消費購物節和南寧歡樂消費季,開展家電“以舊換新”等惠民利企活動。

擴大進出口貿易。加大出口增量獎勵力度,壯大優勢產品出口規模,培育金融、大數據、文化創意等領域服務貿易。支持企業建設跨境電商樞紐倉、在東盟布局海外倉,發展跨境電商零售出口、B2B出口業務,力爭跨境電商出口交易額達80億元。加快南寧國家加工貿易產業園建設,推動中韓(廣西—江原道)產業園、贏衍光電、利遠電子等項目建設投產,力爭加工貿易進出口額突破1000億元。推動境外采購和進口商品分銷,擴大大宗商品進口。提升進境食用水生動物指定口岸和進境水果指定監管場地等功能,擴大東盟國家優質農產品、水海產品和中藥材進口,力爭新增進口200億元。

(四)突出“項目為王”強投資。

把擴大招商引資擺在突出位置,狠抓重點領域重大項目建設,保持投資強度,發揮投資對穩增長的關鍵性作用。

推行“全員招商”引投資。狠抓工業招商,力爭全年簽約總投資額5000萬元以上工業項目超150個。大力開展領導干部帶頭招商,成立市級招商領導小組,組建16個產業鏈招商工作隊,由市領導任工作隊隊長,市領導、國家級開發區領導每人每年簽約落地總投資額5000萬元以上的工業項目不少于2個,縣(市、區)、市直部門主要領導每人每年不少于1個。大力實施專業招商,市投促部門和各縣(市、區)、開發區要組織招商小分隊,開展常態化駐點招商。大力推進平臺招商,支持國有平臺通過股權投資、基金投資等多種方式招大引強。大力推行以商招商,通過瑞聲、合眾等龍頭企業帶動、吸引更多上下游企業落戶,借助行業商會協會推介會員單位來邕投資發展。強化招商考核,考核結果與績效考評、獎懲掛鉤。

堅持“項目為王”擴投資。建立完善儲備項目庫長制、要素保障制、督戰考評制等工作機制和“賽馬”機制,做好“兩榜、兩掛鉤、一問責”工作,力爭區市層面統籌推進重大項目完成投資1200億元以上。超前謀劃投資項目,建立總投資1萬億元以上的投資項目總庫,加強工業、現代服務業、商貿流通等8類項目分庫的策劃和包裝,爭取項目轉化投資3500億元。拓寬投融資渠道,按照財政聚資、貸款借資、平臺擴資、市場融資、社會引資的思路,建立多元籌融資機制,用好用足PPP額度空間,推出一批有吸引力的PPP項目。抓好重大項目建設,依托強首府重大項目庫指揮調度系統,對重大項目實行智慧化、精細化管理和指揮調度,強化全流程跟蹤、全過程管理,加快形成更多投資工作量。

優化營商環境聚投資。開展營商環境重點指標創新突破行動,爭取更多指標入選“全國標桿”。推進“跨省通辦”、“證照分離”改革全覆蓋,推動招標投標全流程電子化。推進政務服務“簡易辦”改革和便民利民“微改革”,加快“邕易辦”系統平臺建設,完善惠企惠民一站通平臺功能,實現行政許可及相關服務事項100%可網上辦理。探索建立企業容錯機制,試行包容審慎監管。建立營商環境訴求直通快辦機制,及時協調解決市場主體訴求,為企業發展保駕護航。爭創全國社會信用體系建設示范區。

