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美麗鄉村

(貴州?。?021年金沙縣人民政府工作報告(全文)

時間:2022-03-04 10:42:24   作者:人民網張玫   來源:政府官方網站   閱讀:160   評論:0
內容摘要:政 府 工 作 報 告  (2021年3月3日在金沙縣第十六屆人民代表大會第五次會議上)  金沙縣人民政府縣長 李 濤  各位代表:  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審......
政 府 工 作 報 告
  (2021年3月3日在金沙縣第十六屆人民代表大會第五次會議上)
  金沙縣人民政府縣長 李 濤
  各位代表:
  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
  一、“十三五”時期工作回顧
  “十三五”時期,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平總書記對貴州對畢節的重要指示批示精神,堅持穩中求進總基調,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,基本完成“十三五”規劃目標任務,脫貧攻堅取得了全面勝利,全面建成小康社會取得決定性勝利。
  ——“十三五”是加快發展步伐,推動綜合實力持續增強的五年。2020年實現地區生產總值237.23億元,年均增長9.96%,增速高于全省全市平均水平。規模以上工業增加值年均增長12.62%,固定資產投資年均增長11.18%,社會消費品零售總額年均增長8.89%,金融機構存款、貸款余額年均分別增長12.37%、15.16%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達36042元、12374元,年均分別增長7.63%、9.38%。
  ——“十三五”是決勝脫貧攻堅,推動全面建成小康社會的五年。堅持盡銳出戰,精準施策,確保責任落實、政策落實和工作落實。87個貧困村全部出列,22844戶81058人建檔立卡貧困人口全部脫貧。實施水、電、路、訊、房、寨基礎設施提升工程,補齊補牢教育、醫療、安全住房、安全飲水各項短板。大力推行“龍頭企業+合作社+農戶”模式,建檔立卡人口產業利益聯結全覆蓋。實施易地扶貧搬遷5941戶25037人。開發“十大員”就業扶貧公益崗位5990個。持續加大與民進中央和民進各級組織聯系聯絡,廣州荔灣對口幫扶和扶貧協作縱深推進。扎實做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接,列為全省鄉村振興示范縣。
  ——“十三五”是轉變發展方式,推動產業結構持續優化的五年。三次產業結構從14:54:32調整到18:39:43。實施“千企改造”“千企引進”工程,推進煤、電、酒等產業加快發展,大力發展電子電聲、電鍍五金、包裝包材等園區產業,形成了以煤電為支柱,白酒釀造、新型建材、電子信息、機械制造、食品加工等多元發展的工業經濟體系。堅持以農業產業結構調整為主線,圍繞“43328”產業布局,推進茶葉、有機高粱、辣椒、生態畜牧業等發展壯大。實施20塊500畝以上壩區示范工程。培育國家級重點農業龍頭企業3個、省級22個、市級34個。成功創建為全國綠色發展先行區和國家現代農業示范區。榮獲“中國茶葉百強縣”稱號?!敖鹕池暡琛薄盀匙永苯贰薄坝碇冡u醋”“金沙黑山羊”獲得國家地理標志保護產品稱號。錦繡西洛·夢幻田園、金沙醬酒文化旅游景區、千鼓山景區打造為3A級旅游景點。實施服務民營企業六大專項行動,市場主體累計達49280戶。民營經濟增加值占GDP的比重達70?%左右,年均增長11%。
  ——“十三五”是加快建設步伐,推動城鄉面貌持續改觀的五年。路網、水網、電網、地下管網、油氣網、互聯網等設施日趨完善。赤望高速(金沙段)建成通車,“貴金古”高速(金沙段)開工建設,高速公路通車里程61.5公里。改擴建國省道89.7公里,改造縣鄉道46.72公里,建成通村公路519.6公里、通組公路1474.36公里?;就瓿捎蜕己铀畮旌蛫A巖水利樞紐黔西北供水工程(金沙段)建設。農村電網供電可靠率達99.8%,綜合電壓合格率達97.9%,智慧金沙項目投入運行,通信、廣電提檔升級。穩步推進棚戶區改造,完成金廣老舊小區改造。銷售商品房284.66萬平方米。新增公園面積149.23公頃、城市綠地面積138公頃??h城建成區面積擴展到22.95平方公里,常住人口城鎮化率達50.2%。完成特色小鎮“8+X”項目408個。先后獲評國家衛生縣城、省級森林城市,成功納入全國縣城新型城鎮化建設示范和首批國家數字鄉村試點。
  ——“十三五”是厚植發展優勢,推動生態環境持續向好的五年。落實河(湖)長制、林長制。推進退耕還林、天然林保護、石漠化綜合治理、國家儲備林等生態工程,森林覆蓋率達61.89%。完成礦山地質災害治理和環境修復520公頃。建成環境大數據監控平臺,強化空氣污染源頭管控,縣城空氣優良天數保持在96.5%以上。完成建制鎮和園區污水處理廠建設,完成23個千人以上集中式飲用水源地整治,實現縣域河流地表水監測斷面和飲用水達標率100%。城鄉生活垃圾收運系統建成投用,城鄉生活垃圾無害化處理率達85%以上,醫療廢物處置率達100%。煤電建循環經濟產業鏈、“種養+”循環農業產業鏈發展壯大,工業污染、農業面源污染得到有效遏制。
  ——“十三五”是全面深化改革,推動發展動能明顯釋放的五年。完成全國農民住房財產權抵押貸款試點、啟動國家增量配電業務試點改革。持續深化“放管服”改革。全面取消非行政許可審批,行政許可事項優化為230項。編制審批服務便民“七張清單”,取消申請材料495項,審批時限壓縮60%以上。全面執行“雙隨機一公開”監管。深入推進“一網通辦”,網上可辦率達100%。創新30個“政務服務集成套餐”,零距離便企利民。深入推進商事制度改革,全面推行“證照分離”。扎實推進社會信用體系建設。持續優化營商環境,納入全省“營商環境標桿示范縣”試點。創新資源配置方式,加快國有集團公司實體化轉型。扎實推進產業大招商,先后引進正大、露笑、碧桂園等優強企業落戶金沙。
