各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是南陽發展進程中極不尋常、極不平凡的一年。這一年，讓我們倍加感恩的是，習近平總書記牽掛南陽，親臨視察并作出重要講話重要指示，為我們指明了奮斗方向、前進道路，全市上下加快轉型跨越的熱情空前高漲。這一年，讓我們倍受鼓舞的是，省委、省政府重視南陽，省第十一次黨代會明確支持建設副中心城市，樓陽生書記第一時間調研指導，為我們明晰了發展定位、奮進策略，全市上下推動崛起振興的信心空前增強。這一年，讓我們倍感振奮的是，千萬干群守望南陽，市第七次黨代會確立“一二三五十”工作布局，為我們謀定了工作思路、推進舉措，全市上下聚力重塑輝煌的干勁空前激發。
一年來，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，牢記囑托、感恩奮進，勇毅改革、果敢創新，有效應對了疫情、汛情等風險挑戰，經濟社會發展取得了顯著成效。全市生產總值增長9%，高于全省2.7個百分點，增速全省第二。規上工業增長10.5%，高于全省4.2個百分點，增速全省第二；固定資產投資增長13.1%，高于全省8.6個百分點，增速全省第三；一般公共預算收入增長13.4%，高于全省9.1個百分點，增速全省第五；稅收收入增長11.2%，高于全省8.4個百分點,增速全省第五；居民人均可支配收入增長8.6%，增速全省第五；常住人口城鎮化率達到51.6%。主要經濟指標增速總體進入全省第一方陣，為近6年來最好水平。
（一）千方百計穩增長，經濟運行趨穩向好。堅持穩定生產保供給、大上項目擴內需、育強主體增活力，著力穩運行、保增長、提韌性。生產供給保障有力。糧食生產再奪豐收，總產達到142.7億斤；生豬出欄800萬頭，增長55%。工業生產持續恢復，投資增長22.1%。服務業回升迅速，增長10.8%。內需市場有效激活。累計爭取使用中央預算內資金、專項政策資金、地方政府專項債等741億元，全省第一。實施省市重點項目421個、完成投資1694億元，居全省第一方陣。項目建設“三個一批”活動成效居全省前列。社會消費品零售總額增長9.9%，高于全省1.6個百分點。市場主體發展迅猛?！叭f人助萬企”活動累計為企業解決問題9011個，新增減稅降費和出口退免稅24億元。新發展市場主體12.2萬家，總量達到64.4萬家、穩居全省前三位。11家企業躋身河南民營企業100強，6家企業進入全省制造業頭雁企業。
（二）凝神聚力育鏈群，產業轉型提質增效。堅持先進制造業主攻方向，重抓重推“5+N”千百億產業集群培育，集中打造20個重點產業鏈，著力調結構、促轉型、助升級。制造業提質取得新成效。實施“三大改造”項目307個，新增國家級、省級綠色和智能工廠8家、上云企業2024家，新入庫規上工業企業101家。制造業增長11.5%，占規上工業增加值的85%。裝備制造、綠色食品兩大產業集群規模分別達到690億元、580億元。新興產業培育實現新突破。高新技術產業、戰略新興產業分別增長9.6%、15.3%，占規上工業增加值的50.1%、22.7%。榮陽實業鋰電池電極端板生產等一批重點項目快速推進。金冠電氣在科創板上市，86家企業在中原股交中心掛牌?，F代服務業轉型邁出新步伐。全年實現旅游綜合收入318.8億元，增長40%。電商交易額達到2780億元，增長18.9%。新創成國家級電商進農村示范縣8個、省級示范縣3個，總數全省第一。
（三）多措并舉挖潛力，動能轉換破題起勢。堅持向創新要動力、向改革要活力、向開放要出路，著力強基礎、蓄能勢、增后勁。創新能力大幅提升。新增省科學院南陽光電技術研究所等省市技術創新中心、重點實驗室等205個。實施科技重點項目280個，達成科技合作協議70多項。新增高新技術企業90家、省創新龍頭企業8家。市人才發展集團成立運行，院士小鎮基本建成。引進柔性合作高層次專家22人、產業領軍人才團隊16個?！胺殴芊А备母锍掷m深化。市級2208個事項辦理時限壓減95.6％，397項民生事項實現一證通辦，不見面審批、最多跑一次事項分別達95.4%、98.9%，“宛快辦”APP榮獲中國城市APP綜合示范獎，2020年度營商環境評價躍升8個位次、提升幅度全省第一。成功創建國家第三批社會信用體系建設示范區，國家發改委致信省政府對南陽工作予以肯定。政府質量工作考核被評為A級。市級新成立國有功能類公司6家、政府投資基金3支。對外開放不斷拓展?！巴鹞鳉W”“宛渝歐”班列成功開行，“內陸無水港”揭牌建設。新招引億元以上項目876個，實際利用外資7.3億美元、到位省外資金660億元。新實施京宛對口協作項目19個，總投資4.76億元。進出口總值實現165.6億元，增長28.6%。臥龍綜保區完成一線進出口總值35.9億元，增長95.3%?？缇畴娚探灰最~達到134.2億元，總量全省第三。與紹興市、蕪湖市締結友好城市。綜合交通樞紐加快構建。鄭西高速欒雙段建成通車，焦唐、南鄧、澠淅高速和G312改線工程開工建設。唐河航運加快推進，南信合高鐵、機場遷建進入國家專項規劃，鴨河重點通用機場規劃建設、鎮平通用機場建設研究納入省專項規劃。白河航運、國際陸港鐵路專用線前期工作推進順利。被確定為全國性綜合交通樞紐城市。
（四）統籌施策促融合，城鄉發展蹄疾步穩。堅持城市、縣域、鄉村一體謀劃、同步發力、協調推進，著力提水平、縮差距、促均衡。中心城區面貌顯著改善。編制完成水系提升、地下空間利用等專項規劃?！八母囊恢巍背掷m加力，片區開發壓茬啟動，完成拆遷38萬平方米，新建游園綠地95個，打通斷頭路、卡脖子路5條，新竣工道路7條。清潔城市美化家園“1050”專項攻堅行動強力推進，拆除違建、圍墻等37.5萬平方米。世界月季大觀園西園、火車站廣場及地下空間利用、污水處理廠三期等重點項目建成投用。醫圣祠文化園、臥龍崗文化園、淯陽橋重建、鴨河快速通道等項目實施順利。圓滿完成“國家公交都市”創建評估?？h域經濟發展步伐加快。謀劃漢江、淮河生態經濟帶等戰略規劃項目1482個，總投資7503億元。整合提升先進制造業開發區15個，規上工業增加值占全市的71%。實施百城建設提質項目539個，完成投資428億元，啟動老舊小區改造294個，開工保障房1.27萬套。7個縣一般公共預算收入超過10億元、鄧州市突破20億元。西峽縣成功創建全省第二批踐行縣域治理“三起來”示范縣。鄉村振興戰略深入實施。7.3萬名監測對象有效消除返貧致貧風險。新建高標準農田71.5萬畝。月季、玉蘭、艾草等種植、加工、銷售規模穩居全省第一，“南陽艾”獲批國家地理標志注冊商標，19個省級農業產業化聯合體完成銷售收入1078億元。新改建農村公路1462公里、改廁14.6萬戶、治理坑塘4580個。新創建國家綠色種養循環農業試點縣4個、村莊清潔行動先進縣1個、農業產業強鎮3個、省級數字鄉村示范縣2個、現代農業產業園2個、“千萬工程”示范村65個。