(五)深化建管融合強治理。

堅持以人為本,強化城市規劃建設管理,促進城鄉融合發展,推進城市治理能力和治理體系現代化。

高質量推進城市建設。編好國土空間規劃,注重“多規合一”,形成覆蓋全市的國土空間規劃“一張圖”。實施城市更新行動。推進以老舊街區、廠區、小區和城中村改造為主的城市更新,加快推進109個項目改造,做好46個項目前期工作,重點推進火車站、中堯路、五一中路片區3個TOD項目。加強城市交通建設。強化主城與副城新城的交通聯系,推進繞城高速與城市主干道互通節點建設,解決進出城交通擁堵問題。加強五象、埌東—鳳嶺、朝陽三大片區互聯互通,完善五象新區與江北跨江通道建設,緩解南寧大橋等重點區域高峰期擁堵問題。加快打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”、建設“連接路”,暢通道路微循環。加快軌道交通第三輪建設規劃申報,開展六號線等前期工作。提升“生態園林城市”品質。打造“百里秀美邕江”升級版,分批推進沿岸城市更新改造,整體提升沿岸城市風貌,推進水面和兩岸“商文旅”業態融合發展,塑造城市人文客廳。加快建設翠湖、松柏湖、天潭湖、新坡湖、楞塘中湖,改造提升明月湖、相思湖、金沙湖等城市內湖,建設青秀、邕寧、良慶等體育公園,規劃建設青秀山南部片區和五象嶺森林公園。加快環湖、沿江、繞山、穿城綠廊建設,完善一體化城市生態景觀。

高效能提升城市管理。完善“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”工作機制,推進城市管理科學化、精細化、智能化。優化城市交通秩序,強化機場、高鐵、地鐵、公交等運輸方式的有效銜接,優化調整公交線路,推行以軌道交通為節點的微循環,努力實現“零距離換乘”;推進非機動車、機動車停車泊位設置標準化建設和車輛有序停放,加強對電動自行車、共享自行車規范化管理,加大對地鐵出入口、火車站、大型商業街區等區域周邊車輛亂停放現象的整治力度,加強智能交通系統建設,實施道路及路口改造,年內重點治理30個交通擁堵點段,在主干道新增10條綠波帶,力爭在全國50個大中城市中交通健康指數保持前10位。加強無物業小區管理,落實各城區、街道、社區無物業小區管理屬地責任,加強排查摸底、分類施策,對條件成熟、群眾支持的小區,鼓勵引進物業公司或成立物業管理機構進行統一管理;對條件尚未成熟的小區,根據實際情況由城區兜底統籌,落實保安、保潔等服務,加強有效管理,切實解決環境差、安保缺、停車難、設施差問題。強化市容市貌整治,抓好“五亂”治理,重點開展城市管理薄弱區域專項整治,防止亂象反彈回潮。突出做到地面干凈,深入開展愛國衛生運動,提高環衛保潔頻次、標準,加強攤點管理,確保無路面垃圾、無亂堆亂放、無占道經營。突出做到墻面美觀,推進墻面的門牌、招牌規范化設置,確保整齊統一,無違規廣告牌匾、無貼墻小廣告。突出做到空中整齊,開展線纜亂拉亂掛專項整治,實施管線改造,規范架空管線,清除廢棄管線,杜絕飛線充電,推進空中線纜入地或者捆綁貼墻,消除“空中蜘蛛網”。加強智慧城管建設,以數字城管系統為基礎,逐步構建全市城市運行管理服務平臺,推進揚塵治理綜合管理系統及視頻智能監控等技術應用。強化違法用地、違法建設治理。

高水平推進新型城鎮化。推動城市基礎設施向鄉村延伸,推進城鄉水、電、氣等設施一體化建設,統籌城鄉文化、教育、衛生、社保等民生事業發展。做好青秀區、橫州市城鄉融合發展改革集成試點。深化戶籍制度改革,推進居住證制度全覆蓋,逐步將持有居住證人口納入基本公共服務保障范圍。調整公租房準入政策,讓新市民進得來、有得住、住得好。保障進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,提高農業轉移人口市民化質量。

我們要“一張藍圖繪到底”,下足“繡花”功夫,建好管好我們的家園,讓首府顏值更高、品質更優!

(六)大力推進鄉村振興。

堅持以鄉村振興統攬新時代“三農”工作,守住糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

堅決鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,筑牢脫貧群眾返貧防線。落實對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶的動態監測幫扶機制,確保應納盡納并給予精準幫扶,及時消除返貧致貧風險。落實鄉村振興重點幫扶縣、鄉(鎮)、村的扶持政策,發展一批能帶動更多群眾就業的特色優勢富民產業。深化粵桂協作,抓好“圳品”認證、“供深基地”建設,在上林、馬山和隆安三縣分別發展1—2個特色產業園區。加快農村集中供水工程建設。做好易地搬遷后續扶持工作,抓好“十個強化”,加強產業培育和就業幫扶,確保搬遷群眾“穩得住、有就業、逐步能致富”。

