一年來，我們聚焦城鄉統籌，基礎設施日趨完善。城鄉功能持續增強。城區控制性詳細規劃、城市設計、農村生活污水治理專項規劃、村莊布局規劃等批復實施。6條城區道路雨污分流和海豐十九路罩面、塔影街改造等工程竣工投用。完成老舊小區改造32個、農村危房改造348戶。林水會戰亮點突出。新建農田林網1.5萬畝，新增道路水系綠化90公里，發展林下經濟1.22萬畝，創成省級森林鄉鎮1個、市級2個，省級森林村居4個、市級14個。投資8.27億元，完成德惠新河、馬頰河綜合治理和白鶴觀、胡道口、孫馬村閘除險加固工程，新增蓄水能力1000萬方。美麗鄉村建設深入推進。完成清潔村莊改造120個，新增省級美麗鄉村示范村5個、市級10個、縣級22個。農村廢舊房屋及殘垣斷壁在全市率先實現“清零”?；A配套不斷增強。秦濱高速埕口至沾化段、339國道柳堡至張連普段、柳河路穆王至信河路段、車泊路改建等工程建成通車。完成農村路網養護大中修208公里，危橋改造8座，建成客運站點197個，成為國家交通強國“四好農村路”建設試點縣。
一年來，我們聚焦精準攻堅，重點任務有效落實。脫貧攻堅圓滿收官。貧困村“五通十有”全部達標，193個扶貧產業項目實現收益分配差異化、全覆蓋，順利通過國家和省級驗收。污染防治成效顯著。完成372個行政村生活污水治理，PM2.5、PM10同比改善7.1%、11.7%，優良天數達到240天，比2019年增加58天，比全市多5天。國控入海斷面水質全面消除劣Ⅴ類，近岸海域水質優良率100%。重大風險有效防控。處置不良貸款6.78億元，不良貸款率降至1.46%，繼續保持全市最低。安全生產專項整治、拉網式大排查等行動深入開展，檢查企業3419家次，排查隱患8499條，組織開展應急演練776次。掃黑除惡專項行動破獲涉黑涉惡案件202起，刑事拘留犯罪嫌疑人173人。省市交辦25件信訪積案全部化解，社會大局保持穩定。
一年來，我們聚焦民生改善，社會事業全面發展。新增城鎮就業4289人，發放創業貸款1.1億元，城鎮登記失業率控制在3.01%。全民參保計劃完成25.7萬人。完成控輟保學“清零”和55人以上大班額“清零”。教育改革穩步推進，組建2個高中教育集團，政府履行教育職責評價榮獲全市優秀等級。全民健身活動中心游泳館、體育館主體完工。殘疾兒童“康教托”一體化服務模式規范運行。完成敬老院公建民營改革11家，建設星級農村幸福院76個、社區日間照料中心6家。城鄉低保標準分別提高到每人每年8208元、6132元。組織開展文化下鄉活動1169場。第七次全國人口普查任務全面完成。創成全省食品安全縣、全省醫養結合先行示范縣。婦女兒童、民族宗教、機關事務、郵政通信、紅十字、油區、氣象等各項事業繁榮發展。
一年來，我們聚焦職能轉變，政府建設全面加強。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，辦結人大代表建議106件、政協委員提案91件。積極發揮審計常態化“經濟體檢”作用，一級預算單位審計監督實現全覆蓋。受理12345政務服務熱線2.5萬件，按時辦結率100%。完成減稅降費3.9億元，企業獲得感明顯增強。完成公共資源交易項目391個，節支增收5.2億元。退役軍人服務保障體系建設全面完成。調整充實縣法律專家庫，鎮街合法性審核實現全覆蓋。嚴格落實中央八項規定精神，公務接待費等一般性支出壓減30%，政府治理能力和工作效能進一步提升。
各位代表，過去的一年，我們以“重點工作攻堅年”為主線，創新實干、加壓奮進，化挑戰為機遇、變壓力為動力，經受了疫情防控大考、脫貧攻堅大考，頂住了經濟下行壓力，穩住了社會發展大局。取得以上這些成績，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民群眾團結奮斗、頑強拼搏的結果，飽含著各位代表、各位委員的智慧和奉獻，凝聚了全縣人民的信心和力量。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、離退休老同志、駐棣部隊和公安民警，向所有關心支持無棣發展的社會各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在一些問題和不足：一是經濟總量依然偏小，發展質量不高，新舊動能轉換步伐不快，新興產業還沒有形成有效支撐，實體經濟發展還面臨不少困難。二是基礎設施仍有短板，道路、園區等承載能力有待進一步提升。三是防風險任務還很繁重，環境保護、安全生產等方面不確定因素依然較多。四是教育、醫療、養老等服務供給不夠充分，與人民群眾對美好生活的需要還有一定差距。五是職能轉變不夠徹底，行政效能、作風建設仍需加強。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、“十四五”總體要求和主要目標