（五）標本兼治強生態，綠色低碳增量擴容。堅持治污減排、節能降碳、凈水增綠統籌推進，著力轉方式、亮底色、增優勢。環境質量不斷改善?？諝鈨灹继鞌颠_268天，超額完成省定任務。國省控水質監測斷面、集中式飲用水水源水質達標率均達100%，南水北調中線水源地水質穩定保持Ⅱ類水平。受污染耕地、污染地塊安全利用率100%。生態建設成效明顯。啟動“四水同治”項目140個、完成投資131億元。林長制初步建立，完成造林51.4萬畝、石漠化治理14.4萬畝，國儲林“3+3+N”模式全國推廣。南水北調中線水源地保護與修復入選聯合國“生物多樣性100+全球典型案例”，寶天曼世界生物圈保護區第二個十年評估順利通過，淅川縣被命名為第五批國家生態文明建設示范區。節能降碳持續加力?！半p高”行業和“散亂污”企業整治力度不斷加大，單位GDP能耗同比下降3.2%。重點行業績效分級扎實推進，獲評A級企業6家、績效引領型企業7家，實現零的突破。
（六）持之以恒惠民生，社會事業互促共長。堅持民生投入只增不減、為民實事只多不少、惠民力度只強不弱，著力補短板、強弱項、促提升。社會保障覆蓋面持續擴大。財政民生支出占一般公共預算支出的80.9%，累計爭取新增地方政府債券198.3億元全部用于民生事業，15項重點民生實事圓滿完成。新增城鎮就業8.2萬人，登記失業率3.85%、低于省定指標0.65個百分點。新增農村勞動力轉移就業10.2萬人，組織職業技能培訓29.3萬人，超額完成省定目標。累計建成養老服務機構1567家、“兒童之家”136個。健康南陽建設扎實推進。市中心醫院等5家醫院新院區建設進展迅速。新增三級醫院10家，總數達到19家，其中三級甲等醫院8家、總數居省轄市第一。市中醫院等3家中醫院通過“三甲”評審，12家縣級中醫院創成“二甲”?？h域醫共體實現全覆蓋，基層醫療衛生機構標準化建設超額完成任務。順利通過國家衛生城市復驗。教育文體事業加快發展。張仲景國醫大學新校區開工建設，市一中新校區秋期可建成招生，17所完全學校投入使用、新增學位9萬余個?！半p減”工作扎實推進，中小學課后服務實現義務教育學校和有需求學生全覆蓋。爭取新增中小學教師編制27394名，徹底解決了教師編制短缺的問題?；A教育保持全省領先，普通高考實現“十一連增”。成功舉辦第四屆中國農民電影節等節會，全國全民運動健身模范市創建扎實推進。社會大局保持和諧穩定。反恐防恐、涉疆服務管理兩個“升級版”創出南陽品牌，工作聯動、問題聯治、平安聯創的大平安格局逐步形成，“一網六通三提升”社區治理模式實現重大風險全周期化解治理，本質安全持續鞏固，連續7年獲評全省平安建設優秀省轄市。
一年來，我們自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。扎實開展黨史學習教育，全面推進依法行政和法治政府建設，加強審計監督，政府自身建設和治理能力明顯提升。深入推進國防教育、國防動員、人民防空建設，做好軍民融合，強化雙擁、退役軍人服務保障。民族團結進步創建持續深化，宗教工作法治化水平進一步提升。工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、紅十字會等群團組織作用發揮良好。外事、僑務、統計、史志、檔案、慈善、消防、氣象、地震、公積金、公共資源、社科、援疆等工作不斷進步。
這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向駐宛人民解放軍、武警部隊官兵、公安民警、消防救援隊伍，向各民主黨派、工商聯、各人民團體及各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！百舸爭流、千帆競發，不進則退、慢進亦退。歷史和時代無比眷顧地給予了南陽重振雄風、再塑輝煌的新機遇新舞臺，奮進“十四五”、打造“副中心”，到了最關鍵、最吃勁的時候。站在新起點上，我們的發展既比以往任何時候都更有底氣和自信，也比以往任何時候都更為繁重和艱巨。一代人有一代人的使命。面對千載難逢的重大歷史機遇，生逢其時的一代南陽人必須以舍我其誰的責任擔當、鞠躬盡瘁的為民情懷、只爭朝夕的拼搏勁頭、善作善成的能力本領，勠力攻堅、砥礪前行，奮力繪就無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的南陽發展絢麗新篇章！
二、2022年工作總體要求和主要目標
今年是黨的二十大召開之年，是南陽全面建設副中心城市開局之年，做好今年工作意義十分重大，必須準確研判形勢，科學精準施策。從各方面情況看，當前機遇與挑戰并存，推進高質量跨越發展既面臨不小壓力，更凸顯諸多利好。
一方面，在壓力挑戰層面，主要面臨“三大變局”：從國際看，在世紀疫情的沖擊下，百年變局加速演進，世界經濟有望保持恢復性增長，但不穩定、不確定、不平衡特點突出，全球產業鏈、供應鏈、價值鏈加速重構，國際大循環深度調整、動能轉弱、分化明顯，開放合作空間受到擠壓，特別是復合型通脹輸入壓力不容低估。從國內看，我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，產業鏈供應鏈循環不暢、能源原材料價格高位波動、企業生產經營困難、消費和投資增長動力偏弱等問題不容輕視，新的經濟下行壓力持續加大。從區域看，新一輪科技創新和產業變革正從根本上重塑經濟技術范式和城市發展位勢，強者愈強、弱者愈弱的“馬太效應”持續放大，沿海發達城市已經遠遠走在時代前列，周邊洛陽、襄陽兩個省域副中心城市領先優勢日益明顯，去年我市與兩市的GDP差距進一步拉大，同時省內其他城市趕超勢頭十分迅猛，標兵漸遠、追兵漸近的態勢更為逼人。
另一方面，在時勢機遇層面，主要凸顯“三大利好”：一是中央經濟工作會議提出宏觀、微觀、結構、科技等七大政策，構成了新時代黨的經濟政策體系，含金量高、發力點多，為我們應對各種風險挑戰釋放了巨大政策紅利、提供了強力制度支撐。二是中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展、大別山革命老區振興發展、漢江生態經濟帶、淮河生態經濟帶建設等國家戰略在南陽交匯疊加，為我們加快崛起振興帶來了難得歷史機遇、拓展了廣闊發展空間。三是南陽承東啟西連南接北的地理區位優勢、古跡眾多名人輩出的歷史文化底蘊優勢、大山大河大平原的資源稟賦優勢、地域廣闊的發展空間優勢、人口眾多的人力資源和市場腹地優勢、核心水源地的綠色發展優勢等，為我們建設副中心城市奠定了堅實基礎條件、蓄積了強大發展勢能。特別是，習近平總書記親臨視察指導，國家層面更加關注支持南陽發展；樓陽生書記深入調研把脈，省級層面將出臺更加豐厚有力的支持措施，南陽發展必將迎來前所未有的黃金機遇期。
綜合研判，我市經濟平穩運行的態勢沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，實現健康可持續發展仍具有深厚的基礎和潛力。因此，我們既要增強憂患意識、強化底線思維，更要堅定必勝信心、保持工作定力，迎難而上、奮力拼爭，乘勢突破、勇創佳績，加快建設副中心城市，努力為實現“兩個確?！?、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻南陽力量。