  ——“十三五”是加大投入力度,推動民生福祉明顯改善的五年。累計新增城鎮就業5.26萬人,城鎮登記失業率年均控制在4%以內。完成教育工程項目91個,新增校舍面積19.48萬平方米,新增學位1.54萬個,在全市率先實現“新兩基”,成功創建為“第四批國家級職業教育成人教育示范縣”“基礎教育國家級優秀教學成果推廣應用示范區”。實施縣人民醫院、中醫醫院和鄉鎮(街道)衛生院以及村(社區)標準化衛生室建設,沙土鎮衛生院創建為二級醫院,縣婦幼保健院創建為二級甲等婦幼保健院,縣中醫醫院創建為三級中醫醫院,縣人民醫院新院區投入使用。成功創建國家慢性病綜合防控示范區。大力繁榮文化體育事業,創建為“國家公共文化服務體系示范區”“中華詩詞之鄉”,建成社會足球場4個。扎實做好關心下一代工作,縣關工委獲評“全國關心下一代工作先進集體”。完善社會保險體系,落實社會救助政策,基本社會保險覆蓋率達92.6%,城鄉低保實現應保盡保,全面做好留守兒童、困境兒童、殘疾人等關愛救助工作。深入開展民族團結進步示范創建,獲命名國家級少數民族特色村寨1個,省級少數民族特色村寨10個。鞏固“雙擁模范縣”成果,扎實做好退役軍人服務工作。加強債務風險防控,牢牢守住“不爆雷”底線。深入開展安全生產大排查大整治。深入推進平安金沙、法治金沙建設,扎實推進掃黑除惡專項斗爭。統籌推進國防教育、外事、僑務、人防、檔案、氣象等各項事業全面進步。
  ——“十三五”是轉作風提效能,推動治理能力明顯提升的五年。加強黨的全面領導,深入開展“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育。自覺在縣委的領導下開展工作,主動接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表建議1033件、政協委員提案837件,辦復率、滿意度達100%。健全重大行政決策工作機制,推進政府工作落地落實。全面推進法治政府建設,縣鄉兩級行政機關實現法律顧問全覆蓋。嚴格預算管理,嚴控“三公經費”支出。嚴格執行中央“八項規定”及實施細則精神和省市縣“十項規定”,大力整治“四風”突出問題。落實全面從嚴治黨“一崗雙責”,持續加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作,嚴肅查處各類違紀違法行為,政治生態風清氣正。

剛剛過去的2020年,面對嚴竣復雜的形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,在縣委的堅強領導下,我們統籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?。打好疫情防控阻擊戰,堅持人民至上、生命至上,建立落實群防群控、聯防聯控機制,全縣未出現確診病例、疑似病例和無癥狀感染病例。打贏脫貧攻堅收官戰,深入推進“沖刺90天、打贏殲滅戰”等行動,全面補齊短板弱項,全面完成脫貧攻堅目標任務。打好經濟社會發展保衛戰,全力以赴推動復工復產復市,經濟增速由負轉正、逐季提升,經濟社會發展呈現出穩健向上、勢頭向好的良好態勢。
  各位代表!成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴。五年的發展啟示我們,融入新發展格局、開啟現代化建設新征程,要始終做到“四個堅持”。一是始終把堅持黨的全面領導作為推進各項工作的保障。把加強黨的全面領導落實到經濟社會發展的各個環節,確保黨的路線方針政策和決策部署得到正確貫徹和全面落實。二是始終把堅持新發展理念作為推進高質量發展的遵循。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。三是始終把堅持守正創新作為推進改革發展的動能。堅定不移推進改革擴大開放,深度融入以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進新發展格局,持續增強發展動力與活力。四是始終把堅持人民至上作為推進干事創業的前提。做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,持續增進民生福祉,不斷實現人民對美好生活的向往。
  各位代表!過去五年取得的成績,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,省委、省政府,市委、市政府和縣委堅強領導的結果;是全國統一戰線、民進各級組織、廣州市荔灣區和社會各級各界大力幫扶的結果;是縣人大、縣政協監督支持的結果;是全縣各族干部群眾苦干實干的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向民主黨派、無黨派人士,向駐金部隊官兵、公安干警和消防救援指戰員,向所有參與、關心和支持金沙經濟社會發展的各級各界、各行各業的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
  在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,縣域經濟社會發展不平衡不充分問題仍然突出。一是實體經濟質量效益不高。經濟總量偏小,帶動性產業項目不多,三次產業結構和產業內部結構還不夠合理,新興產業支撐不足,企業競爭力不強,市場主體活力不足,城鎮化對經濟增長拉動作用發揮不夠。二是保障改善民生任重道遠。鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉村振興,需要持續投入大量人力、物力和財力;群眾就業、教育、醫療、養老等方面還存在不少短板弱項。三是風險防范化解壓力較大。財政收支矛盾較大,國有集團公司債務到了償付高峰期,公共衛生、安全生產、污染防治、減災救災、社會治理等方面還存在不少薄弱環節和風險隱患。四是政府治理效能有待提升。運用市場化法治化解決問題的本領不強,一些干部法治意識、市場意識、創新意識不夠,不作為、慢作為、亂作為問題時有發生。我們將拿出務實管用的措施逐步解決這些問題,決不辜負黨和人民的重托!