“十四五”是無棣大發展、大跨越、大提升的五年?！按笱h”“雙循環”新發展格局確定，宏觀政策保持連續性、穩定性、可持續性，全縣土地、能耗、金融、環境、交通、水資源等要素制約逐步破解，項目支撐優勢明顯，一大批項目投產達效，產業鏈條不斷延伸，無棣乘勢而上、加速崛起的空間更加廣闊。
全縣經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把握新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，實干爭先、走在前列，加快建設工業強縣、科教強縣、鄉村振興強縣、交通強縣、海洋強縣、文化旅游強縣，全面開創現代化“強優富美”新無棣建設新局面。
今后五年，我們要全面貫徹落實縣委關于制定無棣縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議，聚焦“六個走在前列、六個強縣突破”，爭先進位、追趕超越，全縣經濟總量和人均達到全市平均水平以上，加快推進現代化“強優富美”新無棣建設。
——建設工業強縣。瞄準工業總產值“三年實現倍增、五年沖刺千億”目標，謀劃、儲備、實施一批大項目好項目，做大做強優勢產業，加快打造新能源新材料基地、高端化學品鋁基地、綠色高端精細化工基地，規模以上工業企業發展到200家以上，稅收過億元企業6家以上。
——建設科教強縣。深入推進科教產融合，全力支持企業建設新型研發機構、創新創業共同體，加強與高等院校、科研院所產學研合作，創建重點實驗室、院士工作站等科技創新平臺。以均衡發展、特色發展、和諧發展為辦學方向，加快教育綜合改革，全面改善辦學條件，提升教育教學質量。
——建設鄉村振興強縣。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傮w目標，統籌推進產業、人才、文化、生態、組織五大振興，大力發展農產品深加工全產業鏈條，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，加快打造獨具無棣特色的“鄉村振興齊魯樣板”。
——建設交通強縣。加快推進交通基礎設施和港區港口建設，構建“一高鐵、二鐵路、三專線、四港區、五高速、八國省道”立體綜合交通網絡，積極融入黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展、山東半島城市群、環渤海經濟圈等區域發展戰略，打造區域性綜合交通樞紐。
——建設海洋強縣。堅持向海向洋向未來，實施“耕海牧漁、走向深藍”經略海洋戰略，加速發展“蝦貝蟲藻”特色漁業經濟，大力推進國家級海洋牧場建設，打造以海水淡化、港口建設、漁網加工、高端制造為主導的現代海洋產業體系，實現海洋生產總值翻一番。
——建設文化旅游強縣。整合全縣文化旅游資源，實施“文化+”“旅游+”工程，充分挖掘文化旅游新業態，做大做強文化旅游產業，積極創建全省全域旅游示范縣、全省文化產業和旅游產業融合發展示范區、國家全域旅游示范區、全國文化先進縣，加快打造全國知名的文化旅游休閑目的地。
三、2021年工作任務
2021年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是無棣全面起勢、跨越發展的關鍵一年。全縣經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長8%以上，固定資產投資增長兩位數以上，一般公共預算收入增長8%以上，規模以上工業增加值增長11%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，居民人均可支配收入增長8%以上，進出口總額增長65%以上。
圍繞全年任務目標，重點抓好以下工作：
(一)致力產業升級調結構，構建更高層次的經濟體系。堅持資源要素向實體經濟聚集，大力發展“四新”經濟，加快新舊動能轉換步伐，建設現代產業體系。