做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，全面落實中央、省委經濟工作會議和省“兩會”精神，認真落實省第十一次黨代會、市第七次黨代會和市委七屆二次全會暨市委經濟工作會議部署，錨定省委“兩個確?！薄笆髴鹇浴?，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，融入新發展格局，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞建設河南省副中心城市的目標，加快推進“一二三五十”工作布局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，扎實做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，以黨建“第一責任”引領和保障發展“第一要務”，加快高質量高效率跨越發展，保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預期目標是：生產總值增長9%左右，人均GDP增長8.5%左右，全員勞動生產率增長8.5%左右，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點，研發經費投入強度達到1.5%以上，人均可支配收入與經濟增長協調同步，規上工業增加值增長12%左右，固定資產投資增長13%左右，工業投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，一般公共預算收入增速與生產總值增速同步，稅收占財政收入的比重穩定提升，居民消費價格漲幅控制在3%以內，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標統籌銜接。
經濟增長目標確定為9%左右，主要是體現“跳起來摘桃子”，體現與“十四五”規劃相銜接，體現自我加壓、突破爭先，有利于引導預期、提振信心，有利于凝聚力量、激發斗志，以最大努力推動實現最大可能。具體工作中，要突出“四個堅持”：一是堅持穩中求進，高效突破。強化穩字當頭、拉高標桿、爭先進位，全力穩住經濟運行、穩住市場主體、穩住基本民生、穩住社會大局，確保各項主要經濟指標增速保持在全省第一方陣，確保在貫徹總書記視察南陽重要講話重要指示上實現大突破，在副中心城市規劃建設上實現大突破，在推進“一二三五十”工作布局、深化“十大行動”上實現大突破。二是堅持用好政策，乘勢發展。深度研究把握新時代黨的經濟政策體系和省委、省政府關于“兩個確?！薄笆髴鹇浴?、支持南陽建設副中心城市系列政策措施，吃透政策發力點，做實工作轉化點，努力把“真金白銀”的政策紅利轉化為實實在在的項目和資金，不斷提升發展的能勢與速效。三是堅持聚焦重點，狠抓關鍵。堅定不移突出大抓產業、抓大產業，大抓工業、抓大工業，大抓項目、抓大項目，持之以恒推進科技創新、人才強市、對外開放，堅持不懈強化觀念能力作風建設、深化“放管服效”改革、優化營商環境，以主導產業和重大項目突破、關鍵技術和核心能力提升、發展環境和工作效能躍進，帶動全局高質量高效率跨越發展。四是堅持統籌兼顧，守牢底線。統籌發展和安全，把面臨的困難和挑戰估量得更充分一些，深刻把握各層面因素的關聯性和耦合性，科學做好經濟發展、疫情防控、能源供給、民生保障、污染防治、社會穩定等各項工作，努力在更高層次、更大范圍、多重目標、多種需求中尋求動態平衡，始終守住安全穩定的底線。
各位代表！“沒有比人更高的山，沒有比腳更遠的路”。作為新時代的“趕考人”，縱然奮進途中有千山萬壑、千難萬險、千辛萬苦，我們都將始終堅定風雨無阻的決心，始終凝聚風雨同舟的力量，始終保持風雨兼程的步伐，咬定目標不放松，扛穩責任不懈怠，走正路子不折騰，以準確識變之智、科學應變之道、主動求變之能，把準時勢、抓牢機遇，勇對挑戰、力克萬難，堅定不移辦好南陽的事情，誓傾一腔熱血將奮斗進行到底！
三、2022年重點工作
對標落實省“十大戰略”和深化推進市“十大行動”，今年要重點抓好九個方面工作：
（一）加快推動經濟企穩攀升，聚力扛穩副中心城市使命。在穩定生產供給的基礎上，狠抓重大項目建設、市場主體培育、新型消費引領，持續提升經濟穩的基礎、進的態勢。
全面強化重大項目支撐。牢樹“項目為王”理念，爭上大上多上快上好項目。加快重點項目建設進度，認真落實《重大項目建設“三個一批”活動評價辦法（試行）》等省市有關文件，大力實施“732”投資促進計劃，持續深化“三個一批”活動，全面做好資金、土地、審批等服務保障，力爭實施省市重點項目800個左右、完成投資2000億元以上，其中先進制造業項目400個、完成投資1000億元以上，戰略性新興產業項目80個、完成投資100億元以上。強力推進高新區中光學集團年產10億件中小透鏡、南陽防爆高效節能電機產業化二期、鍍邦光電超硬功能鍍膜面板、產投集團集成電路產業化、社旗縣杜爾公司智能化工廠、方城縣奇瑞汽車區域總部經濟、鄧州市金碧生物可降解材料、康碩高速電機、新野縣鼎泰高科產業園、桐柏縣中源化學鹽堿綜合利用、官莊工區啟泰制藥新藥物工業園、宛城區碩力信新能源產業園等重點項目建設，力爭“三個一批”和省重點項目考核進入全省前三名。狠抓重大項目謀劃爭取，搶抓中央加大地方政府專項債投放、省支持建設副中心城市等機遇，錨定爭先目標，圍繞“六個重大”，強化項目謀劃、儲備、對接，力爭更多新項目大項目好項目投向南陽、納入國家和省支持“盤子”。
大力加強市場主體培育。深入開展“萬人助萬企”活動，認真落實減稅降費等政策，做實包聯企業紓困幫扶，加大中小企業扶持力度，當好“金牌店小二”，力爭新發展市場主體15萬戶。深入推進“千企升級”行動，實施大企業大集團培育“頭雁”計劃、單項冠軍企業培育登高計劃、企業上市倍增計劃，制定“個轉企、小升規、規改股、股上市”成長路線圖，力爭新增規上工業企業150家，營業收入1億元以上企業達到300家，推動臥龍區想念食品等上市、高新區中天防爆等在新三板掛牌、唐河縣南商農科等完成省證監局輔導、臥龍區金牛彩印等完成股改，實現資本市場直接融資100億元以上。深入實施企業家隊伍壯大工程，完善素質能力提升、合法權益保障、容錯糾錯、正向激勵等機制，持續壯大企業家群體。
加快促進消費市場升溫。適應疫情防控常態化，大力發展非接觸式消費，積極培育直播電商、社交電商、“互聯網+服務”等消費。適時調整優化促消費扶持政策，著力擴大汽車、綠色家裝、智能家電等商品消費。加快布局建設高品質商務中心、區域商圈和商業街區，積極引進培育一批具有標志性、引領力的高端商業綜合體?？茖W規劃建設標準化農貿市場，全面推進中心城區專業市場外遷。實施縣城商業體系建設行動，加快貫通縣鄉村三級電子商務服務和快遞物流配送體系，促進工業品下鄉、農產品進城。
