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縣域經濟

(湖北?。?022年漢川市人民政府工作報告(全文)

時間:2022-04-01 10:19:39   作者:縣域經濟學學者   來源:政府官方網站   閱讀:1177   評論:0
內容摘要:各位代表:現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。一、過去五年的工作回顧市六屆人大一次會議以來的五年,是經受諸多考驗、戰勝重重困難的五年,是前進步伐穩健、發展成果豐碩的五年。五年來,面對經濟下行壓力不斷加大、新冠肺炎疫情沖擊等諸多不利......
各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧

市六屆人大一次會議以來的五年,是經受諸多考驗、戰勝重重困難的五年,是前進步伐穩健、發展成果豐碩的五年。五年來,面對經濟下行壓力不斷加大、新冠肺炎疫情沖擊等諸多不利影響,我們在孝感市委、市政府和漢川市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結帶領全市廣大干部群眾,聚力攻堅,真抓實干,奮力推進經濟社會高質量發展,為建設社會主義現代化新漢川奠定了堅實基礎。

——五年來,我們主動作為、奮力拼搏,綜合實力邁上新臺階。地區生產總值由2016年的503.11億元增長到2020年的645.66億元,今年將突破700億元。連續7年獲評“全省縣域經濟工作成績突出單位”,連續3年進入全省“十強”,2020年度位居全省一類縣市區第4位。連續兩年入選“全國縣域經濟百強”。新河鎮、沉湖鎮、馬口鎮、分水鎮入選“全國綜合實力千強鄉鎮”。一是工業經濟不斷壯大。全市規模以上工業企業達445家,規上工業總產值居全省前列。紡織服裝、金屬制品、食品加工、包裝印刷、電力能源五大支柱產業加快轉型,光通信、泛家居、新材料、生物醫藥、智能裝備五大新興產業加速聚集,形成了“5+5”產業發展格局。市經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區。二是現代農業加快發展。糧食年產量穩定在10億斤以上,獲評“全國糧食生產先進縣市”。農業機械化率達到82.9%,獲評“全國第五批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣(市、區)”。全市規模以上農產品加工企業達311家,省級以上農業產業化龍頭企業17家。創建省級以上示范農民專業合作社11家、示范家庭農場13家。認證“二品一標”[1]農產品15個。三是第三產業穩步提升。全市限上商貿企業達294家,規上服務業企業達31家,第三產業比重由2016年的31%提升到2020年的36.4%。成功舉辦了四屆農民豐收節暨美食推介會,“中國河蟹之鄉”“蓮藕之鄉”品牌知名度不斷提升。天嶼湖國際休閑社區被評為省級旅游度假區,入選國家4A級旅游景區創建名單;田水灣被評為3A級景區;我市成為第九屆中蒙俄萬里茶道城市合作會議承辦地;百禾生態等3家農業園區入選省級休閑農業示范點。

——五年來,我們創新發展、招大引強,發展質效實現新提升。一是發展水平顯著提高。制定出臺《加快推進實體經濟高質量發展的實施意見》,以“科技創新、質量提升、品牌創建”三大行動為抓手,更加精準有效地幫扶企業發展壯大。成功創建省級創新型城市。全市共培育高新技術企業70家,國家級、省級專精特新“小巨人”企業8家,省級隱形冠軍[2]企業21家,本土上市企業3家。祥源新材、洋田塑料入選省技術創新示范企業。福星生物、恒大包裝入選上市后備“金種子”企業。院士專家工作站達到8家。二是招商引資量質齊升。五年來,共引進各類項目536個、引資額2380億元;爭取中省投資項目816個、各類競爭性資金63.75億元。完善招商引資優惠辦法,嚴格落實“三要素兩底線”[3]的項目落戶標準,項目質量明顯提升。實際利用外資穩居全省縣市前列,獲評“湖北省利用外資先進縣市”。三是項目建設速度加快。狠抓項目拉練和“五化”[4]管理,強化項目包保責任,項目建設高效推進。投資30億元的好萊客創意家居項目,從簽約到投產僅用了8個月的時間;投資15億元的西克曼智能家居、投資10億元的富春杭加建材暨網營物聯、投資5億元的勝達包裝等項目一年左右建成投產;投資12億元的長飛電力電纜項目從洽談到簽約不到一個月,從簽約到開工僅用18天,刷新了招商引資和項目建設新的“漢川速度”。

——五年來,我們統籌協調、一體推進,城鄉環境呈現新面貌。一是城市功能日趨完善。城鎮化步伐明顯加快,城鎮化率達到60%。先后升級改造人民大道、霍城大道、濱湖大道、沿江大道等7條城區主干道;實施和諧路、文化路、北橋路、福星路刷黑升級及北延工程,建成長興路、涵閘河南北兩路(濱湖大道至仙女大道段),城區道路交通環境顯著改善。創新“多管合一,綜合執法”模式,持續開展城區交通秩序綜合整治,打造嚴管示范街2條,漢川智慧城管平臺建成投入使用。二是鄉村振興穩步推進。全市86個貧困村全部出列,21515名貧困人口穩定脫貧,脫貧攻堅取得全面勝利、脫貧成果不斷鞏固。完成漢江、漢北河綜合治理等重點水利項目25個;高標準打造G348城區至沉湖段、S109城區段、S244等“路長制”示范道路。成功創建全省“四好農村路”[5]示范縣市。全省“四大補短板”[6]工程建設現場推進會在漢川召開。沉湖子午線小鎮、馬口雙弦小鎮入選全省首批特色小鎮。沉湖鎮入選全國鄉村治理示范鄉鎮和全省“擦亮小城鎮”行動[7]首批試點鄉鎮;25個村入選湖北省美麗鄉村建設試點村。三是生態環境不斷改善??諝赓|量明顯提升,大氣主要污染物濃度、優良天數比例等指標累計達標。禁鞭區擴大到174平方公里,禁鞭效果良好。漢川被列入“全省城鄉生活垃圾無害化處理全達標試點”,鄉鎮垃圾中轉站、污水處理廠實現全覆蓋。全面落實河湖長制,加大水環境治理力度,國考斷面水質全部達標。城區、開發區11條重點溝渠綜合整治成效明顯,一心渠治理入選全省典型案例。實施漢江、漢北河退捕禁捕。累計投入16億元,完成汈汊湖“三退”[8]64789畝。36個村獲評省級綠色示范村,4個鄉鎮和27個村入選省級生態鎮和生態村。