  二、“十四五”時期重點工作
  “十四五”時期,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們將深入貫徹落實習近平總書記視察貴州視察畢節的重要講話精神,始終牢記總書記殷切囑托,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,沿著習近平總書記指引的方向奮力前行,推進經濟社會高質量發展。根據縣委十二屆九次全會部署,縣政府編制了《金沙縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》,已印發大會審議。這里,著重從以下方面進行簡要說明。
  總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入落實習近平總書記對貴州對畢節工作的重要指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,聚焦建設貫徹新發展理念示范區總目標,以高質量發展統攬全局,以“大黨建”為統領,深入推進綠色發展、人力資源開發、體制機制創新,大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化,實施基礎設施建設工程、教育培優工程、文化惠民工程、民生保障改善工程、平安金沙建設工程,鞏固拓展脫貧攻堅成果,深入實施鄉村振興戰略,在建設貫徹新發展理念示范區征程中走前列、作示范,奮力譜寫幸福美麗、開放轉型、活力創新金沙發展新篇章,為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。
  奮斗目標。到2035年,與全國全省全市同步基本實現社會主義現代化,建成更加幸福美麗、更加開放轉型、更加活力創新的金沙?!笆奈濉睍r期,全縣地區生產總值年均增長9.5%左右,規上工業增加值年均增長11%以上,固定資產投資年均增長10.5%左右,社會消費品零售總額年均增長10%以上;居民收入增幅高于經濟增長,城鄉收入差距進一步縮小;常住人口城鎮化率達到60%以上;制造業增加值、生態建設、綠色經濟占地區生產總值比重明顯提高;經濟發展、生態建設、人民生活、開放水平、社會文明程度和社會治理能力取得長足進步。
  重點工作?!笆奈濉睍r期,我們將全力以赴抓好十二個方面的重點工作。
  ——聚焦新型工業化,構建高質量發展工業產業體系。堅持工業強縣戰略,堅持以提升質量效益和競爭力為核心的新型工業化。做優“百億級”煤電產業,建設煤化工、煤機新材料等項目,打造全市綜合能源示范區。做強“百億級”白酒產業集群,建成白酒園區,力爭納入全省醬香型白酒世界級產業集群,主動融入世界級醬香型白酒產業基地核心區。做大“百億級”新興產業集群,以園區為重點,推動電子電聲、電鍍五金、包裝包材、食品加工等產業集聚集群發展,把貴州金沙經濟開發區建成國家級新型工業化示范基地。
  ——聚焦新型城鎮化,構建高質量發展城鎮體系。以國家縣城新型城鎮化建設示范為抓手,推進以人為核心的新型城鎮化。構建國土空間開發保護新格局,增強縣城和小城鎮承載能力。完成新城11平方公里核心區建設,實施老城區“打鼓新場”黔北名鎮改造,爭創“全國文明城市”。實施“一鎮一特”產業培育行動,推動21個特色小城鎮和主題街區建設。以沙土為試點,推動發達鎮行政體制改革。加快沙土、清池縣域副中心建設,推進鄉鎮副中心建設。統籌城鄉區域協調發展,構建高質量城鎮體系。推進撤縣設市工作。

  ——聚焦農業農村現代化,構建高質量發展鄉村建設體系。堅持農業農村優先發展,推進以科技化和組織化為核心的農業現代化,以鄉村全面振興鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實五年過渡期政策,落實“四個不摘”,健全相對貧困的扶弱幫困動態篩查等幫扶機制,高質量鞏固拓展脫貧攻堅成果。優化“43328”農業產業布局,穩定糧食、油菜種植面積,推進茶葉、經果林、有機高粱、烤煙、蔬菜(辣椒)、優質水稻、中藥材、食用菌等產業提質增效。大力發展生態畜牧業和林下經濟。強化科技興農、質量興農,加快農特產品精深加工。以20塊500畝以上壩區為主陣地,建成特色優勢農業高產高效示范區。實施鄉村建設行動,整縣推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興,建設全省鄉村振興示范縣。

——聚焦旅游產業化,構建高質量發展現代服務業體系。堅持以鏈式融合發展為核心的旅游產業化,強點連線帶面。打造后山、沙土、木孔、茶園等紅色旅游景點,主動融入長征國家文化公園紅色旅游線路。充分發揮溫泉資源優勢,打造省內一流溫泉旅游目的地。建成3個以上3A級景區、2個以上4A級景區。推動文旅、體旅、農旅等融合發展,創建國家體育旅游示范區。推動生產性服務業、生活性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,全面拉動消費升級。