（二）加快推動產業轉型提質，聚力培強副中心城市引擎。持續深化產業強市行動，聚焦20個重點產業鏈，落實“三長制”，一鏈一策、梯度培育、分類推進，加快推動聯鏈成群。
強力推動制造業壯大提級。堅持“工業立市、興工強市”，深入實施“5+N”千百億產業集群培育計劃，力爭制造業主營業務收入突破3000億元。提質發展傳統產業，深入開展高端化、智能化、綠色化、服務化改造，努力實現規上制造業企業技術改造全覆蓋。大力推行“機器換人、設備換芯、生產換線、企業上云”，加快340個改造項目進度，力爭新建省級智能工廠4家、智能車間6個、省級以上綠色工廠5個，新增上云企業2000家以上。培育壯大新興產業，緊扣國家、省戰略新興產業布局和重點，大力發展數字光電、汽車零部件、防爆電機、生物醫藥、印刷新材料、數控機床、功能性金剛石和首飾鉆石等產業，推動快速突破、高效發展，力爭營業收入超過1000億元。編制實施數字光電“1+10+N”產業發展規劃，支持中光學集團發展成為頭部企業，著力打造“光電產業谷”。制定防爆產業發展支持政策，推進防爆產業園建設，加快構建完整的產業體系。做強西峽縣宛西制藥、淅川縣福森藥業等中藥企業，建強中醫藥產業基地。前瞻布局未來產業，謀劃引進人工智能、智慧物聯、生命健康科學、清潔能源汽車、前沿新材料等產業，重點抓好市產投集團與上海浦科投資公司合作晶圓代工、與浙江大華公司合作智慧城市建設、數字安防、新能源汽車研發等項目建設，積極培育引領性龍頭企業，力爭在關鍵領域、細分環節突破搶先。
強力推動現代服務業轉型提質。堅持專業化、高端化方向，發展壯大研發設計、檢測認證、數據信息、商務服務、科技咨詢等生產性服務業，加快打造一批具有影響力的生產性服務業園區。提升現代物流業，依托綜合交通樞紐優勢，大力發展多式聯運，加快推進臥龍現代物流產業園、鐵路二級物流基地、示范區萬邦農產品冷鏈物流園等建設，積極構建“1+3+N”三級物流體系，打造國家商貿服務型物流樞紐。提升現代金融業，深入實施“招金入宛”工程，大力引進基金，吸引更多金融機構在南陽設立分支機構，完成農信社改制組建農商行，爭創綠色金融改革創新試驗區。提升電子商務業，以國家級跨境電商綜合試驗區建設為牽引，新建改造提升一批產業型跨境電商園區，加快培育100家重點電商企業，力爭電商交易額達到3000億元。
強力推動數字經濟突破提速。實施數字化轉型戰略，堅持電子信息制造和軟件開發、信息服務雙向發力，著力在先進計算、物聯網、區塊鏈等領域快速突破，推動數字化嫁接應用加快向各領域延伸覆蓋。大力推進中關村信息谷等建設，重點實施一批牽引性項目，力爭數字經濟增長15%以上，加快建設全國數字經濟示范市。推進數字經濟與制造業融合發展，培育行業細分領域工業互聯網平臺3個左右，建設省級數字化轉型促進中心1個。
強力推動開發區培強提效。積極推進“一縣一省級開發區”建設，力爭開發區規上工業增加值占全市的比重達到75%以上，營業收入增長18%以上，培育營業收入超400億元開發區1個。明晰功能布局和主導產業，落實產業用地不低于60%要求，全面推行“三化三制”和“管委會+公司”改革，做實經濟發展主責主業。把招商引資作為開發區考核的硬指標，強化承接產業轉移的主平臺功能。加快推進整合、擴區、調規、改制，確保3月底前完成整合掛牌，6月底前完成改制，年底前具備條件的完成擴區調規。持續推進“百園增效”“騰籠換鳥”，力爭累計盤活存量建設用地2.71萬畝、新建標準化廠房200萬平方米。實行開發區內投資項目“標準地+承諾制”模式，確?！澳玫丶撮_工”。
（三）加快推動創新搶灘突破，聚力提升副中心城市能級。強力實施創新驅動戰略，盡快在創新資源要素高效集聚配置、創新技術成果快速轉化應用上實現新突破。
建優創新平臺。實施創新平臺建優提質計劃，建好用好省科學院南陽光電技術研究所、市產投集團與廣州博濟醫藥共建的現代中藥研發公共服務平臺，全力爭取國家中醫藥重點實驗室在南陽設立分支機構，積極推進與澳門中藥質量研究國家重點實驗室、嵩山實驗室、神農實驗室等對接合作，爭取籌建張仲景實驗室、張衡實驗室，突出抓好中藥固體制劑、功能薄膜微納超構、智慧養豬等省級技術創新中心建設。加快搭建一批“科創飛地”、運營一批“智慧島”型雙創載體，力爭新建市級以上重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等50家以上，實現主導產業高能級創新平臺全覆蓋、重點高新技術企業省級創新平臺全覆蓋、科技型中小企業市級創新平臺全覆蓋。
育優創新主體。實施創新型企業樹標引領計劃、高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業“春筍”計劃，完善“小升高、高變強”培育機制，培育省級創新龍頭企業和“瞪羚”企業10家以上，新增高新技術企業50家以上、科技型中小企業600家以上。落實提高研發費用加計扣除比例等優惠政策，年底前推動規上工業企業研發活動覆蓋率達到50%以上，加快實現全覆蓋。實施科技成果轉化增效計劃，做強中關村科技產業園、南陽科技大市場，發揮河南省中科科技成果轉移轉化中心南陽分中心作用，轉化科技成果100項以上，實現技術合同成交額45億元左右。
引優創新人才。認真落實新時代人才強市戰略和“諸葛英才計劃”2.0升級版，實施科技創新人才引育工程，用好院士小鎮、人才發展集團、創業家園等載體，健全更具吸引力的服務保障政策體系，完善“全職+柔性”招才引智機制，采取針對性邀約、量身定做等方式，大力引進各類高端人才和團隊。在具有顛覆性技術的創新人才和團隊引進上實行“一事一議”“一人一策”。
創優創新生態。深化科技體制改革，加大科研創新投入力度，優化重組科技項目管理方式，對重大科技項目實行“揭榜掛帥”“賽馬”、首席專家負責、經費直通車等制度，賦予科研單位、科學家更多自主權。完善科技成果獎勵體系，深化知識產權保護，開展創新生態評估考核，營造崇尚支持創新創造的濃厚氛圍。
（四）加快推動城鎮壯大隆起，聚力挺起副中心城市脊梁。強力實施“雙高”行動，加快構建“中心突破、軸帶隆起、全域聯動、多點支撐”發展格局，提升城市綜合承載力和輻射帶動力。
優化區域空間布局。將2022年確定為南陽城市規劃年，科學編制國土空間規劃，完成新一輪城市總體規劃修編，啟動獨山片區城市設計，做到城市規劃區內控制性詳細規劃和城市設計全覆蓋。全面啟動中心城區各類專項規劃和重點專項規劃編制，修訂完善城鄉規劃管理工作指導意見。合理劃定“三條控制線”，落實“多規合一”，優化城市增長邊界劃定，探索對鎮平、社旗、唐河等縣實行城區化管理。加快實施“6333計劃”，力爭到“十四五”末，全市經濟總量突破6000億元，一般公共預算收入達到300億元，中心城區建成區面積力爭達到300平方公里、人口達到300萬。強化政策扶持，支持鄧州建設中等城市，打造丹江口庫區區域中心城市。