——五年來,我們以人為本、民生為重,社會事業再創新成績。一是社會保障擴面提質。年度民生支出占財政總支出的比重保持在75%以上。累計新增城鎮就業4.5萬人。低保、五保、城鄉居民和城鎮職工養老保險待遇穩步提高,“五險”參保人數超170萬人次。住房保障推進有力,實施棚戶區改造16598戶、農村危房改造4283戶,新建和分配公租房2228套。高度重視食品藥品安全,獲評“湖北省食品安全示范縣市”“湖北省農產品質量安全縣市”。二是民生事業齊頭并進。新、改擴建中小學124所、公辦幼兒園49所,完成漢川二中整體搬遷,引進華師一附中福星學校、漢川(金東方)外國語學校。建成市中醫院和市二醫院綜合樓,市人民醫院創建成為三級甲等綜合醫院,血防傳播阻斷達標通過國家驗收。獲評“湖北省縣域醫共體[9]示范縣市”“湖北省衛生應急綜合示范市”,公立醫院改革的“漢川模式”在全國推廣。建成“圖文博”新三館。成功創建省級公共文化服務體系示范區,榮獲“中國最佳楹聯文化城市”稱號。再次被授予“全省雙擁模范城”。三是疫情防控有力有序。2020年初,面對突如其來的新冠肺炎疫情,迅速啟動突發公共衛生事件應急響應,科學有效應對,38天新增確診病例歸零,64天在院確診病例清零。進入常態化疫情防控階段后,我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展,全面落實人物地同防、常態化監測、風險排查、多點觸發、閉環管理等措施,建立聯防聯控、群防群控的工作機制,疫情防控取得了決定性成果。

——五年來,我們簡政放權、提升效能,自身建設得到新加強。機構改革全面完成,生產經營類事業單位改革順利推進。獲評“全國財政管理績效考核先進縣(市)”。集約節約利用土地工作受到國務院通報表彰。持續深化“放管服”改革,實現“一張網”五級聯通全覆蓋,政務服務事項網上可辦率達95%以上,行政效能進一步提升,連續兩年入選“全國縣域營商環境百強”。堅決落實全面從嚴治黨主體責任,持續推進政務公開,修訂完善《政府工作規則》《政府投資管理辦法》等制度,政府工作運行更加規范有序。堅持依法行政,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,落實政府法律顧問、行政首長出庭應訴等制度。認真辦理人大議案建議687件,政協提案1049件,辦復率均為100%。扎實推進“七五”普法,楊林溝鎮柏枝村、仙女山街道福星社區獲評“全國民主法治示范(村)社區”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,認真辦好民生實事,組織開展“百家企業評部門”、電視問政、公開服務承諾等活動,企業和群眾的滿意度顯著提高。

國防動員、民族宗教、檔案史志、機關事務、公共資源交易、檢驗檢測、工會、共青團、婦聯、殘聯、僑聯、氣象等各項工作都取得了新的成績。

回顧即將過去的2021年,全市上下統籌推進疫情常態化防控和經濟社會發展,堅定不移推動縣域經濟高質量發展,以“拼搶實”的作風,按照“1.5倍工作系數”要求,克服重重困難,實現了“十四五”精彩開局。一是經濟發展穩中向好。全市主要經濟指標平穩快速增長,全年預計完成規上工業總產值1510億元,同比增長19.5%;規上工業增加值增長15%;固定資產投資增長28%;社會消費品零售總額增長18%;地方公共預算收入25.6億元,同比增長23.8%。二是發展基礎不斷夯實。高質量完成“十四五”規劃編制。緊盯“5+5”產業鏈抓招商。成功引進投資30億元的閩商品牌服裝基地、投資12億元的京東物流園、投資10億元的天元匯邦新材料等一批重點項目。堅持責任包保、每月調度、集中開工、定期督查,項目建設有力推進。投資30億元的漢派服飾網紅基地、投資10億元的祥源新材三期、投資5億元的鷹冠木業等項目快速推進。創新投融資模式,推進60個重大民生和基礎設施項目建設,成功舉辦交通、城建項目招商競爭性談判。三是武漢城市圈同城化加快推進。漢川兩條市域快線納入湖北省市域(郊)鐵路線網規劃,其中連接東西湖的市域快線列入省建設規劃。沿江高鐵漢川段啟動征地拆遷,武漢城市圈大通道漢川段、武天高速漢川段線形基本確定。S105泵站河橋至城隍轉盤段、馬口鎮S105至S244市政化改造項目、川劉路及漢蔡快線市標至大橋段改擴建工程加快建設。開通漢川城區至武漢蔡甸區、東西湖區兩條城際公交專線。武漢經濟開發區漢川合作區項目進展順利,百年四臺漢川綠色智造產業園項目穩步推進。四是營商環境不斷優化。以“高效辦成一件事”為切入口,扎實開展“清減降”[10],實施“拿地即開工”五證同發[11]審批,推行施工圖審查“豁免”清單制度,深化企業破產“府院聯動”事項試點創建,開設市直單位“店小二”服務專線,企業群眾辦事便利度進一步提高。深入推進轉供電改革,產業園區轉供電主體實行“零加價”,完成“一戶一表”改造8900多戶。市場活力不斷增強,全市市場主體超過7.2萬戶,其中企業超過1.1萬戶。再次獲評“全國投資潛力百強縣市”(位列第15位)。五是民生保障更加堅實。落實就業優先政策,新增城鎮就業7500余人。積極推進靈活就業,漢川首家“零工驛站”揭牌運營。不斷完善社會救助體系,持續擴大社會保險覆蓋面。嚴格落實常態化疫情防控各項措施。堅持生命至上、防治為先、敬畏自然、避險為要,強化防汛措施,順利度過超長時限的漢江特大秋汛,切實保障了人民生命財產安全。樹立底線思維,加強風險監測預警和處置,突出?;返雀唢L險領域安全防范,有效避免了重特大安全事故發生。