加快發展現代特色農業。堅決扛穩糧食安全政治責任,落實最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”,新開工建設26.1萬畝高標準農田,推動糧食穩面積提產能。做優特色產業,打造鄉村振興“6+6”全產業鏈,加快建設中林·南寧、牧原、益豚、雙匯等一批重大項目,實施“三品一標”提升行動,加快形成一批產值超百億元的產業集群。抓緊抓實農業園區發展,年內新創建6個自治區級現代特色農業示范區、2個自治區級現代農業產業園。加快發展設施農業,因地制宜發展設施大棚、日光溫室等設施設備,鼓勵發展智慧養殖場等新型設施,推動儲運保鮮冷庫等設施裝備應用。推進農村一二三產融合發展,推動“農業+深加工”,加快興寧富鳳、江南立騰等項目建設,打造賓陽古辣香米、武鳴林木等一批農產品加工集聚區;推動“農業+旅游”,建設一批城郊休閑農業與鄉村旅游示范點、美麗休閑鄉村;推動“農業+物流”,加快建設一批農產品專業市場,新布局建設一批農產品集散市場,大力發展冷鏈物流、農村電商。支持馬山等有條件的縣(市、區)大力發展現代種業。

改善農村人居環境。強化鄉村振興規劃引領,推動縣級國土空間總體規劃同村莊規劃編制系統銜接。實施村莊清潔行動和綠化美化行動,全面清理私搭亂建、亂堆亂放。抓好農村改廁整改鞏固,年內完成22個整村推進示范項目,農村衛生廁所普及率達97%以上。分類分批推進農村生活污水治理,實施農村小流域治理,年內全面消除農村黑臭水體。完善“村收、鎮運、縣(片區)處理”的生活垃圾治理體系,年內全面完成行政村、自然屯落后垃圾收集池改造、鎮村垃圾中轉站建設。

加強農村社會治理。持續推進農村“雪亮工程”,全面實施網格化服務管理。加強農村警務工作,持續打擊“村霸”,整頓農村治安亂點。有效化解農村各類矛盾糾紛。扎實推進農村精神文明建設,拓展建設新時代文明實踐中心(所、站),豐富農民精神文化生活,推進農村移風易俗,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

推進農村改革開放。穩慎推進農村宅基地制度改革,探索農村宅基地有償使用和自愿退出機制。完善盤活農村存量建設用地政策,推進橫州市、賓陽縣、青秀區等農村集體經營性建設用地入市取得重大進展。深化農村集體產權制度改革,不斷壯大村級集體經濟。完善農村產權交易服務體系,重點做好市縣農村產權流轉交易市場建設。深化農村金融改革,促進農業保險擴面、增品、提標。擴大農業對外合作,支持企業在境外建設生產基地和加工、倉儲物流設施,積極創建供應粵港澳大灣區的農產品示范基地。引進和推廣國內外新品種、新技術和先進設備。

(七)大力推進科教振興。

堅持教育為本,發展大科技,推進科技創新,把首府科教優勢轉化為發展優勢。

推進創新鏈與產業鏈深度融合。主動對接國家級實驗室,加強與國家實驗室、全國重點實驗室以及行業大企業深度合作,加快與中南大學協同建立儲能電池研究中心,推動南寧市武漢理工大學先進技術產業研究院聯合企業成立北部灣港裝備技術聯合創新中心,與中車集團戚墅堰研究所合作,建立鋁合金材料應用研究中心;加強與中國電子科技集團的合作,積極引進網絡通訊設備等項目。抓好創新平臺建設,加快建設中國—東盟區域科技創新合作區,提升建設南寧·中關村創新示范基地,推動廣西南寧五象科技企業孵化器建設國家級綜合型科技企業孵化器,抓好深圳、上海兩地“飛地科技企業孵化器”建設運營,推進南寧國家農業科技園區建設,規劃建設南部科創新城,全市力爭引進新型產業技術研究機構5家,新增各類自治區級以上創新創業平臺30個。強化企業創新主體作用,推動建立企業牽頭、高校和科研院所協同的創新聯合體,推行“揭榜掛帥”等制度,實施10個以上重大科研攻關項目,實施重大科技成果轉化項目110項。力爭高新技術企業達1500家,新增培育瞪羚企業30家。推動人才快速集聚,重點引育“高精尖缺特”人才和青年人才,加快建設中國—東盟人才城,集聚事業急需、愛國奉獻的各類優秀人才。