做大做強中心城區。認真落實促進中心城區振興發展13條意見，強力推動經濟發展和城市更新“雙突破”。規劃建設白河兩岸生態經濟帶、先進制造業開發區、臨港產業園區、現代智慧物流園區。壯大提升數字光電產業，做大做強高端裝備產業，培育發展生物產業，大力發展以現代物流、現代金融、信息服務為重點的生產性服務業，積極發展總部經濟、商圈經濟、會展經濟。賦予宛城區、臥龍區、示范區、官莊工區、鴨河工區、臥龍綜保區市級經濟管理權限和相關行政管理權限以及必要的社會事務管理權限，推動高新技術產業開發區、新能源經濟技術開發區等高質量發展，力爭中心城區經濟首位度每年提升3個百分點。啟動實施“十大城建工程”，完成白河大道貫通、臥龍崗文化園建設、高速南陽站和獨山站出入市口改造、獨山大道等5個街區功能提升，快速推進醫圣祠文化園建設、中心醫院綜合停車樓等7個公共停車場建設、十二里河以西片區等8個片區更新提質改造，啟動高鐵片區起步區建設、白河一河兩岸規劃建設、內河水系治理提升等工程，著力打造功能完善、特色鮮明、生態宜居、管理有序的活力新城。同時，全面推進無圍墻城市建設，完成主干道兩側圍墻拆除整治。持續推進清潔城市美化家園“1050”專項攻堅行動，打造“全省最清潔城市”。積極爭創國家生態園林城市、海綿城市建設示范市、北方地區冬季清潔取暖項目試點市。
提速提質縣域發展。全面落實省直管縣財政改革，積極承接放權賦能改革，推進對開發區放權賦能。深入實施百城建設提質工程，推動縣域擴容提標。大力實施縣域生產總值、財政收入、居民收入3個倍增計劃，支持各縣市立足資源稟賦、基礎條件，在細分市場中找準產業、產品定位，按照“專營店”模式做強主導產業，帶動縣域經濟高質量發展。加快打造一批國家級產業強鎮和特色鎮，支持具備條件的小城鎮率先發展成為小城市。
（五）加快推動鄉村振興發展，聚力穩固副中心城市基石。深入實施鄉村振興戰略，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。
扛穩糧食安全重任。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，大力加強“噸糧田”建設，新建高標準農田63.4萬畝，確保糧食面積穩定在1900萬畝以上，總產穩定在140億斤以上。實施種質資源保護利用、創新平臺建設、育種創新攻關、良種繁育提升、龍頭種企培育、種業市場凈化“六大工程”，大力支持鄧州國家雜交小麥產業化基地等建設，持續推進新野皮南牛新品種培育，加快提升現代種業發展水平。
提升農業質量效益。深化現代鄉村產業發展行動，以實施月季、艾草產業高質量發展倍增計劃為引領，持續壯大花、藥、果、菌、茶“五特”經濟，聚力抓好肉食、糧油、食用菌、中藥材等“八大集群”，奮力打造全國特色農業發展強市。堅持“質量興農、品牌強農”，積極發展綠色有機農業，新認證綠色食品、有機農產品、地理標志農產品20個，加快內鄉國家農業現代化示范區、豫西南肉牛特色產業集群、牧原肉食產業綜合體和鎮平優質小麥、南召柞蠶、臥龍艾草3個省級現代農業產業園建設，爭創國家農產品質量安全市。大力發展鄉村旅游、創意農業、農村電商等新型業態，推動三次產業融合發展。實施現代農民培育計劃，新發展農民專業合作社和家庭農場1000家以上，流轉、托管土地面積分別穩定在460萬畝、3000萬畝（次）以上。
深化鄉村建設行動。編制實施“多規合一”的鄉村規劃和建設行動方案，加快交通、水利、電力、通信、物流等基礎設施和學校、衛生室、文化站等公共服務設施建設，推進城鄉“一體化”“均等化”發展，打造“無差別城鄉”。持續改善農村人居環境，深入推進“治理六亂、開展六清”集中整治行動，新改廁11萬戶，農村生活污水治理率達到36%以上，新創建美麗小鎮22個、“四美鄉村”示范村300個、“五美庭院”21.3萬戶。
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個不摘”，常態化做好防返貧動態監測，深入開展“萬企助萬村”行動，持續加強就業扶持和產業幫扶，拓展提升“兩不愁三保障”“四集中”等兜底保障成效，確保不發生規模性返貧和新的致貧，實現與鄉村振興有效銜接。
（六）加快推動設施升級優化，聚力增創副中心城市優勢。實施基礎能力提升行動，突出“兩新一重”，強力推進交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，全力構建現代化基礎設施體系。
加快交通基礎設施建設。堅持“空水鐵公”一體發展，打造全國性綜合交通樞紐，推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變。航空方面，抓好現有機場改建升級，提速推進機場遷建，同步謀劃建設空港經濟區。水運方面，強化規劃聯動、統一布局，加快推進唐河航運，打造唐河臨港物流園，規劃建設白河航運工程和城區港口碼頭，構建通江達海的水運體系。鐵路方面，積極推進南信合高鐵開工建設，全力爭取沿淮高鐵南駐阜段、二湛通道南陽段進入國家相關規劃，建設鐵路物流基地，完善普通鐵路網絡，打造全國重點鐵路樞紐城市。公路方面，加快推動南鄧、焦唐等6條高速和南陽至社旗快速通道建設，爭取鄭西高速雙西段、澠淅高速西峽至淅川馬蹬段建成通車，啟動全國四好農村路示范市創建。
加快能源基礎設施建設。強化多能互補，加快完善能源保障體系。大力推進南召縣天池抽水蓄能電站建設，打造全國重要區域性電力聯網樞紐。積極開展西峽縣煤炭儲備基地等重大項目前期，打造清潔高效火電基地。加快唐河縣豫西南LNG應急儲備中心互聯互通、鎮平縣-鄧州市運輸管網等項目建設。積極爭取南水北調渠首石漠化治理+光儲氫一體化示范基地項目，穩妥實施屋頂光伏整縣推進試點，打造區域清潔能源供應基地。支持內鄉縣建設“風光水火氣儲”一體化和“源網荷儲一體化”能源高地、國家級煤炭戰略儲備基地和區域性煤炭交易物流中心。
加快水利基礎設施建設。強力推進“四水同治”，加快建設現代水網，年度完成投資100億元以上。抓住唐白河流域被確定為全省“五水綜改”試點機遇，強化改革創新，努力提升水問題綜合治理能力和水平。加快實施鴨河口庫區清淤擴容工程，完成方城縣漢山水庫前期工作，積極推進西峽縣龍灣湖水庫等項目前期。主動對接國家南水北調后續工程相關規劃，謀劃實施一批重大水利項目，確保一渠清水永續北送。
加快新型基礎設施建設。實施新型智慧城市建設工程，打造“數字南陽”綜合調度中心，推動牧原集團、鴨河電廠大數據中心建設，推廣一批智慧交通、智慧城管、智慧公安等應用場景，打造1個省級數字鄉村示范縣、1-3個省級智慧社區試點。新建5G基站3000個以上，實現鄉鎮以上區域5G網絡全覆蓋。
（七）加快推動潛能釋放轉化，聚力激發副中心城市活力。推進改革系統集成、協同高效，強化開放制度供給、內外聯動，持續增強高質量發展的動力活力。
推動更高水平開放。積極融入《區域全面經濟伙伴關系協定》和我省“四條絲綢之路”，加快構建“西聯、北引、東進、南下”的開放格局。強力推動臥龍綜保區高質量發展，力爭進出口總值突破60億元，保稅加工項目進出口總值占比達到40%，全力申建河南自貿區南陽開放創新聯動區。加快建設國家級跨境電商綜合試驗區和零售進口試點城市，力爭跨境電商交易額達到150億元。持續深化京宛合作，力爭引進億元以上項目10個以上，積極鏈接用好北交所資源平臺。強化食用菌和復合材料國家級外貿轉型升級基地建設，積極申建中醫藥服務出口基地。開通“南陽-越南”“南陽-老撾”西部陸海新通道班列。