各位代表,五年的奮斗,積累了經驗;五年的成績,堅定了信心。實踐啟示我們,最根本的是始終堅持黨的領導。五年來,市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實市委決策部署,把黨的要求體現到政府工作的方方面面,保持了干事創業、狠抓落實的激情韌勁,譜寫了漢川經濟發展的精彩篇章。最核心的是始終堅持人民至上。五年來,我們聚焦民生改善,積極回應群眾關切,持續為群眾謀福祉、讓百姓得實惠,提高了群眾滿意度和幸福感,凝聚了發展的強大合力。最重要的是始終堅持加快發展。五年來,面對諸多考驗挑戰,我們堅定不移謀發展、心無旁騖抓發展,一張藍圖繪到底,一以貫之抓落實,保持了經濟持續穩定快速發展的良好態勢。最關鍵的是始終堅持務實重行。五年來,各級干部主動圍繞市委中心工作,深入基層,埋頭苦干,干成了一批打基礎、利長遠、惠民生的大事要事,贏得了廣大群眾的擁護和支持。最有力的是始終堅持團結同心。五年來,面對發展的新要求、群眾的新期待,全市廣大黨員干部保持奮發有為的精神狀態,精誠團結,勠力同心,戰勝了一個又一個困難,取得了一個又一個突破,合力唱響了漢川高質量發展的主旋律。

各位代表,過去五年的發展歷程令人難忘,發展成果令人鼓舞。這些成績的取得,是市委正確領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是全市上下團結拼搏的結果!在此,我代表市政府,向全體人大代表、政協委員、離退休老同志、各位企業家、各人民團體以及所有關心支持漢川經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要是:經濟高質量發展的基礎尚不穩固,戰略性新興產業還未形成有力支撐,傳統產業轉型升級還不快;科技創新能力還不強;城鄉區域發展不平衡,教育、醫療、養老、住房、環境保護、城市治理等方面與群眾期盼還有較大距離;防范化解風險隱患任務依然艱巨;資金、土地、人才等要素制約依然突出,營商環境亟待進一步改善;政府治理效能仍需進一步提高等。對此,我們一定認真研究,采取有力措施,切實加以解決。   

二、今后五年的奮斗目標和總體思路

剛剛閉幕的市第七次黨代會,科學描繪了漢川今后五年的宏偉藍圖,奮斗目標鼓舞人心、催人奮進。市政府將認真貫徹落實市第七次黨代會精神,實干為先,務實重行,全力推進漢川經濟社會高質量發展。

今后五年工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”[12]戰略布局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,加快建成“武漢城市圈同城化發展先行區、漢江生態經濟帶綠色發展引領區、縣域經濟高質量發展示范區、江漢平原濱江園林城市”,開啟全面建設社會主義現代化強市新征程。

主要預期目標是:主要經濟指標高于孝感市平均水平、高于全省一類縣市區平均水平。地區生產總值年均增長8%以上,建成千億GDP強市;規上工業總產值實現倍增。確保實現“全省十強領先、全國百強進位”的奮斗目標。

(一)聚焦實體經濟,高質量構建現代產業體系。堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上,推進傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、一二三產業融合發展,以高質量的現代產業體系助推漢川縣域經濟高質量發展。圍繞“5+5”產業鏈發展格局,緊扣建鏈、強鏈、補鏈、延鏈,提升產業鏈、供應鏈現代化水平。大力實施工業經濟倍增計劃,全力打造紡織服裝1個千億級產業集群,發展壯大食品加工、包裝印刷(紙品產業)2個300億級產業集群,鞏固提升金屬制品、光通信、泛家居3個200億級產業集群,加快培育電力能源、新材料、生物醫藥、智能裝備4個百億級產業集群,確保規上工業企業達到600家以上。支持建筑業做大做強。堅持以現代服務業加速發展帶動一二三產業融合發展,加快推動我市產業向中高端邁進。

(二)聚焦改革創新,高效率激發發展內生動力。加快政府職能轉變,全面落實省委、省政府擴權賦能強縣改革任務。持續深化“放管服”改革,深化工程領域審批制度改革,深入推進“高效辦成一件事”,提高要素市場配置效率,推動高質量發展體制機制更加完善、營商環境明顯優化、市場主體更有活力。千方百計擴大有效投資,以高質量供給引領和創造新需求。積極爭創國家創新型縣市。充分利用武漢科教資源優勢,廣泛開展院地合作、校企合作,吸引集聚高端創新載體和人才團隊,培養引進更多高層次、高素質人才。強化創新鏈、產業鏈深度融合,形成以企業為主體的科技創新多元投入機制。力爭全市高新技術企業達到150家以上。

(三)聚焦城鄉融合,高水平推動區域協調發展。強化以國土空間規劃為引領,推進以人為核心的新型城鎮化,開展全域國土綜合整治,著力構建“一主兩副多節點”[13]、具有漢川特色的城鎮空間發展格局。加快推進“四城發展”,深入開展“五城同創”[14],傾力打造“品位城市、品牌城市、品質城市”。強化以工促農、以城帶鄉、以企幫村,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。深入實施功能鎮區、和美鄉村、實力產業“三項行動”,完善農村基礎設施,提高鄉村善治能力,提升農業產業化水平,支持西部鄉鎮加快發展,以農業農村現代化抬高全域高質量發展的底板。全方位深化與武漢同城化發展,加快推進規劃同編、交通同網、科技同興、產業同鏈、民生同保,努力在武漢城市圈同城化發展中走在前列。

(四)聚焦綠色發展,高標準提升生態環境質量。協調推進經濟社會發展和生態保護,落實國家碳達峰、碳中和[15]要求,大力推廣清潔生產,開展綠色園區、綠色工廠、綠色產業鏈、綠色產品建設,努力構建綠色低碳循環發展的經濟體系。大力倡導低碳生活、綠色消費,推進生活垃圾分類普及。加強生態系統整體保護和恢復。廣泛開展國土空間綠化,全域推進水生態環境綜合治理,實施江河湖渠水系連通工程,加快打造百里漢江綠色生態長廊,擦亮“生態漢江、唯美漢川”城市名片。成功創建湖北省生態文明建設示范市,為建設漢江生態經濟帶綠色發展引領區、江漢平原濱江園林城市奠定堅實基礎。

(五)聚焦民生保障,高品質改善人民生活水平。堅持以人民為中心,著力提高城鄉居民收入,促進共同富裕。加大就業創業支持力度,提升社會保障水平。持續深化教育綜合改革,推動學前教育普惠發展,義務教育均衡發展,高中教育多元發展。全面推進健康漢川建設,加快疾控體系改革和公共衛生體系建設,常態化抓好新冠肺炎疫情防控,不斷鞏固疫情防控成果。以“一老一小”為重點,進一步健全和完善人口服務體系。實施全民健身工程,規劃建設全民健身中心、青少年活動中心。堅持把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程,推進市域社會治理現代化,建設更高水平的法治漢川、平安漢川,打造共建共治共享的社會治理新格局。