  ——推進綠色發展,建設高質量全省生態文明示范區。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,推進生態效益、經濟效益、社會效益多贏。落實河(湖)長制、林長制,全面實施長江流域十年禁漁,推進國家儲備林基地建設和新一輪退耕還林工程。森林覆蓋率達65%以上。打好藍天、碧水、凈土保衛戰、固廢治理戰和鄉村環境整治五場戰役,強化城區空氣質量管控,加強礦山污染治理和生態修復、農業面源污染治理、飲用水源地保護,確保城鄉污水、垃圾收集處理全覆蓋。加快發展綠色經濟,推進生態產業化、產業生態化,促進經濟社會發展全面綠色轉型。
  ——推進人力資源開發,打造高質量人才發展環境。轉變政府人才管理職能,健全市場化、社會化人才管理服務體系,全方位培養、引進、留住和用好人才。以金融、項目編制、項目建設管理、農業科技、農產品銷售“五支人才”隊伍為重點,引進培養500名高層次人才。加強保障服務,健全人才服務體系,開辟高層次人才服務“綠色通道”,建設人才小區、人才公寓,設立人才工作專項資金,設置杰出人才獎、人才貢獻獎。實施現代職業農民培育工程,培養懂技術、善管理、會經營的新型職業農民。
  ——推進體制機制創新,開創高質量對外開放新格局。加快轉變政府職能,抓好國家和省、市改革試點,深化要素市場化配套改革,持續優化營商環境。深化國有企業改革,加快推進國有集團公司實體化轉型,力爭培育1個AA+及以上信用等級國有公司。推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新,建成農業科技示范區2個,全縣綜合科技進步水平指數達90%左右。積極參與“一帶一路”建設,搶抓新時代西部大開發、長江經濟帶、粵港澳大灣區、成渝經濟圈和貴陽、遵義“雙城記”建設等戰略機遇,大力發展外向型經濟。
  ——實施基礎設施建設工程,增強高質量發展承載能力。深入實施“六網會戰”,統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展,加快構建暢通內外、統籌城鄉、綜合協調、安全高效的支撐體系。實施交通提速工程,建設綜合立體交通網格。實施城鄉供水管網改造升級工程,健全“以水養水”“有償用水”飲水安全運行管護機制。補齊水利、能源、環保等領域短板,加快5G、智慧金沙、數字鄉村等新型基礎設施建設,推動供電供熱供氣等設施提檔升級。
  ——實施教育培優工程,激發高質量教育供給活力。保障教育投入,優化學校布局。實施學前教育普惠提質、義務教育優質均衡、普通高中優質特色、職業教育興縣富民“四項行動”。高標準建設新城區3所義務教育學校,加強鄉鎮寄宿制學校建設。辦好特殊教育。推進金沙一中整體搬遷,引進優質資源新辦1所高質量、精品化普通高中。力爭建設金沙縣職業技術學院。實施百名名校(園)長、千名骨干教師培育卓越計劃,建立教育科研服務機構。推進信息技術與教育的深度融合。深化教育改革,建立多種形式合作辦學機制。支持和規范民辦教育發展,規范校外培訓機構。
  ——實施文化惠民工程,提升高質量發展軟實力。堅持社會主義先進文化方向,加強公共文化服務水平能力建設,推動文化事業和文化產業高質量發展。鞏固國家公共文化服務體系示范區建設成果,完善縣鄉村三級公共文化服務體系。建成市民康體中心,完成圖書館、文化館、檔案館、體育場(館)、游泳館等公共文體設施建設,積極申報全國象棋培訓基地。鞏固提升中華詩詞之鄉成果,倡導全民閱讀,建設書香金沙。開展體育活動,倡導全面健身,增強人民體質。加強文物古跡及非物質文化遺產的保護、修繕、傳承、開發和利用。
  ——實施民生保障改善工程,共享高質量發展成果。堅持以人民為中心的發展思想,確保公共服務覆蓋全民、兜住底線、均等享有。持續提升城鄉居民收入,推動更加充分更高質量就業,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。鞏固提升縣中醫醫院三級創建成果,推動縣人民醫院創建為三級醫院,新建縣婦幼保健中心,完善醫療保障體系,推進健康金沙建設。健全完善社會保障體系,積極應對人口老齡化。建成新氣象站。統籌推進其他社會事業全面進步。
  ——實施平安金沙建設工程,營造高質量發展良好環境。落實國家安全戰略,突出系統治理、綜合治理、源頭治理,推進依法治縣,建設更高水平的平安金沙。加強縣鄉村公共安全防控能力建設。深入推進安全生產專項整治三年行動。建立健全重大風險防范化解機制,提升防范化解債務風險能力。健全和創新基層黨組織領導下的自治、法治、德治融合治理機制,提升基層基礎治理能力。打好禁毒人民戰爭,堅決打贏禁毒“摘帽”攻堅戰。統籌做好公共衛生安全、糧食安全、能源安全、物價穩定等各項工作。
  各位代表!全面建設社會主義現代化新征程已經開啟,我們要瞄準目標、攻堅克難、砥礪前行,共同努力把“十四五”美好藍圖變成幸福美景。
  三、2021年工作安排
  2021年是實施“十四五”規劃,開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一年;是鞏固提升脫貧成效,全面推進鄉村振興,推動經濟社會高質量發展的關鍵之年;是建黨100周年。做好2021年的各項工作意義重大。