開展更大力度招商。發揚“六皮”招商精神，堅持“二分之一”工作法，瞄準“三類500強”企業，緊盯長三角、粵港澳和京津冀三大重點區域，深入開展產業鏈招商、資本招商、市場招商、行業協會招商等，瞄準產業鏈上下游關鍵環和中高端，推廣“產業園區+創新孵化器+產業基金+產業聯盟”引資模式，力爭新招引億元以上項目1000個以上，招商引資綜合排名進入全省第一方陣，各縣市區確保至少引進1個10億元以上或2個5億元以上先進制造業項目，力爭新招引1個20億元以上先進制造業項目。高水平舉辦“綠色中國行—走進大美南陽”暨首屆世界月季博覽會、中國艾產業發展大會、玉雕節等品牌節會，借會招商、以會引資，持續提升辦會效益。
營造更具活力環境。落實《南陽市優化營商環境辦法》，研究制定2022年優化營商環境提升方案，持續開展營商環境月監測、季評估，突出市場主體滿意度提升，實施重點指標攻堅行動，努力實現全省營商環境評價“保五爭三搶第一”目標，積極爭創全省第一批優化營商環境創新示范市。持續深化“放管服效”改革，突出抓好“一件事一次辦”、有訴即辦、“標準地+承諾制”等重點事項。全面完成行政審批服務進中心，推動“無差別全科受理”，實現“大廳之外無審批”和“一窗通辦”。全面推廣“宛快辦”APP，實現1200項以上政務服務事項“掌上辦”，除法律法規特殊規定和有特殊場地要求外不見面審批事項達到100%。探索設立“無人政務服務大廳”“無人警局”等，推動便企利民服務24小時不打烊。深入推進“四減一造兩提”，行政許可事項“即辦件”達到50%以上，實現100項以上高頻政務服務事項“跨省通辦”。大力推進“減證便民”，打造“無證明城市”。
推進更深層次改革。深化要素市場化改革，健全交易平臺。深化國資國企改革，完成國企改革三年行動計劃目標任務。深化政府機構改革，完成市縣兩級事業單位重塑性改革任務。深化財稅金融改革，嚴格落實預算管理制度。深化醫藥衛生體制改革，持續推進城市公立醫院和縣級公立醫院綜合改革。統籌抓好農業農村、公共資源交易、價格、電力等領域改革。
（八）加快推動綠色低碳轉型，聚力擦亮副中心城市名片。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，以建設高效生態經濟示范區為引領，深入實施綠色低碳轉型行動，持續厚植生態優勢，爭創國家生態文明建設示范市。
堅決守好一庫碧水。站位守護生命線的政治高度，落實《河南省南水北調飲用水水源保護條例》，研究出臺水源區管理辦法，完善保水質護運行長效機制，確保水質穩定保持Ⅱ類水平。落實丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃，實施水源地保護、綠色生態屏障帶建設、庫區地質災害治理和污水、垃圾、污泥處理能力提升等重大工程。強化入庫河流水質監測和生態保護治理，加強尾礦庫治理管控，實施防洪影響處理后續工程，適時啟動賈河調蓄工程前期工作，確保工程安全、供水安全、水質安全。
從嚴打好污染防治攻堅戰。深入實施污染防治十大專項行動，開展“四季攻堅”，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。抓好多污染源綜合防控和區域協同治理，有效降低PM10、PM2.5平均濃度，確保優良天數達到省定目標。深化河長制“四制四化”模式，確保國省控水質監測斷面穩定達標，地表水水質優良比率達到85%以上，縣級及以上集中式飲用水水源達標率100%，全面消除縣級以上建成區黑臭水體。深入開展土壤污染防治行動，確保受污染耕地、污染地塊安全利用率100%。
持續抓好生態建設修復。實施“三線一單”生態環境分區管控，統籌推進山水林田湖草沙系統治理?？茖W開展國土綠化，加快實施國儲林、水源區國土綠化試點示范、石漠化治理等重大項目，完成營造林140萬畝以上、國儲林11萬畝以上、石漠化治理30萬畝以上，深入推進“兩山”實踐創新基地建設。扎實做好伏牛山世界地質公園中期評估迎檢。全力爭取白河流域EOD模式試點。
統籌做好碳達峰碳中和。深入調整產業、能源、運輸、用地和農業投入結構，嚴控“兩高一?！表椖?，推動冶金、建材、化工等行業節能降碳改造。堅持先立后破發展綠色能源，推廣綠色建筑，推行綠色交通，推動大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策。積極爭取全國碳交易市場河南服務中心落地南陽，全力打造省生態產品價值實現機制試點，打通生態產品價值轉換與實現通道。
（九）加快推動民生提標改善，聚力提升副中心城市成色。堅持以人民為中心的發展思想，實施高品質生活創造行動，加大民生財政支出力度，聚焦“一老一小一青壯”，扎實解決好群眾急難愁盼的問題。
辦好重點民生實事。在保質保量完成省定10件民生實事的基礎上,全力辦好問題樓盤化解、保障性住房建設、城區集中供熱等關系老百姓衣食冷暖的市定10件重點民生實事，堅決兌現對人民群眾的莊嚴承諾。
穩定擴大城鄉就業。實施積極就業政策，完善就業創業服務體系，突出解決好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業問題，做好返崗人員“點對點”服務，支持返鄉人員就地就近就業創業。新增城鎮就業6萬人、登記失業率控制在4.5%以內，新增農村勞動力轉移就業3.5萬人、返鄉創業1.5萬人。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成技能培訓25.5萬人次，新增技能人才19.5萬人，其中高技能人才6.3萬人。
加強社會綜合保障。深入推進全民參保攻堅專項行動。適度提高基本養老金、基本醫療保險財政補助標準和城鄉低保、特困人員、孤兒保障標準及補助水平，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。實施好政福保、政康保工程，及時開展困難救助。加快城鄉養老服務體系建設，推動新生育政策落地實施，做好“一老一小”照護服務。持續強化移民后續幫扶，確保穩定增收致富。加快發展長租房市場，有效解決困難家庭和新市民、青年人住房難題，完成老舊小區改造2.8萬戶。
發展人民滿意教育。加快推動學前教育普及普惠高質量發展、義務教育優質均衡發展，推進鄉村寄宿制學校和農村教師保障房、周轉宿舍建設，新建改擴建中小學35所，新增學位4.5萬個以上，持續推進完善提升完全學校，加快市一中改建、新校區實現秋期招生。突出打造名校長、名班主任、名教師“三名”工程，狠抓課堂改革，提升課堂效益。全面落實“雙減”政策，持續做好中小學午餐供應和課后服務。推進義務教育教師“縣管校聘”改革，按規定比例配足中小學教師，加快解決好大班額問題。支持差異化發放義務教育鄉村教師“一補兩貼”，有計劃提高教師待遇。高標準規劃建設職教園區，推進南陽經貿學校、文化藝術學校等整合，開工建設南陽工業學校新校區。強力推進張仲景國醫大學復建、南陽國防教育基地建設。