三、2022年政府工作安排

2022年是新一屆政府的開局之年,也是實施“十四五”規劃的關鍵之年。全市經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長8%以上,地方公共預算收入增長8%以上,規模以上工業增加值增長10%以上,固定資產投資增長15%以上,社會消費品零售總額增長11%以上,城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入年均增長率高于全省一類縣市區平均水平。

實現上述目標,我們將重點做好以下七個方面的工作:

(一)聚力推進產業升級,進一步打牢高質量發展的堅實底盤。堅持把制造業高質量發展放到更加突出的位置,瞄準產業主方向,增強科技新動能,突出園區大平臺,提升融合新高度,以制造業高質量發展帶動產業轉型升級。

狠抓鏈條發展,做優主導產業。大力實施“鏈長制”,著力推動“5+5”主導產業裂變延伸、倍增發展,促進產業鏈質量整體躍升。主動對接省、武漢城市圈重點產業集群和孝感市十大產業[16],引導漢川企業開展合作配套。打通研發設計、生產制造、集成服務等產業鏈條,培育一批鏈主企業,構建核心技術自主可控的全產業鏈生態。支持紡織服裝產業打造“研、產、展、銷”四位一體的全產業鏈條,加快建設千億級產業集群,爭創全國服裝制造名城。支持食品加工、金屬制品、印刷包裝、光通信等產業積極承接產業轉移,推進綠色化、智能化發展;支持泛家居、新材料、生物醫藥、智能裝備等產業進一步做大規模,增強創新發展動能;支持電力能源產業綠色發展,大力支持漢川電廠四期擴建,積極申報漢川電廠源網荷儲一體化[17]國家試點,啟動新能源百萬千瓦基地項目建設。實施“技改提能、制造煥新”行動,加快推進以智能化升級、集群化發展、綠色化轉型、安全化管控為重點的新一輪企業技術改造,確保每年技改投資占工業投資比重達到50%以上。實施中小企業成長工程,新增規模以上工業企業30家以上。深入開展質量提升行動,引導企業增品種、提品質、創品牌,加強標準、計量、認證、檢驗檢測、知識產權保護能力建設,爭創湖北省質量強省示范市。

狠抓創新驅動,轉換發展動能。推進以科技創新為核心的全面創新,積極爭創全省科技創新綜合考評先進縣市。支持企業牽頭組建科創聯合體,開展關鍵核心技術聯合攻關。大力培育創新主體,實施行業領軍企業培育行動,新增省級以上專精特新“小巨人”企業3家、隱形冠軍企業5家以上,新增高新技術企業20家。深化“產學研用”相結合,推動科技成果轉化為現實生產力,轉化科技成果20項以上。加快創新平臺建設。支持創建童車類和紡織服裝類的產業研究院,支持光通信等產業建立省級科技創新平臺,瞄準技術制高點開展研發。完善人才評價獎勵機制,引進更多“高精尖缺”人才和高水平創新團隊,新增院士專家工作站1至2家,新增星創天地[18]5家以上。

狠抓園區建管,增強承載能力。充分發揮園區作為產業升級主陣地的作用,加強園區規劃建設管理,推動產業高質量集約發展。搶抓市經濟開發區升級國家級經濟技術開發區機遇,加快推進市經濟開發區行政管理體制改革,深化人事薪酬制度及管理體制創新,增強發展活力和競爭力。持續提升園區配套基礎設施建設,加快建設金鼓城大道、高新大道、新三路、新正路等項目,改造升級馬廟路、長豐大道等道路。支持市經濟開發區大力發展金融、信息、數字等產業。統籌提升沉湖福星工業園、馬廟工業園、北河工業園、城南工業園、分水工業園等產業園區承載功能。支持農業鄉鎮大力發展飛地經濟[19],推動產業和項目跨區域落戶、向園區集聚,實現優勢互補、集團發展。加強與武漢各類園區合作共建,加快推進武漢經濟開發區漢川合作共建產業園、武漢東湖高新區漢川光電產業園、百年四臺漢川綠色智造產業園建設,促進區域合作、協同發展。

狠抓產業融合,提升發展質效。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多元化發展,推進先進制造業與現代服務業深度融合。新增規上服務業企業5家以上、限上商貿企業40家以上。大力發展數字經濟,推進產業數字化、數字產業化。實施“大數據+優勢產業鏈”提升行動,持續打造市經濟開發區、馬口鎮“5G+工業互聯網”創新示范區。加快傳統企業數字化轉型,支持建設一批智能車間、智能制造示范工廠、工業互聯網標桿工廠;鼓勵發展在線教育、互聯網醫療、新媒體電商、直播帶貨等新業態。研究制定扶持政策,助推我市建筑業提檔升級。新增建筑施工總承包一級資質企業1家、二級資質企業2家、專業承包一級資質企業1家,全市建筑業總產值增長10%以上。推進農旅融合、文旅融合發展,支持天嶼湖國際休閑社區爭創4A級景區,扎實做好第九屆中蒙俄萬里茶道城市合作會議前期工作,有序推進黃龍湖國際生態城、東西汊湖漁人碼頭、金鳳湖旅游度假區等一批重大文旅項目建設。

(二)聚力開展“三資一促”,進一步鍛造高質量發展的強勁引擎。堅持項目為王,把項目作為工作的突破口,爭取政策上項目、強化招商引項目、加大力度建項目,千方百計擴大有效投資。

更大力度立項爭資。結合我市“十四五”規劃綱要,緊盯中、省政策導向和資金投向,重點圍繞產業轉型、生態環保、鄉村振興、社會民生、公共衛生補短板等傳統基礎設施以及5G基站、市域快線、人工智能、大數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設領域,策劃包裝一批具有前瞻性、引領性、戰略性的重大項目,實行項目庫動態管理,形成“謀劃一批、儲備一批、建設一批、達效一批”的梯次推進格局。健全項目推進機制,定職責、定進度,嚴考核、嚴獎懲,確保各類競爭性爭資項目年度份額占比和增幅在全省、孝感市保持領先位次,比上年增長20%以上。