做強工業。健全重點項目建設定期會商、聯動推進機制，年內實現鑫岳清潔油品加工、祥海6萬噸氯化法鈦白粉、三木環氧樹脂和光引發劑、碧水源海水淡化、億博潤聚氨酯、華盛紡織產業園等項目投產運營。魯北150萬噸氫氧化鋁、中海100萬噸高精化學品鋁、三木20萬噸合成樹脂等項目加快建設。新增規模以上工業企業15家以上，工業技改投資增長15%以上。
做優服務業。大力發展生產性服務業，完善提升生活性服務業。積極培育金融、保險、電商、物流、信息、研發、工業互聯網等現代服務業，保持房地產業平穩健康發展。棣洲智匯物流港一期招商運營，開工建設居然之家、海城五星級酒店等商業綜合體。以古城為龍頭，整合碣石山、黃河島、貝殼堤等旅游資源，實現常態化運營。
做大海洋產業。加快海洋牧場、渤海貝倉、海闊現代漁業園區建設，新建工廠化養殖車間6.4萬平方米，改造標準化養殖池塘2800畝，培育壯大漁業養殖及精深加工、海洋高端裝備制造、海水淡化、港口物流、海洋生物醫藥等現代海洋產業。做好海岸線修測，完成全國海域自然資源統一確權登記試點工作，支持埕口鎮創建省級漁業產業化強鎮。
(二)致力鄉村振興固根基，打造更具特色的齊魯樣板。堅持以產業興旺引領農業農村發展，全面實施鄉村振興戰略，加快實現農業強、農民富、農村美。
突出產業振興。探索推行“小麥+芝麻”“棉花+食用菌”輪作，推廣“雙深雙晚”種植模式10萬畝、“糧改飼”5萬畝、機采棉6萬畝，落實農業生產托管服務8萬畝，加快11萬畝高標準農田建設。實施棗業提質增效工程，發展冬棗大棚1000畝，完成低產低效棗園改造2000畝。做好渤海黑牛、德州驢保種繁育開發，加快新希望六和等項目建設，爭創全國生豬調出大縣。
深化組織振興。充分發揮基層組織戰斗堡壘作用，完成村“兩委”換屆工作。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全防止返貧監測和幫扶長效機制，確保貧困人口精準受益、穩定增收。大力培育農業新型經營主體，新增市級農業龍頭企業2家、現代農業示范園2家、市級以上農民合作社示范社3家、家庭農場示范場3家，創建省市級鄉土產業名品村10個，帶動農村集體經濟發展。
推動生態振興。實施林業提檔升級工程，改造提升林場8處，建設農田林網8000畝，發展林下經濟5000畝。加快美麗鄉村建設，創建縣級以上美麗鄉村示范村39個，各鎮街分別打造1個美麗鄉村示范片，海豐街道實現美麗鄉村全覆蓋。接續推進農村人居環境整治提升行動，探索推進農村生活污水處理新模式，全面完成農村改廁規范升級改造。
統籌人才文化振興。實施高素質農民培訓工程，培育高素質農民300人、縣級以上鄉村之星12人以上。加大移風易俗力度，深化農村殯葬改革，完成縣生命紀念園建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。深入開展省市縣三級聯合惠民演出、好戲進千村等活動，組織開展文化下鄉1000場以上。
(三)致力改革創新增后勁，推動更高水平的對外開放。堅持改革不停頓、開放不止步、創新不歇力，為縣域經濟持續健康發展積蓄更強動能。
向改革要動力。持續深化事業單位改革、行政執法體制改革，健全完善園區績效考核體系，進一步激發部門、園區發展活力。做優做強國有資本，培育一批具有較強競爭力和行業影響力的企業集團。加大政策支持力度，繼續落實減稅降費相關政策，扎實推進“3511”工程，出臺“小升規、規上市”支持政策，培育更多金獅、銀獅、銅獅企業。深入落實普惠金融政策，助力小微企業發展。
以招商增實力。瞄準京津冀、長三角、環太湖等重點區域，實施精準招商，承接發達地區產業轉移。發揮鑫岳、魯北、三岳等龍頭企業和石化聯合會、中電建等協會集團作用，開展以商招商、協會招商、產業鏈招商，提升招商引資實效。年內引進過10億元項目3個以上、500強和行業領軍企業項目1個以上，實現市外到位資金50億元、外資2000萬美元以上。
重創新添活力。充分發揮魯北國際新材料研究院、魯東大學海洋研究院等研發機構作用，深化與中科院等高校院所合作，培育建設一批創新創業共同體。全年研發投入突破4億元，新增高新技術企業5家以上、市級以上科技創新平臺3家以上，達成產學研合作50項以上。深入實施質量強縣戰略，培育馳名商標1件、地理標志證明商標和保護產品3件以上。
(四)致力基礎配套筑保障，建設更優品質的城鄉格局。堅持縣鎮村“三位一體”統籌發展、協同推進，加快智慧城市建設，全面改善城鄉環境面貌。