推進健康南陽建設。嚴格抓好新冠疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”，強化常態防控、動態清零和應急處置相結合，確保實現“四零”目標。加快中醫藥傳承創新發展，以國家中醫藥綜合改革試驗區建設為抓手，推進國家中醫區域醫療中心、張仲景博物院、市中醫院新院建設，打造全球中醫圣地、全國中醫高地、全國中醫藥名都“兩地一都”。加快市傳染病醫院、中心醫院新院、婦幼保健院、兒童醫院建設，實施縣級醫院提標擴容工程，推動市級“四所醫院”和縣級“三所醫院”達標建設全覆蓋。高標準打造城市醫療集團和縣域醫共體，完善提升全生命周期健康服務。實施鄉村醫生培訓培養計劃，不斷提升基層醫療衛生服務水平。深化全國全民運動健身模范市創建，著力打造體育強市。
繁榮文旅康養事業。深入實施文旅康養融合發展行動，推進黃山遺址、漢冶鐵遺址、十里廟遺址等文化遺存保護開發，加快長城、長征國家公園等項目建設，提升漢畫館、博物館陳展水平，加強非遺資源活化利用，引導南陽文化元素時尚化實用化開發，叫響“兩漢文化看南陽”品牌。高標準建設一批康養基地、研學旅游基地、鄉村旅游基地和文化創意創業基地，打造全產業鏈，推動旅游綜合收入突破360億元。持續完善公共文化服務體系，提升“三館一院”等場館功能，創新實施文化惠民工程，廣泛開展精神文明創建、群眾性文化科普活動。
提升社會治理水平。全力做好黨的二十大召開期間安全穩定工作。深入開展“八五”普法。深化反恐防恐和涉疆服務管理“南陽經驗”，扛穩反恐維穩政治責任。加強中小金融機構和企業債務風險排查化解、非法集資防范處置，確保不發生系統性區域性金融風險。加強應急管理體系和能力建設，健全城鄉公共安全和防災減災應急響應體系。嚴格落實安全生產“三管三必須”，深化重點領域系統治理，堅決遏制重特大安全事故發生。深入落實食品安全“四個最嚴”要求，保障群眾“舌尖上的安全”。踐行新時代“楓橋經驗”，推進“一村一警、一法律顧問、一民調員隊伍、一民兵連”全覆蓋，做實網格化管理，完善城鄉社區治理和服務體系。抓好南陽公共安全研究院建設，建成南陽網絡安全研究院。常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，爭創平安中國建設示范市。
同時，大力支持國防和軍隊建設，加強國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織更好發揮作用。加強統計工作，做好外事、僑務、對臺、民族、宗教、史志、檔案、氣象、地震、社科、援疆等工作。
各位代表！“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”。我們將牢牢堅持發展為了人民的思想，躬身踐行“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”，一件接著一件辦，一年接著一年干，下最大的力氣、盡最大的可能，努力讓人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更可持續、安全感更有保障，堅決做到不負時代召喚、不負機遇垂青、不負人民重托！
新征程新使命新任務，需要新氣象新擔當新作為。全市政府工作人員，必須嚴守政治規矩，做到忠誠干事，把捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿政府工作各領域、全過程，強化用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委決策部署，以政府大政小政的言與行、效與果來踐行黨旗前的錚錚誓言。必須嚴格依法行政，做到秉公干事，自覺尊法學法守法用法，嚴格按照法定權限和程序行使權力，積極創建全國法治政府建設示范市。自覺接受人大監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，加強常態化審計監督。廣泛聽取各民主黨派、人民團體和社會各界意見建議，高質量辦好人大代表建議、政協提案。深入推進政務公開，加強政務新媒體管理，以政府權力運行的公正、公開來贏得信任、凝聚合力。必須嚴抓作風效能，做到擔當干事，扎實開展“觀念能力作風建設年”活動，堅決摒棄一切不作為、慢作為、亂作為的思想和行為，嚴格執行“13710”工作制度和大抓快抓狠抓落實22條措施，拉高標桿爭一流，高效閉環抓落實，傾情傾力促發展，以政府公職人員的辛苦指數來換取人民群眾的幸福指數。必須嚴明廉潔紀律，做到干凈干事，縱深推進政府系統全面從嚴治黨和黨風廉政建設，以零容忍態度嚴查各類腐敗問題，鞏固強化風清氣正的政治生態。認真貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”，以政風帶社風優民風。健全厲行節約長效機制，倡導綠色低碳生活，以政府帶頭過“緊日子”來更好保障父老鄉親過“好日子”。
各位代表！建設副中心城市、建設現代化南陽、建設高效生態經濟示范區，任務艱巨、責任重大、使命光榮。征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，踔厲奮發、勇毅前行，不斷開創河南省副中心城市建設新局面，努力以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
附：
名 詞 解 釋
1.“一二三五十”工作布局：“一”，即堅持綠色崛起、美麗富民這條主線；“二”，即加快高質量高效率跨越發展，加快高水平建設新興區域經濟中心和河南省副中心城市“兩個加快”；“三”，即強化創新驅動、開放帶動、項目拉動“三大支撐”；“五”，即建設富強活力、法治誠信、低成本創業、幸福美麗、高效清正“五個南陽”；“十”，即實施觀念能力作風大提升、產業強市、創新創業、中心城市起高峰縣域經濟成高原“雙高”、鄉村振興、基礎能力提升、全國一流營商環境提升、綠色低碳轉型、文旅康養融合發展、高品質生活創造等“十大行動”。
2.“三個一批”：集中簽約一批、集中開工一批、集中投產一批。
3.“5+N”千百億產業集群：裝備制造、綠色食品、電子信息、生物產業、文旅康養5個千億級和一批百億級產業集群。
4.“三大改造”：智能化改造、綠色化改造、企業技術改造。
5.“內陸無水港”：在內陸地區建立的具有報關、報驗、簽發提單等港口服務功能的物流中心。
6.“四改一治”：棚戶區、城中村、舊城區、國有老舊廠區改造，違法建筑治理。
7.清潔城市美化家園“1050”專項攻堅行動：利用近50天時間，在中心城區開展“雙違”和房地產項目征遷遺留清理、無圍墻城市建設、園林綠化提升、戶外廣告整治、市政設施養護、道路標識完善、違法占道亭棚整頓、夜景亮化提升、路燈維護、交通秩序整治等10項攻堅行動。