  主要預期目標:地區生產總值增長10%左右,規上工業增加值增長12%左右,農業增加值增長6%左右,服務業增加值增長10%左右,500萬元以上固定資產投資增長10%左右,社會消費品零售總額增長12%左右,一般公共預算收入增長1.5%左右,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%左右,居民消費價格指數、節能減排指標控制在省市下達的計劃范圍內。
  圍繞目標任務,要扎實推進以下十個方面的工作。
  (一)聚焦聚力鄉村振興。堅持把解決“三農”問題作為重中之重,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,提高農業發展的質量效益和核心競爭力,以產業振興帶動鄉村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”“四個留下”,進一步補短板、強弱項。健全返貧致貧人口快速發現和響應機制,加強對脫貧不穩定戶和邊緣戶動態監測。落實產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、兜底保障救助等措施,深化易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設。加強扶貧項目資金資產管理和監督。加大政策、資金、項目、人才向西部六鄉鎮和相對貧困人口多的村傾斜力度。深化東西部協作、定點幫扶和社會幫扶機制,加強和民進中央及民進各級組織、廣州市番禺區等聯絡協作,積極爭取社會各方力量支持。推進農業產業結構調整。深入推進農業供給側結構性改革,縱深推進農村產業革命。糧食總產量穩定在22萬噸以上,抓好8萬畝優質水稻、20萬畝有機高粱、3.25萬畝烤煙、20萬畝商品蔬菜(辣椒)種植。抓好中藥材種植。建設高標準農田2.8萬畝。把20塊500畝以上壩區打造為達標以上壩區,確保5塊樣板壩區畝均產值達1.2萬元以上,輻射帶動100畝以上壩區提質增效。新增10.2萬畝高粱地塊有機認證,力爭達30萬畝左右。積極發展林下種植、林下養殖、林產品采集加工和森林景觀利用為主的林特產業,做大做強林下經濟產品。大力發展牛、羊、豬等生態畜牧業。實施生態循環農業園區種植養殖一體化項目。實施茶葉加工廠、生豬養殖場、飼料加工廠、屠宰加工廠等項目建設,確保2至3家農產品深加工企業實質性投產。力爭冠香坊年加工1萬噸特色植物油項目建成投產。加強農校對接、農超對接,在貴陽、廣州、重慶、成都等重點城市建設金沙農產品直銷點。持續拓展線上銷售市場,確保網上銷售額增長10%以上。全力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織模式,促進群眾持續增收和村集體經濟積累。全面推進鄉村振興。修訂完善鄉村振興建設規劃,嚴防大拆大建,嚴禁耕地“非農化”,嚴防“非糧化”。持續推進人居環境整治,實現農村戶用衛生廁所普及率、農村生活污水處理率、農村生活垃圾治理率均達90%以上。以2個全省鄉村振興示范鄉鎮和20個示范村為重點,全力推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興,推進鄉村振興示范縣及2個示范鄉鎮、20個示范村創建達標。
 (二)聚焦聚力新型工業化。抓牢煤電、白酒、新興產業“三個百億級”重點產業,實施產業提升行動。煤電產業方面。加快預勘區5處規劃新建煤礦前期工作,實施保留煤礦技改5處,確保大龍鳳、東風、閩安3處煤礦建成投產,全面啟動年產90萬噸及以上煤礦采面智能化改造。實現煤炭產量1900萬噸以上,力爭2000萬噸左右。完成發電130億度以上。力爭啟動低熱值煤發電廠建設,推進黔北電廠異地技改、風電項目建設。促進電廠粉煤灰和脫硫石膏等循環高效利用。健全完善“1+1”電煤供應物流統運平臺,實現電煤生產銷售運輸一體化運營。白酒產業方面。加快白酒產業園區建設,力爭新增3家以上優強白酒企業入駐。推進金沙酒業1萬千升、安底斗酒5000千升技改擴能,推動春秋酒業、貴奇酒業、盛宇酒業全面釋放現有產能,生產成品酒1.7萬千升,實現白酒銷售額40億元左右。培育壯大白酒上下游配套產業。力爭納入全省醬香型白酒世界級產業集群規劃。新興產業方面。推進奇力電子信息產業園、華資智能終端產業園等項目建成投產,加快電子電聲、電鍍五金、包裝包材、食品加工等產業集群發展。圍繞經開區“一區多園”強鏈補鏈,爭創國家級新型工業化示范基地。
  (三)聚焦聚力新型城鎮化。以國家縣城新型城鎮化建設示范為總抓手,城鎮化率提升到52%以上。補齊城區短板。加快新城11平方公里核心區建設,高標準建設“市民康體中心”等配套項目。推進市政道路及綜合管廊、河道治理及基礎設施建設等PPP項目。完成二中通道建設。推進房地產業健康發展。穩步推進老城區棚戶區改造,大力推進羅馬社區等老舊小區改造。加快特色小城鎮建設。實施“一鎮一特”產業培育行動,加快推進21個特色小城鎮建設。支持國有集團公司按照市場化方式實施小城鎮“8+X”提升工程和特色小城鎮產業配套設施建設工程。統籌城鄉一體化進程。強化以工補農、以城帶鄉,堅持城鄉基礎設施和公共服務設施一體化統籌建設,加強城中村、城鄉結合部等區域基礎設施服務配套。穩步實施散居村落人口就近搬遷工程,推進人口向城區、集鎮和社區集中。