增強城鄉品質。加快縣、鎮國土空間總體規劃編制進度。完成棣新六路北延、棣新八路南延、步行街提升等市政道路和綠化亮化工程，全方位提升城市品質。完成老舊小區改造51個，302套安居工程和丁家片區棚戶區改造項目交付使用，啟動原化工廠棚戶區改造工程。深入推進城鄉環衛一體化，擴大生活垃圾分類試點范圍，探索開展海上環衛。
夯實園區基礎。把園區作為經濟發展主戰場，優化調整四大工業板塊空間布局。魯北高新區，加快推進南部產業園道路、管網、消防等配套工程。經濟開發區，進一步完善水、電、路、訊、排污等基礎建設。新海工業園，實施公共管廊、雨水外排明渠、污水處理廠擴容改造、消防站提升和大氣環境風險監控預警系統智慧平臺建設。東風港園區，加快秦口河岸線開發和臨港產業園建設，打造對外開放新高地。
完善路網結構。全力服務京滬高鐵二通道項目，完成高鐵片區規劃編制。秦濱高速漳衛新河特大橋、幸福河東路、魯北外環線建成通車。實施236省道和233省道改線工程。做好秦口河、套爾河、大口河和馬頰河內河港區規劃建設。扎實推進交通強國試點工作，全面落實農村公路“路長制”，創建縣鄉道樣板示范路15條，完成危橋改造6座。
改造水利設施。完成蘆家河子水廠擴建和魯北供水管網建設、引黃灌區農業節水工程，啟動實施馬頰河魯北攔河閘、蘆家河子水庫擴容、三角洼與蘆家河子水庫連通等水資源保障工程，新增調蓄水能力3000萬方。持續推進“河長制”，完成地下水超采區綜合治理國家試點縣建設，創建水利部縣域節水型社會建設達標縣。
(五)致力優化環境強服務，實現更可持續的綠色發展。堅持問題導向和底線思維，全力解決環境突出問題，以環境大優化、服務大提升促進全縣大發展。
優化社會環境。持續深化“排風險、除隱患、保安全、創滿意”行動，鞏固掃黑除惡三年專項斗爭成果。加快縣級矛盾糾紛多元化解中心建設，加大信訪積案化解力度。扎實推進安全生產專項整治三年行動，深化重點企業、重點行業安全監管和風險評估，完成縣應急救援指揮中心建設，組織開展綜合性應急演練，堅決杜絕較大以上安全生產事故，爭創全省綜合減災示范縣。
優化生態環境。深入打好污染防治攻堅戰，堅定不移推動環保督察反饋問題整改，舉一反三嚴查同類問題，全面做好新一輪環保督察準備工作。按照“時間、區域、對象、問題、措施”五個精準要求，持之以恒推進污染防治，構建生態環境治理體系。加強環境執法監管，嚴厲查處環境違法問題，進一步改善全縣生態環境質量，爭創全省生態文明建設示范縣。
優化營商環境。持續深化“一窗受理、一鏈辦理、一網通辦”一次辦好和“證照分離”改革，在生產許可、項目投資審批、證明事項等領域廣泛推行承諾制。提升政務服務熱線辦理水平，企業訴求“接訴即辦”，建立常態化政企溝通機制。加大簡政放權力度，推動公共服務事項和部分行政許可事項向基層下沉，探索實施“24小時不打烊”在線政務服務模式，打造“無微不至·棣造一流”服務品牌，保持營商環境全省全市領先位次。
(六)致力共建共享惠民生，開創更加和諧的穩定局面。堅持人民至上理念不動搖，以更多投入補齊民生短板，進一步提升群眾獲得感、幸福感和滿意度。
提升教育教學水平。堅持教育優先發展，持續深化教育綜合改革，新改擴建幼兒園2處、中小學10處，探索中小學集團化辦學模式，推進農村初中學校寄宿制建設，加快構建高質量教育體系。大力發展職業教育，推進無棣職專建設五年制高職學校，啟動濱州交通職業學院無棣校區建設。
提升醫療衛生水平。嚴格落實常態化疫情防控措施，突出嚴防境外輸入、重點地區來棣返棣人員管理服務、冷鏈食品管控、應急處置準備等工作，抓好重點人群應檢盡檢、疫苗接種與核酸檢測“擴面加密”，有效阻斷疫情傳播?？h人民醫院內科病房樓、縣中醫院康復理療樓、縣第二人民醫院綜合樓、棣豐社區衛生服務中心綜合樓建成啟用，加快推進接種門診智慧化升級改造。
提升社會保障水平。深入落實就業創業補貼政策，實現城鎮新增就業3400人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。持續實施全民參保登記計劃，醫療保險參保率達到97%以上，努力做到應保盡保。全面做好全國社會保障卡“一卡通”創新應用綜合試點工作。進一步加大慈善救助力度，強化孤兒、殘疾人、空巢老人、留守兒童及各類困難群體關愛幫扶。
提升公共服務水平。全面完成全民健身活動中心體育館、游泳館建設，積極申辦高規格賽事活動。加強食品安全監管，鞏固全省食品安全縣創建成果。持續推動雙擁共建，成立關愛退役軍人協會，構建更加全面完善的退役軍人管理服務平臺。
四、全面加強政府自身建設
“十四五”宏偉藍圖已經繪就，2021新篇章已經開啟。我們將緊扣新時代新要求，牢記職責使命，增強執政本領，切實擔負起加快無棣高質量發展的重任擔當。