更高標準招商引資。聚焦“5+5”產業鏈條,嚴把招商準入關口,落實招商項目預審制度,嚴格畝均稅收、投資強度、能耗、環保、安全等約束指標。發揮“鏈主”企業作用,開展以商招商、產業鏈招商,緊盯重點區域、重點企業,著力引進一批產業鏈龍頭核心、關鍵環節和上下游配套企業。進一步完善招商引資相關政策,加大考核力度,實行硬賬硬結,激發全域全員招商引資積極性。不斷創新招商方式,積極開展線上招商、活動招商,擴大招商覆蓋面。抓緊跟蹤洽談湖北祉星紙業、迪歐家具、海天味業、保灃鋁制品、新歐鵬教育等重點項目,力爭盡快簽約落地。完成招商引資650億元以上,引進億元以上項目80個、10億元以上項目20個。堅持領導圍繞項目轉、資源圍繞項目配,切實解決項目落戶落地困難。加快推進華中皮草生產基地會展交易中心、長芯盛光電、弘豐瑞電子、閩商品牌服裝基地等項目建設。開展項目拉練,強化“五化”管理,加快項目建設,確保當年簽約項目開工率不低于70%。

更廣渠道筑臺融資。大力推進金融招商,引進各類銀行、非銀行金融機構在我市設立分支機構,持續創建“金融信用縣市”。積極搭建政銀企合作平臺,常態化開展金融“面對面”“銀企對接”等活動,推動全市貸款余額新增20億元以上,民營企業貸款增長8%以上,貸存比提升1至2個百分點。進一步做強國有融資平臺,深化漢江國投市場化改革,拓寬業務渠道,增強造血機能和投融資能力;積極爭取更高信用評級,力爭提升信用等級至AA級以上。鼓勵企業通過股權、債權等直接融資渠道破解資金瓶頸。支持福星生物、天基生物、恒大包裝、安心智能、沃特威等重點上市后備企業上市融資,擴大直接融資規模。

(三)聚力提升城市能級,進一步優化高質量發展的承載環境。加快推進以主城區為重要載體的城鎮化建設,大力實施“城鄉品質提升三年行動”,加快推進60個重大民生和基礎設施項目建設,不斷提升城市和諧宜居水平,努力實現城市讓生活更美好。

不斷優化城市空間布局。按照“再造一座新城、改造一座舊城、升級一座工業城、嵌入一座文化旅游城”的城市發展方向和路徑,高質量完成國土空間規劃和專項規劃編制,實現“一張圖”管理。加快“再造一座新城”,推動主城區跨江發展,規劃建設漢江新城;積極謀劃推進一批基礎建設落實落地,啟動黨校、中職學校整體搬遷新建。加快“改造一座舊城”,突出基礎完善、功能提升、環境改善,分類推進沿漢江片區的城市更新改造。加快“升級一座工業城”,以市經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區為契機,進一步拓展發展空間,推動金鼓城園區、高鐵新區與市經濟開發區一體發展;立足產城融合,推動開發區與主城區有效銜接,形成中心城區吸納人口就業的重要載體;按照“產、站、城”一體的基本思路,同步建設高鐵新區。加快“嵌入一座文化旅游城”,一體推進汈汊湖綜合治理和生態旅游開發,加快汈汊湖生態恢復和還建區建設。

全力完善綜合交通體系。通過提升外聯通道、優化內部循環改變城市交通發展格局,更好方便群眾出行。構建大網絡。積極推進武天高速、武漢城市圈大通道、武漢至漢川市域鐵路等項目;扎實做好城區至馬鞍一級公路、分北公路、孝感到漢川快速通道等項目前期工作。實施漢江、漢北河等航道提升工程,啟動漢川港城綜合碼頭項目建設。打通主動脈。加快建設沿江高鐵漢川東站,實施福星路北延、洪西渠路北延工程,改造升級G348城區段,完成川劉路、漢蔡快線等城市快速通道改擴建工程,城南客運站建成投入使用。持續推進“四好農村路”市域環線、鄉鎮示范線優化提升,改造國省干線公路43公里,完成“三年消?!鞭r村公路危橋81座。完善微循環。實施體育館路、平章大道刷黑改造,西正街、仙女大道南段升級改造等項目;著力打通斷頭路,實施廣場路西延、涵閘河南北兩路仙女大道至涵閘段等項目。

高效推進城市更新改造。堅持規劃先行。編制漢川市城市更新總體規劃,優化完善沿漢江片區等重點區域的城市更新規劃。堅持試點推進。加快衛星塘片區舊城改造項目建設進度,啟動毛巾廠片區、造紙廠北橋片區舊城改造等項目。完成19個老舊小區改造。堅持完善功能。統籌解決好排水管網不暢和垃圾收轉布局不優等問題。新改建城區大興排水主渠和7條下水道,建成5座社區垃圾中轉站,開工建設北城片區污水管網項目。著力破解停車難,探索建設智慧停車系統,新建漢云橋頭、截流渠東岸公共停車場,新增停車位800個。改造提升歡樂街、西湖路、北街等地農貿市場,規劃新建仙女百匯大市場、新漢都等便民農貿市場。

著力加強城市精細管理。堅持用“繡花功夫”管理城市,注重細節、確保質量、形成長效。深入開展“五城同創”,統籌推進國家衛生城市和省級文明城市創建。實施市容環境整治提升行動。進一步深化“多管合一,綜合執法”,加快“城市智慧交管平臺”建設,推進“一網統管、一網智用”,提高城市治理信息化、智能化水平。推行城市主次干道“街長制”,落實“門前四包”責任,創建文明衛生示范街3條。嚴厲打擊違法建設,遏制增量做到“零容忍”,加大存量清除力度。集中整治亂搭亂建、亂停亂放、電動車及行人無序穿行等城市頑疾,強化超重超載超限車輛管控,讓精細、精致、精準體現在城市管理的每個角落。實施城中村、城郊結合部環境整治攻堅行動。推進七里村、城隍轉盤、洪淌村等重點區域環境綜合整治;改造提升步行街、廣場北路等17條背街小巷。實施城區綠化提升行動。積極爭創國家園林城市,加快推進涵閘河綜合整治二期工程,啟動實施泵站河綜合整治工程;綠化提升人民大道、西湖大道、長興路等道路;開展節點綠化,結合老舊小區改造“見縫插綠”,新增城市綠地面積54萬平方米以上。實施小區管理提升行動。加強和改進小區物業管理,積極推進老舊小區物業管理全覆蓋;推行聯合執法進小區,專項整治小區內違章搭建、破壞綠地、車輛亂停、占用消防通道等問題,營造規范、優美的小區環境。

(四)聚力實施鄉村振興,進一步筑牢高質量發展的基礎支撐。堅持農業農村優先發展,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,深入實施鄉村振興“三項行動”,促進各類資源要素向農村流動,努力推動農業強、農村美、農民富。