  (四)聚焦聚力旅游產業化。堅持把擴大消費同改善人民生活品質結合起來,在全域旅游、商貿物流、康養避暑等領域培育新的增長點。推進旅游業提質增效。完成后山紅色教育培訓基地、錢壯飛烈士事跡陳列室、紅軍南渡烏江線路等項目建設。提質打造安底溫泉,加快安然溫泉、御景園溫泉建設。完善“錦繡西洛·夢幻田園”景區、金沙醬酒文化旅游景區、千鼓山景區旅游設施配套。打造西洛開化、柳塘金新、巖孔東光、后山貴山、大田新隆等鄉村旅游示范點。加快發展商貿物流。加快引進汽車4S店??s短貨運企業辦證時限,確保4.5噸以上貨車納入本地公司化運營率達90%以上。鼓勵、引導貨運經營戶在市內購買貨車和上牌入戶,確保新增貨車本地上牌率達90%以上。鞏固提升冷鏈物流保障供給,實現500畝以上壩區基地預冷設施全覆蓋。深入挖掘消費潛力。以“金沙回沙酒”“金沙貢茶”“金沙黑山羊”“灣子辣椒”“禹謨醬醋”等為引領,塑造金沙特色飲食品牌。規范發展地攤經濟,培育發展步行街經濟、節假日經濟、夜間經濟。積極發展托育、養老、健身、家政服務、教育培訓等產業,培育直播帶貨等新業態新模式,大力推動線上線下消費融合。激活農村消費,釋放農村消費市場潛力。
  (五)推進基礎設施建設。實施“六網會戰”,提升發展承載能力。交通方面。支持服務貴金古、金仁桐高速公路建設。抓好通用機場、金三一級公路、三沙大橋等項目前期工作。推進碳新路、黃中路、沙土至玖圓煤礦、中心至長壩、橋梁至鄉民、新良至龍宮一號井、禹謨至協興、長壩至高坪等路段提升改造。加強路網“建、管、養、運”,實施通組硬化路安防工程,建設“四好農村路”。水利方面。實施城鄉供水管網改造升級工程,完成鄉鎮供水廠建設。確保油杉河水庫正常供水,夾巖水利樞紐工程向城鄉供水。加快推進樹寨溝、唐家溝、雙叉河等水庫建設。加強農業灌溉排水設施建設,進一步完善防汛抗旱水利體系。供電方面。推進110千伏新城變、化覺變、城西變、長壩二期擴建輸變電工程及35千伏禹謨變、五里坡變增容工程。實施電動汽車充電基礎設施建設及配套電網改造。市政基礎設施方面。實施道路疏通工程,加快新老城區地下綜合管網建設,推進氣化金沙建設,推進城區供熱系統建設,提升城市道路、給排水、供電、通訊、供熱、燃氣等基礎公共服務供給能力。智慧金沙建設方面。完成標桿項目1個、示范項目5個。全面提升“金沙369”電商平臺、“金沙公社”特色館運營質效,實現交易額1000萬元以上。加快推進5G項目建設,推動5G商用。推進數字鄉村試點示范建設。
  (六)推進生態建設環境保護。持續深入打好藍天、碧水、凈土、固體廢物和鄉村環境整治五大戰役。落實林長制。建立完善覆蓋縣、鄉、村及具體林場四級林長治理體系。全力做好松材線蟲病防治,推進國家儲備林項目建設,力爭森林覆蓋率達65%左右。落實河(湖)長制。持續開展河(湖)長大巡河巡湖及河湖“清四亂”專項行動,將“長江水域十年禁漁”納入河(湖)長工作考核內容。推進縣城三期污水處理廠建設,完成鄉鎮集鎮污水處理廠和重點村寨污水處理設施建設,確??h城、鄉鎮集鎮污水處理率分別達 95 %、85 %以上。堅持鐵腕治污。實行“一問題一臺賬一方案”,落實“三個100%”核查機制,抓好中央、省委生態環保督察及“回頭看”反饋問題和信訪問題整改。強化生態環保執法,抓好揚塵、工礦企業、燃煤及油煙污染治理,確??h城環境空氣質量優良天數比例達97%以上。確保垃圾焚燒發電項目建成投運,推進餐廚垃圾無害化處理項目建設,實現縣、鄉、村、組垃圾收運全覆蓋,確保城鄉垃圾處理率達86%以上。
  (七)推進項目建設。在項目謀劃、爭取和招商引資方面持續加力,推動更多項目落地建設和投產運營。加強項目謀劃。聚焦縣城新型城鎮化補短板強弱項4大領域17項重點,做好前期工作;圍繞交通水利重要基礎設施等領域,謀劃優強項目,確保項目庫存充分。加力項目爭取。做好中央預算內資金、部門切塊資金、地方政府專項債券等資金申報和爭取工作,加強與銀行對接協調,力爭更多資金支持,助力項目建設。加大項目引進。強化領導帶頭招商,加強駐點招商、以商招商。緊扣“四化”,促進產業高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈,推動煤電、白酒、電鍍五金、農產品深加工、城鄉建設、現代旅游等提速發展,確保重點產業項目到位資金達130億元以上。擴大民間投資。清理民間資本準入不合理限制,支持民間資本參與補短板等項目建設,民間投資占比提高到45%以上。創新政府投資方式,通過投資補助、資本金注入、PPP合作等方式撬動民間資本參與重點項目建設。
  (八)推進全面深化改革開放。深化國家和省、市的改革試點,推進更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。推進重點領域改革。穩慎推進農村宅基地制度改革試點,深化農村集體產權制度改革,推進農村“三變”改革。加強能源領域市場化改革,優化能源供應格局。深化國有企業改革,完善國有產權保護機制,推進國有企業混合所有制改革,創新國有企業監管方式方法,完善現代企業制度,推進國有集團公司實體化轉型。深化縣鄉財稅體制改革,完善預算管理制度。深入推進金融領域改革,引導金融機構支持農業農村發展。深化供銷社改革。建立完善事業單位人員使用系統調劑機制,推動單位人向系統人轉變。統籌推進教育、科技、文化、醫療健康等領域綜合改革。深化“放管服”改革。落實“全省通辦、一次辦成”和“跨省通辦”,持續推進政務服務向鄉村延伸,深入推進“證照分離”改革試點擴面工作。落實各項優惠減免政策,加大中小微企業扶持力度,鼓勵、支持非公有制經濟發展壯大。進一步完善招商激勵機制,建立招商引資項目跨區域落地和利益共享機制。推進創新發展。支持企業建設重點實驗室、工程技術中心和技術創新中心。建設煤電產業、裝備制造、食品加工等科技成果轉移轉化示范項目。加強農業科技創新體系和中藥產業發展體系建設。建成農業科技示范區2個,全縣綜合科技進步水平指數達82%。優化科技成果轉換機制,加強知識產權保護。擴大對外開放。主動融入成渝雙城經濟圈和貴陽、遵義“雙城記”,加強東西部協作,力爭在“東部企業+金沙資源”“東部市場+金沙產品”等合作模式上取得新突破。