支持駐邕高校做大做強。加快南寧教育園區建設,完善基礎設施和公共服務配套,發展生活性服務業態,推進產教城融合。推動相思湖、五合等大學城提升發展。加大地方特色高校建設力度,積極培育南寧工科院校,推動南寧職業技術學院升格本科院校、南寧學院創建為南寧大學。加強職業教育專業集團建設,探索中職學校與重點行業龍頭企業共建共管產業學院。積極引進外地高校到南寧辦學。建立校地合作機制,形成高校集聚區,力爭年內駐邕高校在校生達60萬人。

提升基礎教育質量。堅持五育并舉、立德樹人,推廣“品質教育、學在南寧”品牌,建設高質量的首府教育體系。擴大教育資源供給。編制完善學校布局與人口規模相適應的教育設施專項規劃,盤活老城區教育資源用地,優先留足教育用地,年內建成14所中小學校,新建、改擴建幼兒園20所。鼓勵社會力量舉辦幼兒園。加快教育優質發展。打造5個全區領先的優質教育集團,提升新建學校(校區)及鄉村薄弱學校的辦學品質。發展“互聯網+教育”,推動優質教育資源共享。實施中小學教師支教走教計劃,開展義務教育階段校長教師交流輪崗。加強教師隊伍建設,深入實施“名師、名班主任、名校長”培養工程。支持馬山縣、興寧區率先開展縣域義務教育優質均衡達標創建工作。深化教育綜合改革。全面落實“雙減”政策,統籌抓好減負提質和學科類校外培訓清理整治等工作。深入推進高考綜合改革和普通高中新課程新教材實施國家級示范區建設。

(八)以加強生態文明建設推動綠色發展。

堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,以生態優先、綠色發展為導向,加強生態環境保護,持續抓好污染防治,推動經濟社會綠色低碳發展。

堅決打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰。加強部門聯防聯控、源頭專項整治,深入開展揚塵、臭氧污染、餐飲油煙治理專項行動,加強煙花爆竹禁燃限放管控,提高秸稈綜合利用,嚴控露天焚燒,鞏固提升空氣質量。打好碧水保衛戰。以右江及其支流等流域為重點,深化流域生態環境綜合整治,開展生活污水、農業面源污染、工業污染整治。抓好內河治理,建成西明江、心圩江等20.8公里示范河段,加快建設良慶河、楞塘沖、二坑溪龍騰湖等水環境綜合治理項目。加快建成仙葫、武鳴城南水質凈化廠,啟動沙井、五象湖、馬巢河等一批水質凈化廠建設,鞏固提升黑臭水體治理成效,力爭城市污水集中收集率達到65%、集中處理率達到100%。打好凈土保衛戰。加強土壤污染綜合防治,實施化肥、農藥使用減量化,推進土壤污染治理修復。全面推行垃圾分類,完善生活垃圾分類處理系統,推動雙定循環經濟產業園生活垃圾焚燒發電廠、有機垃圾處理廠等垃圾處理項目加快竣工運營。切實抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改。

推進綠色低碳轉型。落實河湖林長制,統籌山水林田湖草系統治理。主動適應國家能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的新要求,實施碳達峰碳中和行動。大力發展綠色能源,重點發展光伏、風能、生物質等新能源發電,推進抽水蓄能、化學儲能等儲能項目建設,引導熱電聯產項目建設,加快實施賓陽縣新能源雙碳示范產業園、馬山縣農業光伏等可再生能源項目,推進橫州市六景風光儲氫一體化等多能互補項目建設,推動鑫凱隆年產30萬噸生物柴油項目建設。大力推行綠色生產方式,推動高耗能行業節能改造,支持萬元工業增加值能耗低于符合控制目標的產業項目加快上馬,發展廢舊汽車回收拆解資源化利用等循環經濟。大力倡導綠色生活方式,深入開展綠色家庭、學校、建筑、社區等綠色生活創建行動,積極創建國家綠色出行示范市。