鞏固脫貧成果。建立解決相對貧困常態長效機制,保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。嚴格落實“四個不摘”[20]要求,加大對低保對象、特困供養人員、殘疾人等困難群體幫扶力度。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,持續實行產業就業幫扶,增強農村低收入群體發展內生動力。切實規范扶貧資產管理,做到底數清、權屬清、責任清,確保長期穩定發揮效益。

增強鎮區功能。強化規劃引領。綜合鄉鎮人口、資源稟賦、歷史文化等因素,科學編制集鎮規劃,有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制。支持馬口鎮、沉湖鎮兩個副中心做大做強。分類打造一批商貿鎮、工業鎮、農業生態鎮,把鄉鎮集鎮建成服務功能齊全、基礎設施完善、鎮區管理有序、輻射帶動力強的區域中心。以“擦亮小城鎮”行動為依托,扎實推動基礎設施和公共服務向鎮村延伸,加快補齊鄉鎮集鎮短板。完善鎮區路網,統籌優化供排水、供電、燃氣、通信等管網布局,強化教育、醫療、文化、養老等服務保障,全面提升公共服務能力。樹立“資源資產化、資產資本化、資本產業化”理念,創新投融資模式,破解建設資金難題。加快推進襄南、襄北水廠建設,實施南河、西江、劉家隔氣化鄉鎮項目。進一步優化農村電網布局,新建分水220千伏、南河110千伏輸變電工程。

打造和美鄉村。按照典型示范、串珠成線、連片推進的思路,著力建設一批精致型、景點型、文化型美麗鄉村示范樣板。建成美麗鄉村建設示范村20個、整治村80個,打造美麗鄉村示范線1至2條。充分調動群眾參與積極性,深入開展“百企興百村”活動,大力實施農村人居環境五年提升行動,統籌推進農村垃圾處理、污水治理、廁所革命和農業面源污染治理。進一步規范農村宅基地管理,大力整治“空心村”,合理規劃建設鄉鎮公益性公墓,構建干凈、整潔、有序的鄉村空間。穩步推進村(社區)黨群服務中心建設,強化村(社區)干部、社區工作者隊伍的建設和管理,推進自治、德治、法治有效融合,提高鄉村治理能力。加強鄉風文明建設,開展移風易俗活動,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

壯大實力產業。保障糧食安全,落實最嚴格的耕地保護制度,嚴防耕地“非農化”“非糧化”,完成糧食播種面積125萬畝、產量10億斤以上。實施強鏈工程,全面提升以蓮藕、河蟹、優質稻、畜禽為主導的“4+N”產業發展質效。突出主體培育,堅持以工業化理念抓農業,加大農業龍頭企業“外引內培”力度,大力發展農產品精深加工,新增省級以上龍頭企業2家以上。支持農產品產地倉和冷鏈物流建設。大力發展鄉村旅游、休閑農業、電子商務等新業態,新增農民專業合作社50家、家庭農場20家。加強品牌建設,推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,力爭新增“二品一標”4個。積極推廣“漢川蓮藕”“漢川河蟹”等區域公共品牌,逐步實現從“賣產品”向“賣品牌”轉變。強化基礎保障,扎實推進農田水利基礎設施建設,建設高標準農田6.84萬畝;持續實施漢江和漢北河綜合治理,新建洪南泵站,實施漢川泵站、分水泵站更新改造項目。推進農業農村人才隊伍建設,鼓勵和引導大學畢業生、退休干部、退役軍人等投身鄉村振興。

(五)聚力深化改革開放,進一步激發高質量發展的不竭動力。堅持向改革要動力,以改革增活力,不斷優化環境、深化改革、擴大開放,提升發展核心競爭力。

持續優化營商環境。不斷深化“放管服”改革,實行政府權責清單和市場準入負面清單制度,著力解決“中梗阻”,切實提高市場主體滿意度。以“高效辦成一件事”為目標,縱深推進“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦、跨市通辦”,大力推進“證照分離”“一業一證”[21]改革,進一步壓減審批環節、審批材料和審批時限,推行容缺辦理、告知承諾制,實現更多政務服務事項“一件事一次辦”。加強信用體系建設,開展重點行業和重點企業履約審計,對重合同、守信用的企業,做到有求必應,旗幟鮮明予以支持。實施審慎包容監管,落實“雙隨機、一公開”[22]全覆蓋,依法保護各類市場主體合法權益。

深化重點領域改革。堅決貫徹落實省委、省政府擴權賦能強縣改革部署,搶抓機遇,謀定后動、謀定快動,突出高質量發展、便企利民導向,運用好利好政策,承接好管理責任,統籌好政策資源,以增強企業獲得感為目標,確保改革成勢見效。推進街道管理體制改革,完成鄉鎮綜合執法體制改革。深入推進轉供電改革,進一步降低用電成本,打造一流用電環境。以預算管理一體化改革為契機,加快建立現代財政管理制度。深化農村集體產權制度改革,盤活農村集體資產資源,發展壯大新型農村集體經濟。

縱深推進開放發展。積極爭取設立漢川保稅物流中心(B型),支持市經濟開發區申報設立湖北自貿區協同區。大力實施外貿“三項工程”[23],新增出口企業10家。支持企業開拓國際市場,利用進博會、廣交會、中歐班列(武漢)等契機擴大對外貿易,鼓勵企業開展跨境電商,設立“境外營銷中心”和“海外倉”,擴大外貿規模。加快推進“漢川皮草交易中心”建設,積極打造皮草、童車國家級外貿轉型升級基地,進一步做強紡織紗線、皮草、童車等出口優勢產業。

(六)聚力推動綠色發展,進一步彰顯高質量發展的生態優勢。深入貫徹落實習近平生態文明思想,全面加強生態文明建設,推動綠色循環低碳發展,創建省級生態文明建設示范市,以生態環境的“高顏值”帶動經濟發展的“高質量”。

強化污染防治。鞏固污染防治攻堅成果,堅持精準治污、科學治污、依法治污,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。扎實抓好中央、省生態環保督察反饋問題整改。持續開展揚塵專項整治,鞏固禁鞭成果,嚴禁露天焚燒,力爭空氣質量優良天數比例達到80%以上。進一步落實河湖長制,推進河湖長制向小微水體延伸,清理整治“四亂一種”[24],開展入河排污口專項整治,加強飲用水水源地保護,確保地表水考核斷面水質優良比例達到100%。強化固體廢棄物污染防治、危險廢棄物綜合處置,深化土壤污染綜合防治。