 (九)全力增進民生福祉。堅持在發展中保障和改善民生,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。抓牢穩就業保就業。抓好培訓、就業、創業等工作。扎實做好高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員等重點群體就業工作,幫助殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。進一步完善統籌城鄉的就業服務體系,抓實抓牢保障農民工工資支付工作,深入整治拖欠農民工工資問題。推進教育培優工程。落實控輟保學“雙線”責任制和“七長”責任制。健全教師工資待遇保障機制,嚴防拖欠教師工資補貼和擠占挪用教育經費。確保新城區3所義務教育階段學校8月前建成投用,推進與北師大教師教育研究中心合作辦學。加快引進優質資源新辦1所高質量、精品化普通高中。推進鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校建設。加快公辦幼兒園建設,加大普惠性幼兒園扶持力度,創建市級示范園2所。學前三年毛入園率達91%,九年義務教育鞏固率達96%,高中階段教育毛入學率達91.8%。推進“健康金沙”建設。確??h人民醫院整體搬遷投用,加快推進縣中醫醫院改擴建項目,實施婦幼保健中心建設。健全完善縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系。全力做好慢性病管理、重大疾病救治和疫情防控工作。持續抓好衛生計生服務工作。鞏固提高城鄉居民基本醫療保險參保率,落實基本醫療、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”和特殊人群參保資助政策。提高社會保障水平。增加社區居家養老服務設施供給,實施公辦養老機構改造,農村敬老院床位利用率達70%以上。實施全民參保計劃,完善城鄉居民養老保險機制,確保城鄉低保應保盡保,做好失業保險穩崗返還工作。做好留守兒童、困境兒童、失獨家庭、殘疾人等關愛服務救助。完善退役軍人工作體系和保障機制。將公務員及參公人員納入工傷保險參保范疇。推動特崗教師、村(社區)干部參加社會保險。強化生豬、蔬菜、水果等重要民生商品保供穩價。推進其他社會事業全面進步。鞏固“雙擁模范縣”創建成果。加強宗教領域問題治理。積極承接全國性和國際性體育賽事,大力倡導全民健身。實施文化惠民行動,持續補齊文化產業和文化事業發展短板。深入推進詩詞“八進”活動,積極倡導全民閱讀。扎實做好審計、統計、司法、外事、人防、氣象、殘疾人等工作。
  (十)全力防范化解重大風險。統籌抓好發展和安全兩件大事,化解各種存量風險、防范增量風險。抓好疫情常態化防控。盯牢“外防輸入、內防擴散”,做好聯防聯控和群防群控,落實落細“人”“物”同防措施,著力提高核酸檢測、隔離保障、醫療救治等能力。防范化解債務風險。嚴格執行政府性債務管理“七嚴禁”,用好債務化解“新十條措施”。調度落實每筆債務到期還本付息、資金籌集、資金到位等情況,嚴格控制增量,妥善處置存量,分類防范化解債務風險,確?!安槐住?。防范財政資金管理風險。嚴格執行財政專項資金管理“十嚴禁”,嚴格按照資金績效目標使用資金,嚴格按規定撥付財政資金。深入推進預算一體化建設,規范財務資金使用管理,強化資金監督監測,確保財政資金規范、安全運行,嚴禁擠占挪用、欠撥、滯留各類專項經費。防范化解安全風險。嚴格落實“網格化、清單化、責任化”機制,壓實安全生產責任。深入推進安全生產專項整治三年行動,扎實開展煤礦和非煤礦山、交通運輸、旅游、消防、?;?、建筑施工、地質災害、食品藥品等重點行業領域專項整治。落實雙重預防機制,有效化解和防控區域性、行業性安全生產風險,全力防范各類生產安全事故。健全綜合防災減災救災體系,提升防災減災救災能力。深入推進平安金沙建設,堅決打贏禁毒“摘帽”攻堅戰。
  支持駐金部隊和監察委、法院、檢察院工作,推進工商聯、工會、共青團、婦女兒童、科協、僑務、老齡、史志、檔案、民族宗教、國防教育、紅十字會、關心下一代等工作全面進步。
  四、加強政府自身建設
  適應新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,對政府自身建設提出了更高要求。我們將堅決把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題,深入開展黨史學習教育,扎實開展“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決做到政治過硬、能力過硬、責任過硬、作風過硬,推進政府治理體系和治理能力現代化。