(九)以增進民生福祉推動共享發展。

始終踐行以人民為中心的發展思想,加快補齊民生領域和社會事業短板,在高質量發展中促進共同富裕。

促進重點群體就業。認真落實退役軍人安置任務,支持退役軍人自主就業創業。推進農村勞動力就地就近就業,加大農村富余勞動力外出就業服務力度。加強城鎮就業困難人員幫扶,做好零就業家庭動態清零。做好來邕留邕應屆高校畢業生的就業服務,今后凡有就業意愿的,確?!叭巳擞袓徫?、個個能就業”,實現100%就業。

推進健康南寧建設。加快推動優質醫療資源下沉,完善覆蓋市、縣、鄉、村四級醫療衛生服務體系。統籌推進“三醫聯動”改革,推動醫療服務均質化、醫保支付方式多元化、藥品耗材價格“平民化”。完善疾病預防控制體系,提升早期監測預警、風險評估研判、應急處置等能力。探索公立醫院“大??菩【C合”模式,加強??茖W科建設。發展中醫藥事業,促進中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展。積極應對人口老齡化,創新居家養老、社區服務模式,提升醫養結合服務能力。落實三孩生育政策及配套支持措施,年內3歲以下嬰幼兒托位增加到22650個。廣泛開展全民健身運動,完善全民健身公共服務體系,積極發展競技體育,做好第一屆全國學生(青年)運動會南寧賽區賽事活動籌辦工作。

強化社會保障。深入實施全民參保計劃,進一步擴大社會保險覆蓋面。按政策規定提高參保人員基本養老保險待遇,強化基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障功能,建立健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制,持續推動長期護理保險制度試點工作。加強社?;鸨O管和風險防控。完善社會救助制度,加強對特殊困難群體的關愛服務,提高低保、臨時救助等兜底保障能力。保障婦女、未成年人、殘疾人、退役軍人合法權益。

推動文化蓬勃發展。踐行社會主義核心價值觀,深入實施首府文化品質提升工程,持續爭創全國文明典范城市。加強文藝隊伍建設,引進一批優秀的藝術創作表演人才,培養一批在全國具有一定影響力的本土文化名家。大力創作精品力作,創作排演邕劇《梁小霞》及歌舞劇實景旅游演藝等精品劇目,持續辦好南寧國際民歌藝術節、“壯族三月三”、中國—東盟(南寧)戲劇周等文化活動。深入實施文化惠民工程,大力推進基本公共文化服務標準化、均等化建設,廣泛開展群眾性文化活動,扶持發展鄉村社區業余文藝隊,堅持開展送戲下基層進校園等活動。持續加大對文物保護和非物質文化遺產的保護傳承力度。

落實為民辦實事項目。圍繞社會保障、醫療衛生、文化教育等民生領域,實施十大為民辦實事工程共30個項目,全力解決群眾關注度高、社會覆蓋面廣、民生關聯度大的“急難愁盼”問題,讓群眾得到更多實惠。

(十)抓好防疫穩定安全“三件大事”。

統籌發展和安全,切實抓好疫情防控、社會穩定、城市安全“三件大事”,守牢安全穩定底線,建設更高水平的平安南寧。

抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略、“動態清零”總方針,壓實“四方責任”,加強常態化疫情防控。強化外防輸入,市縣兩級指揮部要針對國內中高風險地區的人員建立自動啟動應對機制,強化對“三非”人員、走私人員排查打擊,加強重點人群排查管控,加強對冷鏈物品的監測檢驗,堅決從源頭阻斷疫情傳播渠道。強化內防反彈,加強社會面管理,做好公共區域、重點場所的出入管理和健康監測,安全有序推進疫苗接種工作,健全應對突發疫情應急響應機制,織密織牢防控網絡。強化防疫基礎工作,提高大規模核酸檢測能力,確保開展全員核酸檢測時能夠在2天內完成。配強基層疫情防控隊伍,做好防疫物資儲備,完善隔離場所管理服務,做到“寧可備而不用、不可用而無備”。加強信息系統建設,提升疫情管理信息化水平。