促進生態恢復。實施好國土空間總體規劃,強化各類規劃邊界管控、約束性指標動態監測。嚴格落實長江“十年禁漁”,打好禁捕退捕持久戰。加快恢復漢江、漢北河等重點水域生態,有序推進城東、城南水廠取水口上移工程。通過生態恢復和環境整治,還原汈汊湖“城市之肺”的生態功能。全面推行“林長制”,加快推進道路林網、農田林網建設,高標準啟動漢江沿線防護林生態廊道建設,新增造林面積1.5萬畝以上,積極創建省級森林城市。加強生態環境保護執法聯動、司法銜接,讓保護生態環境獲得合理回報,讓破壞生態環境付出應有代價。

加快綠色轉型。大力發展綠色產業,深入推進重點行業和重要領域綠色化改造,實施建材、印染等重點行業清潔生產和園區化發展,加快建設靜脈產業園[25]。強化環境容量管控,引導企業降耗控污、節能減排,及時收儲減排及關停企業排污指標。堅持“以畝產論英雄”,推進土地集約高效可持續利用。倡導綠色生產生活方式,擴大生活垃圾分類試點范圍,開展綠色社區創建,積極爭取整縣屋頂分布式光伏開發試點;推廣使用新能源汽車,推進小區充電樁建設,建成新能源充電站3座。推動傳統建筑業轉型升級,推進建筑節能和綠色建筑發展。

(七)聚力增進民生福祉,進一步提升高質量發展的共享水平。始終堅持以人民為中心的發展思想,更好保障和改善民生,營造共建共治共享的社會治理格局,不斷增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

織密織牢社保網絡。堅持把穩就業擺在突出位置,支持重點企業吸納更多人員就地就近就業;抓好高校畢業生、退役軍人等重點人群就業,全年新增城鎮就業7500人以上,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。實施全民參保計劃,做好企業職工基礎養老金全省統籌,持續擴大社保覆蓋面。穩步提高城鄉低保和特困人員供養標準,提高殘疾人保障水平。積極應對人口老齡化,健全養老服務體系,改擴建新堰福利院,建成5家社區日間照料中心;提升居家養老服務質量,實施居家適老化改造200戶。堅持“房住不炒”,穩房價、穩地價、穩預期,確保房地產市場健康發展。暢通不動產登記辦理渠道,加快解決辦證遺留問題。做好退役軍人安置服務保障工作,依法維護軍人軍屬合法權益。

優先發展教育事業。認真落實“雙減”[26]政策,推進課后服務全覆蓋,加強在職教師和校外培訓機構管理,嚴禁在職公辦教師有償補課。落實“縣管校聘”改革,優化教師資源配置,激發教師隊伍活力。實施實驗小學西湖校區、實驗中學綜合改造,加快推進城北小學建設步伐,逐步化解“大班額”。新改建一批鄉鎮公辦幼兒園,新增公辦幼兒園學位800個以上。積極引進武漢高校在漢川合作辦學。

持續建設健康漢川。鞏固疫情防控成果,堅持把外防輸入作為重中之重,持續開展疫情常態化防控。健全公共衛生服務體系,加快婦幼保健院、仙女山社區衛生服務中心項目建設,啟動公共衛生應急救治中心、精神病醫院康復院區等項目,加強縣域緊密型醫共體和社區衛生機構建設,推動優質醫療資源共享。實施“一村一名大學生村醫”計劃,持續開展“優質服務基層行”活動。落實一對夫妻可以生育三個子女的政策及配套措施。深入推進“323”攻堅行動[27],更好守護人民生命健康。

繁榮發展文體事業。加強城鄉歷史文化保護,抓好漢川善書、馬口陶、楊林烏壺等非遺文化的傳承與利用,深度挖掘漢川紅色文化、漢江文化、三國文化、飲食文化等地域文化資源,推進文化事業與文化產業雙協同,文化產業與文旅產業雙融合。積極發展公共文化事業,開放“圖文博”新三館,持續推進“城市書房”建設,完善鄉村綜合文化服務中心。規劃建設全民健身中心項目,廣泛開展文化體育惠民活動,辦好漢江徒步、龍舟賽等節會活動。鼓勵文藝精品創作,倡導全民閱讀,推動媒體深度融合發展。

提升社會治理水平。積極創建市域社會治理現代化示范試點,加強城鄉社區治理和服務體系建設。全力推進綜治(網格)中心標準化建設、實體化運行,推動社會治理重心向基層下移。持續推進“雪亮工程”[28]“智慧平安小區”建設,構建立體化社會治安防控體系,加快“情指勤輿”[29]一體化作戰體系建設,常態化開展掃黑除惡,嚴打嚴治電信網絡詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為。鞏固和提升國防動員能力,推進基層人民武裝部和民兵基層規范化建設。完善社會矛盾糾紛多元化解機制,妥善化解各類矛盾糾紛和信訪積案。持續推進安全生產專項整治三年行動,堅決防范和遏制各類安全事故發生。積極推進應急指揮中心平臺建設,進一步提升防災減災救災能力。嚴格食品藥品安全監管,打造更加安全放心的飲食用藥環境。

四、加強政府自身建設

推動高質量發展、實現高效能治理,對政府工作提出了新的更高要求。我們新的一屆政府,將切實加強自身建設,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”[30],不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,堅持以思想破冰引領發展突圍,實干為要,履職盡責,以人民為中心,傾力建設人民滿意的政府。

依法干事,建設法治政府。堅持依法行政,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動接受公眾和輿論監督,嚴格執行人大決議決定,認真做好人大議案建議和政協提案辦理工作。暢通渠道,廣泛聽取各方面意見建議,規范落實重大行政決策程序,提高決策科學化、民主化、法治化水平。嚴格依法辦事,進一步規范和優化行政執法的內部流程,提高執法效率。加強現代公共法律服務體系建設,積極推進“八五”普法,努力營造嚴格執法、公正司法、全民守法的法治氛圍。堅持政務公開,完善政府權責清單,讓權力在陽光下運行。