  (一)建設法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想,堅決維護憲法和法律權威,提升依法行政、依法執政能力。堅持科學民主依法決策,嚴格執行行政應訴制度和敗訴責任追究制度。全面推進政務公開,做到決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,強化審計監督,主動接受社會監督和輿論監督。高效辦理人大代表建議和政協委員提案,積極回應社會各界關切。
  (二)建設效能政府。堅持系統思維、突出質量效益,強化市場意識、協調發展意識、安全意識,勇于擔責、善于履責、全力盡責。健全正向激勵和容錯糾錯機制,激勵廣大干部想干事和干成事。嚴格工作崗位責任制和責任追究制,實現“文件零積壓、受理零推諉、服務零距離、工作零差錯”。務實調查研究,堅持問需于民、問計于民、問效于民。進一步精文減會,嚴格落實《政府督查工作條例》,規范督查考核工作,切實減輕基層負擔。
  (三)建設節約政府。堅持政府帶頭過緊日子,繼續壓縮行政經費和一般支出。完善全方位、全過程、全覆蓋績效管理體系,堅決做到花錢必問效、無效必問責。力戒形式主義、官僚主義,堅決杜絕形象工程、政績工程。堅持盡力而為、量力而行,切實把人力、物力、財力集中投入到“六穩”“六?!焙痛侔l展惠民生工作中來,以政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。
  (四)建設廉潔政府。落實全面從嚴治黨“一崗雙責”,縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴格執行中央“八項規定”及實施細則精神和省市縣“十項規定”,馳而不息反“四風”、轉作風、樹新風,始終做到忠誠、干凈、擔當。始終做到廉潔奉公、執政為民,全面構建“親”“清”政商關系,鞏固好、維護好風清氣正的政治生態和發展環境。
  各位代表!落實“十四五”規劃和做好 2021 年工作,意義重大深遠,任務艱巨繁重,前景光明美好。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,奮力譜寫幸福美麗、開放轉型、活力創新金沙發展新篇章,以優異的成績慶祝建黨 100 周年,向著第二個百年奮斗目標闊步前進。
  政府工作報告術語說明
  六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
  六保:保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。
  “十大員”就業扶貧公益崗位:保潔員、護林員、護路員、護河員、護校員、護醫員、護廠員、治安巡邏員、養老護理員、其他員公益崗位為主的“10+N”就業扶貧工作崗位。
  服務民營企業六大專項行動:政策落實、金融服務、降本減負、擴大民間投資、營商環境整治、領導干部聯系服務企業專項行動。
四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。
  四個留下:留下一支永遠不走的工作隊、留下一批活力強勁的合作社、留下一份殷實厚重的村集體資產、留下一套高效管用的鄉村治理體系。
  五個體系:基本公共服務體系、培訓和就業服務體系、文化服務體系、社區治理體系、基層黨建體系。
  “43328”:規劃發展40萬畝茶葉,30萬畝有機高粱(烤煙),30萬畝經果林,20萬畝蔬菜(辣椒),8萬畝優質水稻。
  六網:路網、水網、電網、地下管網、油氣網、互聯網基礎設施。
  放管服:簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。
  七張清單:當場辦理事項清單、網上辦理事項清單、承諾辦理事項清單、限時辦理事項清單、便民化服務事項清單、從嚴監管事項清單、就近辦理事項清單。
  雙隨機一公開:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
  河湖清“四亂”:整治亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
  農村“三變”改革:資源變資產、資金變股金、農民變股東。
  控輟保學“雙線”責任制和“七長”責任制:行政責任制和教育責任制,縣長、鄉(鎮)長、村長、家長和教科局長、校長、師長責任制。
  “新兩基”:縣域義務教育基本均衡發展,基本普及十五年教育。
  詩詞八進:詩詞進機關、進家庭、進企業、進村社、進社區、進學校、進景區、進網絡。
  七個嚴禁:嚴禁違法違規舉債、嚴禁違法違規擔保、嚴禁違法違規進行政府購買服務、嚴禁“名股實債”、嚴禁“三邊”工程、嚴禁違規建設樓堂館所、嚴禁政府性債務管理不作為。


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