抓好社會穩定。深入開展市域社會治理現代化試點工作。落實意識形態工作責任制,加強意識形態陣地管理。全面推進依法治市,深入推進“八五”普法,建設更高水平的法治南寧。深化平安南寧建設,深入開展重點地區集中整治行動,常態化機制化開展掃黑除惡斗爭,深入開展打擊整治突出違法犯罪專項行動,嚴厲打擊電信網絡詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法犯罪。精準排查精細化解矛盾糾紛,妥善解決重點群體的合法利益訴求。強化基層自治組織建設。全面提升新時代雙擁工作水平。鑄牢中華民族共同體意識,在開展鑄牢中華民族共同體意識示范創建工作中走在前作表率。

抓好城市安全。加強安全生產工作,嚴格落實安全生產責任制,深入推進交通運輸、建筑施工、消防領域、食品藥品等重點行業領域安全整治,及時發現和消除各類風險隱患。抓實城市基礎設施安全管理,加強城市公共設施建設與維護,實施公共基礎設施安全加固工程,對市政設施開展周期性安全檢測。加強城市供水安全保障,加快實施邕江取水口上移工程和石埠水廠建設,實施大王灘等水庫除險加固、飲用水源地綜合治理,規劃建設五象水廠,積極構建第二水源。推動危房排查整治,落實動態監管,防范化解危房安全事故。完善邕江防洪體系、推進石埠堤等堤防建設。提升城市內澇防治能力,重點推進朝陽溪、心圩江、五象新區全流域內澇系統化治理,加強排水防澇基礎設施建設,大力推進城市易澇積水點改造;健全城市防洪排澇設施與城市生命線工程應急保障聯動機制,提升軌道交通、地下車庫等城市地下空間應對能力。全面提升自然災害綜合防范能力,加強寒潮、臺風等自然災害監測預警,強化宣傳教育和應急演練、物資儲備,切實保障人民群眾生命財產安全。

生命至高無上,穩定壓倒一切,安全重于泰山,我們要牢牢抓好這“三件大事”,守護好首府各族人民的幸福安康!

三、全面加強政府自身建設

堅決落實全面從嚴治黨要求,把黨的領導貫穿政府工作全過程各領域,以嚴實過硬的作風狠抓工作落實。

旗幟鮮明講政治。增強忠誠核心、擁護核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺,鞏固拓展黨史學習教育成果,毫不動搖堅持和捍衛“兩個確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,始終在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,引導督促黨員、干部真正悟透黨中央大政方針,時時處處向黨中央看齊,扎扎實實貫徹黨中央決策部署,不打折扣、不做表面文章,堅決確保執行不偏向、不變通、不走樣。

提升政府執行力。著力健全各項政策傳導機制,把政策、要素保障傳導到一線,傳導到各類市場主體,打通政策落實的“最后一公里”。健全經濟工作與績效考評全過程管理機制。提高領導干部駕馭經濟社會發展的專業化能力。堅持實字當頭、干字當先,帶頭抓落實,善于抓落實,層層抓落實。大力發揚斗爭精神,把忠誠履職、主動擔責落實到推動高質量發展的具體工作中,體現到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。

嚴格依法行政。貫徹落實習近平法治思想,忠誠履行憲法和法律賦予的職責,把政府工作全面納入法治軌道。深化全國法治政府建設示范市建設,依法接受人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督。加強審計監督。

推進自我革命。深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話精神,堅持嚴的主基調不動搖,始終保持全面從嚴治黨、推進自我革命的政治定力,把黨風廉政建設與中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核,全面構建政府系統自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,鍥而不舍糾“四風”樹新風。加強對重大工程、重點領域、關鍵崗位的監督制約,持續整治群眾身邊腐敗和不正之風,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,努力實現政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗。

各位代表,戰鼓催征強首府,感恩奮進新時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢記領袖囑托,勇擔歷史使命,踔厲奮發、篤行不怠,全面落實強首府戰略,奮力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西首善之地,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

中國鄉村行QQ:467792709 郵箱:zgxcxw@qq.com

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