擔當干事,建設有為政府。堅持把擔當干事作為政治品格和價值追求,始終保持責任之心、進取之心,強化擔當作為,把負責、守責、盡責體現在每個崗位上,不斷開創工作新局面。提升主動擔當的勁頭、敢打硬仗的勇氣、干事創業的本領,著力建設“能力過硬、堪當重任、敢打硬仗”的高素質干部隊伍。完善正向激勵機制,讓干部想干事、會干事、多干事、干成事。立足“抓落實”基本職能,常態化開展“四不兩直”[31]督查檢查,切實提升政務督查工作實效,不比唱功比做功,全面提升政府系統執行力。

履諾干事,建設誠信政府。始終把政府誠信作為“第一誠信”,切實踐行契約精神,著力增強踐諾意識,認真落實行政協議、民生實事、便民服務等各項承諾。健全完善公開承諾制度,重點在提升承諾事項兌現率上下功夫,言必行、行必果,說了算、定了干。聚焦招商引資、工程建設等重點領域,建立誠信檔案,嚴懲失信行為,不斷強化誠信履職意識,提升誠信行政水平,進一步樹立公正、誠信的良好政府形象。

高效干事,建設效能政府。深化政府效能建設,強化效率意識、服務意識、創新意識,做到民有所呼、我有所應,民有所求、我有所行,讓企業和群眾的事好辦、快辦、辦成,爭做“有呼必應、無事不擾”的“店小二”,做到“服務群眾一分鐘,履職盡責六十秒”。進一步加強“互聯網+政務服務”平臺建設,提升政務窗口服務水平。打破信息孤島、打通數據壁壘,推動政府部門間數據共享,以數字化引領政府治理現代化,切實提高行政效能。

干凈干事,建設廉潔政府。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,持續整治“四風”。切實抓好政府系統黨風廉政建設,堅決支持政治巡察、紀檢監察和審計監督,緊盯“一把手”和班子成員等“關鍵少數”,狠抓廉政風險防控,加大國有資產、行政審批、工程建設等重點領域監管力度,堅決懲治損害群眾利益的不正之風和腐敗行為。帶頭厲行節約、反對浪費,進一步壓減政府“三公”經費支出,把有限的財力更加高效地用在推動發展、改善民生上,以政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”。

各位代表,新藍圖已經繪就,新征程全面開啟。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,乘勢而上、砥礪前行,奮力譜寫新時代漢川高質量發展新篇章,為加快建成“三區一城”而努力奮斗!

名詞解釋:

1.二品一標:指綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

2.“小巨人”企業、隱形冠軍企業:“小巨人”企業是指企業在研究、開發、生產、銷售和管理過程中,通過技術創新、管理創新、服務創新或模式創新取得核心競爭力,提供高新技術產品或服務,具有較高成長性或發展潛力巨大的科技創新中小企業。隱形冠軍企業指高度專注于某一領域,產品創新領先于同行,在國內或國際市場占據較大份額,但社會知名度較低的中小企業。

3.三要素兩底線:即固定資產投資額度、投資強度、稅收貢獻度、安全和環保底線。

4.五化:指工作目標化、目標項目化、項目工程化、工程責任化、履責考核序位化。

5.四好農村路:指建好、管好、護好、運營好農村公路。

6.四大補短板:指補齊高標準農田、水利基礎設施、農村公路及公路安防設施、鄉鎮生活污水治理四個方面的短板。

7.“擦亮小城鎮”行動:指湖北省實施的以推進小城鎮人居環境整治為突破口,從規劃設計、公共環境、基礎設施、公共服務、城鎮風貌、產業發展、治理水平等七方面入手,力爭通過三年努力,全面提升小城鎮生產、生活和生態環境質量的行動計劃。

8.三退:指退田還湖、退垸還湖、退漁還湖。

9.醫共體:指一個區域內的醫院與其他醫療服務機構和組織聯系在一起,重新構建的一個整體性的全新醫療組織架構。

10.清減降:指清文件、減審批、降收費。

11.五證同發:指《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《設計方案批復》《不動產權證》《建筑工程施工許可證》同時發放。

12.五位一體、四個全面:分別指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設;全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

13.一主兩副多節點:指市“十四五”規劃中提出的升級主城區,做強馬口、沉湖兩個副中心,做優一批口子鎮、中心鎮的城鎮空間格局。

14.四城發展、五城同創:分別指再造一座新城、改造一座舊城、升級一座工業城、嵌入一座文化旅游城;創建省級文明城市、國家衛生城市、湖北省生態文明建設示范市、國家園林城市、湖北省森林城市。

15.碳達峰、碳中和:“碳達峰”指我國承諾在2030年前,煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動和工業生產過程以及土地利用變化與林業等活動產生的溫室氣體排放不再增長,達到峰值;“碳中和”指在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量,通過植樹造林、節能減排等形式,以抵消自身產生的二氧化碳排放量,實現二氧化碳“零排放”。

16.孝感市十大產業:指食品、紡織服裝、鹽磷化工、紙衛包裝、建材5條傳統產業鏈,高端裝備制造、新能源汽車及零部件、光電子信息、大健康、新材料5條戰略性新興產業鏈。

17.源網荷儲一體化:指一種包含“電源、電網、負荷、儲能”整體解決方案的運營模式,旨在精準控制社會可中斷的用電負荷和儲能資源,提高電網安全運行水平,以解決電網波動性等問題。

18.星創天地:指發展現代農業的眾創空間,是農村大眾創業、萬眾創新的有效載體,是農業農村創新創業一站式、開放性的綜合服務平臺。

19.飛地經濟:指通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

20.四個不摘:指摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

21.證照分離、一業一證:證照分離指市場監管部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革;一業一證指優化行業準入業務流程,將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”。

22.雙隨機、一公開:指隨機抽取檢查對象,隨機選派執法人員,及時公布查處結果。

23.三項工程:指骨干企業龍頭工程、成長企業壯大工程、開口企業實績工程。

24.四亂一種:指在河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建及河湖灘地種植等問題。

25.靜脈產業園:指以資源再生利用產業為主導的生態工業園。

26.雙減:指有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

27.“323”攻堅行動:指著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統病3類重大疾病,高血壓、糖尿病2種基礎疾病,出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛生3類突出公共衛生問題,力爭通過3至5年努力,使人群發病率、致死率和疾病負擔明顯下降。

28.雪亮工程:指以縣鄉村三級綜治中心為指揮平臺,以綜治信息化為支撐,以網格化管理為基礎,以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。

29.情指勤輿:指公安系統情報、指揮、勤務、輿情一體化、實戰化運行機制。

30.四個意識、四個自信、兩個維護:分別指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;道路自信、理論自信、制度自信、文化自信;堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

31.四不兩直:指不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場。


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