8.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程。
9.“四水同治”：統籌推進水資源、水生態、水環境、水災害治理。
10.國儲林“3+3+N”模式：第一個“3”是指國儲林項目的PPP框架實行一個整體規劃，一個整體項目包，一個PPP項目公司；第二個“3”是指3種建設運營模式：國有造林、國有收益，社會造林、社會還款，股份營林、占比分紅；“N”是指承擔國儲林建設任務的縣區個數，13個縣區有建設任務。
11.“一網六通三提升”社區治理模式：在一個網格內實行資源互通、功能互通、服務互通、管理互通、信息互通、人員使用互通，實現社區黨組織管理水平提升、社會矛盾處理水平提升、社區居民整體素質提升。
12.“兩個確?！保捍_保高質量建設現代化河南，確保高水平實現現代化河南。
13.“十大戰略”：創新驅動、科教興省、人才強省戰略，優勢再造戰略，數字化轉型戰略，換道領跑戰略，文旅文創融合戰略，以人為核心的新型城鎮化戰略，鄉村振興戰略，綠色低碳轉型戰略，制度型開放戰略，全面深化改革戰略。
14.“732”投資促進計劃：“十四五”期間，圍繞先進制造業、重大基礎設施、城市建設等7大領域，全市實施3000個左右省市重點項目，力爭完成投資2萬億元。
15.“六個重大”：重大產業、重大城市更新、重大基礎設施、重大民生、重大鄉村振興、重大生態環保項目。
16.“三長制”：產業鏈鏈長、產業聯盟會長、行業協會秘書長。
17.數字光電“1+10+N”產業發展規劃：“1”，即實現1000億元產值；“10”，即年產10億件中小透鏡；“N”即推出“N”個暢銷終端名牌產品。
18.“1+3+N”三級物流體系：“1”，即綜合物流基地；“3”，即國際陸港物流片區、農產品物流片區、高鐵商貿物流片區；“N”，即其他物流園區、物流企業。
19.“三化三制”改革：深化開發區人事和薪酬制度改革，實行開發區領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制；加快建設專業化、市場化、國際化的管理團隊。
20.“標準地+承諾制”：指在完成區域評估的基礎上，對工業用途的國有建設用地，明確畝均投資強度、畝均稅收、容積率、環境標準等控制性指標作為“標準”擬出讓；相關部門明確并公布實行告知承諾制的審批事項清單及要求，企業簽訂履行準入標準的承諾書，用以替代原施工前需要辦理的諸多審批；各有關部門對照“標準”實施全生命周期聯合監管，形成“按標做地、明標供地、履標用地、對標管地”的出讓制度。
21“瞪羚”企業：以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。
22.“三條控制線”：生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。
23.“治理六亂、開展六清”：治理亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建；清垃圾、清污水、清溝塘、清違建、清雜物和清殘垣斷壁。
24.“兩新一重”：新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設。
25.“五水綜改”：統籌推進水源、水權、水利、水工、水務改革。
26.“四條絲綢之路”：統籌推進空中、陸上、網上和海上絲綢之路“四路協同”。
27.“六皮”招商精神：硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破腳皮、餓著肚皮、合不上眼皮的招商精神。
28.“二分之一”工作法：領導干部將二分之一的工作時間和精力用于招商引資工作。
29.“三類500強”：世界500強、中國500強和民營500強三類企業。
30.“四減一造兩提”：減時間、減材料、減環節、減費用，推進行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業和群眾滿意度。
31.河長制“四制四化”：黨政負責制、部門協作制、行業網格制、績效評價制，治亂法制化、治理系統化、監管信息化、參與全民化。
32.“三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
33.EOD模式：全稱為生態環境導向的開發模式，該模式以生態環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，推動實現生態環境資源化、產業經濟綠色化，促進生態環境高水平保護和區域經濟高質量發展。
34.“兩高一?！保焊呶廴?、高能耗，危險品。
35.河南省十件民生實事：開展職業技能培訓和評價取證、擴大醫院門診費用異地就醫直接結算范圍、推進城市窨井設施及城鎮老舊小區改造提升、加快農村交通物流體系建設、實施學前教育普惠擴容工程、推進居家社區養老服務設施建設、提高婦女兒童健康保障水平、實施殘疾兒童康復救助、開展青少年心理健康服務進村(社區)行動、提升移動政務服務能力。
36.南陽市十件重點民生實事：一是實施問題樓盤化解行動，確保納入整改臺賬的項目6月底前化解到位；二是實施保障性住房建設工程，開工棚戶區改造保障性住房3.8萬套；三是實施城區集中供熱能力提升工程，白河右岸新改建供熱管網30公里、換熱站17座，確保集中供熱覆蓋率達到76%；白河左岸新敷設一次供熱管網5.2公里，完成供熱管道穿越白河工程建設；四是加快推進“諸葛書屋”建設，城區新建諸葛書屋20個以上；五是實施健身步道提升工程，城區新建健身步道5條以上；六是實施校園食品安全守護行動，落實校（園）長陪餐等制度，確保學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到100%；七是實施城區公交線路優化工程，新開通公交線路3-5條，確保萬人公交擁有量達到13標臺，公交站點500米覆蓋率達到95%，公共交通出行分擔率達到21%；八是實施農村供水提質升級工程，完成維修工程1300處，服務農村人口100萬人；九是實施法律明白人培訓計劃，每個村（社區）至少培訓5名“法律明白人”；十是實施電梯安全整治行動，確?！?6333”電梯應急救援體系及智慧監管平臺覆蓋率、在用電梯檢驗檢測合格率、應急響應率均達到100%，守護好人民群眾“上上下下” 的安全。
37.“四零”：疫情零感染、零傳播、零輸入、零輸出。
38.市級“四所醫院”和縣級“三所醫院”：每個省轄市建好1所公立綜合醫院、1所公立中醫醫院、1所公立婦幼保健院、1所公立兒童醫院，每所醫院達到三級水平；每個縣建好1所公立綜合醫院、1所公立中醫醫院、1所公立婦幼保健院，每所醫院達到二級水平。
39.“三管三必須”：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。
40.“四個最嚴”：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