旗幟鮮明講政治。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，以實際行動、實際成效忠誠踐行“兩個維護”。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，確保中央和省市縣委決策部署不折不扣貫徹落實。
依法行政守規矩。嚴格遵循重大行政決策法定程序。自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督和社會監督，主動接受黨內監督、監察監督，全面加強審計監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。持續深化政務公開，讓權力公開透明、陽光運行，爭創全省法治政府建設示范縣。
轉變作風抓落實。堅持把人民群眾對美好生活的需要放在第一位，善謀安民之道、多行利民之事，以實干實績贏得人民群眾更大信任和支持。大力倡導求真務實、擔當實干的工作作風，引導激勵干部在工作一線展現自我、展示才干，讓敢于擔當、善于擔當、勤于擔當成為行動自覺。
清正廉潔作表率。堅決把紀律和規矩挺在前面，認真履行全面從嚴治黨政治責任。牢固樹立過緊日子思想，大力壓減“三公”經費和一般性支出，集中財力辦大事實事。全面推進政府系統黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定精神，大力營造干部清正、政府清廉的良好政治生態。
各位代表，新時代催人奮進，新征程重任在肩。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、逐夢前行，奮力實現“十四五”良好開局，以優異成績迎接建黨100周年!
部分用語說明
1.“四上”企業：泛指適用一套表制度的規模以上工業法人企業，有資質的建筑業法人企業，限額以上批發和零售業法人企業，限額以上住宿和餐飲業法人企業，房地產開發經營業法人企業，規模以上服務業法人企業。
2.“四好農村路”：農村公路建設好、管理好、養護好、運營好。
3.農村改廁“四化”后續管護模式：農村改廁建立規范化管理、整體化提升、智能化運行、資源化利用“四化”后續管護模式。
4.“3+9”重點攻堅任務：加大投入、加快開發、加強民營“三大主題”，打贏雙招雙引、項目建設、園區提升、海洋強縣、營商環境、鄉村振興、民生改善、風險防控、從嚴治黨“九大攻堅戰”。
5.“六穩”“六?！保悍€就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。
6.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標的土地。
7.“五通十有”：通路、通電、通水、通廣播電視、通信息;有旱澇保收田、有致富項目、有辦公場所、有衛生室服務、有衛生保潔制度、有學前教育服務、有綜合性文化服務中心、有健身場所、有良好的生態環境、有就業保障措施。
8.“大循環”“雙循環”新發展格局：以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
9.“強優富美”新無棣：經濟實力強、營商環境優、百姓生活富、生態環境美。
10.“六個走在前列、六個強縣突破”：綜合實力、發展質效、生態建設、社會文明、治理效能、民生改善走在前列，工業強縣、科教強縣、鄉村振興強縣、交通強縣、海洋強縣、文化旅游強縣實現重大突破。
11.“一高鐵、二鐵路、三專線、四港區、五高速、八國省道”：“一高鐵”即京滬高鐵二通道;“二鐵路”即黃大鐵路、濱港鐵路;“三專線”即黃大鐵路魯北專線、濱港鐵路套爾河港區專線、濱港鐵路秦口河港區專線;“四港區”即秦口河港區、套爾河港區、大口河港區、馬頰河港區;“五高速”即濱德高速、榮烏高速、秦濱高速、惠陽無高速、環渤海高速;“八國省道”即G228、G339、G205、G340、S236辛濱線、S233東大線、S511大車線、S519無陽線。
12.“雙深雙晚”：深耕、深施肥、玉米晚收、小麥晚播的種植模式。
13.“3511”工程：3個50家企業名單：將50家企業納入“白名單”，給予高效融資服務支持;將50家企業納入“黑名單”，加快市場出清;對50家企業進行增信幫扶，推進無還本續貸;依法打擊一批惡意逃廢銀行債務典型案件，維護經濟金融秩序;建設一個產融綜合服務平臺，提供多元化融資增信服務。
